“十三五”工作总结和“十四五”工作计划19篇.docx

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1、“十三五”工作总结和“十四五”工作总结计划19篇“十三五”工作总结和“十四五”工作总结计划篇1“十三五”期间，我局紧紧围绕县委、县政府目标要求，致力于优化城乡布局、改善城乡面貌、完善城市功能、提升城市品味，先后实施了道路交通、市政基础设施、棚户区改造等城乡建设重点工程，城市基础设施不断完善，城镇化水平稳步提高，服务功能不断增强，建设市场秩序进一步规范，城乡面貌发生了日新月异的变化，在经济发展、公共服务、基础设施和社会保障等方面，呈现出一体化发展的良好趋势，圆满完成了“十三五”各项目标任务,为“十四五”规划的确定奠定了良好的基础。一、“十三五”工作总结（一）加快发展，城市基础设施明显改善启动实施

2、城市重大项目建设X项，完成投资X亿元，在X区新建了XX等XX条路网工程，总长度约XX公里，目前道路均已竣工通车；在老城区先后实施了XX等道路改造工程，总长约XX公里。XX项目已顺利入驻XX区，现正按序时进度推进；XX等一大批商住项目正在逐步交付。同时，结合棚户区改造，同步完善了老城区和X区功能配套和环境提升，完成了老城区X公里的污水管网提升改造和一板桥周边环境整治，对XX河和X区景观河进行整治，为市民休闲锻炼提供了舒适优美的环境，人民幸福指数提升了，农民进城的意愿变强了。（二）突出重点，棚户区改造稳步推进十三五期间，我局先后投资XX多亿元，共启动实施棚户区（城中村）改造项目XX个，累计完成房屋

3、征收总户数约XX万户，完成房屋征收面积近XX万平方米，建成安置房小区约XX个，总计近XX万套，累计完成回迁安置约XX万套。其中XX等安置区棚改项目住宅回迁安置以及XX已顺利进行回迁安置。XX等项目征迁工作已完成。（三）心系民生，城乡人居环境显著提升一是积极推进新型城镇化发展试点建设。按照省政府关于促进经济持续健康较快发展的意见要求，针对深化住房制度改革和稳定房地产市场，我局拟定并经县政府办批准出台了X县关于促进新型城镇化发展若干政策的实施意见，对全县范围内的农民、乡镇公职人员以及户籍不在X的外来务工人员等在县城购买通过公开出让土地开发建设的商品住房，提供了一系列优惠政策。截至目前，以上人群进城

4、购房XX余套，面积约XX万平方米，为我县房地产“去库存”打下了良好的基础。二是全力推进人居环境整治工作。继续深入推进以“农村三大革命”为主的农村人居环境综合整治工作，全力推进农村清洁、环境卫生再上新台阶，截至目前，共清理垃圾XX万吨左右。三是稳步推进农村危房改造工作。“十三五”以来，住建局将农村危房改造这一民生工程作为脱贫攻坚行业扶贫工作的着力点，将建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、残疾人家庭这四类人群作为重点对象，放在农村危房改造优先位置，以保障住房安全为目标，因户施策，精准发力，强化兜底措施，大力推进农村危房改造，改善贫困户住房条件。截至目前，共完成农村危房改造任务XX户。四是扎实开

5、展老旧小区改造，共完成市下达我县老旧小区改造项目XX个，其中已完成XX个，正在实施改造的XX个。（四）房地产市场日趋平稳，住房保障体系不断完善“十三五”期间，我县新建商品房小区XX个，总建筑面积XX万平方米；监管商品房预售资金账户约X亿元，同时对XX等XX个开发项目进行商品房合同备案。强化住房保障机制，发放低收入家庭困难租赁补贴XX余户，发放资金约XX万元。二、2023年工作情况今年以来，县住建局紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署，以重点项目建设、棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造为抓手，全力推进城市建设各项工作。（一）抓学习，全面提高政治站位。住建局党委不断增强“四个意识”，

6、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决把贯彻执行中央、省、市、县决策部署作为第一要务，全面落实各项工作任务。积极开展各类主题教育等活动，充分利用党委会、党委理论中心组、局大例会等形式，以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习系列重要讲话精神、十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及关于新形势下党内政治生活若干准则、党章党规等内容，不断提高局党委思想觉悟和理论水平，自觉遵守党的政治纪律和廉洁纪律。（二）抓项目，全力推进城市建设。一是及时启动新增中央预算内投资补助重点项目谋划编制工作，现已完成老城区城市排污系统改造和XX等XX个项目谋划编制并上报，总投资XX亿元。至目前，已列入2023年度

7、中央预算投资补助计划项目XX个，总投资XX亿元。二是全力推进城市重点项目建设。2023年，住建局牵头负责重点项目31个（续建项目XX个，计划新开工项目XX个）。截至目前，已累计完成投资XX亿元，其中：XX个续建项目正按序时进度有序推进；XX个计划新开工项目已全部开工建设，其中：老旧小区改造、物业小区充电桩全覆盖工程正按序时进度推进，确保11月底全面完成；老城区路网及老旧小区EPC项目已于9月9日完成招标，现正在进行管网排查等工作。（三）抓重点，加快实施棚户区改造。启动实施棚户区改造共XX个，截至目前，已启动实施XX等XX个棚户区征迁工作，新开工XX个安置房项目，累计完成征迁改造户数XX户，完成

8、征迁面积XX万平方米，占目标任务XX%；完成新开工安置房套数XX套、新开工安置房面积XX万平方米，占目标任务XX%。完成竣工安置房套数XX套，占目标任务XX%；完成回迁安置XX户，XX万平方米，占目标任务XX%。2023年1月，我局拟定并经县政府办批准出台了X县棚户区改造项目房票安置实施方案，于2023年7月10日设立房票大厅。房票大厅自运行以来，共接收档案XX份，出具房票XX张，房票总金额XX亿元，拆迁面积XX万平方米。截至目前，全县XX个楼盘，共成交XX套，成交合同价XX亿元，使用房票XX张，房票金额XX亿元，涉及约XX万平方米，有效减少政府征迁临时过度成本支出，实现棚改群众利益最大化。（

9、四）抓民生，着力改善城镇人居环境。一是组织人员对全县XX个乡镇，XX个村居，约XX户建档立卡贫困户住房保障进行排查。截至目前，共排查问题XX个，现已整改到位。二是省市下达我县农村危房改造年度目标任务XX户，已于3月份全部分配至各乡镇，截至目前，XX户危改任务已全面完成。三是全面完成住房保障租赁补贴发放工作。2023年度共发放租赁补贴XX户，XX元，全面完成市下达的目标任务。（五）抓经济，确保任务指标双落实。今年以来，为消除疫情影响，我局狠抓建筑产值、房地产指标上报，确保经济指标任务落实到位。截至目前，建筑产业产值共完成约XX亿元，同比增长XX%；房地产投资完成XX亿元，商品房销售XX万平方米，

10、同比增长XX%；三季度房地产业工资总额已完成上报XX万元，同比增长XX%。（六）抓监管，加强建筑、房地产市场管理。一是共受理在建质量监督工程单体项目XX个，建筑面积XX万平方米；监督组织竣工验收项目XX个、建筑面积XX万平方米，竣工合格率XX；共组织质量监督巡查专项执法监督检查XX次，开展预拌混凝土生产企业专项检查XX次。出具工程质量问题整改通知单XX份，出具工程质量监督巡查、抽查（测）记录XX份，处理质量投诉XX余起。同时，成立安全检查组对全县XX个在建工程进行了XX个季度安全大检查和XX次专项检查，查出安全隐患XX条，下发整改通知书XX份，并按相关法律、法规规定进行查处。二是监管商品房预售

11、资金账户约XX亿元，同时对XX等XX个开发项目进行商品房合同备案；发放商品房预售许可证XX个，预售面积XX万平方米。对全县XX个物业小区进行检查，累计清理乱堆乱放、占用公共部位等XX余处，施划消防通道标志XX处，同时受理各种投诉XX余次，回复率达XX%。三、“十四五”工作安排（一）基本思路以十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，按照“补短板、抓提升、强管理”总体思路，以项目建设为重点，精细化管理为保障，完善城市功能、提升城市品质，统筹城乡发展、保障改善民生、丰富城市元素，通过城市双修等工作推动供给侧结构性改革，促进城市发展，提升城市空间品质，塑造整洁、美丽、精致的城市空间环境。（二）发

12、展重点一是实施城市功能提升工程。研究谋划符合县情、具有可操作性的重大建设项目和重点发展任务。二是实施民生保障工程。围绕完善城市功能、提升城市品质，继续加强保障性安居工程建设，加快棚户区、“城中村”和老旧小区的改造步伐，每年启动实施一批棚户区改造、老旧小区改造项目，同时大力推进城市生态停车场项目，让城市更靓丽。三是推进房地产市场持续平稳健康发展。按照促消费，调结构，扩投资，防风险的要求，落实房地产市场调控措施，实现城市规划、土地出让、房地产发展相互联动，推动房地产业持续平稳发展。（三）拟实施和谋划项目一是启动实施X县城关镇停车场、老城区城市排污系统改造和XX等X个老旧小区周边配套设施建设工程XX

13、等XX个老旧小区改造周边配套设施建设XX等XX个小区基础设施建设及周边配套设施建设等XX个项目，计划投资约XX亿元。二是启动实施城区XX个老旧小区改造，每年改造XX个，确保十四五期间全部完成。四、2023年工作任务（一）强力推进重点项目建设。一是加快征迁进度。完成XX等棚户区项目征迁工作；二是持续推进新开工安置房建设。在稳步推进XX等安置房建设的同时，争取3月底前启动老客运站、老印刷厂、老磷肥厂等安置房项目建设；二是稳步实施城市基础设施建设。加快推进老城区污水管网改造、老旧小区改造等城市公共基础设施项目建设；三是坚持“六个强化”压实城市建设责任，推动项目建设，每周一调度，每月一小结，加快续建和

14、新开工项目建设进度，确保完成全年棚户区改造及重点项目建设目标任务。（二）加大建筑市场整顿力度。规范建筑市场秩序，推动建筑市场健康有序发展，严肃查处建设领域各种违法违规行为。完善工程施工在线监管平台，利用科技手段，实施科学管理。加大对施工合同履约情况尤其是工程款支付情况的监督，进一步规范建筑工程领域农民工及工资支付管理。（三）加强房地产市场监管。继续以去库存、稳房价为主要目标，加快新型城镇化建设，规范房地产交易备案和中介管理，建立中介机构从业人员的信用档案制度。提升物业服务档次，完善管理办法，解决热点问题，切实加强物业小区的规范化管理。（四）强化建设工程质量安全监管。进一步加大工程质量治理两年行

15、动工作力度，健全完善工程质量监督机制，保障全县建设工程质量。一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任，签署书面承诺书，对受委托项目负终身质量责任。二是将专项治理与日常监管工作紧密结合，扎实推进专项治理工作进展，促进全县建设工程质量水平稳步提升。三是集中开展建筑材料质量专项治理工作，加强建筑材料质量管理，防范工程质量风险。四是进一步明确工程质量监督内容，规范质量监督程序，提高工程质量监督管理效能。五是加强建筑节能专项验收工作。着力抓好建筑节能工程质量，确保新建项目建筑节能达标，符合上级规定的要求。“十三五”工作总结和“十四五”工作总结计划篇2“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义

16、现代化迈进的关键时期，深刻认识国内外形势的新趋向新态势，准确把握xx经济社会发展的新特点新要求，科学制定并有效实施“十四五”规划，对于xx立足新起点、勾画新蓝图、实现新跨越，谱写新时代“中等城市、魅力xx”发展建设新篇章，意义重大、影响深远。一、迈上新台阶“十三五”时期，在省、市坚强领导下，县委、县政府团结带领全县人民，始终以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，把握高质量发展要求，坚持实事求是，运用系统思维，围绕“沿海经济、县城经济、矿业经济”三大板块加速崛起，大力实施“五项战略”，打好“五场硬仗”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保

17、稳定，全力以赴落实发展第一要务，“十三五”确定的“一个高于”“两个翻番”“六个显著提升”目标任务如期完成。综合实力显著增强，全面建成小康社会圆满收官。2023年全县生产总值完成xx亿元，前四年年均增长xx%，“十三五”期间可望保持x%以上中高速增长。发展质量持续提升，一般公共预算收入2023年预计完成xx亿元，五年年均增长x%。城镇、农村居民人均可支配收入2023年预计分别达到xx元和xx元，五年年均分别增长x%和x%。固定资产投资2023年预计完成xx亿元，五年累计达到xx亿元。社会消费品零售总额2023年xx亿元，五年年均增长x%。实际利用外资2023年预计完成xx亿美元，五年年均增长xx

18、%。xx跻身“全国县域经济强县”行列。动能转换进程显著加快，制造业主导地位基本形成。工业转型升级提速，投资建成xx钢铁电力设施制造、xx重工船用制品制造等一批重大产业项目，初步构建起以新型建筑材料、生物健康产业为先导的战略性新兴产业体系，规上工业企业完成增加值xx亿元，“十三五”前4年平均增速达到x%。服务业发展提质扩容，地产开发、商贸餐饮、电子商务、物流金融、文化旅游等服务能力不断提升，获评电子商务进农村省级综合示范县。现代农业增量提效，集约化、规模化、品牌化水平不断提高，被命名为中国肉鸡之乡、生猪之乡，全国粮食生产先进县、中国绿色农业示范县。创新发展能力显著提升，高质量发展态势基本形成。科

19、技型中小企业达到xx家、高新技术企业达到xx家，规上工业战略性新兴产业增加值年均增长xx%以上，全社会研发投入占GDP的比重达到xx%，专利申请量、授权量年均增长xx%以上，万人发明专利拥有量达到xx%，科技进步贡献率达到xx%，在全市率先成立“人才之家”，建成3家省级院士工作站，“xx”人才项目入选全省重点示范工程，xx开发区获评“全省县域高新技术企业发展先进园区”，科技进步对经济增长的贡献率显著提高，劳动生产率大幅提高，科技创新能力在全省第62位、全市第xx位，达到全省中上等水平。协同发展水平显著提高，区域协调发展格局基本形成。xx经济开发区纳入北京xx协同发展示范区统一规划建设，xx国际

20、产业园获国家xx总局批准享受北京异地监管政策，县医院、中医院分别与北京xx医院、阜外医院实现远程会诊，建成央视有机稻米种植基地、北京xx集团绿色蔬菜供应基地，“十三五”承接京津转移项目xx个、总投资xx亿元。xx经济开发区xx产业园、xx产业园、xx产业园“一区三园”加速崛起，矿业经济循环利用产业园加快加速，园区主营业务收入、税收较“十二五”末同比分别增长60%和25%。经济发展活力显著增强，全面开放发展格局基本形成。积极落实“放管服”改革，深入开展“三深化三提升”活动，全力促进市场主体发展，在全市率先实施“一口受理、口口审批”新模式，市场主体登记注册实现“五十证合一”和“全程电子化”，推出项

21、目全程代办服务，xx家中介机构入驻中介超市，免费代办审批事项494项，压缩各类服务时限50%以上，民营经济和中小企业呈现出规模扩大、结构优化、活力增强的发展态势，xx塑造优良政务环境的经验做法被多家媒体报道。2023年预计实际利用外资xx亿美元、完成进出口总额xx亿美元。基础设施支撑显著增强，城乡融合发展格局基本形成。“一港双城”工作全市领先，一批精品小区工程完工，新增商住面积xx万平方米，完成道路改造、老旧小区道路排水改造、天燃气输气干线并网、新水源井等基础设施工程，市政道路形成“十横十二纵”路网体系，县城“一河三区”建设框架基本成型。突出精细管理、常态长效，实施“双巡查”大城管模式，顺利通

22、过全国卫生县城、省级文明县城复审复检。深化实施“乡村振兴”战略，建成市级示范片区1个、示范村xx个、提升村xx个，农村生活环境不断改善，全县xx个村基本实现“四清四化”，被评为全国农村创新创业典型县，河北省新农村建设先进县、农村面貌改造提升先进县。实施农村饮水工程巩固提升项目，农村饮水安全问题有效解决。全县城镇化率达到47.8%，城乡基本公共服务均等化水平逐步提高，为城乡融合进一步发展打下坚实基础。生态环境质量显著改善，绿色发展态势基本形成。积极推进工业污染专项治理，严格落实强化管控和应急减排措施，大力开展“一区三线十河”深度整治，2023年PM2.5平均浓度较“十二五”末期下降xx%，空气质

23、量优良天数达到228天。全面落实河长制，“全域治水、清水润城”项目顺利起步，xx河、xx河等重点流域以及xx河水体水质监测稳定达标，县集中式饮用水水源地水质100%达标。土壤环境调查任务顺利完成，被确定为土壤防治推进县。“全域治水、清水润城”项目顺利起步。湿地保护进一步加强，大力实施绿廊绿道、绿化修复、农田林网及沙地治理和环企、沿海、城区绿化工程，“十三五”期间植树造林xx万亩，获评“全国绿化模范单位”称号，成功创建国家级园林县城。民生福祉水平显著提高，共享发展局面基本形成。坚持幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、若有所扶，全县幼儿园普惠率达到82.8%，城镇登记失业率

24、控制在3.5%以内，新县医院、精神病医院、急救中心投入使用，县疾控中心、xx镇、xx镇卫生院建设全部竣工，建成xx博物馆、全民健身活动中心、文化广场等文体基础设施，食品安全实现从田间到餐桌多渠道、多层次规范化监管，群众饮食用药更加安全，各项社会保障能力全面增强，形成社会资源共享、社会环境平安和谐的局面。常态化疫情防控工作扎实开展，“六稳”、“六保”统筹推进的局面基本形成。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来中国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件，县委县政府政府沉着应对、科学防控、精准施策，抓“六稳”、促“六保”，打好防疫情、保发展组合拳，全县经济社会发展经受住了

25、疫情“大考”。坚持把人民健康放到第一位，组织开展网格化、地毯式排查，对患病人员进行全力科学救治，全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率，疫情防控取得阶段性胜利。坚持两手都要抓、两战都要赢，完善常态化防控机制，多措并举推动复工复产，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定了良好基础。在肯定成绩的同时也要清醒认识到，全县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是做大总量、做强增量、调优结构的任务仍然较重。经济总量仍然偏小，农业经济占比保持高位，仍是典型的农业大县，制造业和服务业发展不充分，县域特色产业转型升级缓慢，临港经济发展滞后，城市经济带动能力弱。二是科技支撑、创新驱动、数字引领的任务仍然

26、较重。企业主体创新能力亟待增强，技术装备升级压力较大，质量、效率、动力变革有待进一步深化，数字经济、互联网+融入经济社会发展各环节、各层面还不够充分，新动能对经济的支撑作用还不稳固。三是环境改善、政策支撑、开放护航的任务仍然较重。生态环境治理任重道远，环境污染问题还没有得到根本性解决，治理和修复任务还很艰巨。市场化改革还需加大力度，实体经济融资难、融资贵问题尚未有效解决，服务发展“隐形壁垒”突出，打造“四最”营商环境还有很大的提升空间。向海而生的天然开放优势远未发挥，陆海、内外联动发展格局亟待加速形成。四是城乡融合、全民共享、均衡发展的任务仍然较重。农业农村基础还比较薄弱，城市精细化管理水平还

27、需提升，民生保障还存在短板，教育、医疗、养老等领域优质服务供给还不充足，社会治理体系和治理能力建设还有待加强。二、阔步新时代“十四五”时期是中国开启第二个百年奋斗目标新征程的关键期，我县发展面临的环境发生重大而深刻的变化，条分缕析研判形势，辨危识机加快发展刻不容缓。从国际上看，世界面临百年未有之大变局，新一轮科技变革加速推进，以区块链、5G、人工智能、物联网等为代表的新一代信息技术更为广泛深入地渗透到经济社会各领域，各国、各地区围绕颠覆性技术抢占发展制高点竞争激烈；新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，给全球经济社会发展带来深远影响，世界经济深度衰退、复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义影响

28、不容忽视，全球产业链供应链面临重构；国际力量格局加速演进，地缘政治风险上升，不稳定不确定因素增加。从对xx的影响来看，科技创新呈现多元深度融合、产业范式网络化智能化演进趋势，近年来，xx经济增长动能转换成效显著，新兴产业不断壮大，“弯道超车”“换道超车”的基础初步具备，机遇当前、舍我其谁。然而需要高度重视的是，xx装备制造等主导产业，xx、xx等传统产业尚未完全摆脱发达国家“再工业化”和新兴经济体成本优势“双重挤压”，新冠疫情带来的主要国家和经济体“产业回归”和需求萎缩的双重冲击更不容忽视，xx传统产业在惯性发展的轨道上既面临劳动力、资本、土地、资源、环境等成本上升、要素趋紧等矛盾问题，还要着

29、力规避贸易保护主义和世界经济前景不确定性带来的不利影响。从国内来看，中国社会主义现代化建设迈进新征程，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前中国经济运行面临较大压力，急需充分发挥超大规模市场优势和内需潜力，加快构建完整的内需体系和高质量发展的动力系统，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以此来巩固中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势。从对xx的影响来看，随着产业基础高级化、产业链现代化攻坚战全面实施，中国在全球供应链价值链中的位势将得到新提升，有

30、利于xx发挥装备制造基础支撑优势，推动产业向中高端迈进，xx面临新旧动能转换的良好条件。但仍要看到，发展不足仍然是xx的主要矛盾，产业结构、投资结构、财税结构还比较脆弱，调结构、转方式依然任重道远。环视所处的伟大时代，xx已经站在了新的历史起点上，既面临前所未有的机遇，也将迎来前所未有的挑战，只有战胜挑战才能赢得机遇，必须紧密团结在以同志为核心的党中央周围，遵循发展规律，开拓创新、攻坚克难，迎难而上、负重奋进，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开启社会主义现代化建设的新篇章。三、描绘新蓝图（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中

31、全会及省委十届十次全会精神，全面落实对河北工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，深入践行新发展理念，坚持以人民为中心，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，实施制造强县、开放兴县、创新活县、生态立县、乡村振兴五大战略，着力构建现代化经济体系，着力推进生态文明建设，着力保障和改善民生，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全面开创新时代“中等城市、魅力xx”建设新局面，实现现代化建设良好开局。（二）基本原则根据上述指导方针，“十四五”时期经济社会发展要重点把握好以下原则：始终坚持党对一切工作的领导。中国是中国特色社

32、会主义事业的坚强领导核心，必须牢固树立“四个意识”，坚决维护以同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥好党总揽全局、协调各方的领导核心作用，不折不扣地把党中央的决策部署落到实处。始终坚持以人民为中心。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。必须全力聚焦满足人民对美好生活的期盼，加快推进治理体系和治理能力现代化，着力解决人民群众最关切的公共安全、权益保障、公平正义问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。始终坚持发展是第一要务。发展是解决我县一切问题的关键和基础，必须创造性地处理好经济发展与保护环境、改善民生的关系，依靠国内强大市场，提高对外开放水平

33、，大力发展实体经济，积极培育发展新动能，确保经济平稳较快发展，切实提高发展质量效益，为更好解决生态环保、社会民生、转型升级等重大矛盾问题奠定强大经济基础。始终坚持高质量发展根本要求。我县经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须主动适应中国社会主要矛盾的变化和经济发展的阶段性特征，立足我县经济社会发展现实需求和长远目标，统一思想、凝聚共识，创新思路、完善举措，坚持质量第一、效益优先，以高质量发展引领转型升级，以高质量发展打造竞争新优势，以高质量发展赢得未来。始终坚持改革开放创新为根本动力。科技是第一生产力，好的营商环境也是生产力，必须牢固树立抓改革就是抓发展、促开放就是争主动、谋创新就是谋未

34、来的理念，深入推进市场化改革，全面提升对外开水水平，着力完善创新创业环境，打造国际化良好营商环境，汇聚国内外优质要素资源，为推动高质量发展提供强大持久动力。始终坚持绿色发展为根本路径。全面践行绿水青山就是金山银山的发展理念，把绿色发展作为我县推进高质量发展和现代化建设的必由之路，坚定不移地持续打好生态环境治理攻坚战，以环境改善促进经济高质量发展，以稳定发展增强生态建设和环境保护能力，走出一条生态环境与经济发展双赢的新路子。（三）战略定位xx大健康产业发展新高地。适应后疫情时代和人口老龄化社会发展需求，依托xx优质粮食、油料、果蔬、畜禽、水产等规模化种养和资源组合优势，以承接北京产业转移和医疗康

35、养功能疏解为突破口，以经济开发区为支撑，构建以医疗器械及防护用品、生物制药及健康食品为主导的大健康产业体系，打造xx大健康产业发展新高地。xx资源再生经济新示范。发挥临港优势，依托xx铁矿开采和经开区热电厂生产产生的尾矿、粉煤灰等固体废弃资源，借势xx中韩循环经济示范基地建设，培育发展节能环保建材、再生能源、再制造等资源再生产业，对接装配式建筑、先进装备制造等产业链接，强化国际资源再生技术合作，打造环京津地区资源再生产业发展示范基地。外向型特色产业转型新样板。以出口为主的xx产业已列入省相关规划文件，适应后疫情时代国际贸易形势变化和开拓国内强大市场政策趋向，如何利用好国际国内两个市场，推动外向

36、型县域特色产业转型升级，xx有责任率先探索，积极提出“xx方案”。特色小镇型乡村振兴新范例。特色小镇建设在推进城乡融合发展、推动现代经济体系深入农村、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著，是推动农村一二三产业融合发展、实现农村产业振兴、推进新型城镇化的重要抓手。xx镇域经济特色突出，有条件在全省率先走出一条产镇融合、以特色小镇建设推动乡村振兴的新路径。（四）发展目标站在全面建成小康社会新的历史起点上，研究确定“十四五”规划目标指标，要紧紧围绕到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，突出以人民为中心，围绕满足人民对美好生活的向往，从人民最关心最直接最现实的利益出发，按照尽力而为、量力而行

37、的原则确定主要目标指标；突出高质量发展，聚焦提高发展的质量效益和平衡性协调性，确定有利于更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的主要目标指标；突出新的阶段性特征，顺应经济社会发展的新特征新趋势，着眼社会主要矛盾的新变化新表现，按照分阶段要求确定符合实际、合理可行的主要目标指标。根据党的十九大提出的到2035年中国基本实现社会主义现代化的目标要求，围绕打造新时代“中等城市、魅力xx”，初步考虑“十四五”时期我县经济社会发展力争实现“一个跨越、两个先行、三个领先”，即：临港经济实现跨越发展，沿海强县地位初步彰显；农业和农村现代化、治理体系和治理能力现代化成为全市先行县；转型升级创新发展、协同合作开

38、放发展、生态宜居绿色发展在全省处于领先地位。沿海强县建设取得新成果。健康、临港、矿业三大经济对沿海强县的支撑作用明显增强，服务业比重持续提升，现代农业发展达到新高度，全县经济发展质量变革、效率变革、动力变革取得重大突破，经济保持中高速增长，综合经济实力进一步提升，成为全省经济高质量发展的先进县。创新强县建设达到新高度。科技体制改革取得重大突破、创新创业环境明显改善，研发投入占比稳步提高，每万人发明专利拥有量超过全省平均水平，国省级科技研发平台数量大幅增加，与京津协同创新实现新突破。活力xx建设得到新提升。各项改革全面深化，统一开放、竞争有序的市场体系基本形成，对内对外开放水平进一步提升，营商环

39、境明显改善，市场化、国际化进程明显加快，经济发展活力显著增强。魅力xx建设实现新突破。城区人口规模争取达到xx万人，常驻人口城镇化率超过60%；乡村振兴取得阶段性成果，社会保障水平进一步提高，基本公共服务水平明显提升，治理体系和治理能力现代化全市领先；空气环境质量明显改善，优质生态产品供给不断增加，国家园林城市建设达到新高度，人民对美好生活的需求得到更好满足。展望2035年，中国基本实现社会主义现代化之时，我县“中等城市、魅力xx”建设将取得重大进展，制造竞争力、质量竞争指数、创新能力大幅跃升，社会文明程度达到新的高度，生态环境根本好转，人民生活更加宽裕，基本公共服务均等化程度明显提升，治理体

40、系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，中国建成社会主义现代化强国之时，“中等城市、魅力xx”奋斗目标将全面实现，共同富裕目标基本实现，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明程度全面提升。四、开启新征程（一）优化布局生态、生活、生产“三生”空间，构建xx高质量发展新版图聚焦推进国土空间治理现代化，严格落实国土空间规划，统筹国土空间开发与保护，统筹城乡区域协调发展，构建“北富田、南饶海、蓝绿交织网、城乡共同体”的xx高质量发展新版图。1.着力构建“一带、九区、多廊”蓝绿交织海陆生态安全新格局。围绕全县生态文明建设，突出xx地理区位和生态资源特色，构建“一带、九区、多廊”的蓝绿交织海陆

41、生态安全新格局。一是依托海岸带，打造滨海-内陆生态保护带。切实加强滨海湿地和海洋保护，合理布局海洋牧场项目，适度发展滨海旅游业，严格保护水产种质资源。二是以滦河故道、北运水城、双龙河口、南堡盐田、湿地公园、渔人码头、矿产能源区、渤海湾水产种质资源保护区、海洋牧场九个重要生态源地为载体打造生态园区，突出地方生态资源特色。三是以县域内唐港高速、迁曹高速、沿海高速、水曹铁路等交通绿廊和河流水系为骨架，农田林网为网络，建设纵横交错、绿化美化相结合、蓝绿交织的多条生态廊道。2.着力构建“一中心、两新城、多特色”城镇发展新体系。致力于提高县城和重点建制镇人口吸纳力、产业承载力，推动产城、产镇融合发展，实现

42、xx协同xx“一港双城”、跨越发展临港经济、打造沿海经济强县的战略目标，优化调整城镇战略布局，着力构建“一中心、两新城、多特色”的城镇发展体系，强化新型城镇化载体支撑。一是聚力打造现代化国际化品质小城市。对标全国百强县市，致力于增强县城吸引力、提升县城承载力、扩大县城影响力，加快推进县城现代化建设，努力提高开放发展水平，快速扩大县城发展规模，争取突破20万人关口，争取撤县设市。按照“一主两次轴、一带三片区”的县城空间规划，着力优化县城功能分区，高起点打造中央商务区，高要求完善城区园林体系，高标准改造提升老城区，全面推动城区基础设施改造升级，进一步完善城区公共服务设施，提升城区科学化、精细化、智

43、能化管理水平，全面增强县城综合承载力。二是聚力打造开放型服务型两个临港新城。立足服务xx、港产城融合发展，规划建设xx、xx两个10万人口级临港新城，把xx打造成沿海临港新兴城镇增长极和xx后勤服务保障基地，把xx打造成港城联动、产城融合的临港新城。三是聚力打造一批特色小镇。充分发挥xx镇域经济特色优势，按照产镇融合发展的思路，依托建制镇镇区，合理规划工业小区和产业园区，引导镇域特色产业聚集发展，培育发展一批产业特色小镇。3.着力构建“一核、两极、三区、五园”产业空间新布局。综合考虑资源支撑条件、环境承载能力、产业发展基础等因素，致力于产业分工协作、资源循环利用、生产生活和谐，着力优化全县农业

44、、工业和服务业空间布局，明确产业功能定位，实现全域产业协调、融合、互促发展，优化形成“一核、两极、三区、五园”产业空间开发格局。一是极化“一核”。中心城区聚焦打造全县科技创新中心、文化教育中心、商贸商务中心、休闲康养中心，依托新区建设和老城区改造，优化城市功能分区，合理布局服务项目，重点聚集发展特色生活性服务业和现代生产性服务业。二是壮大“两极”。聚焦打造xx制造强县、开放兴县主阵地，依托xx经济开发区，着力发展壮大xx、xx两大园区，形成城市经济增长极和临港经济增长极。xx园区重点聚集发展健康医疗、电子信息、智能制造等先进制造业，强化研发孵化功能，完善配套物流服务，突出健康经济标识，努力打造

45、健康经济及高新技术产业发展高地。xx园区要充分发挥临港优势，重点聚集发展装备制造与再制造、资源再生及临港物流、休闲旅游等临港产业，突出临港经济标识，全力打造xx协作配套基地和滨海休闲度假区。三是优化“三区”。依据xx农业和海洋资源分布特征，结合区位条件，突出各自功能定位，将xx农林牧副渔业划分为三个特色农业区。都市休闲农业区。县城周边区域重点发展以服务城区居民为主的精品蔬菜、水果、花卉和休闲农业、体验农业，打造都市农业圈。现代高效农业区。主要是县域北部地区，在xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇、xx镇等打造全县粮食主产区，以传统农业为基础，发展现代高效农业，促进区域农业结构调整和产业升级。

46、生态休闲农业区。主要是县域南部地区，以休闲旅游、生态保护、生态修复为主线，培育壮大特色果品产业，发展以旅游农业、观光农业、体验农业等为主的休闲农业。四是提升“五园”。即xx矿业经济循环利用产业园、xx钢楸产业园、xx镇工业园、xx镇工业园和xx镇现代轻工业产业园，坚持走产镇融合发展道路，打造全县镇域特色经济转型升级、创新发展引领园区。（二）高质量发展“城市、临港、矿业”三大经济，重塑xx高质量发展新主导聚焦加快构建具有xx特色的现代化经济体系，凸显xx战略区位和产业发展特色，围绕主导产业，构筑生态圈、延伸产业链，着力发展壮大以健康为标识的现代城市经济、以外向型为特征的现代临港经济、以循环利用为

47、特色的现代矿业经济，全面提升xx在全市沿海地区的经济位势。1.高质量发展健康城市经济。大力发展城市经济是xx撤县建市、扩大区域影响力的根本途径。依托中心城区和xx经济开发区xx园区，联合xx、xx特色产业园区，重点发展现代城市服务业和先进制造业，带动发展城郊都市农业，加快构建以健康为标识、三产融合、产城互动的现代城市经济发展体系，打造xx经济高质量发展的新兴主导力量。一是构建“健康产业生态圈”。xx城市经济“一企一产”、离散分布、各产业有关联无协作，聚集发展的初级阶段特征突出。着眼于xx城市经济未来长远发展导向，抢抓京津冀协同发展机遇，充分发挥xx特色农业资源优势，以大健康概念串联生物制药、医

48、疗器械、防护用品、可穿戴设备、休闲康养、健康食品、都市农业发展，引领其他先进制造业、现代服务业绿色发展、协同发展、转型发展，构建“健康产业生态圈”，打好xx经济“健康牌”。二是品质化发展城市现代服务业。xx城市发展框架已经拉开，城区人口加速聚集态势初步形成，xx园区大开发条件基本具备，但服务于园区的生产性服务业和居民的生活性服务业等城市现代服务业发展严重滞后，成为xx振兴实体经济、推动经济高质量发展的突出短板。突出xx优秀历史文化优势，依托xx新区和滨河沿线开发，加快发展高端化的商务服务、科创服务和品质化的休闲服务、健康服务等城市现代服务业，谋划布局一批文创商务、演艺休闲、医疗康养等城市综合体

49、项目，以先进文化赋能城市服务业品质化提升，打造全市“一港双城”金三角腹地特色商务服务高地和文化、休闲、健康消费中心，打好xx经济发展“文化牌”。三是基地化发展城市先进制造业。xx经济开发区xx园区除医疗防护用品、食品加工等大健康类产业外，还聚集了包装纸业、纺织服装、家具、冷轧型材、金属制品、机电设备等制造业，门类比较繁杂，大都是一企一业。本着“专、精、特、新”发展方向，争当龙头、甘做配角，围绕优势产品和关键部件构建微产业链，重点培育发展一批在区域、国内乃至国际市场具有影响力和竞争力的先进制造基地。2.高质量发展外向临港经济。突出临港优势、发展临港产业、带动沿海镇域特色经济外向化发展是xx建设沿海经济强县的战略支撑。依托xx和xx两个临港新城，联合xx、xx等特色产业园区，融入滨海新区，重点发展临港物流、资源再生、装备制造与再制造、装配式建筑建材等临港型产业和滨海新区延伸衍