中小学校长培训评价研究.pdf

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1、湖南师范大学硕士学位论文中小学校长培训评价研究姓名：朱常青申请学位级别：硕士专业：高等教育学指导教师：常思亮20090501摘要巾小学校长培训是在国家统一计划和要求下，由各级教育行政部门具体规划、组织和落实的，由高等学校及教育培训机构承办的，对在职中小学校长实施的职务培训。从“八五 到“十一五 我国中小学校长培训二十年，随着培训规模的逐步扩大和各项改革的深入，对中小学校长培训的需求逐步从量的层而转移到质的层面上来。与之相应的是迫切需要建立符合中小学校长培训规律和校长专业发展的评价机制，促进培训机构和校长自我建设、自我评价和自我整改机制的发展，充分发挥培训工作评价在提高培训质量、促进培训工作良性

2、发展等方面的作用，逐步建立培训质量的长效保障机制。本课题研究运用访谈法了并借教育部人事司组织的问卷调查，与中小学校长进行面对面沟通，了解参训校长对校长培训机构的基本评价和参训后的主要感受；同时，运用文献法，收集并整理中小学校长培训工作评价研究成果。在阐释中小学校长培训工作的概念与特点、目的与作用、类型与原则、现状与趋势的基础上，建立中小学校长培训机构、教学质量和培训效果等方面的评价体系。为推进中小学校长培训工作评价的组织实施，必须建立教育行政部门和中介机构等相互联系的评价机构，把握评价过程，转变评价理念，综合评价方法，强化评价成果转化，促进中小学校长培训工作的可持续发展。关键词：中小学校长；校

3、长培训；评价A B S T R A C TP r i m a 哆一s e c o n d a 叫s c h o o lh e a d m a s t e r st r a i n i n g(P S S H T)i sac a r e e rt r a i n i n gp r o g r a m m e，p l a n n e da n dr e q u i r e db yt h es t a t e，a r r a n g e d，o r g a n i z e da n dp r a c t i s e db yd i f k r e n tl e V e l so fe d u c

4、a t i o n a la d m i n i s t r a t i V ei n s t i t u t i o n s，u n d e r t a k e nb yc o l l e g e so re d u c a t i o n a lt r a i n i n gi n s t i t u t i o n s I nt h et w e n t)，一y e a rt r a i n i n g p r a c t i c ef r o mE i g h t 一6 V e t oE l e V e n f i V e”，w i t ht h ef u t h e rr e f o

5、 r m a t i o na n de x t e n t i o no ft r a i n i n ge d u c a t i o n，t h er e q u i r e m e n t so fP SS H Ta r es h i R e df r o mq u a n t i t yt oq u l i t y I na c c o r d a n c ew i t hi t，i ti so fV i t a li m p o n a n c et os e tu pa na c a d e m i ca n ds y s t e m a t i ce V a l u a t i

6、 o nm a c h a n i s mo fP S H T，t op r o m o t et h ed e V e l o p m e n to fs e l f c o n s t r u c t i o n，s e l f-e V a l u a t i o n，s e l f r e f o r mb yh e a d m a s t e r sa n dt r a i n i n gi n s t i t u t i o n s，t h u st ob u i l du pt h el o n g t e m lg a r a n t e e i n gm a c h a n i

7、 s mo ft r a i n i n ge V a l u a t i o ni ne n h a n c i n gt r a i n i n gq u a l i 吼p r o m o t i n gt h ed e V e l o p m e n to ft r a i n i n gC a r e e r T h i ss t u d yi sc a r r i e do u tt h r o u g hi n t e r v i e w i n g，m e a n w h i l e，e m p l o y i n gs u e y sd o n eb yt h eM i n i

8、 s t 巧o fE d u c a t i o nP e r s o n n e lD i V i s i o n，c o m m u n i c a t i n gf a c e t o f a c e 如i t ht h eh e a d m a s t e r s，t ok n o wt h et r a i n e e s o p i n i o no ft h et r a i n i n gi n s t i t u t i o n sa n dt h e i re V a l u a t i o n T h ep r e s e n ts t u d yw i l lb ed

9、o n eb yt h ed s el i t e a t u r，c o l l e c t i h ga n ds o I r t i n go u tt h er e s e a r c hr e s u l t so fP S S H T B a s e do na n a l y s i so ft h ef e a t u r e s，p u r p o s e，向n c t i o n s，t y p e s，p r i n c i p l e s，c u r r e n ts t a t ea n dt r e n do fP S S H T，t r a i n i n gi

10、n s t i t u t i o n s，q u a l i t yc o n t r o l l i n ga n de V a l u a t i o nI Is y s t e mw 川b es e tu p T bp r o m o t ei m p l e m e n t a t i o no ft h ee V a l u a t i o no fP S S H T，i ti se s s e n t i a lt os e tu pD e p a r t m e n to fE d u c a t i o n a lA d m i n i s t r a t i o na n

11、di n t e r m e d i a 叫a g e n c i e sa sm u t u a lc o n t a c to ft h er a t i n ga g e n c i e s，t oc o n t r o lt h ep r o c e s so fe V a l u a t i o n，t oc h a n g et h et r a d i t i o n a lc o n c e p to fe V a lu a t i o n，t os y t h e t h i z ee V a lu a t i o nm e t h o d s，t os t r e n 寸h

12、 e nt h et r a n s f o r m a t i o no ft h ee V a l u a t i o n，t o6 n a l l ya c h i e V eas u s t a i n a b l ed e V e l o p m e n to fP S S H T K e yW o r d s：p r i m a r y-s e c o n d a 呵h e a d m a s t e r；P S S H T；e V a l u a t i o n湖南师范大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中

13、已经注明引用的内容外，本论文不合任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：体啄o 力州罗年f 月岁J 日湖南师范大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属湖南师范大学。同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学

14、位论文属于1、保密口，在年解密后适用本授权书。2：不保密囱。(请在以上相应方框内打“”)作者签名：依存磊日期：噼厂月乡)日导师签名：巍苋日期：友年乡月二日|I 小学饺K 培训评价研究第一章引言弟一早jI 百第一节选题背景弟一节选题苜汞一、机构变迁，要求规范中小学校长培训组织行为“八五 和“九五”期问，我围中小学校长培训工作主要由各省、市、县级教育学院或教师进修学校承担，省级教育学院或地方师范大学主要承担高(完)中校长培训任务，地市级教育学院主要承担初中校长培训工作，省级小学教师培训中心和县教师进修学校分别承担重点小学校长和村小校长培训工作。“十五”期问开始，随高等学校布局调整，许多地方的省教育

15、学院和师范大学合并，在地方师范大学设立干训处负责中小学校长培训管理工作，与此同时，省教育厅成立教育管理干部培训办公室和师范大学干训处合属办公，两块牌子一套班子；地市教育学院通过合并或重组，组成新的高等教育机构，而这些机构不一定是师范教育，因此很多地市成立中小学教师继续教育中心或师资培训中心，负责初中校长培训工作。县教师进修学校在中等教育学校布局调整过程中，许多地方将其合并到职业中学或教育行政附属单位，小学特别是农村小学校长培训工作面临尴尬境地，除非通过一些诸如远程教育培训等援助计划培训部分农村小学校长外，大部分的农村校长几乎没有接受过专业培训。根据教育部1 9 9 9 年1 2 月3 0 日颁

16、布的中小学校长培训规定第三章第十二条规定，可以认定中小学校长培训机构中的实施机构是普通师范院校、教师进修学校、有条件的综合大学。由于中小学校长坝十引市论文培训的特殊性，决定了中小学校长培训实施机构的层次性。目前各省(市)的中小学校长培训的实施机构基本相同，原则上设置省、市、县三级培训机构，实行分级负责、分级管理、协作互补。中小学校长培训组织机构的变迁，无疑带来许多的问题，特别是理顺关系和保障质量等方面，以及分级负责、分级管理、协作互补如何运行，如此等等，必须通过评价以规范中小学校长培训组织行为。二、落实法规，要求完善中小学校长培训评价制度“八五 期间，我国中小学校长岗位培训主要依靠行政行为。为

17、了进一步贯彻落实中共中央关于干部队伍“四化 建设方针与加强干部培训工作的重要指示，促进我国基础教育的改革与发展，1 9 8 9 年原国家教委下发了关于加强全国中小学校长培训工作的意见，拉开了新时期中小学校长队伍建设和培训工作的序幕，对其培训的要求、内容、方式及保障措施都作了明确的规定，并制定了相应的指导性教学计划、教学大纲，组织专家编写了系列教材，多次召开中小学校长培训工作会议或经验交流会。经过“八五、“九五”的努力，校长培训工作取得了丰硕的成果。为了提高中小学校长队伍的整体素质，全面推进素质教育，促进基础教育的改革和发展，1 9 9 9 年1 2 月3 0 日教育部又颁布了中小学校长培训规定

18、(以下简称规定)，以政府规章确保中小学校长培训在法制上的轨道上持续发展。规定指出“省、自治区、直辖市政府教育行政部门对申请承担中小学校长培训任务的机构进行资格认定，建立中小学校长培训实施机构的资格认定，必须要建立资中小学校K 培训评价研究格认定的评估体系。规定的发布，将从制度上保证中小学校长培训工作的长远、持续发展，也是我国教育史上第一部专门为校长培训工作制定的具有法律效力的行政规章，同时标志着中小学校长培训工作步入了法制化轨道。与此同时，全国各省(自治区、直辖市)、市(地、州、盟)教育行政部门也制定了有关具体政策和措施。中小学校长培训以行政行为为动力开创了前所未有的新局面。为了落实国家和地方

19、有关中小学校长培训的政策法规，特别是贯彻落实规定精神，有必要对中小学中小学校长培训工作进行一次全面的评价，通过对教育行政部门、培训院校和校长学习效果等方面的评价，完善中小学校长评价制度，进而形成“政府宏观管理、院校依法施训、校长自愿学习”的校长培训运行新机制。三、持续发展，要求强化中小学校长培训专项评估到目前为止，校长任职资格培训在全国已经基本结束，不过今后新任中小学校长按照有关规定在上岗前仍然需要接受此种培训。可见，中小学校长岗位培训是一项长期任务。根据有关政策规定，已获得任职资格培训合格证书的中小学校长，每五年都要轮训一次，形成校长培训制度，这对于中小学校长培训的可持续发展、对于中小学校长

20、素质提高意义重大。无论是中小学校长任职资格培训，还是任职后每五年轮训一次的提高培训和校长高级研修培训，无论是中小学校长培训工作的经验总结，还是中小学校长培训工作的可持续发展研究，都需要开展中小学校长培训工作专项评估，即根据教育改革发展和中小学校长队伍建设硕十学f 节沦文的需求，及中小学校长培训日标和这些校l 丈培训教学计划、大纲的要求，依据有关法律法规和国家关于中小学校长队伍建设和培训工作的政策规定，运用多种方法手段，通过各种途径，对中小学校长培训主体履行职责和完成任务情况及目标成程度、绩效显著性等进行分析评定，从而监督、规范和进一步指导中小学校长培训工作的过程。第二节研究意义一、理论意义一般

21、地，“校长 作为学校管理学专门一章来论述，阐释校长职业定位、校长地位作用、校长素质要求、校长领导艺术、校长成长规律、校长的群体效能等等。在其阐释的过程中，必然涉足中小学校长培训，诸如中小学校长培训的内容、形式、方法和途径等等，通过中小学校长培训可以提高中小学校长整体素质、提升中小学校长管理品位、促进中小学校长专业成长。但是，许多学校管理学著作很少或几乎没有涉足中小学校长培训工作评价。一方面，作为一门学科不可能也难以面面俱到；另一方面，对中小学校长培训工作进行系统而客观的评价也是难以把握的。因此，通过中小学校长培训工作的评价研究，对于学校管理学理论体系的完善，具有较强的理论意义。同时，构建中小学

22、校长培训工作评价体系，对于教育行政部门检查监督中小学校长培训管理机构和实施机构的工作，制定中小学校长培训工作的相关政策和规划，也具有一定的理论借鉴意义。二、实践意义以往，我们把中小学校长培训作为一项任务来布置，如今，中小4r f l 小学校K 培训评价研究学校长培训必须考虑和满足各方的需求，即教育事业发展需求、教育行政部门需求和校长需求。然而，由于中小学校长培训只强调了适应教育事业发展对中小学校长素质的普遍要求，而没有很好地满足中小学校长个人的实际需要。所以，中小学校长培训对校长个人而言存在着较大的距离，缺乏最直接的现实意义，导致一些校长学习积极性不高，“人到心不到”的现象较为突出。可见，提高

23、校长培训实效性的关键，是要把社会需要与个人需要紧密地结合起来，使培训充分适应中小学校长队伍的差异性。因此，为确保中小学校长培训的实效性，中小学校长培训工作评价的实践意义在于：通过目标层次评价，针对不同对象进行任职资格培训、提高培训和高级研修；通过培训课程评价，考察培训课程的针对性、整体性、精选性、时代性和灵活性，保证培训课程的科学性；通过培训形式评价，坚持专题教学、自学辅导、集体研讨、参观考察、现场解剖等教学形式的结合；通过培训制度评价，从国家到地方，从教育行政部门到学校，建立一整套适应时代特征的校长培训制度，激励中小学校长自主参与培训，促使中小学校长培训工作系统化。数量和质量的协调发展是中小

24、学校长培训实效的重要指标，没有数量的质量只能说是一种低质量，没有质量的数量只能说是一种盲目追求。从“八五”中小学校长培训到现在的+?十一五”中小学校长培训，绝大部分的中小学校长至少接受过任职资格培训，接受提高培训和校长研修的中小学校长也大有人在。数量的扩张带来质量上的提升，就会产生培训的效益。因此，科学评价中小学校长培训的外延扩硕十学f 口论文张和内涵提升，为进一步改进中小学校长培训一L 作，无疑具有较强的实践意义。第三节研究现状从“八五”到“十五 中小学校长培训更多地是研究中小学校长培训的体制、层次、内容、方法、途径等方面，“十一五 中小学校长培训不仅要在这些方而创新，而且逐步关注近二十年来

25、中小学校长培训评价的研究。一方面是为了巩固中小学校长培训成果，另一方面是为了开创中小学校长培训工作的新局面。一、中小学校长培训价值取向评价中小学校长培训价值取向评价，一是为了改进中小学校长培训工作，促进中小学校长培训工作的可持续发展；二是为了改善中小学校长素质结构，促进中小学校长专业成长。中小学校长培训有科学主义、理性主义、工具主义和人本主义价值取向，由于校长本身是一个整体，校长队伍又是一个层次、类别差异较大的一个群体。因此，在遵循分类指导、发展性、主体参与及开放性的前提下，校长培训的价值取向应从“一元 走向“多元。而且，中小学校长培训作为岗位培训，其作用是能力开发，具有提高性和定向性，中小学

26、校长培训作为开发校长人力资源重要手段。因此，中小学校长培训的人力资源开发价值也应作为评价的内容之一。有许多学者通过考察发达国家中小学校长培训后，认为借鉴国外经黄金明论当前校长培训价值取向问题【J1 宁波：宁波教育学院学报，2 0 0 6，1 2：1 郭景扬中小学校长培训的再思考【J】石家庄：河北师范大学学报(教育学院版)，2 0 0 0，1：1 3 0 6【|J 小学饺K 培训评价l J J l=究验，关注现实、解决I、u J 题、指导实践、促进发展是中小学校长培训的价值取向，让“每一位小孩都在一所具有优秀领导的学校里就读 作为中小学校长培训的基本价值准则。二、中小学校长培训实效评价中小学校长

27、培训实效评价，一方面关注中小学校长通过培训后所产生的效应；另一方面中小学校长培训工作的绩效评价。一些学者认为，中小学校长培训实效性不高，表现在内容上讲授理论与现实存在较大差距，不能因材施教，忽视成人教育特点，提出了目标驱动、关注应用、方法有效、学习循环、系统支持等措施?有些学者甚至认为中小学校长培训普遍存在的缺乏培训实效的令人忧虑的现状，主要表现在培训功能单一化、培训内容学科化、培训模式简单化、培训对象模糊化，这些问题的解决有助于培训实效的提高，事关中小学校长培训工作的绩效评价。为了提高中小学校长培训的实效，大家献计献策，提出了许多建设性意见，作为中小学校长培训实效评价的内容。比如，把握培训需

28、要，准确定位校长培训目标；组织培训队伍，加强培训力量整合；建构培训内容，突出校长能力培训；精心组织实施，优化组合校长培训模式；加强信息反馈，提高培训质量和效果。也有学者从策略上进行探索，主体定位的目标导向策略，从校长认知和情感两方面的领导能力作为培训目标；内外结合的开放课程策略，课程内容构建实用化、杨立国英国基础教育及校长培训考察印记与启示【J】福州：福建教育学院学报，2 0 0 8，1：4 5 李轶校长培训有效性研究【Jl 北京：国家教育行政学院学报，2 0 0 4，1：7 8 8 2 赵海涛我国校长培训现状研究【Jl 沈阳：沈阳教育学院学报，2 0 0 8，2：9 7 9 9 程振响中小学

29、校长培训应切实解决好五个问题【Jl 昆明：云南教育，2 0 0 4，2 0：2 3 硕十。何论文问题化、课题化、经验化、创新化，实现校内自修与校外学习相结合、地域内与地域外相结合、教育领域内与教育领域外相结合、校长内在修养与外在行为相结合；对话自省的学习模式策略，通过个人成长史分析法、关键事件分析法、教育比较法和教育图l 画法，提高培训实效；培训过程的严格管理。这些策略同时也反映了中小学校长培训实效评价策略。为了提高中小学校长培训实效，学者们普遍认为要抓住评价工作的难点，那就是对中小学校长培训的深层次评价，即行为层面和效益层面评价。针对中小学校长培训以后的行为表现和工作绩效，是否因为参加培训而

30、得到改善，是否有预期中的效果。因此，中小学校长培训后的跟踪，实际上也是这些中小学校长培训的重要环节，对于提高中小学校长培训实效性具有实际意义。三、中小学校长培训评价方式研究坚持中小学校长评价培训的评价方式的多元化，是学者们的共同主张。中学校长培训工作评价从本质上说是一种价值判断活动，是一种人一人、人一事关系活动。教育评价方法发展至今已进入到一个“丛林时代，比如相对评价法、绝对评价法、个体内差异评价法、定性方法、定量方法、。分析评价法、综合评价法、自我评价法、他人评价法，静态评价法、动态评价法等等，不一而足。评价方法呈现出一种孙有福改进当前中小学校长培训实效性的思考与探索【Jl 中小学教师培训，

31、2 0 0 8，2：2 4 2 5 吴秀琴如何实施校长评价【Jl 北京：中小学管理，2 0 0 6，1：4 2 4 3 中小学陵K 培训评价 j 丌究明显的多元态势，这为我们选择巾小学校长培训评价的方法提供了自由与空问，但是这并不是说我们在评价中小学校长培训工作时选择某一利，方法就行了，需要根据实际情况综合运用多种方法才可能完成一项评价任务。从目前评价方法的发展趋势而言，评价并非像过去一样用来对中小学校长培训工作进行奖惩，今后它主要对校长培训工作中存在的问题加以改进，评价是为了提高校长培训工作的绩效，评是为了不评，当每一个校长培训机构和培训工作者都能够自觉地运用评价标准对自身进行评价时，就可以

32、说校长培训工作的评价达到了一个理想的境界。综合学者们的观点，根据中小学校长培训特点，比较适合于校长培训的评价方法有：总结汇报法，听取评估对象的工作汇报和阅读其总结材料，对其依法履行职责义务和完成培训任务、实现培训目标的情况进行全面分析评价，评价其工作开展的进程和绩效，得出一个明确的结论；访谈法，通过走访、座谈等形式，对评价对象的有关内容深入了解，对中小学校长培训工作的针对性、实效性等作出评价；问卷调查法，根据中小学校长培训工作的有关规定和实际需要，针对不同评价对象精心设计相应问卷进行调查，从中寻求规律和特点，得出相关结论，为改进中小学校长培训工作和决策咨询服务；量表评定法，按照中小学校长培训工

33、作的规范要求和培训目标，确定评估标准和相关指标体系，并设计各项评估量表，对评价对象的各个评价要素进行测评，采用定性、定量、等级评价相结合的方式，全面评价这些校长培郭凯我国中小学校长评价的基本走向【J】太原：教学与管理，2 0 0 5，1：5 7 坝l j。予：何沦义训主体履行职责的情况和培训任务完成的绩效；文献资料法，通过查看l 蒯读各评价埘象在中小学校长培训工作规划管理、制度建没、教学科研、学籍管理、研讨交流、学习成果、调研考察等方面的文献资料和相关文字材料，了解和确定中小学校长培训工作各方面的情况，从而作出相应的评价；数理统计法，通过对评价对象丌展中小学校长培训工作的有关情况和事实(如参训

34、率、听课率、合格率、持证上岗率、管理效果满意率等)进行数量化的统计分析，直接评定中小学校长培训工作开展的进程及效果；个案研究法，选择评价对象的某一特定要素或特定工作环节(如某期培训班、某一次研讨课、某一位校长、某一所中小学)进行跟踪研究，从一个侧面对评价对象的工作情况进行分析、诊断，从而作出相应的评估。四、中小学校长培训评价体系研究中小学校长培训的评价体系研究，比较一致的观点就是尽快构建科学、全面、系统的中小学校长培训的评价体系。该体系要反映的内容主要包括中小学校长培训的管理机构、实施机构、管理人员、师资队伍、课程教材、设施设备、校长跟踪、培训实效等方面。中小学校长队伍建设和培训工作是一项长期

35、的教育系统工程，不仅各级教育行政部门和培训院校担负主要职责，而且与社会其他相关组织、机构及教育系统紧密相联。可以这么说，凡与校长培训工作相关的组织、机构、单位和个人都是要评估的对象，由此又对应着评价的内容。主要包括以下几个方面：各级教育行政部门是依法施训的第一主体，自然也就成了评价的首要对象；各级培训院校(或单位、部门)具体承担着中小学校长培训的教学任务，培训院校也就成为中小学校长培训评价的主要对象；中小学校长培训管理办公室(或相应的机构)，应把其作为一个独立的对象进行评估；中小学校长和学校作为被培训的对象，其个人素质的变化和能力水平的提高，就是校长培训成果的体现：。中小学校长培训评价的基本内

36、容应该从以下几个方面考察和评价，培训达到的经济规模(学员人数)，培训成本情况，培训的经济效益，培训内容是不是工作必需的知识、是不是具有超前性、是不是与工作有联系的新的理论知识、能不能适合工作任务和工作标准提高的要求，培训对改善工作和胜任工作任务有什么帮助、能不能运用新的知识，探讨和开阔解决问题的思路与办法，培训教材的适用性、资料的针对性、论文和工作经验材料的水平，学校的战略理想在培训中是如何体现的，培训时间的选择和安排是否合适，新的教学方法与教学手段的应用情况，评价培训的社会效益，培训实施的条件。科学设计评价标准。建立评估标准需要从质和量两个方面进行分析。根据不同培训班或研讨班的情况，既可以制

37、定定性评价标准，又可以制定定量评价标准，还可以使两种评价方法相结合制定综合的评价标准。定性评价标准，包括对某一个培训或研讨内容安排的合理程度的评价，即急需的内容、需要的内容、有帮助的内容和可有可无的内容等等；对于讲课或报告效果的衡量，同样可以采用分档的形式来鲁保华中小学校长培训工作评估的对象、内容及方法【J】郑州：河南教育学院学报(哲学社会科学版)2 0 0 1，4 国汉海关于评估培训质量与培训效果的探讨【D B O L】中国校长发展网，2 0 0 8 10 2 1 硕 j 学何论文划分，即有理论创新或有新的管理经验可以借鉴、开阔了新的思路、内容讲解深入浅出和阐述问题清楚等等。如果要评价一个培

38、训项目的培训质量和培训效果，必须将评价的内容和相应的标准一一列出，不能简要地说明。五、中小学校长培训评价态度研究中小学校长评价，一方面涉及到评价主体的态度，是否本着客观、公正的态度；另一方面涉及到评价对象的态度，是否本着积极、合作的态度。人们经常抱怨评价是一种负担，促使人们造假，对评价结果预知或失望。之所以这样，大致由两类原因所致，一是评价本身的原因，二是评价标准的原因。它至少包括三层意思：首先，中小学校长评价标准本身存在问题，即评价标准的信度、效度、科学性与可行性值得思考。目前基本上没有这些校长培训工作的评价标准，即使有其评价标准完全是领导人或少数人意志的表现而非大家智慧的结晶，主观随意性大

39、，难为许多校长培训机构或校长所认同；有的评价标准模糊，操作性不强；有的评价标准内容不全面，或注重评价结果而忽视评价素质，或注重评价业务而忽视思想品德，或注重评价效果而忽视工作动机与态度。其次，既是评价标准虽然科学、合理、可行，但并未执行或未认真执行，评价标准成为纸上谈兵、海市蜃楼或者是大打折扣。这里的关键在人，即领导、评价人与校长执行评价标准的态度，如果说领导郭凯我国中小学校长评价的基本走向【J】太原：教学与管理，2 0 0 5，l：5 7 中小学饺K 培训评价研究与校长已定，己无多大选择，那么就要注意严格选拔评价人，由谁来评价校长是影n 向评价效果的重要因素之一。再次，当整个评价足有效的时候

40、，可能会出现一种比较常见的情况，那就是校长觉得评价是无效的，这时主要是校长在认知上存在偏差，这就是客观上的有效与主观上的无效的矛盾。解决的办法是改变主观以适合客观，而不是改变客观以适合主观。六、中小学校长培训评价比较研究美国著名管理学家彼得德鲁克曾经对西方社会变迁发出感叹：“整个西方的历史，每几百年就会发生一次剧变。在几十年问，社会重新安排一切世界观、基本价值体系、社会政治结构、人文精神以及社会制度，5 0 年后又是一个新世界。降生于新世界的人们甚至无法想象他们的祖辈曾生活过、他们的父辈所降生的那个世界”9。借用德鲁克的这段话，来比喻我国借鉴国外中小学校长培训的2 0 年。因为进入今天年轻一代

41、的校长，并不知道也难以想象2 0 年前中小学校长是怎样的一种“理论饥饿，就连人们熟知的西方教育管理理论也曾令当时的中小学校长们感到无比稀奇。这是因为受条件限制，有机会出国考察的限于少数教育行政领导，不像现在，普通中小学校长可以到发达国家考察他们的教育改革，而且组织专门的考察团考察国外的中小学校长培训工作。考察后将其与我国中小学校长培训进行比较，发表了不少的成果，借鉴国外中小学校长培训经验的载体与桥梁更多、更广、更灵活。eSUOHk Aet llaTkr0V IWeNLMegnahCtBrGfOemITanlgnganaMPrek A5C7UrD59”硕十0 之何沦文考察后形成的共i 只是，无论

42、是集权制还是分权制教育体制的国家都注意剑要有效地开展中小学校长培训工作，必须充分发挥国家能力，加强宏观管理，把培训的自发行为转化为有目的、有计划、有组织的政府行为。国外许多国家把中小学校长培训转化为政府行为：法国教育部早在1 9 7 3 年就提出了关于中学校长培训的指导意见，1 9 8 1 年则再次颁布通知，明确提出了四条具体培训措施：校长职业培训包括职前和职后两方面培训；将职业培训扩展到笫一年见习期，接受督学控制并与以后的在职培训联系起来；新校长与邻校富有经验校长要保持联系；定期召开地区性校长会议，以便相互帮助。英国中小学校长培训工作近几年发生了重要变化，一是成立了“国家学校领导学院，专门负

43、责中小学校长培训工作；二是颁布了国家校长标准，对中小学校长专业角色和领导技能等作出了明确要求；三是调整并充实了校长培训的三个项目，形成了职前、新任职和在职培训的三个项目。英国由教师培训署负责全国的宏观管理，国家有统一的计划，建立中小学校长国家职业标准，开展中小学校长培训，反映当今世界教育管理发展的趋势。英国中小学校长国家职业标准，及依据该标准开展中小学校长培训的组织、内容和方式，值得我们借鉴。其实，英国教育科学部早在1 9 8 3 年采取了对现职校长进行学校管理、经营业务的研修制度的措施，1 9 8 4 年正式公布为校长陈俊坷苗铁创国外中小学校长培训的特色【J】长春：中小学教师培训，2 0 0

44、 1，7：5 5 5 7 朱志龙英国国家校长专业培训计划评价【J】北京：外国教育研究，2 0 0 7，7：2 3 程振响英国中小学核长国家职业标准与培训概述【D B O L】中国校长发展网，2 0 0 8 1 0 1 5 进行研修的两项决定：一是在大学和其他高等教育机关，开设“学校经营管理教育课程，派遣现职校长、新任校长、教导主任等前往研修，代替派遣人员工作所需费用，全部由教育科学部补助；二是在布里斯托尔大学创办全国学校管理经营开发中心，为培训校长服务。在“校长领导与管理计划 中还规定：国家教师培训署通过对培训部门实行登记注册，开展一系列的检畲评估等手段来监督培训部门的培训工作。另外，英国政府

45、为激励校长参加培训，对每个接受培训的新校长提供2 5 0 0 英镑培训资助，由校长选择培训单位使用这笔资金。美国一些州通过立法规定，为中小学校长培训提供充足经费。许多州还规定，校长不仅上岗前要接受培训，任职5 年后还要继续参加培训，以掌握新的知识和技术。而且，对校长培训后进行评价，目的不仅是决定校长的去留或报酬的增减，更重要的是为了改进校长的领导工作，进而提高学校的办学质量。为我国中小学校长培训所借鉴。在质量评价上，许多国家从事中小学校长培训工作者和研究者认为，评价标准不能一刀切，一律化。即使在同一国家、地区，标准也是随着经济社会发展及其他外部条件的不同而改变的。中小学校长培训质量评价主要有两

46、个大的方面，即培训效果的评价和培训过程的质量评价。衡量培训效果的评价指标有：校长政治思想水平的变化；校长业务水平的变化；校长管理能力的变化；校长教育思想的变化；所在学校办学效益的变化；所在学校而貌的变化。衡量培训过程质量的评价指标有：教学质量评价；教学内容评价；教学方法评价；教学组织形式评价；教学管理评价。第四节研究方法本人长期从事成人教育培训工作，近些年来专门从事中小学校长培训工作，承担全省中小学校长培训工作的计划安排和高(完)中校坝十子：1 奇：论文长培训的协调组织工作，积累了一定的中小学校长培训工作的经验，因此对本课题的研究相对熟悉。为了作好本课题研究，主要采取以下三种研究方法：访谈法。

47、一方面，利用校长脱产培训的时机，有目的、有计划、有组织地找部分校长座谈，了解他们对校长培训的学习需求和愿望，交谈校长培训的心得体会和困惑，同时通过征求意见的方式希望校长提出提高校长培训实效的合理化建议；另一方面，利用基层检查工作的机会，与地方教育行政部门的领导交谈、与校长培训机构的管理者交流、与中小学教师座谈，其目的是了解校长培训后给学校管理带来什么变化?校长自身素质在哪些方面得到提高?这是我的主要研究方法。一文献法。查阅近年来国内外有关中小学校长培训尤其中小学校长培训评价方面的研究成果，通过文献的收集、整理、加工和交流，进行有效研究。问卷调查法。教育部人事司2 0 0 8 年组织了全国中小学

48、校长队伍现状抽样调查，该调查主要了解中小学校长的工作情况和发展需求，以及对校长工作的想法和建议，目的是为教育部出台中国中小学校长专业标准和制定中小学校长专业发展计划提供依据。我作为调查的直接参与者，借用部分成果为本课题研究服务。中小学饺K 培训评价研究第二章中小学校长培训工作评价概论白2 0 世纪3 0 年代教育评价作为一种专业活动产生以来，随着教育在经济社会发展中的地位不断提高，政府、社会和公众对教育的期望日益增长，对基础教育更是如此。提高教育质量的普遍要求，成为促进教育评价研究和实践发展的强大动力，教育评价的功能不断从教学和课程领域向外扩展，逐步成为教育管理的重要手段。因此，将教育评价机制

49、引入到中小学校长培训工作评价，作为核定中小学校长培训管理机构效能、评定中小学校长培训工作绩效、改进中小学校长培训政策方案、改善中小学校长培训管理体制、促进中小学校长培训实效不断提高的必要手段。第一节中小学校长培训工作评价的概念与特点一、中小学校长培训工作评价概念要界定中小学校长培训工作评价的概念，首先要了解教育评价的概念。教育评价(e d u c a t i o n a le v a l u a t i o n)这一概念，由美国俄亥俄州立大学教育科学研究所泰勒教授于1 9 3 0 年首次提出，在美国国会1 9 6 5 年通过的初等及中等教育法案中得以合法化。教育评价发展到今天，已经成为教育科学

50、领域中的重要组成部分。从理论层面看，体系日趋完善；从实践层面看，是管理的重要职能。对于教育评价的界定，可谓见仁见智。从决策者的角度出发，教硕：学何沦丈育评价是一个系统地收集有关资料，为教育决策服务的过程。从评价操作者的角度出发，教育评价实质上就是一个对教育的社会价值做出判断的过程。从理论研究者的角度出发，教育评价是建立在教育事实基础上的价值判断；所谓教育评价指通过系统地采集和分析信息，对教育活动满足预期需要的程度作出判断，以期达到教育价值的增值的过程。理解教育评价，关键还要从其内涵上把握。第一，教育评价本质上是一种价值判断活动。也就是说教育评价应有一定的标准、事实，而且价值判断要反映评价主体与