WorldAgriculture20072总334世界农业.pdf
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1、Wo r l dA g r i c u l t u r e2 0 0 7.2(总3 3 4)世界农业基金项目:农业部“9 4 8”重大项目(2 0 0 6 G 5 6 K T 0 1)随着食品经济的迅速变化和全球化发展,以及人们对农产品生产、农产品质量安全以及农业环 境可持续发 展的日益 关 注,良 好 农 业 规 范(G o o dA g r i c u l t u r eP r a c t i c e,G A P)在全球范围内得到广泛应用。很多国家政府(如巴西、智利)、非政府组织(如热带雨林联盟、动物福利组织)、民 间 社 会 组 织 和 私 营 部 门(如 欧 洲 零 售 商、C O L
2、 E A C P)正在积极推行G A P,以满足生产者、消费者和食物链特定的需要。但在许多情形下,G A P的发展方式并不是完全一致,不同国家或组织针对各自特点和需求,制定适合自己的G A P,以便更好地贯彻和发展。如澳大利亚G A P是以指南的形式,由澳大利亚农业、渔业和林业主管部门制定,旨在确保新鲜蔬菜在生产过程中的食品安全检查和实施食品安全方案的一致性;加拿大G A P是由加拿大农业联盟会同国内畜禽协会及农业和农产品官员等共同协作,采用H A C C P方法建立的农田产品安全规范。欧盟和美国是中国农产品最大的贸易伙伴,其G A P发展较早,已形成较完整的体系。因此,对欧盟和美国G A P
3、进行对比分析,系统研究各自的特点,对于中国发展G A P具有现实指导意义。一、欧美G A P产生的背景欧美G A P都是在追求农业可持续发展和农产品质量安全关注度提高的背景下产生和发展,但因各自面临的问题和消费者关注的角度不同,欧美G A P产生的背景具有各自的特点。(一)欧盟G A P(E U R E P G A P)2 0世纪9 0年代,欧洲经历了疯牛病、二英、肉中抗生素和沙门氏菌等事件后,消费者对食品安全的信心产生了动摇。从对食品本身的关注转向了农产品的生产过程,并迫切需要零售商和生产者能为他们提供食品安全方面的保证。欧洲的生产者和零售商为避免因消费者对食品系统失去信心而将蒙受的巨大损失
4、,逐步开始考虑建立一套统一的食品安全标准来满足消费者的要求。此外,随着食品愈来愈多地与生活方式、文化、环境和动物福利等问题紧密联系起来,这些因素在消费者的购买选择中扮演了越来越大的作用,食品行业也因此需要提供给消费者更多的关于食品营养和健康方面的信息。于是在1 9 9 7年欧洲零售商协会(E U R E P)组织零售商、农产品供应商和生产者制定了G A P标准,并作为对农产品安全生产的一种商业认证迅速发展起来,以满足各方面对食品质量安全、环境以及员工健康和动物福利等方面的要求。(二)美国G A P(U S A G A P)在1 9 7 01 9 9 7年期间,美国新鲜水果和蔬菜人均消费量增加2
5、 4%,但同时也增加了食品微生物危害的风险。据美国疾病控制中心(C D C)统计,在1 9 8 81 9 9 8年期间,平均每年感染食欧美良好农业规范G A P比较及对中国的启示!樊红平白玲*牟少飞*张梦飞*吃恶2 5-Wo r l dA g r i c u l t u r e2 0 0 7.2(总3 3 4)世界农业源性疾病的人数比1 9 7 31 9 8 7年每年平均数增加了1倍多,其中大多数是由于沙门氏菌和大肠杆菌O 1 5 7 H 7引起。在这期间,每年有76 0 0万食源性疾病的案例发生,3 2 50 0 0人因食源性疾病住院,52 0 0人死亡,造成1 0 0亿 8 3 0亿美元的
6、损失。为此,在1 9 9 7年5月,克林顿政府启动了食品安全行动计划,制定了美国现代食品安全管理框架,并于1 0月份实施了“确保国内和进口水果和蔬菜安全”计划。为配合该计划的实施,1 9 9 8年1 0月美国联邦食品与药品管理局(F D A)和农业部(U S D A)联合发布了关于降低新鲜水果蔬菜中微生物危害的企业指南,首次官方提出了良好农业操作规范概念。该规范主要是针对未加工或经简单加工出售给消费者或加工企业的大多数果蔬的种植、采收、清洗、摆放、包装和运输过程中常见的微生物危害进行控制,其关注的是新鲜果蔬的生产和包装,但并非局限于农场,而是包含从农田到餐桌的整个食品链的所有步骤。二、欧美G
7、A P标准体系的比较(一)E U R E P G A P标准E U R E P G A P的标准由其技术委员会(T e c h n i-c a l a n dS t a n d a r d s C o m m i t t e e s,T S C)制定,该委员会过去由零售商主导,现在则由一半零售商代表和一半种植者代表组成,还有一些来自农产品的投入与服务行业的准会员(主要是农用化学品的供应商、认证组织及咨询公司)。1.E U R E P G A P标准框架E U R E P G A P标准分为综合农场保证(I F A)、综合水产养殖保证(I A A)和花卉和咖啡4类技术规范,其中综合农场保证包括农
8、场基础模块、作物基础模块、大田作物、果蔬、畜禽基础、牛羊、奶牛、生猪、家禽、畜禽运输等1 0个模块(2 0 0 5年第二版)。每类技术规范包括相应的通则(G e n e r a l R e g u l a t i o n s)、控制点与符合性规范(C P C C)和检查表(C h e c k l i s t)3个部分。其中,通则规定了执行标准的总原则,检查表规定了认证机构对企业进行外部检查的依据,也是农户对企业每年进行内审的依据。2.E U R E P G A P标准主要内容E U R E P G A P标准采用危害分析方法,确定良好农业规范的控制点和符合性规范,针对食品安全、环境保护、工人福
9、利以及动物福利等4个方面提出综合性要求。(1)食品安全。以食品安全标准为基础,起源于H A C C P基本原理的应用。(2)环境保护。包括良好农业规范的环境保护方面,是为将农业生产对环境带来的负面影响降到最低而设计的。(3)职业健康、安全和福利。该标准旨在农业范围内建立国际水平的职业健康和安全标准,以及社会相关方面的责任和意识,然而它不能取代于对组织社会责任的进一步审核。(4)动物福利(适宜时)。旨在农牧业范围内建立国际水平的动物福利标准。(二)U S A G A P标准U S A G A P按照关于降低新鲜水果与蔬菜微生物危害的企业指南执行,该指南阐述了新鲜水果与蔬菜微生物危害控制的8个原则
10、和8个方面内容。1.U S A G A P8项原则原则1:对鲜农产品的微生物污染,其预防措施优于污染发生后采取的纠偏措施(即防范优于纠偏)。原则2:种植、包装或运输者应在他们各自控制范围内采用良好农业规范。原则3:新鲜农产品在沿着农场到餐桌食品链中的任何一点,都有可能受到生物污染,主要控制人类活动或动物粪便的生物污染。原则4:应减少来自水的微生物污染。原则5:农家肥应认真处理以降低对新鲜农产品的潜在污染。原则6:在生产、采收、包装和运输中,应控制工人的个人卫生和操作卫生,以降低微生物潜在污染。原则7:良好农业规范应建立在遵守所有法律法规和标准基础上。原则8:应明确农产品生产、储运、销售各环节的
11、责任,并配备有资格的人员,实施有效的监控,以确保食品安全计划所有要素的正常运转。2.U S A G A P8项主要内容对水(包括农业用水和加工用水)、肥料、工人健康和卫生、田间卫生、卫生设施、包装设备、运输和追溯性的要求。除对可追溯性要求外,其他每个要求都分2 6-Wo r l dA g r i c u l t u r e2 0 0 7.2(总3 3 4)世界农业为微生物危害分析和控制潜在危害2个方面。通过上述的分析可以看出,E U R E P G A P在控制食品安全危害同时,兼顾了可持续发展的要求,以及区域文化和法律法规的要求,其覆盖产品种类较全、标准体系较为完整,对农业生产活动中每一个细
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