我国现代煤矿安全管理分析与对策.pdf
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1、第2 卷第1 期2 0 0 6 年2 月中国安全生产科学技术J o u m a lo fS 如t yS c i e n c ea I l dT e c l n o l o g yV 0 1 2N o 1F e b 2 0 0 6文章编号:1 6 7 3 1 9 3 x(2 0 0 6)一0 1 0 0 6 9 0 4我国现代煤矿安全管理分析与对策王军(靖远煤业有限责任公司,甘肃7 3 0 0 0 0)摘要:分析了我国煤矿的安全现状,指出了煤矿安全生产管理中存在的主要问题,并提出了提升现代煤矿安全管理水平的3 个关键对策:危险源、生产数据的信息系统动态实时监控;建立基于射频识别技术(R n D)
2、的煤矿安全职能监控系统和基于虹膜技术的煤矿入井人员安全监测管理信息系统的电子监控体系;人机工程学原理和方法在煤矿安全生产中的应用,体现“以人为本”的管理理念。关键词:煤矿安全管理;安全监察;信息技术;人机工程中图分类号:r I D 一0 5文献标识码:BC I 舭珈!l e:姗a n d 舭I a l 徊s 蚰m 侧I 哪c o mm i n e 鼢f e 锣m 绷I a I 到【m n ti I l(W A N GJ u n(J i n gY 咖C o a lI n d u s 时“瓶t e dC 0 q 删i o n,e a n s u7 3 0 0 0 0,C l l i m)A b s
3、 咖c t:1 1 1t l l i sp a p e r,s 如t)rc o n d i t i o 璐o fC h i n ac o a l1 1 1 i n e sa r ea n a l y z e d I tp o i n t so u t 山em a i nq u e s t i o n sw h i c he X i s ti ns a】f e t yw o r km a n a g e 玎舱mo fc o a l1 1 1 i n e s,a n de s t a b l i s h e st l r e ek e yc 叫n t e H n e a s u r e st oi
4、 m p r|0 v et h es 如哆w o r km a n a g e m e n tl e v e lo fm o d e mc o a lI I l i n e s F i r s t,s u p e r v i s i n ga n dc o n t I D i n gd)r I l 枷ci 山m l a t i o ns y s t 咖o fh a Z a I di n s t a l l a t i o na 1 1 dp r o d u c ed a t eo nl i n ei se s t a b l i s h e d S e c o n d,e l e c 咖i c
5、s u n,e i a I l c es y s t 锄w h i c hi n c l u d e ss a f e 哆f u n c t i o ns y s t e mo fc o a lm i n e sb a s e do nR F a n di 山m l a t i o ns y s t e mo fs 出t)ri n s p e c t i o na I l dm a n a g e m e n tw i t lp e n 姗n e le n t e r i n gc o a lb a s e do ni r i st e c l n o l o g ya r ef o u n
6、d e d T h i I d,t l l ep r i n c i p l ea n dm e t I l o do fm a I l m a c h i n ee n 舀n e e I i n gi s 印p l i e di nc o a lm i n e sw o r ks 如t)rw h i c he l b o d y st h ep u r p o s et l a t“H 哪a n C e n t e 同”、K e yw o r d s:c o a l 耐n e ss a f b t yH m a g e m e n t;s 碰b t ys u p e i s e;i 渤t i
7、 o nt e c h n o l o g y;h m a n m a c h i n ee n g i n e e r i n g煤炭是国民经济和社会发展的基础。煤炭在我国一次能源生产和消费结构中始终占7 0 左右,在今后相当长的时期内仍将是我国的主要能源。为此,必须确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。1我国煤矿安全现状分析我国9 5 的煤矿是地下作业,煤层赋存条件复收稿日期:2 0 0 5 0 8 1 6作者简介:王军(1 9 6 2 一),博士,总经理杂多变,瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、冲击地压和顶板灾害事故频繁发生。特别是近十多年来,开采深度和强度的加大导致开采条件更趋复杂,重大动力灾
8、害呈现日益加剧的趋势。我国煤矿安全生产现状主要表现在以下几个方面:(1)煤矿自然条件差,灾害多:我国大多数煤矿地质条件复杂,导致自然灾害多,容易引发重大事故,给安全生产造成极大的困难。(2)煤矿数量多,大、中、小并存,差异大,各煤矿生产能力分散。(3)煤矿机械化程度低,安全技术装备不足。(4)煤矿从业人员结构复杂,综合素质差,管理落后。目前,我国煤 万方数据7 0 中国安全生产科学技术第2 卷矿的安全管理主要是由管理人员凭主观意志和经验进行工作,管理技术和手段落后。这种管理模式,由于受管理人员的知识、经验和责任心的限制,很难适应矿井灾害事故的复杂多变条件,这也是煤矿灾害事故多发的重要原因之一。
9、2 煤矿安全生产管理中存在的问题及原因分析造成我国煤矿安全状况差的原因,除我国煤矿地质条件复杂、自然灾害严重、装备不良、科技水平低等因素外,在煤矿安全管理方面存在以下几个方面的原因。2 1现行煤矿安全监察体系、监察方式不能实施有效监管我国煤炭工业安全监管的基本机构是国家煤矿安全监察局及其下属的各省(自治区、直辖市)的煤矿安全监察局,各级监察局的人员编制属中央垂直管理。煤矿安全监管实行国家煤矿安全监察局与所在省(自治区、直辖市)政府双重领导、以国家煤矿安全监察局为主的管理体制,强化了代表国家的自上而下的煤矿安全监察体系。这种体系构架与发达国家成熟的煤矿安全监察体系基本相似,也为煤矿安全监察工作走
10、上法制化、规范化、专业化轨道奠定了体制保障。在这一体系下,我国煤矿安全生产状况也出现了很大改观。但现有的监察、监督方式仍有许多方面的不足。2 1 1 煤矿安全监察机构人员配置远远不够以美国为例,现有各类煤矿不足2 0 0 0 个,煤矿从业人员不足1 0 万人,而煤矿监察人员约1 0 0 0 人。而我国目前国有重点煤矿6 0 0 多个,地方煤矿2 6 0 0多个,乡镇煤矿2 2 0 0 0 多个,从业人员超过4 0 0 万。面对如此庞大的监察基数,我国不可能建立像美国那样的一个人数庞大的监察机构。因此,从国家监察层面上看,按照监察体系设计要求去落实监察内容就变得十分困难,国家煤矿安全生产监察作用
11、主要体现在行政威慑上。2 1 2 监察方式无法实现危险源的动态系统监控我国煤矿安全监察体系是以危险源监察为基础设计的。众所周知,煤矿生产是一个连续的过程,危险源在工作过程中随时出现也可能消失,更有可能升级为各种事故隐患。但现行的这种监察方式无法实现危险源的监控动态化、系统化,致使事故的超前预防形同虚设。2 1 3 大量煤矿事故被隐瞒不报在垂直的煤矿安全监管体制下,监管以中央政府的利益为出发点,监管成本由中央政府承担,而煤矿所在地政府往往是煤矿生产的更直接受益者。当地方政府能从煤矿获得利益时,地方政府有动力为煤矿安全措施执行不力提供庇护,从而加大了监管机构的监管成本,这是实行垂直管理体制的一个必
12、然结果。2 2 煤矿安全管理技术落后在煤矿经营管理上,以美国为代表的发达国家的煤矿管理模式先进、高效,这缘于美国管理层面的基本技术、管理方法是成熟的。激烈的市场竞争、多元化的企业结构、高新技术的广泛应用、法治的传统,使美国煤炭企业形成独特的管理模式、管理风格和企业文化,机构精干,权力分散,生产经营以成本管理为核心,安全管理实行严格的逐级负责制,把安全贯彻到一切工作中。而纵观中国煤矿安全生产管理,个体、集体煤矿基本停留在人民公社时期的生产队管理上,国有重点煤矿大部分还在延续上世纪8 0年代总承包制,可以说层层承包是大部分煤矿的选择。由于受煤炭经济长期不景气影响,在国内能赶上美国煤矿管理的煤炭企业
13、很少。2 3 煤矿生产过程缺乏对人的因素的重视,加剧了煤矿事故的发生机率国内外大量的调查统计表明,由人的不安全行为而导致的事故占事故总数的7 0 以上。同样,煤炭行业8 0 以上的事故都是由于现场管理不善和职工违章造成的。在目前的煤矿生产过程中,从业人员整体素质偏低,没有系统合理的培训体系支持。另外,我国国有煤矿从业人员每天工作时间大都在1 0 1 4 小时之间,其它煤矿的从业人员工作时间还会更长。长期超时从事高强度的劳作,势必会降低从业人员的风险意识,加大了误操作的概率及发生事故的机率。3 实现煤矿安全生产的几个关键对策分析通过对我国煤矿安全生产现状及存在问题的分 万方数据第1 期中国安全生
14、产科学技术7 1析,可以看出开展以下几个方面的研究工作已刻不容缓:加强对危险源、工作面数据的动态监控和远程监控;建立煤矿生产过程、人员管理的电子监控体系,改变目前的事故报告体制;加强安全人机工程学(人因工程)在煤矿安全生产管理中的应用。3 1 应用信息技术。对危险源进行远程、实时监测和预警在煤矿开采现场,使用传感技术,对危险源及各类生产数据进行实时动态数据采集,将数据结果通过q T E R N E T 网络传输到国家局、省局和办事处,在国家局、省局和办事处安装运行远程终端软件,可以对各煤炭企业的危险源进行远程实时监控,并实现自动预警,改变目前对危险源的单纯的人工监管方式。同时将各安全监测信息系
15、统与管理信息系统有机结合,加强对网络的集中管理,对网络上的各种设备进行监控和处理,对网络的正常运行提供保障。构建一个综合性的信息化网络。3 2 建立煤矿生产过程、人员管理的电子监控体系由前面问题分析得出,各类煤矿在发生事故后有隐瞒不报的倾向性,而且在现有的技术监管体系下,这种隐瞒成功的可能性非常大。因此,煤炭安全管理部门通过提升现有的技术管理手段,改变传统的监督、监察方法,加强对煤炭井下安全事故的监测、监控,建立严格的井下作业人员的考勤系统,实时掌握井下人员的数据,保证安全监督管理人员入井工作时间,对强化煤矿生产管理也具有十分重要的意义。对煤矿生产过程的监控包括井下监控和井上监控两个方面。3
16、2 1 井下安全监控:基于射频识别技术(R F I D)的煤矿安全职能监控系统R F I D 射频识别是一种非接触式的自动识别技术,它通过射频信号自动识别目标对象并获取相关数据,识别工作无须人工干预,可工作于各种恶劣环境。R F 技术可识别高速运动物体并可同时识别多个标签,操作快捷方便。一套完整的煤矿安全监控系统由软件系统和硬件系统组成。其中软件系统完成井下人员的考勤信息,入、车、物信息的采集、识别、加工及其运输。硬件系统完成信息采集和识别,从而实现系统功能和煤矿安全生产管理的目标监测。基于射频识别技术(R F I D)的煤矿安全职能监控系统主要可以实现以下几个方面的功能:实时监测井下有害气体
17、的浓度数据;井下人员、设备的查询;人员工作保障,救护搜寻等。3 2 2 井上安全监控:基于虹膜技术的煤矿入井人员安全监测管理信息系统在各种基于生物特征的身份识别技术中,虹膜识别具有精度高、对使用者侵犯性小、适用人群广,而且由于没有传统意义上隐私权的担心,虹膜识别技术更容易获得用户的接受和青睐。目前在国际上虹膜技术已在各行各业以各种形式推广应用,也给使用者带来了看得见和看不见的种种社会效益和经济效益,而且这种趋势正在以较快速度递增。因此,通过建立煤矿入井人员检测生物识别技术系统,建立安全管理信息系统,能较好地解决入井人员上下井唯一的识别问题,并使煤矿事故监测可以做到无漏报无隐瞒,有利于加大执法力
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