住建局依法行政工作情况汇报(范文大全).docx
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1、住建局依法行政工作情况汇报(范文大全) 第一篇:住建局依法行政工作状况汇报 县住房和城乡建设局 关于依法行政工作状况的汇报 近年来,在县委、县政府的正确领导下,在县法治办具体指导下,我局以提高行政执法的实力和水平,促进依法行政为目标,认真开展法治宣扬、教化培训,全面推动法治单位建设,有力地促进了全局各项工作的开展。现将有关状况汇报如下: 一、基本状况 1、职能职责。贯彻执行国家、省、市建设管理各项方针、政策。探讨制订我县村镇建设管理、建筑业管理、房地产管理、市政工程建设、工程造价管理、质量监督、建筑平安监督、勘察设计、市政公用事业燃气、建筑节能、墙材革新、散装水泥、装饰装修等方面的行政规章以及
2、中长期进展规划和年度支配,并组织指导实施管理。 2、机构设置。内设办公室、财务审计股、政工股、政策法规股、公用事业管理股、城市建设股、村镇建设股、建筑业股、监察室、工会办公室等机构;下设单位*个,股级单位 *个。 3、行政执法。行政执法主体*个;托付执法主体*个;在职干部职工*多人,其中行政执法人员*人。行政权力有:行政答应*项,行政征收*项,非行政答应审批*项,行政监督检查*项,行政备案*项,行政惩处*项。好用法律*部,国务院条例*部,地方性法规规章*部,住建部部门规章*部。 二、主要做法 1 1、加强组织领导,明确责任。一是抓组织建设,进一步加强对依法行政工作的领导。我局特别重视依法行政工
3、作,成立了以局行政“一把手任组长的六.五普法及法治工作领导小组,领导小组下设办公室,全面负责建设法律法规的宣扬、教化和贯彻执行,定期催促检查。二是抓职责分解,明确法治责任。将法治创建工作目标分解到各股室和单位每一个工作岗位,对住建系统的执法部门推行行政执法责任制,明确执法责任。三是抓岗位学法,提高依法行政水平。组织局系统的行政执法人员和行政执法监督人员集中培训,在局系统开展岗位学法活动,充分利用政治学习时间进行建设领域和相关公共法律法规的学习,通过岗位学法,有效地提高了干部职工的依法行政意识和行政执法水平。 2、梳理执法根据,规范管理。一是认真梳理职权。根据住建部门工作职能,比照法律法规和规章
4、进行全面清理。二是加强规范性文件管理。我局根据法律、法规和上级机关文件的规定及建设管理工作的需要,对行政管理职权范围内制定发布的、涉及行政管理相对人权利义务并具有普遍约束力、可反复适用的文件,都进行严格审查。规范性文件发布都按要求上报业务主管部门和县政府法制办备案。同时,认真收集社会各界对下发的规范性文件的看法,并刚好予以答复。 3、立足便民利民,规范答应。为了便民,我们实行“四减“五制“三集中三到位减行政审批事项、减审批环节、减审批时限、减审批费用和窗口受理制、首问负责制、限时办结制、一次告知制、责任追究制。我局答应项目的承诺时限普遍压缩了30%,其中施工答应证审批由原来法定的*个工作日缩短
5、至目前的*个 2 工作日,有的简易行政答应项目要手续齐全,即到即办,当场办结。 4、健全完善制度,规范行为。为完善规章制度,加强内部管理,规范行政执法行为。制定住建系统行政执法程序和行政执法自由裁量规定,完善相关制度,规范执法管理。强化过错责任追究。加大对审批监管,严格杜绝违法办事、以权谋私、勒拿卡要的现象。凡出现吃拿卡要,滥收费、滥答应、滥备案、滥罚款等行为,肃穆问责,依法追责。 5、规范执法行为,提高质量。一是抓基础工作,规范执法程序。制定了建设行政执法程序规定,再造了执法流程图,完善了立案审批表、惩处确定书等二十多个执法文书文本,成立了案件审查委员会、听证委员会以及建设科技委员会,实行集
6、体决策、专家把脉,为依法行政创建了条件。二是抓日常巡查,驾驭建筑市场动态。我们实行“拉网式与“分片式巡查相结合的方法,开展逐街逐路的重点执法巡查。同时,为畅通举报投诉渠道,我们设立了信访接待室,每天由一名局长带队接访,热忱接待投诉群众,高度重视群众举报,对群众的来电、来信、来访举报的案件,马上派人前往调查,并根据状况写出调查报告,刚好向当事人反馈。三是抓违章查处,维护建设市场秩序。认真履行市场监管职责,重点依法查处建筑市场不办施工答应证擅自开工;不按经审查批准的工程设计图纸施工;不按法定程序报建;超越资质答应范围承揽施工、设计、检测任务等违法行为。四是抓部门协调,形成建设执法合力。执法过程中,
7、实行多个部门联 3 动的方法,形成了执法合力,并主动主动与相关单位协调,定期通报执法状况,让相关单位刚好了解执法动态。 三、存在的问题 当前,依法行政、建设法治政府面临的主要问题是: 1、法治意识不强。长期以来,我们习惯于依据行政指令办事,对法治思想相识缺乏,造成对法制宣扬和法治建设工作重视不够,行政法律意识淡薄。不依程序答应、不依程序执法,惩处不到位、执法难到位等现象时有发生。目前,行政执法人员的整体素养偏低,年龄偏大,后备力气缺乏,执法队伍、手段和阅历不适应客观要求,表现为执法队伍力气薄弱,执法机关办案经费缺乏,设备技术落后,与社会管理需求不相适应等,这种内部环境也是影响行政执法的重要因素
8、。 2、法规不完善。有些行政执法权限划分不清,职责分工不明,存在互相推诿,彼此争权夺利,越权执法,滥施惩处,或不具有执法主体资格,或适用法律不当,惩处缺乏法律与事实根据,违背法定程序,或滥用自由裁量权,畸轻畸重,或不依法履行职责;执法受经济利益趋动,以执法权力为集体谋利益;执法惩处缺乏监督机制,执法不公,以权谋私,违法行政的责任追究不严明。从法治角度看,制度上的缘由是影响依法行政的根本因素。住建系统的法律、法规规章多,但在具体执法管理中存在三个方面的不完善。一是法规滞后于实际工作。如行政强制法已经出台一年多,但是与之配套的法规建设没有跟上,造成在具体执行中存在执行难。二是法律条款过于原则。具体
9、执行难操作。如建设工程质量条例对未图审的惩处20-50万元;但在县级, 4 有些工程投资也只有30-40万元,假如严格执法,在操作上到位难。三是法规落后于管理。装饰装修和散装水泥职能市、县以下早已划归住建部门管理,但原来的法规早已取消,而省里又始终未探讨出台装饰装修的管理法规,造成具体管理难度大。 3、机构不配套。住建系统省级机构与住建部是一样的,但在市级以下几乎是四分五裂。过去*县建设执法主要由城管监察大队专业执法机构履行,城管分出去之后,*住建部门没有特地执法机构,在建筑市场、市政公用事业等方面的行政执法工作只能托付局属相关单位去执行。 4、措施不强硬。主要是:一是缺少管理措施。如*省建设
10、市场条例中对造价管理有要求,但缺少具体管理手段,缺少惩处、执法措施。二是缺少强制措施。如建筑法中对违法建设只有责令停工的强制措施,但缺少强制执行措施。即便是行政惩处由于程序困难。一件案子,假如从调查立案到最终法院执行至少得*天,而往往*天后,工程可能就完工了。 5、经费保障缺乏。这几年中心加大了清理行政收费劲度,住建系统一些执法管理单位过去都是靠收费维持,如今收费项目都已经取消了,*县住建系统的“三站两办一所财政供应的政策都未落实。 四、几点建议 针对上述几个方面的突出问题,开展行政执法体制改革,重点要做好“三个适应、三项工作。 1、适应改革形势,做好基础工作。一是要提高相识。把依法治国方略和
11、法治政府建设落实到依法行政的行动上,在作出每 5 一项具体行政行为时,都要贯彻依法行政的原则,依据法律的规定办事,要加强人员的监督、管理和政治教化,强化执政为民的服务意识,树立求真务实的工作作风,增加工作的责任感,依法履行法定职责,杜绝不作为行政行为,不断提高全体工作人员依法行政的自觉性和主动性。二是要加强学问培训。要有支配地组织行政执法人员学习新的行政诉讼法及有关的法律法规,学习实施具体行政行为的操作规程,熟识有关的法律条文和行政执法中的有关程序,提高业务实力,提高行政执法队伍的整体素养。三是要依法完善机构。执法机构应坚持法定原则,要加强机构设立、撤销、合并、划转的监管,扩大相对集中执法试点
12、。四是要加强经费保障。加强经费保障是遏制以收代罚、执法违法的有效途径。应借鉴司法系统阅历,启动行政执法经费供应试点改革。 2、适应规范执法,把握好基本准则。一是执法人员要专业化。基层行政执法人员专业化水平都不高,探讨出台扶持法学专业人员到基层工作的实惠政策,逐步实现基层行政执法专业化。二是执法程序要规范化。程序公开是保证执法公允的前提。在我国现行一些行政实体法律、法规中,对程序规定不严密,甚至没有具体规定。例如行政答应法中就没有撤销程序规定,而且省里也没有出台具体的指导看法。三是裁量标准要具体化。省政府法制办要催促省级各行政执法部门探讨出台执法裁量标准,便于基层执法人员依法裁决。杜绝因裁量权过
13、大出现执法不公问题。 3、适应群众期盼,落实好基本要求。执法既是管理,更是服务,是党委政府联系群众的关键环节。一是要突出主体合法性。 6 要坚持主体法定原则,组织对行政执法主体资格进行清查,要严格限制托付执法主体,要强化法律授权性主体的管理。二是要突出职责明晰性。对执法机构的执法管理职责要明晰,要利用好行政权力清理成果进行公开明晰,让群众知道该不该管,根据什么管。三是要突出监督有力性。各级政府法制机构要强化监督,要加强执法报备制度,强化源头限制;要加强复议建议制,着力事中限制,要加强案卷评查,强化事后监督。 总之, 落实依法治县,建设法治*,是一项具有全局性、战略性和基础性的工作,事关我县改革
14、进展稳定的大局。我局将依据县委县政府的部署,解放思想,开拓进取,扎实工作,为法治*建设作出应有的奉献。 专此报告。 其次篇:区住建局依法行政工作总结 20*年,我局的依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,在市住建局的细心指导下,以强化法制观念、规范执法行为、服务科学进展为重点,深化推动依法行政,严格履行工作职能,较好地完成各项工作。 一、细心组织,扎实推动“六五普法工作。 1、加强组织领导。依据XX区住房和城乡建设局法制宣扬教化第六个五年规划文件精神,将“六五普法工作纳入支配并定期探讨,刚好解决工作中遇到的实际问题,切实做到工作年初有部署,年内有检查,有总结。同时,加强组织领导,完善工作制度
15、,确保“六五普法的顺当进行。 2、加强普法学习。坚持学习制度,认真学习有关法律法规及省、市一系列指示精神;同时,主动组织人员参加住建行业接着教化活动,重点学习建设工程质量平安管理、房地产管理的法律法规及有关政策规定。通过扎实有效和广泛深化的建设行业法制宣扬教化,进一步增加全局干部职工的法制意识,提高执法水平。 3、加强普法宣教。开展工程质量平安学问培训,适时为本区施工企业免费举办工程质量与施工平安培训班,提高施工人员与施工企业的质量意识、平安意识和法律法规意识。编写洛江建筑平安简讯,以简讯为纽带,架起监督站与施工企业沟通桥梁,加大建筑法、平安生产法、建设工程质量管理条例等法律法规宣扬。 二、明
16、确责任,夯实依法行政工作基础 1、加强执法人员培训教化。一方面组织我局5名行政执法人员参加市住建局组织的行政执法资格考试,经考试全部取得执法证;另一方面结合普法宣扬教化活动及政治学习时间进行法律法规学习,进一步提高干部职工的依法行政意识和行政执法水平。 2、明确岗位工作责任。认真比照法律、法规、规章,组织对行政执法责任制的各项工作进行细化、量化,并经上下多轮探讨探讨,将责任明确到具体职能股室,分解落实到个人,让执法人员都明确工作职责和应负的法律责任。 3、规范行政执法监督。建立健全执法监督检查制度,充分发挥执法监督作用。对本部门行政执法状况进行监督,确保行政执法中不出现不合法、不公正、事实不清
17、、超越职权,违背法定程序等问题,进而削减行政复议产生。设立投诉、举报电话、信箱,敢于曝光亮丑,跟踪督查,限期整改。自觉接受区人大、政协、司法、监察、审计等部门的监督,接受群众监督和言论监督。 4、进一步完善行政惩处行为。严格依据法定程序进行行政惩处,防止不作为和乱作为。建立健全行政执法和行政惩处职能分别制度、行政惩处听证、回避、限时办结和责任追究制度,完善局机关内部对行政惩处案件的审核程序,较困难的惩处案件由相关业务科室根据相关法律法规和规章规定共同把关、分管领导审核、局务会共同探讨确定,最终由主要领导签发,通过多环节层层审核,进一步规范了行政惩处行为。今年来,我局共做出行政惩处2起,一是对X
18、X市华祥商业管理公司在管理红星美凯龙华祥店存在超越资质承接物业管理业务的行为进行惩处;二是对阳光美尔奇7号楼1009室业主装修违规占用公共区域的行为进行惩处。 三、坚持依法行政,优化进展环境 1、开展建筑市场专项治理整顿。以在建建设工程为重点,加大检查力度,深化专项整治,强化建筑市场动态监管,加强对深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械等重大危险源的监控。开展以保障性住房工程为重点建设工程质量平安专项治理,严把保障性住房工程各个施工环节。 2、加强建筑工程质量平安监管。强化运用“差异化管理与“两场联动、“两站联动相结合的方式,加强工程质量平安日常巡检。在质量方面,共检查工程510幢次,发出责令
19、改正通知单 363份,提出整改看法2765条;在平安方面,共检查工程303项次,发出隐患整改通知书264份,提出整改看法2407条,局部停工42个工地,全面停工26个工地,其中10个项目29个单位被网上扣分处理,累计扣分455分。 3、促进房地产业健康进展。在房地产产权产籍管理方面,办理房屋权属初始登记2410宗,面积79.13万平方米。在商品房预售合同备案方面,共办理商品房买卖合同登记备案4297 宗,面积37.74万平方米,销售金额25.98亿元。在房地产交易方面,办理房地产抵押登记768宗,面积155.19万平方米,贷款额37.72亿元;办理二手房交易鉴证447宗,面积4.54万平方米,
20、交易金额2.48亿元。 4、强化有形建筑市场管理。进一步加强招投标监管,催促工程总承包、勘察设计、项目管理、施工、监理等工程交易进入有形市场,完成工程项目招投标40项,其中公开招标23项,限制价 8288.20万元,中标价7584.58万元,中标价较限制价下降8.5%;邀请招标17项,限制价21.69亿元,中标价20.03亿元, 中标价较限制价下降7.7%;同时进行5项勘察设计招标,2项监理招标,29项招标代理,创建良好的社会效益和经济效益。 5、开展渣土车平安运输综合整治。完善XX区人民政府关于印发全面贯彻实施XX市建筑废土沙石运输管理暂行规定工作方案和建筑废土运输管理责任书,会同有关部门排
21、查在建工程施工单位33家及渣土工程车辆186辆,发放隐患通知整改书18份。 6、加大建筑领域农夫工工资清欠力度。会同区人社局等部门实行日常巡查和专项检查相结合的方式,扩大日常巡查覆盖面,加强对建筑企业与农夫工签订劳动合同及工资支付状况的监督检查,催促用人单位规范劳动用工管理,同时确定4家建筑企业作为2022工资支付重点监控对象,对存在拖欠农夫工工资风险的建筑工地提前介入,对侵害农夫工合法权益的违法行为依法严峻查处。共调解处理建筑领域劳资纠纷事务11宗,涉及农夫工650多人,协调解决工程款及工人工资约1000万元。 四、2022年行政诉讼状况 1、 2022年12月10日黄瑞娥不满房屋行政登记行
22、为起诉XX市住房和城乡建设局,2022年10月16日开庭,我局参加庭审,洛江法院依法组成合议庭,判决XX市住房和城乡建设局撤销2005年1月18日核发给黄瑞文的泉房权证XX区洛字第01294号房屋全部权证。我局和黄永发不服XX区人民法院2022洛行初字第5号行政判决,向XX市中级人民法院提起上诉,市中院依法组成合议庭,2022年8月19日判决驳回上诉,维持原判。XX区住房和城乡建设局为XX市住房和城乡建设局托付执法单位 2、 2022年2月17日红星美凯龙业主兰伙金起诉XX区住建局、上海红星美凯龙品牌管理有限公司、上海红星美凯龙品牌管理有限公司泉州洛江分公司、XX市华祥商业管理费有限公司不履行
23、行政监督职责纠纷案件。2022年5月20日开庭,我局参加庭审,洛江法院行政庭依法组成合议庭审理,原告兰伙金与我局、第三人达成庭外和解,撤回起诉。 五、2022年工作支配 1、加强教化,健全学法制度。领导干部带头学法,增加依法行政、依法办事意识,自觉运用法律手段解决各种冲突和问题;建立健全专题法制学习制度,制订学法支配并组织实施。 2、加大力度,提高执法水平。在工程招投标、工程质量监管、施工平安等方面要加大监督检查力度,觉察违法违规行为,该责令整改要责令整改,该惩处要惩处,做到违法必究、执法必严,切实维护法律法规肃穆性和权威性,营造良好建筑市场环境。同时,要正确处理严格执法与热忱服务的关系,要在
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