从转变农业增长方式看农业科技创新.docx

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1、从转变农业增长方式看农业科技创新 第一篇：从转变农业增长方式看农业科技创新 从转变农业增长方式看农业科技创新 夏周青 农业科技创新是转变农业增长方式的重要途径。要推动农村的建设与进展，必需加快农业科技创新。本文论述了农业科技创新对转换农业经济增长方式的作用和现实意义，并提出了加快人才队伍建设、完善农业科技推广体系、引导企业创新等若干具体建议。 进入新世纪以来，我国特别重视促进农村社会全面进展，九年连续发的九个中心一号文件，议题都是“三农问题。2022年中心一号文件的主题是加快农业科技创新。农业科技创新是转变农业增长方式的重要途径。要推动农村的建设与进展，必需加快农业科技创新。而要加快农业科技创

2、新，就要不断改善农业科技创新条件。农村社会进展的实践证明，农业科技是现代农业的翅膀，是提升农业生产实力的根本性因素。本文以转变农业增长方式的角度探讨农业科技如何创新。 科技是农业增长方式转变的翅膀 科学技术是农业的增长点。我国人均占有耕地仅133亩，而且我国人口以每年几百万人的速度增长，耕地每年以几百万亩的速度锐减。这一严峻的事实告知我们，农业的进展，不行能依靠自然资源在扩大再生产中起作用，农业的增长不能仅靠提高人均占有资源量来实现。而必需依靠科学的进步及科学技术在农业生产中的转化，靠科技提高耕地的单位面积产量，靠科技在有限的土地上搞立体开发，充分利用地力，让不再增长的土地收获超过以往产量的农

3、产品。如今我们的一些农产品在市场销售不畅，主要缘由还在于质量、品种不能满意消费者的要求。农业要满意社会日益增长的消费需求，必需变更过去“以粮为纲的格局， 实现农产品生产的多样化，并在一些农副产品的数量，尤其是质量上想方法，生产出一些优质的农副产品，而要做到这一点，舍科技别无他途。 同时，科技可以使农业生产由劳动密集型产业转变为学问技术密集型产业。科技在提高农业产量的同时，也变更着农业的产业结构，农业在科技的促进下，改革了传统的单一面孔，实现各种生产要素的合理流淌和有效配置，成长为现代化农业。而且，科技农业是解决农业生态问题的最重要的手段。科技农业可缓解生存和进展对生态环境所造成的压力，有利于农

4、业的可持续进展。具有选择性的新农药、精确的施肥方法，新型杀虫剂、工厂化无公害生产等技术的推广利用，可以增加农产品的平安系数、减轻污染、节省某些敏感的短缺资源，从而有利于爱惜生态环境，阻挡生态恶化的趋势。 加快农业科技创新的途径 1、加快农业科技人才队伍建设。农业进展靠科技，科技进步靠人才。当今世界的竞争，从根本上说是人才的竞争，人才资源已成为最重要的战略资源。加快农技人才工程建设，造就一支高素养的农业科技队伍，是实施科技兴农战略的前提。一要充分相识农业科技人才工程建设的重要性和紧迫性，牢固树立人才资源是农村第一资源的观念。有些观点认为，我国是世界上第一人口大国，而农业人口就占了7亿多，人才资源

5、必定特别丰富。须知人口与人才是不同的概念，人口多，说明人力的数量多；人才多，说明高素养的人力多。事实上，我国人口资源丰富而人才资源相对缺乏，正是我国经济和社会进展中的一个突出冲突。二要多途径、多渠道开发和培育农业科技人才。要结合各地实际，加速造就由学术带头人、农业技术推广人才、农业科技企业家、高素养农夫和农业科技管理人才共同组成的高素养农业科技队伍。三要加强领导，创新机制，为农业科技人才队伍充分发挥作用创建良好的社会环境。 2、引导和推动企业成为农业技术创新的主体。企业成为农业技术创新的主体，早已成为世界农业进展的一大趋势。从20世纪80年头的有机农药到合成农药，从化学农药到生物农药的开发都是

6、由企业完成的。美国著名的江迪尔 Tondeere农机制造公司，每年用于农机科研的经费高达25亿美元。在日本，企业用于科研和技术创新的投资占全国科研经费的80%以上。农业科技企业已经成为当代发达国家农业技术创新的主体。从我国目前状况来看，引导和推动企业成为农业技术创新的主体，有利于强化农业技术创新的市场导向，有利于提高农业技术创新的效率，有利于提高农业技术创新的实力。与国外企业相比，我国企业在技术创新方面还存在较大差距，大多数企业不能将探讨开发与技术创新作为企业正常活动的一部分，企业对科研活动也较少参加和投入，在农业技术的应用上普遍存在着“等、靠、要的思想。这种状态，必需变更。一是各级党委和政府

7、确定要创建条件，接着深化科技机构改革，尽快把那些具有面对市场实力的农业科技机构逐步转变为科技企业，做到自主经营、自负盈亏、自我进展。二是要进一步深化企业制度改革，内化企业的创新源。三是要主动营造有利于企业技术创新的社会环境。四是要主动支持民营科技型企业的进展。 3、建立完善的农业科技推广体系。要将农业科技转化为现实生产力，建立并完善农业技术推广体系是关键。在推动农业进展中，必需进一步完善农业科技推广体系，建立起新型农业科技推广体系。一要科学界定职能，深化公益性农业科技推广机构的改革。要借鉴科研机构改革、改制的阅历，依据公益性和经营性两大类型，对农技推广服务机构进行资源的重新优化组合。对公益性农

8、技推广部门，要实行政事分开，真正将由政府担当的行政职能交还给政府担当，将设置过多过散的乡镇农、林、牧、水产、农机等农技推广服务单位统一归并成综合性的乡镇农技推广服务中心，并依据事业单位推行全员聘用制的改革要求，对其人员可依据“公开、同等、择优的原则，引入竞争机制，实行公开招考、竞争上岗 和全员聘用制度。对经营性农业科技推广服务，可以以市场为导向，敬重农夫的创建性，引导和激励多种组织形式共同担当。二要主动进展农业科技推广中介组织。实行家庭联产承包制后，农技推广工作中的突出问题之一是有限的推广力气与众多的服务对象之间的冲突，面对千家万户的分散经营，原有的推广机构力不从心。因此，应主动进展各种类型的

9、农技推广中介组织，激励科技人员创办科技服务中心，支持以股份制或合伙形式成立技术经纪公司或技术经纪人事务所，组织农夫成立专业协会、合作社等组织，进一步提高农夫的组织化程度和汲取利用农业新技术新工艺的实力。三要努力促进农业教化科研与推广互相协调进展。农业教化体系、农业科研体系都是我国农业技术推广体系的一个重要组成部分，应当改革现行的农业教化、科研与推广互相分别和各自为政的体制，建立农、科、教统筹协调机制和组织机构，激励农业教化和科研机构创办科技企业，加速高新技术成果转化工作。同时，激励从事农业技术推广工作的技术人员带着急需解决的科研课题，走进科研院所以及高校进行合作探讨推广。 作者单位：海南省委党

10、校 其次篇：依靠科技创新加快转变农业进展方式 依靠科技创新加快转变新疆农业进展方式 新疆农业科学院实行国办发59号文件精神的看法 新疆农业科学院 2022年10月15日 当前，我国经济进展进入新常态，农业进展内外部环境正发生深刻转变，农业现代化建设已经到了加快转变进展方式的新阶段，必需更加依靠科技实现创新驱动、内生增长，促进农业质量、效益和竞争力不断提升。在自治区农业进展同全国农业一样面临“两板挤压、“双灯限行、“六产开拓的新常态下，如何依靠科技创新，加快转变农业进展方式，推动自治区农业现代化建设，值得探讨和探讨。现就新疆农业科学院实行国务院办公厅关于加快转变农业进展方式的看法国办发59号文件

11、提出如下看法和建议。 一、依靠科技创新加快转变农业进展方式的总体思路 实行党的十八大和十八届三中、四中全会精神和自治区党委八届六次、七次、八次全委扩大会议精神，依据党中心、国务院决策部署和自治区党委、人民政府的总体要求，应对农业进展面临的各种新挑战，加大科技创新、科技入户、农夫培训、资源保育和循环利用工作的力度，不断提升科技装备水平和劳动者素养，加快转变农业进展方式，推动农业生产由资源依靠型向科技驱动型、产品低级向高级、产业链条由低端向高端和产业结构由低层向高层“四大转变，促进农业进展的经济效益、生态效益和社会效益同步实现。同时，切实把握好农业科技创新的战略性、规律性、时代性等三个显著特点，不

12、断释放创新活力、增加创新实力、提高创新效率，真正把创新驱动进展战略落到实处。 二、依靠科技创新加快转变农业进展方式的主要目标任务 一总体目标 转变农业进展方式的关键是推动农业科技进步，用现代科学技术改造和提升农业的素养、效益和竞争力。到“十三五末和今后更长一段时间，通过科技创新建设强有力的自治区农业生产科技支撑体系，农业生产结构和区域布局进一步优化，综合生产实力显著增加，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，农业科技的转化率、入户率和奉献率大幅度提高，农业生产向资源节省型、技术密集型和环境友好型转变，初步解决阻碍新疆农业进展的重大科技问题，提升科技对主要农产品有效供应的保障实力、对农夫增收的支

13、撑实力、对提升农业产业化水平和转变进展方式的引领实力，不断提升耕地产出率、资源利用率和劳动生产率，为新疆粮食平安、生态平安、农夫增收和农业可持续进展供应强有力的科学技术支撑。到2022年，农业综合生产实力稳步提高，农产品质量平安水平进一步提升，农产品质量合格率到达95%以上，农业投入品残留、重金属检出率限制在1%以下；农业科技进步奉献率到达60%以上，主要农作物良种覆盖率达100%，应用性技术探讨成果的推广率到达88%以上，先进适用技术转化应用率大幅提高，科技创新与服务体系得到完善。 二主要任务 依靠科技创新加快转变自治区农业进展方式，必需进一步明确“十三五乃至今后一个时期农业科技创新重点和主

14、攻方向，应紧紧围绕确保自治区粮食平安、促进可持续进展，聚焦动植物新品种选育、绿色增产与节本增效、农产品质量平安、农业资源环境生态、农业机械化、农业信息化、农产品加工与物流、农业防灾减灾减损 2 等领域技术需求，加强基础理论探讨，加强前沿技术、关键共性技术、核心技术和系统集成技术攻关，取得一批具有自主学问产权和重大应用价值的科技成果，持续提高农业综合生产实力，持续提高农业进展质量和核心竞争力。 三、依靠科技创新加快转变农业进展方式的工作重点 面对农业进展内部和外部环境的巨大转变和挑战，出路只有一个，依据中心和自治区经济工作会议和农村工作会议作出的重要部署，加快转变农业的进展方式。发挥科技对转变农

15、业进展方式的工作重点主要表达在以下几方面： 一农作物高效育种技术创新及突破性新品种培育 广泛收集农作物种质资源，构建核心种质，挖掘功能基因，创新农作物高产、优质、抗病、抗逆育种技术和建立具有国内领先水平的小麦、玉米、棉花、水稻、大豆、油料等农作物高效育种技术平台，培育一批优质、专用小麦、玉米、水稻、棉花等突破性植物新品种，实现良种良法配套，大幅度提高作物生产实力。通过开展农作物高效育种技术创新及突破性新品种培育，为自治区农业转方式、调结构供应品种储备。 二建立高产高效种植栽培与农作制度 重点突破大面积单产均衡增长的栽培理论，探讨开发不同生态区域主要农作物高产、优质、高效、平安生产轻简栽培技术体

16、系，探讨连作障碍治理技术，探讨开发区域农业生产物质要素、技术优化组合及科学配置模式。通过建立高产高效种植栽培与农作制度，为自治区农业转方式、调结构供应技术支撑。 三农业资源高效利用与生态修复技术创新 通过棉花、小麦、玉米等作物秸秆废弃物高效综合利用、腐植酸等新疆优势资源转化改进低产土壤，保育培育中高产土壤，研发降解膜等产品，消退土壤残膜污染，保持新疆绿洲农田土壤肥力稳步提升；探讨滴灌栽培模式下作物养分时空需求转变，结合全水溶滴灌专用肥研发，提高肥料利用率和效益，到达新疆绿洲土壤改进和肥料资源高效可持续、绿洲农业生态环境可持续利用的目标。 四农产品质量平安检测技术创新 在农产品加工、农产品溯源与

17、平安检测、风险评估与预警等领域开展农产品质量产地溯源关键技术探讨与示范、新疆特色瓜果产地初加工关键技术研发、集成与示范、特色瓜果产品质量平安风险监测及预警技术探讨与示范等关键技术探讨与示范，支撑农产品质量平安、农业增效、农夫增收。 五数字农业与农业信息技术创新 突破农业资源精准监测、农作物生产智能作业、农业环境数字模拟、农业遥感、农田生态系统监测、农业生产数字化管理与信息服务等关键技术，构建数字农业技术和应用体系，大幅度提高农业生产经营管理效率和效益。推动信息化与现代农业建设的紧密结合，实现农业产前、产中、产后的无缝结合，促进农业生产与经营管理方式慢慢由阅历型、定性化、粗放式向学问型、定量化、

18、精细化转变。 六农业工程与装备的探讨与集成示范 4 重点开展农田残膜污染综合治理及资源化循环利用技术及装备的探讨与集成示范；棉花等经济作物生产全程机械化技术及装备的探讨与集成示范；新疆农业生产废弃物综合利用技术及装备的探讨与集成示范；林果生产与加工机械化技术与装备集成示范；非耕地设施农业产业化技术集成示范；设施农业机械化技术及装备的探讨与集成示范；设施农业生产综合管理信息化技术集成与示范；新疆肉牛羊产业化生产技术及装备探讨与集成示范。 四、依靠科技创新加快转变农业进展方式的政策措施建议 一深化农业科技体制改革 主动推动农业科研单位改革。强化分类指导，加快建立“职责明确、评价科学、开放有序、管理

19、规范的现代农业科研院所制度，落实科研单位在编制管理、人员聘用、职称评定、绩效工资支配等方面的自主权。推动农业产学研紧密结合。强化农科教、产学研、育繁推合作，消退资源共享的障碍。健全农业科技创新激励机制，完善科研院所、高校科研人员与企业人才流淌和兼职制度，推动科研成果运用、处置、收益管理和科技人员股权激励改革试点，激励农业科研院校的科研人员带项目和成果、保存基本待遇到企业工作或创办企业，激发科技人员创新创业的主动性。提高公益性科研机构运行经费保障水平，建立与科技评价相配套的薪酬体系。 二健全农业科技运行机制 建立农业科技协同创新联盟，围绕自治区农业进展重大问题组建一批联合攻关协作组，集聚农业科技

20、优势资源，探究建立需求导向、项目任务带动、平台资源共享、机制创新推动的新型高效协同创新机制。优化农业科技投入机制。持续增加农业科技投入，重点 5 是加大长期、稳定支持力度，让农业科技人员潜心探讨、厚积薄发。完善农业科技成果评价机制。根据不同创新活动的规律和特点，以实力和奉献为导向，对从事基础、前沿、应用探讨和成果转化等不同活动的人员，建立健全科学分类的创新评价制度。推行第三方评价，探究建立政府、社会组织、公众等多方参与的评价机制。改革完善科研组织方式和管理机制，简政放权、优化服务，充分发挥专家和专业机构在农业科技支配管理中的作用。建立目标明确和绩效导向的管理制度，管好用好科研项目和经费。完善自

21、治区重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放机制。 三加速农业科技成果转化 建立全疆性的农业科技成果登记、发布信息网络，尽快形成全疆农业科技成果储备平台；探究构建一批以农业科研院校、龙头企业、农夫专业合作社、农业科技园区为依托的农业科技成果转化促进中心或基地，开展重大农业科研成果的中试、熟化，为企业、农夫和合作组织供应公益服务。适应农业进展方式转变的要求，整合资源、突出重点，瞄准区域层面、产业链层面农业进展的薄弱环节和瓶颈领域，主动组织农业科技成果转化重大项目或专项行动，充分发挥科研院所、高校、企业、合作社、科技特派员队伍在农业科技成果转化中的主动性，实现不同类型、不同环节农业科技成果转化的协

22、调对接和组团转化。建立健全农业技术市场，充分发挥农业技术市场在各种研发机构、推广部门、农业企业以及农夫之间的中介作用，完善技术市场在价格觉察、信息沟通、市场评价、资源配置等方面功能。深化科技与金融的合作，由科技部门牵头建立由政府、银行、企业、社会等共同投资和担当风险的多元化科技投入体系，以风险投资基金为主要形式，激励银行、保险公司、企业集团 6 向风险投资公司参股，主动培育多层次资本市场，促进资本合理流淌，为科技成果转化供应资金保障。 四提升农业科技条件实力 加强和完善重点试验室建设。优化布局，明确功能定位，建设以综合性重点试验室为龙头、区域性/专业性重点试验室为骨干、农业科学观测站为延长的学

23、科群重点试验室体系。提升农业科研野外试验基地共享服务实力。统筹全疆农业科研单位和高校试验基地资源，推动合理布局，加强共建共享，建设试验示范、观测监测、南繁疆繁、中试转化、示范展示五大基地体系。推动农业科技示范基地建设。加快国家、自治区农业科技园区、农业科技创新与集成示范基地建设，加强与农业科技服务云平台的连接。激励各地建设各具特色的农业科技示范基地，加强与科研、推广、教化机构的对接，实现科技与生产、集成与示范、教化与推广紧密结合。发挥企业在基地建设中的作用，探究面对市场的运行与服务模式。加强农业科技大数据平台建设，为农业科技创新供应长期连续、全面翔实的基础数据。 五加强农业科技人才培育 探究科

24、研团队的运行机制。形成以学科带头人为核心，科研骨干、后备人才梯次配备合理、专业互补的人员结构，打造一批在重点学科领域具有明确主攻方向，团结协作、创新拼搏、竞争有力的创新团队，并在项目申报、人才与队伍配备、科研与试验条件配置等方面赐予重点支持。加大在职学历、学位教化，以硕士探讨生在职培育为重点向博士探讨生培育转移，提高青年科技人才的理论素养和学术水平，培育造就一批中青年骨干和后备创新人才。加强在 7 职培训和沟通。每年选派年轻科研骨干到国内外院校、探讨机构考察、研修和合作探讨，提升青年人才的创新实力和成果转化实力。加大高层次人才引进和培育。紧密结合学科进展，通过内培外引、引培并举，加大知名专家和

25、学科带头人的引进与培育力度，主动打造国内及区内知名专家队伍。接受客座探讨员、博士后工作站、项目合作探讨和季节性工作专家、假日专家等柔性引进政策，建立人才引智流淌站，吸引国内、外高层次科技人才来疆进行兼职或中、短期工作，借力提升新疆科技人才队伍的核心竞争力。 六促进企业开展技术创新 面对企业建立农业科技资源开放共享机制。指导农业科教单位开发共享科技资源，建立面对企业特别是中小企业的开放机制。促进涉农企业科技创新平台建设。支持企业自主建立高水平研发机构，或与农业科研院所、高等院校联合组建高水平研发机构。激励和引导企业面对生产一线开展农业技术服务和培训。激励和引导金融资本、风险投资等社会资金参与建立

26、农业科技创新基金，完善股权投资和债权投资等融资服务体系。探究完善科企合作新机制新模式。加强农业科研单位与企业对接，通过人才和项目合作实现产学研用一体化。主动推动企业实施学问产权战略。支持企业提升学问产权的爱惜和管理水平。激励涉农企业通过股权、期权、分红等激励方式聚集优秀人才，调动科研人员创新主动性。 七推动农业科技国际合作 紧紧围绕建设“丝绸之路经济带战略和自治区农业科技创新的需求，以增加自主创新实力为主导，大力实施“引进来和“走出去战略。把握世界最新探讨领域和学科前沿，在引进先进适用 8 技术、智力资源的同时，加大优质农业生物资源的引进力度。促进技术输出工作。加强农业先进适用技术、农业科技服

27、务输出和产能合作，开拓农业技术和产品国际市场。在不同国家，特别是周边中亚国家建立一批联合研发、技术转移、示范服务平台，推动农业技术产品全球化应用和农业人才队伍国际化进展。加强“丝绸之路经济带沿线国家农业科技国际合作，促进区域内农业科技创新要素跨境流淌。 八努力建设农业生态文明 推动自治区农业生态文明的制度建设和机制创新。强化宏观顶层设，进一步加强农业资源环境爱惜的法制建设，落实最严格的耕地爱惜和水资源利用制度，在划定的生态红线内规范并约束资源利用的方式和强度。着眼解决农业资源利用和生态环境爱惜中的突出问题，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会进展评价体系，建立完善规划引导机制和红线爱惜制

28、度，实现农业可持续进展。打好农业面源污染防治攻坚战，探究形成农业面源污染综合治理的技术模式和技术体系，严格限制农业用水总量，把化肥、农药的施用总量逐步减下来，实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。加强耕地质量爱惜建设和中低产田改造，进展节水节地节肥节药节种节能等高效节本技术，使技术进步成果转化为生态效益和经济效益。进一步整合现有项目、资金、人才和技术资源，筛选和集成一批覆盖农业生产生活生态全链条的先进好用技术与模式，打造一批美丽乡村典型，关心农夫进展生产、美化生活、爱惜生态，不断提升农业科技含量和劳动者素养，进而转变农业进展方式，建设农业生态文明。 第三篇：创新农业进展理念转变农业进展

29、方式 创新农业进展理念转变农业进展方式 访江苏省委常委、副省长黄莉新 近年来，江苏认真实行党中心、国务院关于“三农工作的一系列决策部署，全面落实各项强农惠农政策，加快发呈现代农业，不断深化农村改革，全省连续六年保持粮食增产、农业增效、农夫增收、农村进展的好势头。 对此，江苏上下并未因骄人的成果而满意。省委常委、副省长黄莉新在接受记者采访时说，今后一段时期，是江苏全面建成更高水平小康社会的关键阶段，是领先基本实现现代化的重要时期，必需强化创新进展理念，主动转变农业进展方式，加快推动现代农业建设，走出一条具有中国特色、江苏特点的农业现代化道路。黄莉新阐述了五个方面的创新。 第一，大力推动思路创新，

30、主动探究现代农业进展新路子。黄莉新提出，建设现代农业，必需从江苏经济社会进展全局动身，着力抓好“两个化、建设“三个载体、推动“五个转变。所谓“两个化：一个是粮食高产技术普及化，主要通过提高粮食单产稳定粮食总产；另一个是高效农业规模化，主要通过进展设施农业提高农业效益，增加务农收入。所谓“三个载体：一是现代农业园区，二是农产品加工集中区，三是农产品市场体系。所谓“五个转变：即农业增长由主要依靠土地和劳动力要素投入向依靠科技和资本投入转变，农业生产由主要依靠自然生产向进展可控的设施生产转变，农业经营由分散的家庭经营向专业的适度规模经营转变，农业进展由留意农业的一产向促进农业的一产、二产、三产协调进

31、展转变, 农业功能由以农产品生产为主向生产、生活、生态功能并重转变。黄莉新说，江苏是全国人口密度最高的省份，土地资源紧缺，人均耕地缺乏1亩，但经济发达、科技力气雄厚，加快农业进展方式转变，既是江苏客观要求，也有经济社会条件。转变进展方式，首先要创新和转变我们的进展思路，以思路的创新来推动农业进展方式的转变。 其次，大力推动科技创新，为现代农业进展供应有力支撑。黄莉新认为，科技是现代农业进展确实定性因素，也是促进农夫增收的重要保障。只有用先进的科学技术改造农业、武装农业，才能不断提高农业的科技含量，拓展农业多种功能，推动农业产业升级，创建更多就业机会，提高农业附加值和经济效益。据记者了解，江苏农

32、业科技水平较高，科技进步对农业增长的奉献率已到达55.7%，比全国平均水平高8个百分点。近年来，江苏顺应现代农业进展要求，进一步推动农业科技创新，建立健全农业科技创新、农业技术推广、农夫教化培训“三大体系，全面实施农业新品种、新技术、新模式“三 新工程，主动培育推广一批优质、专用、特色新品种，着力研发一批节本、高效、平安新技术，加快开发普及了一批立体、生态、高效新模式。同时，充分发挥江苏农业院校多、科研机构多、科技成果多的优势，主动推动产学研、农科教结合，深化实施“挂县强农富民工程，健全科技特派员制度，提高农业科技到位率和入户率。目前全省已经组织34家涉农高等院校、科研院所与38个县市、区进行

33、了挂钩对接，1055名科技特派员已经驻村进行科技指导。 第三，大力推动机制创新，增加现代进展农业活力。“要解决农业农村进展的深层次冲突，必需全面贯彻党的十七届三中全会精神，进一步解放思想，大胆探究创新。黄莉新说。她为此向记者列举了江苏近年来在五个方面的的机制创新：一是构建城乡统筹进展机制。 全面推动城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、就业社保“五个一体化，主动推开工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中、农业向规模集中，促进城乡资源优化配置，改善农村进展条件和环境。二是完善农业经营机制。在稳定家庭承包经营关系的基础上，加快进展合作经营型、土地集中型和统一服务型农业适度规模经营，大力进

34、展农夫专业合作、土地股份合作、社区股份合作，主动进展劳务合作、供销合作、富民合作，使农夫专业合作组织成为带动农夫增收致富最重要的市场主体。三是健全促进农夫就业创业机制。大力实施统筹城乡就业和以创业带动就业战略，更大力度地促进农夫就业创业。2003年以来，全省新增转移农村劳动力440多万人，目前农村劳动力非农就业比重已经到达66%。四是创新农村土地运用制度。江苏近年来创新农村集体建设用地运用权管理方法，加快建立城乡统一的土地市场，完善农村宅基地制度，稳步推动城乡建设用地增减挂钩试点，盘活农村土地资源。五是建立健全农村金融服务机制。加快推动农村金融制度改革，主动进展村镇银行、小额贷款公司、农村资金

35、互助社等新型金融机构，激励进展适合农村特点的各种微型金融服务组织，目前已在全省105个县市、区开展了农村小额贷款组织试点。同时，健全完善农业保险制度，扩大高效农业保险范围，切实减轻农业因灾损失，增加农业抗风险实力。 第四，大力推动政策创新，持续增加“三农投入。黄莉新说，依据中心提出的“三个高于要求，江苏全面落实各项强农惠农政策。一是建设支配向“三农倾斜，把基础设施建设和社会事业进展的重点转向农村，切实改善农村生产生活条件。认真组织实施农村实事工程，加大投入力度，加快建设进度，确保让农夫得益受惠。2006年至2009年，省级投入321.68亿元用于农村新五件实事工程建设。二是政策支持向“三农倾斜

36、。 在实行“四项补贴的基础上，加大对农夫的干脆补贴力度，进一步扩大对高效设施农业、农夫合作组织、农村劳动力技能培训、高标准农田建设的补贴，调动农夫生产主动性。健全完善农村社会保障体系，稳定提高农村合作医疗参合率，健全新型农村养老保险制度，认真落实被征地农夫基本生活保障制度，逐步提高农村低保标准。三是财政支出向“三农倾斜。坚持“多予、少取、放活方针，稳定、完善和强化各项强农惠农政策，加大对“三农的投入力度，加快建立财政支农稳定增长机制。认真落实土地出让金、城市建设维护费、耕地占用税新增收入主要用于农业农村等各项政策，主动调整财政支出结构，扩大公共财政覆盖城乡范围。 第五，大力推动管理创新，形成“

37、三农工作合力。“坚持统筹城乡进展方略，就要突破就三农抓三农的局限，大力推动以工哺农、以城带乡，让农夫更多地享受改革开放的成果。黄莉新说，创新工作方式，必需坚持支配支配与市场导向相结合，用工业的理念抓“三农，用项目的方法管“三农，提高“三农工作科学化水平。创新财政支农资金项目管理方法，主动推行以结果为导向的支配形式，围绕优势特色产业，大力进展各类农业专业协会，为专业合作组织和农夫供应全方位服务。创新责任落实机制，分解目标任务，加大督查力度，科学考核进展成效，定期通报工作进展，确保各项工作按时序推动。为推动现代农业进展，江苏省支配了3000万元资金，特地用于现代农业考核嘉奖。 黄莉新最终充溢信念地

38、说，领先基本实现农业现代化，是江苏作为东部沿海发达地区的客观要求。我们在目标定位上要表达领先，工作思路上要勇于创新，改革实践上要大胆探究，这也是推动江苏农业现代化的总体要求。作为东部沿海发达地区，江苏要为探究出一条有中国特色、江苏特点的农业现代化道路作出应有的奉献。 摘自农夫日报 2022年7月20日 第四篇：创新领导思维转变农业进展方式 创新领导思维转变农业进展方式 佟艳玲 摘要：绥化市是黑龙江省农业大市，经济进展曾一度陷入窘境。绥化市新一届领导班子敢于创新思维，以工业化思维谋划农业进展，依靠农业资源，进展农产品精深加工业，促进农业产业化进展，转变了传统农业的进展方式。绥化市农业取得的进展，

39、是现代农业制度创新的成果，也为现代农业进展的实践探究和理论探讨供应了一份宝贵的资料。 关键词：创新思维；农业进展方式；工业化思维；农业产业化 绥化市是农业大市，全国重要的大型商品粮基地、国家级草食畜牧业养殖基地和农副产品出口创汇基地，农业人口占全市人口的70%以上。过去，绥化曾陷入经济进展的窘境：两个国家级贫困县，四个全省贫弱县，财政困难、老百姓收入低。绥化市新一任领导班子敢于创新思维，立足市情，大力推动农业产业化，使经济取得了突飞猛进的进展。 一、创新领导思维，拓宽农业进展思路 农业进展方式的转变与当地领导谋划农业的思维方式有着必定的关系。绥化市委领导敢于打破传统的从农业动身思索农业的思维定

40、势，提出了“从农业起跳，把农业和工业统筹进展，用工业化理念规范农业、用市场化思维进展农村，用城镇化手段转移农夫，用外向化模式打造新的工业格局的进展方略。粮食、畜牧、农产品加工是绥化市的主导产业。绥化市围绕农业主导产业和特色产业，进展绿色、特色、有机、无公害农产品，打响“寒地黑土这个大品牌。提高规模化生产实力和水平，提升农产品标准化水平。2008年全市高产高效水稻、玉米面积比上年增加294万亩，优质粮、特色经济作物分别进展到2 100 万亩、252万亩，畜牧标准化生产小区、专业养殖大户各进展到197个、70 394户，奶牛、肉牛、羊、生猪和家禽存栏量分别到达29.6万头、103万头、172.7万

41、只、3 756.7万只、300万头。同时，无公害水产品认证、健康平安养殖面积分别到达80万亩和67万亩，绿色食品种植面积突破1 000万亩。无公害食品面积实现全覆盖，全市共转移劳动力82.6万人，完成引导性培训7万人，技能性培训2.6万人。增加科技在农业进展中的作用。使绥化市农业走出了一条胜利的进展之路。 二、以工业化思维谋划农业，促进农业产业化进展 绥化市各级领导以工业化思维创新农业经营体制及增长方式，培育了一批“龙头企业，激励农夫组织多种形式的经济联合体，使农业产业化体系得到了进一步完善。 一培育和壮大龙头企业 绥化市委各级领导审时度势，确立了以项目建设为核心的农业产业化经营方略。在依托农

42、业资源优势实现经济跨更加展的新思路下，出现了一批农产品加工的大龙头青冈龙凤、肇东中粮酒精、成福食品，明水格林淀粉，望奎北大荒肉业、安达龙鹅加工、兰西亚麻城仅3年时间，全市就引进新建各级农业产业化龙头企业348户；带动全市800万亩耕地、38.4万户农夫干脆参与农业产业化经营。通过改扩新建龙头企业，到2008年全市各级农业产业化龙头组织已进展到了378家。其中，国家级龙头企业4家，省级龙头企业31家，数量均位居全省前列。形成了“企业+协会合作社、经纪人+基地+农户的经营模式。在工业带动下，种植和养殖业则成了工业生产的第一车间。通过龙头企业对粮食精深加工，提高农产品的附加值，绥化市域经济得到快速进

43、展。2005年，仅规模以上工业就实现利税12.7亿元。目前，该市农产品加工业产值已占到工 业经济总量的49.7。2007年，招商引资实际到位资金46.6亿元，招商引资特别是引进国内知名企业集团进驻绥化，重新构筑了以食品为主导，以医药、化工、纺织、机械为支撑的“1+4现代工业体系。加工业的振兴不仅破解了农业难题，也使始终困扰农夫的卖粮难问题得到了解决。2007年，农夫人均收入到达3 181元，是2000年的1.6倍。 二加强农产品生产基地建设 绥化市把农业基地建设视为工业化链条上的“节点，视为工业生产的一个车间，按企业和市场需求去生产优质粮食和畜禽产品，提高农业经济的运行质量。绥化市处于寒地黑土

44、的核心区，拥有“中国奶牛之乡、“中国优质大豆之乡、“中国绿色水稻之乡等称号。2007年，绥化市按工业加工需求规划整合了水稻、大豆、玉米等等10大优质原料基地，提高了基地专业化经营水平。全市各级农业产业化龙头组织与基地签订的订单面积到达836万亩，带动畜牧业生产基地生产奶牛、肉牛、生猪、禽类等6 788万头(只)，全市干脆参与农业产业化经营的农户到达了65.5万户。 三提高农业标准化生产水平 绥化市大力推动农业标准化生产。坚持以种植业和养殖业为主体，突动身展“寒地黑土特色农业，全力促进农夫增收、农业增效。2006年底，绥化市寒地黑土绿色物产协会参照国家绿色食品标准以及欧盟的标准，制定了42种主要

45、寒地黑土绿色物产的标准。2007年，在全市培育1.6万户农业标准化示范户，制修订“寒地黑土农业地方标准40项，新建个市级和10个县级“寒地黑土农业标准化示范区，提高农业生产的科技含量。 绥化市其次届人民代表大会第三次会议上，把农业标准化作为发呈现代化农业，扎实推动社会主义新农村建设的重要内容。 四实现农业规模化经营 实施农业规模化经营才能降低生产本钱，提高农业生产效益。2008年肇东 市根据黑龙江省千万吨奶战略工程规划，结合绥化市实际，制定了50万吨奶战略工程规划。20082022年，共建规模化奶牛养殖场200个、小区100个。其中，年存栏150头的奶牛场170个，年存栏500头的规模化奶牛场

46、20个，年存栏800头以上的规模化奶牛场10个。到2022年，全市奶牛规模化养殖比重提高到80%，基本实现由分散饲养向集约养殖的转变。 绥化市种植业不断趋于规模化。玉米、大豆、水稻等主要粮食作物以及蔬菜瓜果等经济作物集中连片实现规模化种植。绥棱县克音河乡部落村农业生产互助协会共连片种植高油大豆1 500亩，从春种到秋收，可节省本钱5.9万元，每户可多增收1 100多元，同时可节省50个劳动力，仅此每户可增收近7 000元。 三、绥化市现代农业产业化进展的思索 一农业产业化本质上是现代农业制度的创新 改革开放以来，实行家庭联产承包责任制为我国的农业、农村进展作出了巨大奉献。但由于生产经营过于分散，已经不适应现代农业大规模生产，机械化作业，信息化进展的需要。尤其在今日这样一个世界经济一体化的大背景下，农业与其他各业的进展都要放在这个大背景下统筹协调。农业生产经营要素要在更大范围内更优化组合，科学规范的管理，才能提升农业竞争力，占有更大的市场份额。绥化市在农业产业化过程中所形成的“企业+协会合作社、经纪人+基地+农户的经营模式，是在家庭联产承包责任制的基础上，以家庭经营为基本单位组成的现代农业合作制。这种新的经济制度既保存了家庭承包制的利益机制，调动农夫的生产主动性，又能更好地促进现代农业产业化、规模化、机械化、信