儿童青少年近视综合防控工作实施方案word版.pdf
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1、市儿童青少年近视综合防控工作实施方案为贯彻落实习近平总书记关于学生近视问题的重要指示批示精 神,全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署,切实 加强我市儿童青少年近视综合防控工作,根据?教育部等 八部门关于印 发综合防控儿童青少年近视实施方案的通知?和?省教育厅等八部门 关于做好儿童青少年近视综合防控工作的意见?,结合我市实际,制定本 实施方案。指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的 教育 方针,牢固树立健康第一理念,以提高儿童青少年眼健康水平为中心,以 改善学校卫生环境和教学卫生条件为根底,以提升近视防治效劳能力为支 撑,以全面加强学校卫生与健康教育
2、工作为保障,通过政府、学校、医疗 卫生机构、家庭、学生等各方面共同努力,健全学生视力健康综合干预体 系,全方位做好儿童青少年近视综合防控工作,努力提高全市儿童青少年 健康水平,促进健康中国、健康江苏、健康建设。二目标任务第一阶段:到2023年,实现全市儿童青少年总体近视率年平均降低0.5个百分点以上。第二阶段:到2030年,实现儿童青少年新发近视率明显下降、视力 健康整体水平显著提升。6岁儿童近视率控制在3%左右,小学生近视率控 制在38%以下,初中生近视率控制在60%以下,高中阶段学生近视率控制 在70%以下;国家学生体质健康优秀率达25%以上。三、具体措施一强化学校干预改善视觉环境。组织实
3、施教室照明“增亮工程、课桌椅“焕新 工 程。严格按照普通中小学校、中等职业学校设计标准等建设标准,落实 教室、图书馆阅览室、实验室和宿舍等采光和照明要求,使用利于视 力健康的照明设备。采用符合标准的可调节课桌椅,适时调整课桌椅高度 和学生座位,使其适应学生生长发育变化。开展健康教育。催促各级各类学校加强对学生、教师和家长分 层开 展有针对性的健康教育,每学期至少分别开展一次近视防控专题教育,将 健康教育纳入教职员工入职和在职培训,切实将健康教 育融入课堂教学、校园文化和学生日常行为标准。发挥卫生健康部门相关领域专家的指导作 用,培训培养健康教育教师,开发和拓展健康教育课程资源,加强营养健 康教
4、育。减轻学业负担。严格控制学生在校学习时间,依据国家课程方案和 课程标准组织安排教学活动。标准中小学课后效劳管理,科学合理布置文 化课作业,不得变相增加学生近距离用眼时间。加强考试管理,全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖,坚决控制 义务教育阶段校内统一考试次数。推行阳光体育。认真落实国家体育与健康课程标准,强化体育课和2 课外锻炼,扩大阳光体育联赛等赛事的覆盖范围和参与人数,大力开展 校园足球、篮球、排球等运开工程,保障中小学生每天在校体育活动时 间不少于1小时,推动每名学生熟练掌握至少1项终身受益的运动技 能。建立并认真实施周末及寒暑假学生体育家庭作业制度。健全学校体 育开展制度和体系,
5、完善学校体育场地设施,加快体育与健康师资队伍 建设,聚焦“教会“勤练“常赛,深化学校体育与健康教学改革,积极推进校园体育工程建 设。培养良好习惯。加强学生用眼卫生习惯培养,教会学生掌握正确执 笔姿势,随时纠正学生不良读写姿势,有序组织和催促学生在课间时段 到室外活动或远眺。组织全体学生每天上下午各做1次 眼保健操,严格 执行眼保健操规程。控制使用电子产品。学校教育本着必要和必须的原那么,从严控制使 用电子产品,使用电子产品开展教学时长原那么上不超过教学总时长的30%。教学和布置作业不依赖电子产品,原那么上采用纸质作业。严禁学生 将个人、平板电脑等电子产品带入课堂,带入学校的要进行统一保 管。科
6、学保教保育。积极推进幼儿园“小学化专项治理工作,指导幼 儿园严格落实36岁儿童学习与开展指南。保证儿童每天2小时以上户 外活动时间,为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食。幼儿园教 师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。二发挥家庭作用依法履行监护职责。家长要了解电子产品对儿童青少年视力的伤害,监督并随时纠正儿童青少年不良读写姿势,引导儿童青少年从小养成终身 锻炼习惯。一3 家长陪伴孩子时应尽量减少使用电子产品,有意识地控制孩子 特别是学龄前儿童使用电子产品,非学习目的电子产品使用单次不宜超过15分钟,每天累计不宜超过1小时。当儿童青少年视力出现异常迹象时,应及时到正规眼科医疗
7、机构检查,遵从医嘱进行科学干预和近视矫治。优化家庭卫生环境。改善家庭室内照明状况,为儿童青少年创设良 好的视觉环境。保障睡眠时间,确保小学生每天睡眠10个小时、初中生9个小时、高中阶段学生8个小时。帮助学生养 成良好生活习惯,不熬夜、少吃糖、不挑食,多食用鱼类、水果、绿色蔬菜等有益于视力健康的食品。密切家校协同沟通。各中小学校要全面实施中小学生体质健康 报告 书制度,定期向家长反应学生视力监测情况、眼健康状况和个性化建议等。家长要结合学校教育指导,积极关注学生视力状况,有针对性的进行辅助 教育。配合学校切实减轻孩子课外学习负担,不要盲目参加课外培训、跟 风报班,防止学校减负、家庭增负。三完善健
8、康效劳建立视力健康档案。医疗卫生机构要严格落实国家根本公共卫生服务中关于06岁儿童眼保健和视力检查工作要求,做到早监测、早预警、早发现、早干预。认真开展中小学生视力筛查,依托现有资源建立并及时 更新儿童青少年视力健康档案,确保一人一档,并随儿童青少年入学实时 转移,实现动态管理。定期开展视力监测。医疗卫生机构和学校要严格落实学生健康体检制度和每学期2次视力监测制度,每学期对全体学生进行视力日常监测不 少于2次,加强学生视力不良检出率和新发率的统计分析,发现视力异常 学生必须告知家长进行专业检查。建立中小学生视力健康电子档案,2021年12月底前,将各级各类中小学校在校学生眼部健康数据包括屈光度
9、、眼轴长度、屈光介质参数等录入学生健康监测系统,及时更新儿童青少 年视力健康电子档案,提供视力保护健康指导。标准近视诊疗工作。医疗卫生机构要认真落实?近视防治指南?等诊 疗标准,配备必要设备,加强基层眼科医师、眼保健医生、儿童保健医生 引进、培养和培训,不断提高眼健康效劳能力。根据儿童青少年视觉病症,按照诊疗标准科学进行矫治。制定跟踪干预措施,并将检查和矫治情况及 时记入儿童青少年视力健康电子档案。发挥专业部门优势。加强眼科医疗机构、妇幼保健机构和综合医院 眼科建设,鼓励有条件的地区设立眼科医疗效劳定点医院。开展儿童青少年近视防治科学研究,充分发挥中医药在近视防治中的作用。充分发挥健康管理、公
10、共卫生、眼科、视光学、疾病防控、中医药等相关 领域专家的指导作用,推广视力健康科普知识,印发不同学段的?学生近 视防控手册?。四强化近视监管加强近视行业监管。市场监管部门联合卫生健康等部门加大 近视防 治行业监管力度,加强学校卫生监督检查,严格监管防近产品。不断加强 眼视光产品监管和计量监管,整顿配镜行业秩序,规 范配镜前医学验光,加大对眼镜和眼镜片的生产、流通和销售等执法检查力度,标准眼镜片市 场,杜绝不合格眼镜片流入市场。加强广告监管,依法查处虚假违法近视 防控产品广告。公布本地区合规合格近视防治单位、企业目录和产品目录,供社会选择近5 视防治产品和效劳时参考。开展学校卫生监督。卫生健康部
11、门要定期对中小学校的教学环境、生活设施进行监督检查。对设施条件不符合要求的,及时下达卫生监督意 见,提出整改要求,限期整改。中小学校在校舍新建、改建、扩建前,要 向卫生健康部门申请进行预防性卫生监督。卫生健康部门对校舍的选址、设计进行监督指导并参与竣工验收,核查建设工程符合相关卫生要求等情 况。加强校外培训机构督查。建立校外培训机构标准管理的长效机制,每年对校外培训机构教室采光照明、课桌椅配备、电子产品使用等达标情 况和近视防控措施应用情况开展全覆盖专项督 查,并纳入有关评估指标体系。现有校外培训机构教室采光照明达标情 况要在2021年前整改到位。严格网络游戏出版管理。新闻出版部门要严格游戏岀
12、版监管,着力 营造清朗有序的网络文化空间和产业开展环境。加强对网络游 戏出版企 业的监督管理,催促游戏出版企业严格落实网络游戏防沉迷系统,实行 适龄提示制度,釆取措施限制未成年人使用时间,引导儿童青少年科学 适度使用游戏出版物。四根本保障L强化组织领导。建立市儿童青少年近视防控工作联席会议制度,成员由市教育局、市卫生健康委等八部门组成。发挥联席会议作用,加 强对儿童青少年近视防控工作的指导、监督和考核。各 县市、区人 民政府要成立儿童青少年近视防控工作领导小组或协调机构,把近视防 控工作作为推进儿童青少年素质教育、促进其身心健康的重要内容,纳 入当地经济和社会开展规划,结合 本地实际,细化落实
13、措施,强化组织 推进。各中小学校幼儿6 园要成立以校园长为第一责任人的近视 防控工作机构,落实责任分工,将近视防控工作作为学校卫生健康教育 工作的重中之重。2.2.保障工作经费。合理安排资金,积极支持儿童青少年近视综合防 控工作各项活动,着力改善学校卫生条件。市级财政统筹现有专项资金 安排儿童青少年近视防控经费,用于开展本地年度近视率核定、定期视 力监测、建立视力健康电子档案、开展视力健康管理防盲治盲和健康教育、人员培训、建设全国全省和本地区近视防 控试点县市、区和改革试验区。3.3.加强队伍建设。依托市妇幼保健院、市疾病预防控制中心,成立 全市儿童青少年近视防控中心,分别负责我市托幼机构和中
14、小学儿童青少 年近视防控推动和指导工作,切实保障经费、工作人员、办公空间等根本 条件。各县 市、区照此模式成立县级儿童青少年近视防控中心。组建 全市儿童青少年近视防治和视力健康专家队伍,充分发挥卫生健康、教育、体育等部门和群团组织、社会组织作用,加强对儿童青少年近视防治和视 力健康管理工作的科学指导。成立中小学健康教育指导委员会,指导各地 和 学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等工作。建立由校 领导、教师、校医保健教师、家长、学生和志愿者组成的视力健康管 理队伍,提高儿童青少年近视防控工作的领导力和组织力。充实学校卫生 保健队伍,开展校医和保健教师专业培训。4.4.开展宣传引导。注重
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