全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施.docx

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1、全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施 第一篇：全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施 工 作 简 报 第9 期 国家环保总局规划财务司 国家环保总局环境规划院 2005年4月 本 期 要 目 张力军副局长主持专题会探讨危险废物集中燃烧处置工程建设技术要求和医疗废物集中燃烧处置工程建设技术要求修订 甘肃省危险废物集中处置项目可行性探讨报告专家复核会议召开 国家危险废物处置工程技术福建中心可研论证会召开 长沙、湘潭危险废物处置中心项目法人招标文件审查会议召开 山东省完成危险废物申报登记和产生量调查工作 张力军副局长主持专题会探讨危险废物集中燃烧

2、处置工程建设技术要求和医疗废物集中燃烧处置工程建设技术要求修订 2005年3月31日，张力军副局长主持召开局长专题会议，特地审议上述两个技术要求的修订稿。出席会议的有规划司、科技司、污控司、 环评司、环监局、监测总站、环境规划院和评估中心的有关同志。科技司和修订单位汇报了两项技术要求的修订状况。 危险废物集中燃烧处置工程建设技术要求试行和医疗废物集中燃烧处置工程建设技术要求试行自2004年1月发布后，已成为危险废物和医疗废物集中燃烧处置工程建设重要的规范性文件之一。试行期间，总局广泛征求了有关建设单位、设计单位、运营单位的看法和建议，对试行文件中的有关规定进行修改。此次修订中，设施选址时原要求

3、的“厂界距离居民区卫生防护距离应大于1000米将修改为“危险废物燃烧装置距离居民区的平安距离不小于800米，医疗废物燃烧后的炉渣可视为非危险废物，危险废物的炉渣则应进行鉴别，若属危险废物则按相关规定处理。 经过充分探讨后，会议原则通过危险废物集中燃烧处置工程建设技术要求和医疗废物集中燃烧处置工程建设技术要求的修订稿。经进一步修改后，修订稿将发布实施。 甘肃省危险废物集中处置项目可行性探讨报告 专家复核会议召开 2005年3月29-30日，国家环保总局环境规划院在兰州主持召开了甘肃省危险废物集中处置项目可行性探讨报告专家复核会。参加会议的有甘肃省环保局、永登县政府、甘肃省环境科学设计探讨院、建设

4、单位、可研报告编制单位清 1 华同方环境有限责任公司，以及会议邀请的专家代表等共20人。 评审专家对项目的拟选场址永登县树屏镇河沿沟进行了实地考察，对重点产污企业中石油兰州石化分公司的东区填埋场范坪黄胶泥沟工业渣场进行了考察，听取了可研编制单位对项目可研报告主要内容的汇报，查阅了兰州市及周边地区有关企事业单位危险废物排放状况核查报告等补充材料，对有关问题进行了深化、细致的探讨和沟通。 与会专家对报告实行的工艺技术路途、总图布置、公用工程以及投资等方面进行了具体审查，会议认为该项目的建设是必要的，技术路途合理，可研报告编制规范，内容全面，并对可行性探讨报告修改和项目实施提出了具体看法： 一建设规

5、模 原则同意可研报告提出的总体建设规模，但考虑到初期收缴率缺乏等因素，建议进一步论证规模包括分类、分项规模确定的合理性，平安填埋场宜分期建设、限制初期建设规模。 报审规模中干脆填埋的废物量到达41721吨/年，废物类型主要是酸渣、碱渣，需固化的废物为7239吨/年，填埋场建设规模到达60593吨/年，远远超出了规划中20000吨/年的填埋规模。应进一步核查全省范围危险废物产生量和集中处置量，重点核查中石油兰州石化分公司产生废物的来源、性质如含水率、热值等、危害性、产生量、需处置量和可能的集中处置量及其进展趋势，对重点废物进行鉴别试验，综合比选确定相宜的处置方法。对经鉴别后确属危险废物、且需要集

6、中的废酸、废碱和污水处理场污泥等提出脱水减量化要求。考虑到黑米崖等工业废渣场处理实力和服务年限、兰州石化分公司废碱处理工艺的特殊性等因素。 要充分考虑废电池、废铅酸蓄电池来源分散、收集困难，特别是农用车铅酸电池量占总量比例较高，以及国家有关技术政策的要求，合理确定电池的综合利用建设规模。 二关于场址选择 根据可研报告厂址比选和环评报告看法，结合大区域工程地质、水文地质和环境地质条件和外部配套条件，该场址基本可行。应补充区域地理位置图，在可研报告修改完善前，完成厂址范围内的地形测绘1：1000和工程地质、水文地质初勘工作，重点查明岩土的渗透系数及不良地质条件。进一步落实水、电、路等厂外配套条件，

7、核实工程量。合理确定征地面积。依据相关程序尽快完成有 2 关征地手续。 三关于燃烧工艺 依据拟选技术设备，补充主要设备的技术性能参数包括耐火材料材质、厚度，布袋滤料，喷嘴，防腐材料，定量给料设备等，加强针对性设计和牢靠性分析。明确回转窑各进料口的尺寸，并与危险废物和医疗废物有关包装物的尺寸大小相适应。补充医疗废物周转箱、转运车的清洗消毒工艺设计和设备配置。补充全厂供热平衡图表。 四关于稳定固化和平安填埋 优化稳定/固化剂的设计配比，核减增容比和增重比。建议结合地形，进行土方量平衡，对填埋场具体布局和建设形式进行对比论证，进一步核实土方工程量和防渗材料消耗量。建议取消养生区，稳定固化后干脆入填埋

8、库区养护。比选确定填埋废物入库方式和相应的工程方案。建议平安填埋场一期服务年限限制在8年左右。增加平安填埋场封场和生态修复方案。完善排洪系统设计。补充渗滤液地下导排系统图。 (五)关于总图布置和公用工程 依据人流物流分开、生产区和生活区相对独立、物流有序不交叉、不倒流的原则优化主要建构筑物的平面布置。建议稳定固化尽可能靠近平安填埋场布置，综合利用、燃烧和稳定化固化、填埋应各自留有进展余地。 将分析检测中心纳入办公楼内并分区设置，并限制办公楼高度在3层内。取消色质联机，明确各仪器设备的主要用处和型号规格，论述分析检测仪器配置的合理性，核减相关配置。适度限制生活办公建筑面积和建设标准，办公楼、职工

9、宿舍不必接受防爆风机。 补充医疗废物制冷系统设计、医疗废物车辆和周转箱清洗消毒工艺和废水处理方案，明确不同来源废水的水质水量，论证生活污水和全部生产废水合并处理的可行性和合理性，优化废水处理方案。明确排水去向，正确选择处理后的水质标准，增加排水蓄水池设计及回用管网的设计。优化、整合危险废物贮存库设计，废酸废碱可在贮存库内分区贮存。 八关于投资估算和财务评价 上调燃烧厂房、固化车间、危险废物暂存库、贮存库、资源回收车间的指标单价，上调HDPE管单价，下调防渗膜的单价，扣除工器具及备品备件费。下调燃烧设备、电池回收、贮存库安装费。扣除不需计取安装工程费的项目填埋场、 3 运输车辆、分析仪器等。填埋

10、场安装工程费依据设备费计取。其他费用中扣除决算审查费、探讨试验费。核减国外设计调试费。明确、补充收集运输费用及其具体构成，进一步核实本钱。补充主要处理工艺分项本钱。 建议调整内部收益率。 国家危险废物处置工程技术福建中心 可研论证会召开 2005年4月8日，国家环保总局科技标准司在福州主持召开了“国家危险废物处置工程技术福建中心建设项目可行性探讨报告论证会。出席会议的有国家环保总局科技司、规划司、环境规划院、福建省环保局等单位代表以及相关单位人员，会议邀请了七位专家对项目进行论证。 根据全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，福建省环保局经过申请，组织福建省固体废物处置有限公司和福建省环境监测

11、中心站作为项目法人建设国家危险废物处置工程技术(福建)中心。参照国家计委关于建设国家工程探讨中心的指导性看法计办高技2002767号，项目法人托付中国环科院编制了可行性探讨报告。 与会专家在听取了汇报及现场实地考察后，进行了认真充分地探讨，认为该工程中心的建设是特殊必要的。该工程中心定位为危险废物的综合利用途置技术和鉴别监测技术的开发集成为重点，建设技术研发平台、技术服务平台、电子废物综合利用中试基地和危险废物利用途置中试基地，符合全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的要求，它将为我国危险废物综合利用技术的集成，国外先进技术引进、消化和汲取及关键设备国产化，以及提高技术和装备水平供应有力的支

12、持。 建设单位拥有专业技术队伍和经营管理人员，拥有若干自主研发和有学问产权的废物处理核心技术，有引进、消化汲取国内外先进技术的渠道和实力，并且积累了多年危险废物处置工程建设和平安运行方面的阅历，水电路等条件基本配套，具备建设实施工程中心的基本条件。该可研报告内容全面、编制规范，建设方案基本合理可行。 与会专家结合报告的修改提出了详尽的看法和建议。建议进一步突出该工程 4 中心的定位，完善项目法人手续，调整投资重点，细化投资估算。 目前该可研报告正在修改完善过程中。 长沙、衡阳危险废物处置中心项目法人招标文件审查会议召开 4月9日至10日，由省环保局、省发改委主持，在长沙召开了长沙、衡阳危险废物

13、处置中心项目法人招标文件审查会议。会议邀请了有关专家，以及长沙、衡阳环保局、发改委等单位的代表，对招标文件进行了审查，提出了具体修改建议。 长沙、衡阳危险废物处置中心是纳入全国危险废物处置建设规划的重点项目，处置中心包括医疗废物处置和危险废物处置，衡阳危险废物处置中心的服务范围以湘南地区为主，长沙危险废物处置中心服务范围以湘中、湘北地区为主。医疗废物处置按国家和湖南省的统一布置，由各市州分别集中处置。长沙、衡阳危险废物处置的特许权将由省环保局授予中标的法人，特许权期限为25年，获得特许权的法人负责危险废物处置中心的前期工作、建设、运营，省环保局监督其建设和运营。意料期本月内发布招标文件。 山东

14、省完成危险废物申报登记和产生量调查工作 为加强全省危险废物管理，全面落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，2004年1月，山东省环保局下发关于印发山东省危险废物申报登记工作支配看法的通知鲁环发291号，对在全省开展危险废物申报登记工作做了部署。山东省危险废物管理中心做为全省危险废物监管的特地机构具体担当了全省危险废物申报登记工作的组织实施。整个申报登记工作历时9个月，通过省、市、县三级环保部门和产生源企业的辛勤工作和亲热协作，基本摸清了全省危险废物产生、利用以及处理处置现状，目前正在进行数据校核，这将为全省危险废物监管和处置建设供应了基本的决策根据。 这次申报登记全省共有3365家企事业

15、单位填写了危险废物申报登记表，其 5 中产生危险废物的单位共有3333家。在产生危险废物的单位中，工业企业类单位1113家，医疗卫生类单位1628家，运用经营类单位592家。全省工业企业及运用经营类单位所产生危险废物中，自行综合利用占总量的32.5%；本单位处置占总量的11.3%；贮存占总量的12.5%；排放占总量的10%；送外单位处置占总量的33.7%。产生量居前五位的危险废物种类依次为废碱、废酸、有机溶剂、无机氰化物、染料及涂料废物；产生量居于前五位的行业为造纸、化工、冶金矿业、印染和制药；年产生量在1万吨以上的工业企业共有58家。 一、主要做法 为做好这次申报登记工作，山东省危险废物管理

16、中心编制了山东省危险废物申报登记工作支配看法，对申报对象范围、申报内容、申报方法、申报时限以及组织领导等方面都提出了具体要求。申报范围包括工业企业、卫生医疗单位和运用经营类单位三类；申报内容包括产生单位基本状况、危险废物产生状况、危险废物去向及处理处置状况三个方面。 申报登记实行以填写调查表为主的方式进行。申报登记表一式四份，主要由产生企业依据要求逐份逐项照实填写，自留一份其余三份报所在县市环保局。各县市环保局对申报登记表进行书面审核和现场核查并签署看法后自留一份，其它两份报市环保局。市环保局对上报的申报登记表进行书面复核、有选择地对重点单位进行现场核查，对数据录入汇总，并根据汇总的结果编写申

17、报登记技术报告，将技术报告连同签署看法后的申报登记表一份报省危管中心。省危管中心组织力气对各市上报的危险废物申报登记表及技术报告进行了认真细致的审查复核及汇总分析，编写全省危险废物申报登记工作技术报告，并在此基础上初步建立了全省危险废物基础数据库。 为保证申报登记工作质量，省危管中心特地举办了一期危险废物申报登记培训班，对全省各设区市以及县市、区负责申报登记的工作人员进行了业务培训。 在各市组织开展申报登记工作期间，省危管中心坚持适时调度，关心协调解决各市、各单位在申报登记工作当中遇到的各种问题，对全省各市申报登记工作进展状况做到心中有数，并力求全省各市申报登记工作在保证质量的同时工作进度总体

18、一样。 二、存在的主要问题和困难 一是由于当前我们没有建成成熟的申报登记电子信息系统，所以在实际工作 6 中还主要依靠传统的表格填写、逐级审核的方式进行。这样一方面造成申报登记工作量困难，同时又很难适时反映出危险废物产生量的动态转变。我们在工作中感到，建立相对完善的能够覆盖到主要产生源的全省危险废物申报登记信息网络系统特殊迫切。 二是市、县两级环保部门负责危险废物管理工作的人力物力和技术力气缺乏，制约了申报登记工作的开展。鉴于我省的危险废物管理工作尚处于起步阶段，目前我省各设区的市大多没有特地的危险废物管理机构，个别地方甚至没有固定的危险废物管理工作专职人员。县一级环保部门在危险废物管理方面人

19、员和技术力气更显薄弱。 三是在部分危险废物的定性上把握起来有难度。在申报登记过程中，我们觉察部分企业产生的固体废物根据国家危险废物名录应当属于危险废物，但假如根据鉴别标准进行鉴别的话又很可能不属于危险废物。而我们又缺乏对之予以精确定性的技术力气，从而确定程度上影响了申报登记工作的客观性。 报：总局领导 送：国家发改委投资司、国家环保总局污控司、科技司、核平安司、环评司、中国环境科学探讨院、国家环境爱惜总局工程评估中心 发：各省、自治区、直辖市、支配单列市环保局厅 其次篇：全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施工作简报第5期 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施工作简报第5期 2005

20、-04-18 本 期 要 目 王心芳副局长在山东调研危险废物处置设施建设状况 国家发改委和国家环保总局主持召开医疗废物处置座谈会 国家环保总局组织美国和欧洲危险废物处置技术考察 国家危险废物处置工程技术天津中心可研评审会召开 江西省危险废物和九江医疗废物处理处置中心可研评审会召开 辽宁本溪、营口两市医疗废物处置设施建设项目评审会召开 月报制度执行状况的通报 王心芳副局长在山东调研危险废物处置设施建设状况 2004年11月24日至12月2日，国家环保总局王心芳副局长在山东省济南、淄博、烟台、威海、青岛、东营、滨州等地调研全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划落实状况。国家环保总局规划财务司刘启风

21、副司长、规划院邹首民副院长陪伴参加了调研。 王心芳表示，山东省危险废物和医疗废物处置管理工作走在了全国前列。他指出，要认真探讨全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，“规划的指导思想和建设原则很重要，对危险废物和医疗废物处置设施建设要接受国际上的先进技术，制止落后的设施建设，用标准推动技术进步，建设示范工程，从技术、管理上树样板，探讨探究一条适合我国国情的技术路途和管理模式。 国家发改委和国家环保总局主持召开医疗废物处置座谈会 2004年11月23日，国家发改委投资司和国家环保总局规划财务司联合主持召开了医疗废物处置设施建设工作座谈会。国家发改委姜伟新副主任、国家环保总局王心芳副局长参加了会议

22、。会议邀请医疗机构、医疗废物处置设施运营单位、大专院校、设计院等有关单位的24名专家，围绕医疗废物处置设施建设的布局、医疗废物管理等主题绽开探讨。 会上专家们充分确定了全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施近一年来取得的主要成果，同时结合布局、处置技术和改良医疗机构对医疗废物的管理等方面纷纷献言献策。 会议认为，医疗废物处置设施布局上，必需坚持规划中确定的集中处置的原则，以地级市为单位集中布局。医疗废物的界定要严格依据国家公布的医疗废物分类书目中的规定和范围进行，运用后的一次性医疗器械必需依据感染性废物进行管理，严禁回收利用。会议提出，应切实加强危险废物和医疗废物的环境监管工作，尽快启动固

23、体废物管理中心等基础实力建设，在全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施中，要统筹兼顾，以硬件建设带动软件建设，互相促进，确保处置设施建成并发挥效益。 国家环保总局组织美国和欧洲危险废物处置技术考察 应美国贸易进展署的邀请，由中国国家环境爱惜总局规划与财务司司长周建为团长，中国环境规划院副院长邹首民、国家进展与改革委员会投资司城市建设投资处副处长王悦现、国家环保总局规划与财务司规划处副处长房志以及甘肃、新疆、中国环境爱惜公司、青岛中核元宏有限责任公司等单位代表组成的危险废物和医疗废物处置技术考察代表团一行八人，于2004年11月6日至11月18日对美国危险废物处置技术设备进行了考察。 在美期

24、间，代表团考察了伊利诺州芝加哥市Bond Tech公司供应技术和设备、Stericycle公司运营的高温高压蒸汽处置医疗废物装置、密苏里州的Onxy北美环境服务公司、马里兰州Clean Harbors公司化学废物综合处理设施、巴尔第摩市Hankin-ThermAll公司、洛杉矶ACS公司气体焚化炉技术设备、洛杉矶General Atomics公司医疗废物处置设施、SANITEC公司、亚太环境技术公司危险废物等离子体燃烧处理设施等，并与美国贸易进展署在其总部联合实行了“中美危险废物和医疗废物处置技术研讨会。 2004年10月30日至11月11日，由国家环保总局规划财务司刘启风副司长任团长，由深圳

25、市环保局、总局环境规划院、深圳危险废物处理站、总局环境工程评估中心以及中国市政工程华北设计院、北京龙源宏达科技进展有限公司等单位代表组成考察团，在前期与奥地利SEILER Verfahrenstechnik GmbH公司技术沟通的基础上，考察了专业裂开机生产厂家ing.christian ，参观了应用SEILER公司技术的匈牙利T.V.K. Eco Missio工业废物处理厂，与SEILER 公司进行了具体的技术沟通，并开展了商务谈判。考察团认为，SEILER公司为尾气处理的专业公司，购置的带热解工艺的回转窑技术设备具有确定的特色，且在匈牙利有胜利的运行实践。国内的工程设计公司应在后续项目设计

26、等实施阶段留意对废物性质适应性、进料、总图布置方面的改良，以使SEILER公司技术设备更能符合国情，更快更好地推动项目实施，树立示范。 国家危险废物处置工程技术天津中心可研评审会召开 2004年11月23日，国家环保总局科技司在天津主持召开了“国家危险废物处置工程技术天津中心建设项目可行性探讨报告论证会。出席会议的有国家环保总局科技司、污控司、环境规划院、天津市环保局等单位代表以及相关单位人员，会议邀请了十一位专家对项目进行论证。 根据全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划，天津市环保局经过申请，组织天津京环环境科技有限公司作为项目法人建设国家危险废物处置工程技术天津中心。参照国家计委关于建设

27、国家工程技术探讨中心的指导性看法计办高技767号，项目法人托付天津国际询问工程公司编制了可行性探讨报告。 与会专家在听取了汇报及现场实地考察后，进行了认真充分的探讨，认为该工程中心的建设对落实全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划具有特别重要的意义。项目申报单位建有我国首座集资源化、燃烧、平安填埋为一体的现代化危险废物处置示范基地，自主研发、制造了一套45吨/日的回转窑燃烧系统，并在汲取国外先进管理阅历的基础上，形成了一套较科学的危险废物管理系统。项目申报单位积累了多年危险废物和医疗废物处置的技术探讨、设备设计、工程建设、平安运行方面的丰富阅历，已形成产业化基础较好的科技成果，拥有不同层次的专

28、业技术队伍和经营管理人员，在国内本领域具有较突出的技术、人才等方面的优势。项目申报单位符合国家计委关于建设国家工程探讨中心的指导性看法的要求，具备实施该项目的基本条件。 与会专家结合报告的修改提出了详尽的看法和建议。建议进一步明确中心的任务和工作重点，完善和充溢中心的建设内容，调整投资重点，进一步细化投资估算。 目前该可行性探讨报告正在修改完善过程中。 江西省危险废物和九江医疗废物处理处置中心可研评审会召开 2004年11月20日21日，江西省工程询问中心在江西九江主持召开了江西省危险废物和九江市医疗废物处理处置可行性探讨报告评审会。来自江西省发改委、江西省环保局、业主单位江西环保股份有限公司

29、、可研编制单位南昌有色冶金设计探讨院以及省内外的专家、代表共30余人参加了会议。国家环保总局环境规划院洪亚雄副院长、吴舜泽主任参加了会议。 该项目统筹考虑了江西省危险废物和九江市医疗废物的处理处置，兼顾综合利用、燃烧、平安填埋，符合全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划的要求。会议一样同意可行性探讨报告通过评审，同时对含铜废液来源、铅酸电池回收规模、平安填埋方式和第一期建设规模等提出了修改看法，并建议加快征地、配套资金、收费制度等前期工作进度。 辽宁本溪、营口两市医疗废物处置设施建设项目评审会召开 2004年11月28日，辽宁省发改委和环保局联合组织召开了本溪、营口两市医疗废物集中处置项目可行

30、性探讨报告的评审会。国家环保总局规划财务司房志副处长出席了会议，环境规划院派人参加了会议。 经过与会专家的认真评议，认为本溪市和营口市医疗废物集中处置项目选址合理，各项前期工作进展较好，具有建设的必要性和可行性。同时与会专家对项目设施规模的选择、技术来源的落实及成熟牢靠性、运营本钱分析、可研报告深度等方面提出了相应的修改要求和建议。 月报制度执行状况的通报 根据关于建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设工作进展月报制度的通知环办52号中的要求，各地应在每月5日之前上报上月规划项目实施进展。北京、深圳、福建、青岛、吉林等省市在规定时间内上报了11月份工作进展。 工作月报制度执行以来，北京、青岛、

31、深圳和吉林省执行状况始终较好，每月按时上报，特别是吉林省，内容清楚，项目进度连贯性好，以信函和电子邮件形式同时上报。以上工作对国家环保总局驾驭项目进度发挥了主动的作用。 其他省市要高度重视月报制度，依据通知中的要求，全面、真实、刚好的上报进展，对工作进展不大的项目也要做出相应说明。 第三篇：全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施工作简报第6期 全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施工作简报第6期 2005-04-18 本 期 要 目 2004年全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施状况的总结 中国国际工程询问公司召开环境二噁英监测中心建设项目可行性探讨报告评审会 可研报告编制和前期

32、工作中应留意的几个问题 一 2004年12月23-24日，国家环保总局规划财务司主持召开了全国环境爱惜规划工作会议，会上印发了2004年全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施状况的总结。现全文刊登如下。 2004年全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施状况的总结 一、近一年来完成的主要工作 国务院批复的全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划实施已近一年时间。为给该规划创建一个良好的实施条件，加快危险废物和医疗废物处置设施的建设步伐，我局近一年来重点完成了以下工作： 1、制定和印发了9项技术规范和标准 主要有：医疗废物集中处置技术规范试行、危险废物集c中燃烧处置工程建设技术要求试行、医疗

33、废物集中燃烧处置工程建设技术要求试行、危险废物平安填埋工程建设技术要求、医疗废物分类书目、核技术利用放射性废物库选址、设计与建立规范试行、医疗废物转运车技术要求试行、危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲试行、危险废物和医疗废物处置设施建设环境影响评价原则和要求。这些技术规范和标准，为危险废物、医疗废物和放射性废物库设施的高技术水平和规范建设奠定了基础。 2、制定和印发了7项专项工作通知 主要有：关于严禁建设简易危险废物和医疗废物燃烧处置设施的紧急通知、关于公布危险废物、医疗废物处置设施和放射性废物库建设项目专项环境影响评价资格单位名称的通知、关于加强危险废物、医疗废物和放射性废物处置工程

34、建设项目环境影响评价管理工作的通知、关于建立全国危险废物和医疗废物处置设施建设工作进展月报制度的通知、关于印发固体废物管理中心建设工作要求的通知、关于开展医疗废物专项检查的通知、关于对全国危险废物和医疗废物处置设施进行普查的通知等7项专项通知。目前已完成了5期工作简报，制定了危险废物和医疗废物处置设施普查的实施方案，医疗废物专项检查的总结工作也基本结束。这些专项通知，分别从燃烧设施选择、环评工作、信息沟通、医疗废物管理、处置设施的摸底等方面做出了具体规定和要求，为推动危险废物和医疗废物处置设施建设工作的健康进展奠定了基础。 3、组织了技术培训和座谈会 由于我国缺乏危险废物和医疗废物处置设施建设

35、的阅历和基础，各地对处置技术路途、建设水同等相识不一。一年来，我局先后组织对全国31个省级发改委和环保部门、约60个城市环保局和业主单位的两轮培训。利用中德环境管理合作大会的机会，组织了中德两国关于危险废物和医疗废物处置技术的座谈会。前不久，联合国家发改委投资司组织了医疗废物处置工作座谈会。通过上述培训和座谈，加深了各地对规划实施的全面相识，基本统一了各地思想相识，把握住了总体的处置技术路途和技术方向。 4、主动推动危险废物先进处置技术的引进工作 一年多来，我局以示范工程为依托，主动推动危险废物、医疗废物先进处置技术的引进工作。到目前为止，在技术引进方面已取得较大进展。 1 回转窑燃烧技术 经

36、过两年来的国内外技术考察和国内技术论证，接受回转窑燃烧技术处置危险废物，包括大部分医疗废物应是我国今后危险废物处置上的主要技术路途。 一是引进奥地利塞勒公司回转窑燃烧技术。以北京龙源宏达公司和中国市政华北工程设计探讨院为核心，引进奥地利Seiler公司回转窑燃烧技术。 二是引进美国CEntry Constructors & Engineers Inc.公司回转窑技术。清华同方环境有限公司引进消化汲取后将在国产化的前提下应用于国内危险废物处置设施项目上。 三是引进日本木暮制作所回转窑技术。现以中国五矿日本公司为技术引进单位，以国内某项目为依托，开展国产化工作。 四是引进荷兰安德森公司回转窑技术。

37、以湖南安淳公司为依托，引进该技术。 2医疗废物非燃烧处置技术 依托中晟泰科环境科技有限公司在中意政府环境合作框架下，引进意大利微波灭菌处置医疗废物技术和引进美国医疗废物高温灭菌技术。 目前我局正在制定相关的技术规范，拟在具备修建标准填埋场条件或已有此标准填埋场、基础配套条件较好、管理水平较高的中小地级市中开展试点工作，待成熟后逐步在边远县区医疗废物处置工作中推广。 5、主动推动引进技术的消化汲取和设备国产化工作 为了消化汲取和驾驭国外先进技术，并降低工程造价和整个建设费用，为全国大面积建设危险废物和医疗废物处置装置创建条件，我们主动推动了引进技术的消化汲取和设备国产化工作。 一是由大的具有相应

38、资质的设计院参与工程设计。中国寰球工程公司参与引进日本木暮公司技术的设计，中国华北市政设计探讨院参与引进奥地利塞勒公司技术的设计，湖南安淳公司参与引进荷兰安德森公司技术的设计，清华同方环境有限公司参与引进美国公司技术的设计。 二是由大的设备制造厂制造国产化设备。引进技术要尽可能接受国产化设备，以降低工程造价，推动国内制造业的进展。举荐洛阳矿山机械厂、唐山水泥机械厂、唐山中材建设有限公司制造回转窑系列设备，举荐浙江菲达公司制造尾气处理设备。 6、项目审查和复核进展 实力建设项目上，国家环境二噁英监测中心、全国放射性废物库设施建设、国家危险废物处置工程技术沈阳中心、国家级和第一批省级含15个省市固

39、体废物管理中心等项目前期工作进展较好。其中，国家环境二噁英监测中心项目通过总局审查后已报至国家发改委，全国放射性废物库项目、国家危险废物处置工程技术沈阳中心、国家级和第一批省级含15个省、市固体废物管理中心项目的可行性探讨报告已经专家论证后多次修改完善，已基本成熟，准备报至国家发改委。 处置设施建设项目上，目前，新疆、深圳危险废物集中处置设施项目和湖南株洲市医疗废物处置项目可行性探讨报告已报至国家发改委，国家环保总局环境规划院已完成黑龙江、宁夏等省的危险废物项目的技术复核工作，条件成熟后即可报至国家发改委。 二、规划实施中存在的主要问题 1、 一些地方对规划实施的重要性相识不够 项目前期工作进

40、展和成效与领导的重视程度有很大关系。规划批复前，不少地方已经完成项目可研的编制或者审批，这为可研的修改和复核奠定了较好的基础。但从目前国家复核的项目数量和驾驭的状况来看，一些地方项目的可研工作停滞不前，不能很好地依据危险废物和医疗废物处置设施建设项目复核大纲进行修改和完善，忽视基础性工作。一些地方领导相识不到工作的紧迫性和压力，没有制定有效的工作支配，反而持一种等待和观望看法，缺乏主动性和开拓性，不同部门之间的协调工作不够，导致项目进展比较缓慢。 2、规划项目前期配套工作落实困难 主要表如今：选择合适的项目业主有确定困难，制定危险废物和医疗废物处置的收费制度进展较慢，项目选址阻力较大，合乎要求

41、的备选场址有限，配套资金不能刚好到位。这些困难导致一些项目审批结束后就只等着国家的投入，工程建设上的前期工作无法提前开展，项目进度受到很大影响。 3、产业化基础薄弱 由于我国大规模推动危险废物和医疗废物处置设施建设是近一年来的事情，产业化的基础支撑相当薄弱，各地无论是在探讨、设计、设备、运营等环节都与规划实施的技术支撑存在着较大差距，可供选择的成熟工艺和技术少，设计工作有相当难度，这是制约规划实施的最大问题。 4、按期完成规划任务压力巨大 国务院批复的规划要求三年时间完成全国31个危险废物和300个医疗废物处置设施的建设任务，如今时间基本过去三分之一，但完成国家复核的项目屈指可数，项目的设计工

42、作还没有开展，进度缓慢，远远不能满意规划实施的要求。 三、关于下一步工作重点 1、 进一步加强技术指导 我们已组织有关设计单位和生产厂商，编制了回转窑标准化方案，下一步重点推动高温蒸煮技术规范的编制以及处置设施建设中的配套监测仪器、办公场所、总图布置、公用工程等方面建设标准的制定和平安填埋场标准化设计工作。组织力气总结阅历，提炼编制回转窑、热解、尾气处理等标准化设计工作，进一步加强技术指导，规范和提高工程建设技术水平。 近期总局还支配举办一系列技术培训和座谈会，包括中美危险废物处置技术国际研讨会、危险废物处置专家座谈会、1-2次分别针对危险废物和医疗废物处理的技术培训会，利用国内外各种资源和条

43、件，不断强化和提升对危险废物处置的相识和技术实力。 2、 加强危险废物管理，提高监管水平 在推动处置设施建设的同时，要以固体废物管理中心的建设为契机，大力加强危险废物管理实力建设。加大监督管理和执法力度，保证医疗废物的封闭转运和处置，加大对回收利用一次性医疗用品德为的查处力度；保证危险废物应收尽收，严禁非法倾倒和担忧全的存放；建立信息发布制度，定期发布危险废物产生量、种类、处置状况和环境监测等信息。 3、 组织全国危险废物和医疗废物处置设施的普查 目前，总局已下发关于对全国危险废物和医疗废物处置设施进行普查的通知环办函631号，要求各地在11月前后落实组织实施条件，包括成立特地的普查小组，落实

44、人员和经费，做好普查实施的各项前期准备工作。总局确定于近期举办普查的技术培训工作，统一技术方法并全面启动普查工作，力争按支配在2005年2月前后完成各地的普查工作，为推动规划实施供应决策根据。 4、 区分不同重点，加大推动项目实施进展 对通过复核并已报至国家发改委的项目，争取国家发改委的支持，尽快落实国债资金的补助，加快招投标和项目设计的步伐。对浙江杭州、甘肃、吉林、江苏张家港、内蒙古包头、江西、湖北等省市的危险废物项目和山东、甘肃、湖北的医疗废物项目重点推动，条件成熟时尽快组织复核。力争不同规模等级、不同技术路途、不同地域分布、不同业主类型和建设模式的项目都有实质性的进展和开工建设，为后续大

45、规模的铺开建设奠定坚实的基础。 中国国际工程询问公司召开环境二噁英监测中心建设项目可行性探讨报告评审会 2004年12月14-16日，受国家发改托付付，中国国际工程询问公司召开环境二噁英监测中心建设项目可行性探讨报告评审会。该项目经国家环保总局初审后，是全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划项目中第一个上报至国家发改委并组织评审的项目。 会议邀请中科院、清华高校、北京高校等国内二噁英分析监测的专家组成专家组，认真评议了中国环境监测总站所做的项目汇报和可研报告。专家们对可研报告质量赐予了充分确定，同时结合国内已建成的二噁英分析试验室建设和运营过程中的阅历教训，对本项目在规避运营风险、保障环境健康平安、建立科学规范的质量管理体系和运行机制、培育高素养人才以及与国内其他已建成试验室之间协作网络的建设方面提出了建设性的看法和建议。 该项目确定在辽宁沈阳市覆盖东北区、北京市覆盖华北区、浙江杭州市