浅谈工程造价的全过程管理-李娜.docx

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1、 浅谈工程造价的全过程管理 文 / 李娜 天津市宗天机电设备安装有限公司 天津 300402 【 摘 要】 工程造价管理作为工程项目建设的 重要一环贯穿于工程建设的全过 程， 如何对 工程造价进行有效的管 理， 其措施和结果将 直接影响各单位的经济效 益， 其影响不容忽 视。 因 此， 如何进行工程造价的管理工 作， 采取何种有效的措 施， 是工程造价人员应该 研究的重点。 【关键词】 主动控制；工程造价管理；措施 近些 年， 我国工程领域飞速发 展。 工程造 价管理作为工程建设投资极其重要的一环不容忽 视，只有对其进行透彻分析了解其含义后才能使 工程项目进行有效的造价管理，从而达到在一个 工

2、程造价方面上的未雨绸缪，使其物尽其用。 1、工程造价管理的含义 工程造价管理是运用科学、技术原理和方法， 在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工 程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设 工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方 位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织 活动。它主要涵盖两个方面，即宏观层次的工程 建设投资管理和微观层次的工程项目费用管理。 1.1 宏观管理 工程造价的宏观管理是指政府部门的行为， 即根据社会经济发展的实际需要，利用法律、经 济和行政等手段，规范市场主体价格，监控工程 造价的系统活动。 1.2 微观管理 工程造价的微观管理是指工程参建主体的行 为，即根

3、据工程有关计价依据和市场价格信息等 预测 、计划、控制、核算工程造价的系统活动。 2、工程造价管理的主要内容和特性 2.1 主要内容 在工程建设过程中的各个阶段，工程造价管 理都有着不同的工作内容，并不能一概而论，但 其主要目的都是在优化建设方案、设计方案、施 工方案的基础上，有效地控制建设工程项目的实 际费用支出，以提高投资效益和建筑安装企业经 营效果，因此需要从各个阶段的不同角度来理解。 2.1.1 工程项目策划阶段 按照相关法规、规范编制和审核投资估算， 万方数据 经有关部门批准后，方能作为拟建工程项目策划 决策的控制造价并且根据不同的投资方案进行经 济评价，作为工程项目决策的重要依据。

4、 2.1.2 工程设计阶段 在限额设计、优化设计方案的基础上编制和 审核工程概算、施工图预算。对于以政府投资为 主导的工程而言，经有关部门批准的工程概算将 作为拟建工程项目造价的最高限额。 2.1.3 工程招投标阶段 进行招标策划，编制和审核工程量清单、招 标控制价或标底，确定投标报价及其策略，直到 最终确定承包合同价。 2.1.4 工程施工阶段 进行工程计量及工程款支付管理，实施工程 费用动态监控，处理工程发生的变更签证和索赔， 编制审核工程项目的结算、竣工决算，处理工程 保修的费用等。 2.2 特性 由于工程项目的特点，使得工程造价管理也 具有自己鲜明的特征，主要体现为差异性、动态 性和多

5、次性。首先，差异性是指由于任一工程都 有自己特定的用途、规模和限制条件而使该工程 的造价管理也呈现差异性。其次，动态性是指由 于工程建设的长期性影响，使得造价管理工作在 建设期间往往不能按照既定计划实 施， 需要在不 同时间进行不同的主动控制工作。最后，多次性 是指由于工程建设活动往往是由建设单位、设计 单位、施工单位多方参与，使得每一方的造价管 理目的和方法都不尽相同，这就需要参建各方的 一致努力，从各个阶段各个参建方角度出发，进 行多次工程造价管理工作，合理压缩成本，从而 使工程造价达到合理水平。 3、工程造价管理的影响因素 由于工程建设具有长期性、复杂性等特点， 工程造价的影响因素也在不

6、同阶段出现不同的主 要影响。 3.1 工程项目策划阶段 项目的建设规模以及建设标准是主要的影响 因素。这就要求项目的管理者对建筑的使用要求 具有深刻理解，使建设工程在发挥最大价值的基 础上，尽量降低工程造价。除此之外，项目选址， 政府对工程建设的管理等等也会影响到工程造价 的管理。 3.2 工程设计阶段 工程造价主要决定于设计人员对技术的把握 以及对外观、质量的追求。严格的要求势必会使 工程造价上升，对工程造价管理的难度将会提升， 而优秀的设计可以节约大量人力物 力， 从而使工 程投资大幅减少。 3.3 工程施工阶段 施工组织设计和施工技术措施是这一阶段的 主导因素，其中主要包括人工费、工程设

7、备成本、 材料采购费用、施工机械费用、其他直接费和间 接费。人工费的控制管理主要在于严密劳动组织， 使劳动生产率得到最大提高；施工机械管理的主 要影响因素则是机械的使用 率、 完好率和设备的 采购情况；材料的采购价格将直接决定工程项目 的造价，对于不同质量要求，项目的造价水平也 不尽相同。 4、工程造价管理采取的措施 4.1 技术与经济相结合 所谓把技术与经济相结合，是指通过技术比 较、经济分析和效果来评价正确处理技术和经济 的关系，从而使工程项目在造价合理的基础上技 术更为先进。要有效地控制工程造价，需要从两 方面同时采取措施。技术上，包括重视设计多方 案选择，严格审查监督初步设计、技术设计

8、、施 工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节 约投资的可能性，并且严格限额领料从设计阶段 就有效地进行造价管理；经济上，包括动态比较 造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出， 采取对节约投资的有力奖励措施等。由此可以看 出，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的 手段。应通过技术比较、经济分析和效果评价， 正确处理技术先进与经济合理两者之间的复杂关 系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济 合理基础上的技术先进，将控制工程造价观念渗 透到各项设计和施工技术措施之中。 4.2 被动控制和主动控制相结合 长期以来，人们一直把控制理解为目标值与 实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分

9、析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这 种工程造价的控制当然是有意义的。但问题在于， 这种立足于调査一分析一决策基础之上的偏离一 纠偏的控制是一种被动控制，因为只有发生偏离 时才能进行控制，不能预防可能发生的偏离。为 减少以至避免目标值与实际值的偏 离， 还需要立 足于事前主动地采取控制措施，实施主动控制。 也就是说，工程造价管理不仅要反映投资决策， 反映设计、发包和施工，被动控制工程造价，更 要能积极影响投资决策、施工设计 、招投标和施 工，主动控制工程造价。 4.3 全过程造价管理需以设计阶段为重点控 制对象（下转 197 页） 195 第六，建立大数据平台，提倡集约化管理。 加强资产

10、资源以及项目信息的收集和整理，逐步 完善数据库，实现信息共享，对资产、资源、资 本参数数据以及项目实时状态进行全面控制和动 态管理，降低投资运营成本。 低成本发展作为各公司长期性战略，集中采 购应势而生。集中采购将分散的、有限的采购资 源整合起来，利用大市场的需求吸引更多的分供 商进行竞价，以取得更高质更低价的采购成本。 同时，应适时建立及更新合格分供商名录， 对于一些服务较差、各工作无法满足集团控制要 求的分供商予以及时剔除，以确保名录的严肃性 及择优性。 第七，对重要文件的审核。加强对招标方案、 投标资料、合同文件的审核。招标方案的好坏往 往直接影响项目的成败，招标方案仔细审核项目 工程结

11、算文件及资料，听取各方汇报，分析结算 指标，开展结算与预算对比分析，总结经验，反 思不足，循序改进。 第八，应建立奖罚均衡制度，张弛有度。对 下级公司、项目公司及项目部成本目标完成考核， 采取有效的奖罚制度。控制措施合理的，应予以 一定的奖励措施，并予以集团层面推广。对成本 失控，超投资概算，目标无法达成的企业及个人 应给予必须的行政及经济惩戒，总结经验，找出 原因，于集团层面予以通报。同时，第三方投资 监理单位及审价公司应事先签订责任状，依据核 减率、成本指标控制率等量化指标，对其进行工 作质量评价，根据评价情况酌情支付相关服务费。 集团总部成本管控既是目标制定者，也是目 标监督者，更是目标

12、考核者。集团总部是 “厂部 ”， 二级公司、项目公司是 “车间 ”， “厂部 ”是严管， “车间 ”是细做。管与做提倡分开但不分离，协同、 联动、高效、规范。随着我国国有企业的深化改 革，房地产集团投资建设成本控制更需要专业化 管理，这是市场条件下房地产企业生存发展的基 本要求。严格成本管控，从上、中、下三个层面， 层层深入，全覆盖，共同努力。 （上接 195 页）众所周知，我国往往将控制 工程造价的主要精力放在施工阶段 审核施工图 预算、结算建筑安装工程价款，对工程项目策划 决策阶段的造价控制重视不够。要有效地控制工 程造价，就应将工程造价管理的重点转到工程项 目策划决策和设计阶段，贯穿于工

13、程建设全过程， 而注重工程设计阶段的造价管理将从根本上影响 工程项目的造价。所以工程造价管理的关键在于 前期决策和设计阶段，而在工程项目投资决策后， 控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿 万方数据 命期费用包括工程造价和工程交付使用后的日常 开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使 用期内大修理和局部更新费用 ) 以及该工程使用 期满后的报废拆除费用等。 结语： 工程造价管理已经渗透到工程建设的各个阶 段，只有了解其内含和特征，深入分析其影响因 素，才能对工程建设采取有效措施控制其造价。 如何根据各个工程具体情况，在保证建筑使用功 能不打折扣的前提下降低其成本，将是所有造价 人员努力研究的方向。 参考文献： 1 杨德才 . 浅析建筑工程造价的动态管理与 控制 J. 西安 . 科技与企业， 2013.09. 2 赵阳 . 清单模式下工程项目全过程造价管 理研究 D. 山东 . 中国海洋大学， 2008.05. 3 刘欣欣 . 建设工程项目全过程造价管理的 应用研究 J. 河北 . 河北工程大学， 2011.06. 197