三支一扶之三支一扶申论题库【满分必刷】.docx
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1、三支一扶之三支一扶申论题库【满分必刷】第一部分 单选题(50题)1、给定资料:2017年S市优良天数要达到240天,这意味着“三天里要有两个好天儿”。而2014年S市环境空气质量优良天数191天,比2013年减少24天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影,靠大气环境治理提高城市吸引力和竞争力,S市启动“蓝天行动”立下目标:到2017年使优良天数大幅增加,环境治理成效显著,百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到240天,比2014年增加49天。细颗粒物(PM2.5)浓度下降15%,全国排名从后十名上升到中游水平。长期以来,S市城市空间发展形态呈现以老城为依托,以内部填空补充,向外
2、圈层式蔓延扩张的模式,形成的是冶金、机械、化工、电器、医药、食品等重工业为主的综合工业体系,主要集中在中心城区内。作为燃煤占一次能源总量90%以上的老工业城市,S市在采暖季燃煤污染贡献率高达60%,煤烟味儿弥漫在城市上空的局面久久难以消散。因此,压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的重中之重。作为重工业基地,S市长期形成的产业结构加上粗放型管理、发展的模式,环境保护工作相对滞后,已经积累了一些问题。S市煤炭消费量占一次能源消费量的90%以上,远远高于全国67%的平均水平,而燃油、燃气、用电等清洁能源利用率较低,成为环境污染最重要的原因。减轻燃煤污染,必须严格控制煤炭增量,未来燃煤量要有减
3、无增,设立燃煤量红线制度,燃煤总量要大幅度逐年递减。截至2015年10月,S市汽车保有量达到170万辆,几乎每5人就拥有一辆汽车。此外,全市还有公交车近5800辆,营运黄标车21500辆,包括大货车、长短途客车等。这些车辆日行驶距离长、超载又比较严重,加剧了污染物排放。S市一个月曾有多达20天的时间首要污染物为PM10,而施工扬尘被认为是PM10的最重要来源。环保专家解释说,5月份天气干燥,风力较大,这使得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气中,造成污染。比如,在S市某新区,由于路面整修,5月份这里曾经一度“沙随风起”,省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S市曾经要求施工工地必须对裸
4、露路面进行覆盖,驶出工地的车辆也必须先对车轮进行喷淋。不过,在个别施工现场,这些要求并没有被执行。全球最大都市之一的日本东京,也饱受过污染之苦,60年代曾烟雾熏天,河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市绿化,东京有关当局规定,新建大楼必须配备足够量的绿地面积,要求楼顶绿化。东京的绿化不仅种草,还强化要多种树,不但要绿化面积,还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。日本政府要求重污染企业必须配备脱硫和脱硝设备,小型企业必须安装电除尘设备,同时严格进行监督管理,保证正常运行。政府还要求日本汽车出厂时必须加装尾气净化装置,同时禁止柴油车和不符合要求的车辆进市,出租车全部采用天然气
5、作为燃料,彻底从源头解决大气污染物的排放。美国对PM2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点,其中PM2.5参数每小时更新一次。美国环保署及时发布公众易懂的信息,列出了一些小贴士,提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如,在日常生活中节约用电,夏天将空调温度稍微调高些,冬天稍微调低点;购买带有“能源之星”标识的家用和办公用设备:在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步行。假如你是S市环境保护部门的工作人员,为了让S市更好完成蓝天行动的既定目标,请你根据“给定资料”,草拟一份S市2017年度大气污染防治工作计划。要求:
6、内容全面,有针对性,条理清楚。不超过500字。【答案】:S市2017年度大气污染防治工作计划为加快推进蓝天行动实施,确保完成“蓝天行动”各项目标,切实改善我市环境空气质量,市政府决定在全市范围内实施“蓝天行动”,特制定本方案。(一)总体目标2017年大气环境质量明显改善,优良天数达到240天,细颗粒物(PM2.5)浓度下降15%。(二)工作任务1、实施煤炭总量控制,推广新能源。严格规定,强化落实,控制燃煤使用量和范围;推广技术,加大我市清洁能源和可再生能源引进和利用力度。2、防治汽车尾气污染,宣传低碳出行。有序控制机动车增量,强化对大排量汽车管控;逐步开展尾气改造治理,推行绿色公交,鼓励骑车、
7、步行等低碳出行方式。3、严格管控扬尘污染,加大查办力度。加强城市道路和施工地洒水抑尘措施,及时清扫;严格监控PM2.5和PM10等污染物实况,力查违规作业,公开信息扩大监督。4、细化城市绿化规定,提高绿化水平。进一步细化对街道、小区绿化覆盖率的规定,大力开展植树造林和城市绿化,要求达到目标绿化面积、体积。 2、给定资料:2016年6月30日凌晨,S市一处民宅遭开发商雇人强拆,正在睡觉的老人、小孩和妇女被拖出暴打,致3人多处受伤。遭强拆的房主儿子白先生说:“嫂子当时只穿着内衣裤,侄子光着身子,嫂子央求想穿好衣服,但遭到拒绝。”7月7日,C村村民发帖称,自家三层房屋于6月16日遭到强拆,60岁的母
8、亲失踪,寻找20多天未果后,7日上午7点多,他们请来挖掘机,在废墟中找到了老人的遗体。如今,强拆已是个被说烂了、公众也陷入审丑疲劳的话题,很多强拆事件“冒”出后,很多人已“累觉不谈”;而媒体也在重复查证、追问、批判的路数中,强化着在某些强拆乱象上的言说无力感。很多时候,比悲剧更让人悲痛的,就是“理都懂,然而并没有什么用”。全社会都知道那些不合法定程序的强拆违法,可违法强拆依旧在上演,很多人依旧愤怒或无语,而恶性强拆事件何时能绝迹,又是无解之问。期望法规完善,摁下拆迁乱象的“一键清除”按钮,让其彻底消失,自然并不现实。但在法治语境下,在违法强拆发生后将其迅速导入法治化解决程序,对击穿底线的“非法
9、治”行为保持零容忍底线,应是起码的法治践行动作。可在上述两起强拆事件中,恶劣的不只是强拆本身,更是有些底线也不见了。60岁老人被埋废墟,无疑是对“强拆之恶”的泣血指控将村民强行拖出屋外、将其房子夷为平地,以常见的黑恶底色为违法强拆之恶做了注解,而一条人命说没就没,则是强拆无人性的自我指证。在S市的这起强拆中,拆迁者对妇孺老人都能痛下毒手,就连女房主穿好衣服的诉求都吝于满足,这何止是对公民物权的铲除,更是对其尊严的“强拆”,而合法拆迁程序的全线失守,也与这种肆无忌惮形成了“逻辑闭环”。每一起违法强拆,都是在给法治社会建设“挖坑”“埋雷”。上文提到的这两起骇人听闻的强拆事件,看似只是个案,但在舆论
10、对“带血”强拆极度敏感的当下,其负面影响必然溢出个案,公众难免会将其归并到拆迁乱象集束中被打包解读,拆迁者的肆无忌惮在舆论视野中也会跟法治气候扯上边。它对法治和权利的践踏,亦会成为法治在某些地方悬空的鉴证。强拆者“挖坑”,据法调查、依法追责就是“填坑”。可这两起强拆事件中,有些不作为跟强拆遥相呼应:如事发地警方都不立案,哪怕强拆方已涉嫌故意毁坏财物罪等;案中还穿插着地方政府的身影这更大地挫伤着人们对法治的信心。“给定资料”提到“理都懂,然而并没有什么用【答案】:这句话是指人们虽然知道不合法定程序的强拆违法,但却无力阻止。对于强拆,公众已经讨论太多,媒体也在重复查证、追问、批判,但它依然不断上演
11、。这是由于我国地方政府忽视法治建设、行政不作为所致。这不但侵犯了公民的生命财产权利及尊严,而且践踏了法治,破坏了社会大众对法治的信仰。要想杜绝强拆,需完善法律法规,督促政府据法调查、依法追责,涉嫌违法的行为要专项立案,一旦出现强拆要立刻导入法治化解决程序。 3、给定资料:在过去,许多民间艺术是作为一门养家糊口的手艺,由师傅长期对徒弟口传心授进行传承,但这种“耗时大、收益低”的方式很难适应当前的经济形势。由于历史机遇、工艺复杂、流传区域狭小、造价高昂等原因,武汉许多非物质文化遗产正逐渐没落。湖北大鼓国家级项目代表性传承人张明智说,非物质文化遗产能否薪火相传,最关键的一环在于人,选择合适的接班人,
12、让他们将技艺代代相传,才能发扬光大。其次,艺术要跟上时代的步伐,不断推陈出新,与时俱进的表演才能赢得观众喜爱。武汉市木雕船模工艺传承人龙从发说,木雕船模工艺的历史可追溯到汉代,“最多时我带了70多名徒弟,然而他们中大多数现在都转行了,剩下不过6人,时代的变迁、经济利益的驱使导致越来越多的人远离传统手工艺。”武汉市群艺馆馆长王志武说,备受关注的中华人民共和国非物质文化遗产法开始实施,中国非物质文化遗产保护真正步入有法可依的阶段。可是至今为止,许多地区并没有制定相应地方性法规规范非物质文化遗产保护工作。他呼吁各地尽快出台此类地方性法规,避免民间艺术因缺乏政府支持而走向消亡。给定资料3:马尾绣是水族
13、独有的民间传统工艺,是水族地区一种现存最古老而又最具有生命力的原始艺术,被称为刺绣的“活化石”,流传于贵州省黔南苗族布依族自治州三都水族自治县一带。水族马尾绣省级传承人宋水仙说,水族马尾绣工艺精湛独特,是很早以前祖辈流传下来的技艺,有几千年的历史。她家传深厚,希望将这门技艺传承下去。现在除了教女儿和儿媳妇做马尾绣,她也有不少徒弟,其中有些人的绣功甚至已经超过了她本人。现在,三都县正在通过商业生产性的保护来促进马尾绣技艺的恢复与传承。三都县非物质文化遗产保护办公室负责人潘瑶介绍说,国家拨款75万元用于马尾绣的保护与传承,目前县里通过组织培训和马尾绣工艺品制作,努力将这份拥有几千年历史的技艺传承下
14、去。然而,与很多非物质文化遗产项目一样,马尾绣也面临着如何更好地传承与发展的问题。宋水仙说,“我的梦想就是有人给我们做一些衍生品,我们只会绣嘛,衍生品就要适应很多人,才能有销路是不是?我下面的人我可以带动他们,但是我上面的这一块我真的是有困难。文化不能沟通,而且我们是60年代的人,现在说话的名词都不一样了,我们怎么说呢?就是讲同样的道理,由于现在用的语言不一样了,我们要是用从前那样的话语,就太老土,根本不能跟外面的人接触,这不是缺乏一个链条吗?所以我现在最大的希望就是,我做我的绣品,有人来给我做其他的这一块,我就满意了。”而在潘瑶看来,现在保护非物质文化遗产最大的问题,则是不同类型的非物质文化
15、遗产面临的困难也是不同的。她说,马尾绣作为一项民族传统美术工艺品,其艺术价值的开发拥有很大的潜力,而水族的另一项非物质文化遗产水书(文字),则面临着传承断层甚至是失传的危险,“国家对非遗这块,从去年前年提出的是生产性保护。什么叫生产性保护,让它和市场接轨,在发展中来传承,又在传承中来发展。像水书一样,因为它产品很少,而且它传承的环境又萎缩了,所以现在掌握水书的人会越来越少。”潘瑶说,根据2012年进行的一项普查,现在能够熟练掌握水书的水书先生,大概不足50名,而唯一的省级传承人杨胜帆已经93岁高龄。由于时代变迁,水书的实用性大大下降,现在很多能够习读水书的,更多的是研究者而非当地民众了,而知道
16、怎么正确应用的,更是寥寥无几,“因为水书主要是用于择日,它跟水历也有一定关系。那么你怎么把它用活起来,就像鱼和水的关系一样,离开水它是一个标本,你尽管看它是一条鱼,但它已经没有生命了。”事实上,宋水仙和潘瑶所面临的问题和困惑,也是贵州乃至全国在保护非物质文化遗产中所面临的问题。截至2012年,贵州的国家级非物质文化遗产项目有73项125种,涉及民间文学、传统音乐、传统舞蹈、传统戏曲、曲艺、传统美术、传统技艺、传统医药、民俗等9个类别。这其中,既有像茅台酒酿制技艺、苗医药这样经受住市场经济考验蓬勃发展的类型,也有像银饰、蜡染、芦笙制作、吊脚楼营造等具有发展潜力或与民众生活息息相关的类型,还有类似
17、水书这种极有可能被时代发展淘汰、亟须抢救性保护的类型。请概括“给定资料3”中提到的非物质文化遗产传承和发展过程中面临的困境。【答案】:传统工艺传承和发展过程中所面临的困境有以下几个方面:第一,面临传承断层。一方面,传统工艺制作耗时大、收益低、造价高,很难适应当前的经济形势,难以吸引年轻人来接班;另一方面,由于时代发展、人们生产生活方式改变,非物质文化遗产的传承环境在不断萎缩,逐渐失去传承的土壤。第二,产业不成熟。传统工艺市场化进程缓慢,没有形成产业链,缺少配套的人员或企业发展衍生品,产品的多样性受限制。第三,相关法律法规缺位。虽然已经出台中华人民共和国非物质文化遗产法,但是缺少具体细化的地方性
18、法规,难以落到实处。 4、给定资料:乡镇文化站一直是农村文化的主体,然而,由于投入不足、体制机制不顺,在市场经济大潮中已是风雨飘摇。调查显示,H省1180个乡镇文化站中,真正能较好发挥作用的已不到三分之一,半数以上基本丧失功能。有的乡镇文化站甚至一年都不开展一项活动.基本处于瘫痪状态。这些文化站大多数为20世纪80年代中期投资建设,至今设施已破旧不堪,有的已成危房。尤其是近年来,被随意处置,挤占,挪用、变卖的现象比较普遍,不少业务用房用于租赁经营,全省有站无舍的文化站达164个。由于当年在建设中达标升级,竞相攀比,一些文化站还连本带利,欠下大笔债务,难以化解。Y市九个乡镇文化站中,仅一个没有负
19、债,其中,Z镇文化站负债达200多万元。近几年来,受财力限制,中央关于各级政府的文化投入不低于财政支出的1%的规定难以落实,农村文化事业严重“贫血”。税费改革后,乡镇财政压力进一步加大,文化经费成为首当其冲的削减对象,文化站处境更加艰难。由于待遇过低,文化站工作人员人心浮动,人才大量外流。据调查,N县十个镇文化站人均月收入不足100元,45名文化专干现已流失23人,一批曾受部、厅表彰的先进文化工作者陆续外出打工。与此同时,文化专干不专的现象也日益突出,有的文化站长被随意抽调包村驻点,大部分时间从事催粮派款、计划生育等工作,无暇顾及自身职能的履行,文化站功能基本丧失。X市委宣传部副部长段明贵认为
20、,文化站的现状是“阵地犹在,但名存实亡”。近几年来,农民群体文化消费结构、消费观念等都在发生深刻变化,但文化部门对农民的文化需求研究不够,供应的“文化大餐”仍是一成不变的“四菜一汤”(指吹拉弹唱和读报),群众参与率低。L市文体局局长冯雨说:“乡镇文化站长期以来工作由政府布置,活动由政府投资,人员工资由政府拨付,积极性和主动性差,文化活动根本不能满足农民多元化的精神文化需求。”此外,一些地方农村文化市场管理混乱,部分县市文化稽查大队不仅没有财政拨款,还要上交部分收入。为了创收,文化稽查大队对县城和各乡镇文化经营户只收费,不管理,致使网吧、电子游戏室违规经营无人过问。民族民间艺术开发与保护也基本停
21、止,一些深受百姓喜爱的民间文艺难觅踪影。而农民的生活仍然很单一,不少农民时常三五成群地邀约在一起搓麻将、“斗地主”,有点小病就去找“半仙”。许多基层工作者认为,当前,一个不可回避的现实是,按照计划经济体制下形成的那套思路和办法抓农村基层文化建设,越抓越难;依靠国家办文化站这种传统体制办文化,越办越死。计划经济模式下的农村文化缺乏活力,其中一个重要原因就是文化主体单一,没有引入竞争机制,与市场脱节,与农民的需求脱节。文化站即使修建得再富丽堂皇,与农民的文化需求还是缺少结合点,广大农民只好“敬而远之”。为此,应引入“订单购买”竞争机制,变人头经费为事业经费,变“养人”为“养事”和“养项目”,这样能
22、大大提高政府有限资金的实际效益,让新文化主体适应市场需求,满足农民多层次文化需求。“给定资料”中谈到,H省的农村文化站存在很多问题,假如你是政府文化部门的一名工作人员,请你拟定一份H省农村文化站的改革工作意见书呈给上级领导审阅。要求:(1)内容全面,紧扣资料;【答案】:乡镇文化站由于投入不足、体制机制不顺、文化主体单一,没有引入竞争机制,与市场和农民的需求脱节,不能发挥农村文化的主体作用,多数基本丧失功能。对此,提出以下意见:一、阵地建设“多元化”。拓展原文化站的功能与生存空间,由过去单向接受政府投资,转变为主动多渠道投资,缓解文化站经济压力,保障文化站基础设施完备。二、公益文化事业“订单化”
23、。引入“订单购买”竞争机制,变人头经费为事业经费,变“养人”为“养事”和“养项目”。三、文化队伍建设“社会化”。实行全员聘任制和竞争上岗制,优化人才队伍、提高工作待遇、调动队伍积极性和创造性,营造社会办文化的氛围。四、娱乐文化发展“市场化”。将乡镇文化站推向市场,自负盈亏。通过认购公益惶文化事业项目和开展文化经营活动自求发展。五、农村文化市场管理“制度化”。严格农村文化市场管理,形成制度,对基层管理部门只收费、不管理的行为严格追责。 5、给定资料:民众期待已久的“全面二孩”政策终于落地。“单独二孩”政策实施后,效果并不尽如人意。截至2015年8月,符合条件的1100万对夫妇当中,只有70万对提
24、出申请,而目前获批的仅62万对,远远低于官方预期。中国社会科学院发布的经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测认为,中国目前的总和生育率只有1.4,远低于更替水平2.1,已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据,但不可否认的是,人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利,在竞争力上就少了一枚盾牌。据联合国统计,到21世纪中期.中国将有近5亿人口超过60岁,而这个数字将超过美国人口总数。国家统计局2015年年初发布的数据显示,全国1659周岁的劳动适龄人口2014年减少了371万,降幅超过2013年的244万。该年龄段人口首次出现
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