三支一扶之三支一扶申论题库题库附答案(典型题).docx
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1、三支一扶之三支一扶申论题库题库附答案(典型题)第一部分 单选题(50题)1、给定资料1:2016年1月,中央一号文件再次聚焦“三农”。与不久前闭幕的中央农村工作会议的精神相一致,文件强调推进农业“供给侧结构性改革”,让农业成为充满希望的朝阳产业。2015年,我国粮食产量喜迎“十二连增”,然而在这傲人的成绩背后,却也存在一些不可忽视的问题。长期以来,我国农业品质低下、效益不高等问题突出,与人民群众日益提高的需求明显脱节。粗放式的农业生产带来的农产品安全问题,屡屡牵动着社会各界的神经,让人们在消费时顾忌颇多,最终导致国外的农产品大行其道,而国内的农产品则屡陷价格践踏,价格伤农事件频出,甚至出现“奶
2、农倒奶”等极端情况。表面上看,这是农产品过剩导致的结果,或者农产品流通环节出了问题,实际上病根却在供给端:我国农民提供的农产品都是中低端农产品,一方面这类产品的消费需求日益萎缩,另一方面彼此之间形成了同质化恶性竞争。B省自2004年国家实行粮食最低收购价政策以来,共启动了25次最低收购价执行预案和8次临时存储收购。多次启动的最低收购价收储表明,B省产出的部分粮食在质量上不能满足消费者的需求。B省农经学会陈会长说:“虽然我国粮食产量达到十二连增,然而去年粮食进口量可能也创下新纪录。现在逢年过节,大家买的年货很多是泰国、日本的大米,因为他们的大米质量好,哪怕价格高一些,消费者们也愿意购买”。针对B
3、省目前的情况而言,农业供给侧改革,重点在于去库存、降成本、补短板,改善农业生产上的薄弱环节,加强农业基础设施建设,同时提高农业领域的科学技术水平。“在我看来,要达到这些目标,必须首先实现两个提高,即提高农产品的有效供给和提高全要素生产率。”陈会长表示,实现农产品的有效供给,最重要的是抓住农业生产的中间环节。在国外,农业会有一些行业协会,通过调度和指导,告诉农户当年种什么品种、什么品质的作物会有好销量,有效地把农户和市场对接起来。而在我国,这个环节需要合作社、种粮大户、新型农场主以及适度规模的农业经营者与农民对接,让他们起到一个“桥梁作用”,引导农民去生产更优质的农产品。为了探访“桥梁作用”突出
4、的合作社,记者走进了王守兴的植物大棚。他领办的宿州市埇桥区富民瓜菜专业合作社,成立于2007年,其合作社充分联系农民,如今已有社员680户,拥有工厂化育苗中心4000平方米、新型无支架钢构大棚3900多亩。王守兴说,所有种苗都会在大棚内经过统一培育,确定存活和健康后再交给合作社的社员种植。“除了统一育苗栽培,我们后期还会统一提供生产资料、技术指导、销售服务等,充分引导农民去生产更优质的农产品。合作社实行的是订单农业,与全国很多蔬菜批发市场有长期的合作关系,他们需要什么蔬菜瓜果、什么品种,都由他们提供种子,我们提供农资和种植技术。”王守兴说,这样就能保证种出来的东西是他们需要的,而且会有一个收购
5、的最低保护价,为合作社社员提供稳定的收入保障。早在成立那年,合作社就注册了自有商标,还建立了网站。近年来,合作社也开始尝试有机蔬菜种植、物理方法和生态环境调控等,加大绿色生产和物联网融入的比重,积极推动“互联网+”现代农业行动,全力打造新型农业生产经营体系,突破农业农村电子商务、农业信息进村入户等发展瓶颈,很快赢得了市场认可,在北京新发地、合肥周谷堆、武汉白沙洲等批发市场建立了销售窗口,与苏果超市、华夏超市等签订了合作协议,还通过自家的网站平台销售。“每到收获的时候,门口的大马路边停的全是来拉货的大货车,队排得可长了!”王守兴高兴地说。给定资料2:近年来,农业方兴未艾,而且不断挣脱传统“旧壳”
6、,换穿新兴“外衣”。很多昔日并不从事农业的企业纷纷“下乡”,产业群体不断扩大,截至2015年年底,全国各类“下乡”的产业组织达356万家,其中各种级别的龙头企业12万多家,国家级的龙头企业1240多个。这一切,说明我国农业生产领域的供给侧改革前路将愈加平坦。所谓农业生产的供给侧改革,其目的在于高端农产品生产,讲求效益与竞争力,若要实现这一目标需要将希望寄托在多如牛毛的企业身上。据统计,在农业生产企业中,1245家国家级龙头企业.90%建立了研发中心。如联想集团,早在2010年便成立佳沃集团,在成立之初,通过研究重点发展两大产品:一为山东蓝莓,一为四川猕猴桃。为什么集中力量发展这两大产品?原因是
7、该集团研发中心通过调研发现,这两大产业的发展前景良好。随着城镇化的推进,城市中的中高端消费群体不断膨胀,新兴中产阶级对这两大产品的消费需求越来越大,而且当时并没有领军企业关注这两项产品。为了打好这两个产品的生产,联想佳沃搞了三全战略,第一为全产业链条。从田间到餐桌,全程由联想佳沃公司进行布局,生产基地、加工车间、营销商店,打造全程全产业链。第二为全程化布局。为了把产业做大做强,在山东和四川分别搞蓝莓和猕猴桃基地的同时,在大洋洲的新西兰搞了蓝莓生产基地和猕猴桃生产基地,正好和中国打了一个时间差,可以做到蓝莓和猕猴桃的反季节供给。第三为全程可追溯。联想佳沃从第一步种地,到最后的商品摆到商店里面,分
8、解了158道工序,每道工序可以检测,都有量化标准和评判标准,充分彰显了现代农业的工程化模式。所谓新形势下供给侧改革,就产业体系来讲,是纵深发展的问题,就是从田间到餐桌,怎么样提升农业供给链,供给链、生产链要长,延伸产业链,不仅仅是从效力考虑,更主要考虑在生产经营过程中,怎么样让农民和企业家分享更多的利益。所以,产业化的龙头企业和其他领域的企业,在高端农产品生产方面要发挥引领作用,不可回避。多产业融合发展,将成为下一阶段农业最主要的变化之一,也将带动农产品生产的全过程得到效率和质量上的提升,帮助农业生产与市场更好地对接。【答案】:为进一步优化城乡人居环境,加快推进“美丽乡村”建设,市委、市政府决
9、定加大环境整治力度。但是农村环境的改善,不仅需要政府出力,还需全体村民配合。为此,特向村民朋友发出如下倡议:一、自觉认知,做环境整治的传播者。村民要充分认识环境整治工程的重要性,形成人人参与、主动维护的良好氛围,集体向垃圾“开战”。二、自觉参与,做环境整治的践行者。广大村民要踊跃参加环境整治的活动,门前自扫、院内自治,垃圾规范投放,共同打造山水望得见、乡愁记得住的美丽乡村。三、自觉劝导,做环境整治的监督者。村民要在村两委成员的带领下,对破坏环境卫生的行为劝导、制止,共同保护环境。A村是我家,清洁靠大家。让我们行动起来,从自己做起,从现在做起,向污染宣战,向文明前行,用热情和真诚、辛勤和汗水,共
10、同把我们的美好家园,打扮得更加整洁优美、更加宜居宜业。 2、给定资料:2016年5月20日,习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示,强调要增强执法主体依法履职能力,树立执法为民理念,努力让人民群众在每一项执法活动,每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。6月29日,青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件:原告是一名孕妇,在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为,刑事诉讼法规定,对犯罪嫌疑人,经出示工作证件可以口头传唤;传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件,在候问期间发生孕妇流产的损害后果。据此,法院判决,公安机关应当赔偿
11、医疗费损失。执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序,是为人民服务的公权力。除了公安,其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为,导致整个执法群体不断受到质疑,遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信,怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江苏省南京市一位基层派出所所长反映,现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规,从执法态度到执法程序都提出了明确的具体要求,但之所以还会出现不文明执法行为,就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”,在执法遇到困难时,往往不是通过正常程序、正常方法解决困难,而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候,执法人员会在情急之下作出一些不符合法律
12、法规的执法行为,不仅导致正常的执法行为被质疑,而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求,无论在什么情况下,都要依法依规执法,对粗暴执法、暴力执法零容忍。”为了解决城管行政执法随意性的问题,陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”,设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”,确保执法在法治化轨道高效运行,同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离,还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解,赢得了群众的称赞。一位水果店老板说:“该咋办就咋办,城管要处罚我,就必须拿出证据,让我心服口服。”对此,北京大学教授湛中乐表示:“城管要
13、重拾百姓信任,关键就在于处理好执法与服务的关系。”2016年7月1日正式实施的公安机关现场执法视音频记录工作规定(以下简称规定)要求,公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视、音频记录,且至少保存6个月,如果记录被作为行政、刑事案件证据使用,或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的,应当永久保存。规定一出,社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示,执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益,同样也是对警察的保护,“只有包括警察和公众在内的全社会,对执法文明形成更多共识,才能共同推进我国的法治化进程。”在这个人人都有摄像机、麦克风的时代,执法活动时刻处于公众视
14、野内,接受着“放大镜”的审视,这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治,但每一起案件的背后都有着复杂的情感,事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理,有时候不仅难以有效解决,还可能引发新的问题。因此,教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念,强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规,又要准确把握社情民意;既要严格遵守法律,又要善于运用道德规范和公序良俗,如此才能实现案结事了,真正维护法律的尊严和权威。5.建设一流法治城市,深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015年12月,中国政法大学公布了法治政府评估报告2015,深圳在全
15、国100个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法治城市的典范。近年来,深圳明确提出建设“一流法治城市”战略,并部署“三个阶段、23项专项行动”,以分阶段、抓项目的方式,推动深圳法治政府建设。2015年,深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案和六项工作实施方案,结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行,为其他城市提供了可借鉴的参考。建设一流法治城市,法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程,力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准,目前指标体系涵盖10个大项、46个子
16、项、212个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作用,市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由2014年的8分,提高到2015年的区政府和市政府A类部门9分、市政府B类部门10分。根据“给定资料2”,谈谈对不文明执法现象的认识。要求:观点明确,条理清楚。不超过300字。【答案】:对于不文明执法现象,必须零容忍,保证依法依规执法。这是由于它不仅会损害执法正当性,而且会导致整个执法群体受到质疑。出现这一问题的原因在于:部分执法人员缺少“高压线意识”,在执法时突破正常程序。为杜绝这种现象,必须教导执法人员熟练掌握和严格遵守法律法规,准确把握社情民意,善于运用道德规范和公序良俗开展
17、工作,同时要推行“标准化执法”,将执法行为进行视音频记录,提升执法效果,维护法律尊严。 3、给定资料:“问渠哪得清如许,为有源头活水来”“流水不腐,户枢不蠹”,古人的智慧给了治水者启发。从2016年年初开始,L市在一些河流实行调取活水治河,目前在一些村已经显现出了明显的效果。2016年6月12日上午,在金丝河畔与白河交接处的桥底下,竖着两个“炮筒”,在水泵的带动下,“炮筒”里哗哗地流出水来,从金丝河注入白河。两条相通的河,为何要用水泵注水?“两条河虽然相通,但白河较窄,金丝河的水难以流入狭长的白河,导致白河成了一塘死水,清淤后也难改黑臭现象,通过3个多月引水,让水流动起来,现在我们白河的水质好
18、多了。”A村村委会主任老叶介绍。走在白河岸边,如今已可以看到一群群小鱼在河中游动,河边有不少村民在悠闲地垂钓。“前两天,我还跳下去游了一回。”村民老陈说,这是时隔20多年来,第一次跳进老家的河中游泳。老陈今年53岁,在他的记忆中,在白河游泳是20多岁的时候,后来河水越变越脏。“没治理之前,河里都是垃圾,河水黑臭,连洗手都不敢洗,哪敢游泳。”让老陈明显感觉到河水开始好起来是在今年3月份,也就是开始引水之后。白河总长3公里,流经六个村。去年,在镇党委、政府的推动下,沿河6个村抱团治河,成立了治河基金会。治河基金会会长、A村村委会主任老叶介绍,一期治河基金筹集了40多万元,去年8月份,白河开始清淤,
19、拆除了河边两个养鸭场,并在河里种上了狐尾草进行生态治理,平时还请了4个工人负责河道日常保洁。清淤后,河道有了一些改观,但由于无法流动,河水水质仍然很差。今年2月份,在市“五水共治”总督察室的指导下,通过在七里港金丝河的交界处建起与水面齐平的堤坝,再通过水泵将金丝河的水引到白河,两个水泵同时引水,隔天工作。另一边,白河与横河相连接,水可以流入横河。老陈介绍,没有调水之前,河里看不到鱼,现在河里的鱼明显多了,每天傍晚,很多村民就在河边钓鱼。经过检测,河水水质也从劣五类变成了四类。“水流动起来了,但要使河水更清,还需加快截污纳管。”B村村委会主任李金武介绍,目前,白河流域已经有部分村庄开始截污纳管施
20、工。其中.B村的截污管已于5月正式接入污水处理厂。除引水治河外,今年C村开展了河岸同治,河面有保洁员每天打捞垃圾,河岸实行每户人家门前“三包”。走在该村,每条道路都非常整洁干净。截至目前,L市全市上报调水申报方案的已有26个项目,其中已经有14个项目开始调水。L市“五水共治”总督察室工作人员小赵介绍,从目前已开始调水的项目来看,效果比较好的大多是源头水较为清澈、水质较好的,一些源头本身水质也一般,调过来后,虽然水是流动起来了,但整体水质变化不是很明显。因此,在生态调水前,须考察周边是否有适合的水源。目前,生态调水的河流大多运用于“断头河”,这些河流因水库工程建设、水源堵塞、地势限制等原因,缺少
21、活水,难以流动,通过生态调水,让“断头河”形成“微循环”,达到“流水不腐”的效果。“不过,河水污染的根子在岸上,生态引水只能缓解河水的水质,要彻底解决河流泻染问题,最终还是需要通过截污纳管,阻断污染源。”小赵说。经过一些河流生态调水的实践,这种人工建立的“微循环”确实能起到让“死河”变活的效果。但调水过程中产生的水泵维护费和电费,也让一些村里发愁。C村村委会主任老林估算了下,他们村的水泵每工作一小时休息20分钟,以白天电价0.54元度、晚上电价0.22元度计算,一天一夜需要费用200元左右,一个月下来,电费需要将近6000元,这对于村集体收入不多的C村来说,是一笔不小的开支,他担心如果长期调水
22、,费用会难以承受。A村村委会主任老叶也坦言,水泵引水,费用比较高,两个水泵持续打一天的水,费用就要1000元左右,再加上平时的保洁费用,6个村的治河资金已经快要见底,接下去又要想办法筹集了。对此,小赵建议,对于一些水泵放置离居民居住地较远的,可以采用夜间调水的方式,有效降低用电成本。【答案】:L市“五水共治”成绩突出,其治理经验在于实行活水治河。具体为:第一,政府引导,抱团整治。镇党委、政府推动沿河村落成立治河基金会,募集资金,发挥合力作用。第二,生态整治,河道清淤。拆除具有污染的企业、设施,种植植物治理生态,并清理河道多年淤积。第三,基础建设,水泵调水。建立堤坝,设置水泵同时引水,隔天工作,
23、将活水注入断头河道,形成微循环。第四,截污纳管,河岸同治。截污纳管,接入污水处理厂,解决污染根源,聘请专人打捞垃圾,实行河岸三包,保证河岸净洁。 4、给定资料:2015年4月,“水十条”出台,消除城市建成区黑臭水体成为一项主要指标,而且时间异常紧迫:到2020年,地级及以上城市须控制在10%以内;到2030年,城市建成区黑臭水体总体得到消除。而直辖市、省会城市、计划单列市更提前到2017年年底以前完成。“水十条”同时规定,这项工作由住建部牵头,环保部、水利部、农业部等参与。住建系统感觉接了一个烫手的山芋。“水十条”以前,河道污染由水利系统负责治理,环保系统负责监督。然而,流入河道的污水来自岸上
24、,建设部门往往强调岸上的污水处理厂和排水管网,但最终有多少污水“拦截失败”却不在它的职责范围。“我们一开始也不想担这个责任,但别的部门下不了地、挖不了土,一寸管子也弄不了。大家讨论时有个建议,还是建设部门牵头比较顺。”住建部人员F说。接下任务后,住建部门有点茫然:既不知道黑臭水体如何定义,也不知道黑臭水体分布在哪里,全国有多少。作为约定俗成的感官表征,“黑臭”易于公众理解,但难以和现有的水环境标准衔接。相当部分城市水体,即使不黑不臭,也达不到五类水质标准。住建部曾建议环保部对现有标准做些延伸,比如在劣五类后增加若干档次,但是未果。两部委邀请专家研讨了近3个月,最后形成一套包含4项指标的测定方法
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