三支一扶之三支一扶申论题库及答案【各地真题】.docx
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1、三支一扶之三支一扶申论题库及答案【各地真题】第一部分 单选题(50题)1、给定资料:2016年5月20日,习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示,强调要增强执法主体依法履职能力,树立执法为民理念,努力让人民群众在每一项执法活动,每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。6月29日,青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件:原告是一名孕妇,在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为,刑事诉讼法规定,对犯罪嫌疑人,经出示工作证件可以口头传唤;传唤、拘传犯罪嫌疑人,应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件,在候问期间发生孕妇流产的损害后果。据此,法院判决,公
2、安机关应当赔偿医疗费损失。执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序,是为人民服务的公权力。除了公安,其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为,导致整个执法群体不断受到质疑,遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信,怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江苏省南京市一位基层派出所所长反映,现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规,从执法态度到执法程序都提出了明确的具体要求,但之所以还会出现不文明执法行为,就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”,在执法遇到困难时,往往不是通过正常程序、正常方法解决困难,而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候,执法人员会在情急之下作出
3、一些不符合法律法规的执法行为,不仅导致正常的执法行为被质疑,而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求,无论在什么情况下,都要依法依规执法,对粗暴执法、暴力执法零容忍。”为了解决城管行政执法随意性的问题,陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”,设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”,确保执法在法治化轨道高效运行,同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离,还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解,赢得了群众的称赞。一位水果店老板说:“该咋办就咋办,城管要处罚我,就必须拿出证据,让我心服口服。”对此,北京大学教授湛中乐
4、表示:“城管要重拾百姓信任,关键就在于处理好执法与服务的关系。”2016年7月1日正式实施的公安机关现场执法视音频记录工作规定(以下简称规定)要求,公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视、音频记录,且至少保存6个月,如果记录被作为行政、刑事案件证据使用,或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的,应当永久保存。规定一出,社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示,执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益,同样也是对警察的保护,“只有包括警察和公众在内的全社会,对执法文明形成更多共识,才能共同推进我国的法治化进程。”在这个人人都有摄像机、麦克风的时代,执法活动
5、时刻处于公众视野内,接受着“放大镜”的审视,这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治,但每一起案件的背后都有着复杂的情感,事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理,有时候不仅难以有效解决,还可能引发新的问题。因此,教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念,强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规,又要准确把握社情民意;既要严格遵守法律,又要善于运用道德规范和公序良俗,如此才能实现案结事了,真正维护法律的尊严和权威。5.建设一流法治城市,深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015年12月,中国政法大学公布了法治政府评估报告20
6、15,深圳在全国100个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法治城市的典范。近年来,深圳明确提出建设“一流法治城市”战略,并部署“三个阶段、23项专项行动”,以分阶段、抓项目的方式,推动深圳法治政府建设。2015年,深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案和六项工作实施方案,结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行,为其他城市提供了可借鉴的参考。建设一流法治城市,法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程,力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准,目前指标体系涵盖10个
7、大项、46个子项、212个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作用,市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由2014年的8分,提高到2015年的区政府和市政府A类部门9分、市政府B类部门10分。根据“给定资料2”,谈谈对不文明执法现象的认识。要求:观点明确,条理清楚。不超过300字。【答案】:对于不文明执法现象,必须零容忍,保证依法依规执法。这是由于它不仅会损害执法正当性,而且会导致整个执法群体受到质疑。出现这一问题的原因在于:部分执法人员缺少“高压线意识”,在执法时突破正常程序。为杜绝这种现象,必须教导执法人员熟练掌握和严格遵守法律法规,准确把握社情民意,善于运用道德规范
8、和公序良俗开展工作,同时要推行“标准化执法”,将执法行为进行视音频记录,提升执法效果,维护法律尊严。 2、给定资料:“海绵城市”指的是城市能够像海绵一样,在应对暴雨和干旱等自然灾害方面具有较好的弹性,遇雨时,能够将雨水就地消纳,实现吸水、蓄水、渗水和净水的目的;逢旱时,可将存蓄的水“释放”出来并加以有效利用,最大限度保持城市的自然水文循环。“海绵城市”有别于传统的末端治理式的城市治水模式,是一种统筹内涝防治、雨水综合利用以及水生态修复的新型治水理念。海绵城市建设,重要任务就是对已建成小区,尤其是经常出现积水的小区进行“海绵体”改造。相对于新建城区或社区可以通过先期区域详规、中期施工监督、后期项
9、目验收等指标与渠道来约束,已建成的老旧社区改造难度非常大。一位海绵城市试点建设负责人坦言,已建成社区海绵体改造施工中会遇到各种矛盾,比如新增下凹式绿地,可能导致停车位减少;房顶绿化,面临违章建筑拆除问题,实现规划目标的难度非常大。尽管住建部2014年发布海绵城市建设技术指南,指导各地开展海绵城市建设,但由于各地建设海绵城市的目标与方式差异较大,只能靠试点城市自身“摸着石头过河”。深圳市创环环保科技公司总经理翟艳云介绍,一些试点城市职能部门对于海绵城市建设内容不太清楚,以为就是修修道路、收集雨水等。实际上,各个试点城市目标方向不一,有的重在储蓄水资源,有的偏重解决内涝,有的侧重解决水污染。一些受
10、访专家表示,海绵城市建设需要规划、城建、水务、园林等部门充分协调“齐步走”。尤其是各地城市新区建设中,即便不是试点城市或区域,也必须提前规划、系统建设。济南城建集团副总经理刘相华说,当前一方面要投入大量资金,按照海绵城市标准改造既有建筑小区,另一方面大批传统路面硬化的新小区不断建成,不仅导致重复投资和浪费,而且极易出现改造速度永远赶不上城区扩张的尴尬。我国建设海绵城市面临许多困难,请根据“给定资料”,列举出这些困难。要求:全面,准确,简明。不超过200字。【答案】:主要困难有:一是已建成社区改造难,赶不上城区扩张速度。一方面,已建成社区改造施工中会遇到各种矛盾,实现规划目标非常难;另一方面,大
11、批传统路面硬化新小区不断建成,浪费资金。二是建设标准和方式不明确。由于目标方向不一,一些试点城市职能部门不太清楚建设内容及方式,只能摸索。三是各部门不能充分协调。规划、城建等部门不够同步,没有提前规划、系统建设。 3、给定资料:许多人是以独生子女的身份长大的。他们有着寂寞孤独的回忆,偶尔还有幻想的朋友。独生子女家庭中,因缺少兄弟姐妹关系在儿童社会化过程中所起的作用,所导致的独生子女的人格缺陷和精神问题是十分显著的。缺乏同伴的家庭早期教育,极易导致常见的性格缺陷,如“任性”“爱发脾气”“不尊敬师长”和“不团结合作”等。独生子女在家里只能与成人相处,极易养成孤独、自娱自乐、孤芳自赏等心理问题。社区
12、活动参与少,不合群,合作意识弱,智力和身心疲惫,缺乏童年乐趣,都影响到孩子的健康成长。溺爱和放纵几乎成了早期教育的通病,祖父辈过度溺爱孩子,父母包办代替,独生子女动手机会减少,生活自理能力下降,依赖性强。生于威海、现在美国密歇根大学上学的23岁女孩杰茜卡说:“的确,父母都去上班的时候,我有很多时间是独自在家的,这可能是我比较内向的原因之一。你可以说,我是一个典型自私的独生子女,我也的确不知道有兄弟姐妹的好处,但我喜欢成为大家关注的焦点。”30岁的黄海涛非常担忧孩子以后会比自己这一代人还要孤独,因为下一代孩子连姨姨、叔叔、表亲都没有。“我小时候还有一群表亲玩耍,他们就像我的亲兄弟姐妹一样。”黄海
13、涛说,“我女儿将比我还孤独,她连表亲都没有。”预计到21世纪中期,中国每3个人中有1人超过60岁,而供养他们的有工作的成年人比例逐渐减小。规模较小的亲密家庭单元意味着可得到的支持更少,而独生子女照顾老年家庭成员的压力更大。邦妮对自己和丈夫将要应对照顾4位老人和2个孩子的情况感到忧虑。她说:“送去养老院的人越来越多。传统上,绝大多数老人自己住,或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他亲属住在一起。但我们还年轻,总是忙着学习和工作,没有多余的时间和精力照顾我们的父母。”随着老龄人口不断增加,经济发展面临劳动力短缺等新的压力,独生子女一代正逐渐成为中国社会的中坚力量。独生子女一代多表示,在成长过程中最常听人
14、说的是,他们是中国历史上最受眷顾的一代,没有体验过贫穷和动荡。不过突然之间,他们意识到要独自承担起“上有四老下有小”的重任。给定资料4:2015年12月2日,国务院总理召开常务会议,会议通过中华人民共和国人口与计划生育法修正案(草案)。草案明确在全国统一实施“全面两孩”政策,并对奖励保障等配套制度作了调整完善。全面两孩政策实施后,一些准备生育二孩的家庭担心产假等方面的福利问题跟不上。国家卫计委副主任王培安就此表态,随着我国人口形势和女性初婚初育年龄发生变化,国家不宜再提倡晚婚晚育,因此2015年年底新修订的人口与计划生育法取消了对晚婚的奖励假,但是同时规定,符合法律规定生育二孩的夫妻,可以获得
15、延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。据悉,已经修订人口与计划生育条例的省份,参照原条例中有关公民晚婚晚育假期的规定,均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体的政策措施,有的省生育假延长30天,有的省延长60天,同时还制定了7至25天不等的配偶陪产假。家庭生育二孩,面临最大的压力就是医疗和教育占比很大。在回答政府将出台什么政策,缓解家庭生育二孩的经济压力时,国家卫计委主任李斌表示,政府将合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源,如增加公立幼儿园数量,采取政府购买服务的方式,引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设,女职工集中的单位恢复托儿所。就医方
16、面加强妇幼保健的服务能力,健全服务网络,增加妇产科和儿科的床位。另外,“单独两孩”实施后,生育二孩要办理生育审批,一个流程下来,需要十几个工作日。实施“全面二孩”政策后,将取消二孩审批,实行生育登记服务制度,准确掌握生育信息。生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省(区、市)制订。符合条件要求再生育的,仍需按有关规定办理手续。卫计部门将进一步简化程序,方便群众。【答案】:爱家从生“二孩”开始孩子是家庭的希望,给家人带来温暖和欢笑。“二孩”政策的全面放开,是一项得民心、应民意的好政策。对于许多家庭而言,生育二孩或许有后顾之忧,但政府正在着手为生育“二孩”提供
17、更多保障,减轻“二孩”家庭的负担,我们需要借改革之机转变生育观念。独生子女在孤独中长大,对于他们性格的培养和人格的完善不利,缺乏同伴的家庭早期教育,极易导致常见的性格缺陷,如自私、任性等。同时,由于家庭的溺爱,孩子的生活自理能力下降,依赖性强。而“421”的家庭结构,更是给独生子女带来了沉重的养老负担。政府正在积极营造“二孩文化”的氛围和条件,尽最大努力解决“二孩”家庭的顾虑。人口与计划生育法规定,符合法律规定生育二孩的夫妻,可以获得延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。同时,政府将合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源,并将取消二孩审批、实行生育登记服务制度、简化程序等,使民众得
18、到切实的方便。为了孩子的健康成长,为了家庭更加和谐幸福,希望大家积极响应“二孩”政策! 4、给定资料:农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿,也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口,规模已经超过1亿人,成为农业转移人口的主体,其市民化的意愿和需求十分强烈。然而,由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏,新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工,没有任何技能,只能做一些临时的小工,一个月下来工资还不够吃住,更别说靠着工资养家了。”这是2016年海南省两会前夕,一些已返乡准备过年的农民工的呼
19、声。2016年1月21日,临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了5个月的零工,收入按天计算,每天80元。但是由于没有任何技能,王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活,因此去年一年他真正的工作时间只有80天,收入只有6000多元,刨去外出开销,所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示,目前该村村民文化程度较低,由于新型技能掌握的难度较大,外出务工人员只能从事最低级的体力劳动,导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍,很多农民希望政府开展培训,提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人,在北京打工10多年一直租住在通州区,她给孩子
20、办理入学手续时,被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作,社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下,还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校,半个月见一次,他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴,这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年,最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差,致使随迁子女的受教育权缺乏保障,而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手,关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱,才有助于农民工在城市大开眼界,并迅
21、速完成自我塑造,实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来,城乡居民享有的公共服务存在很大差距,公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下,农业转移人口尽管在城镇就业和居住,有的已经实现了举家迁移,但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程,实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中,户口的转换是形,服务的分享是实。推进农业转移人口市民化,关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看,政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看,农业
22、转移人口退休后按目前的养老金发放办法,政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加,政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受,关键在于建立中央政【答案】:加快推进农业转移人口市民化要做到:一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援,购买公共服务、远程教育,提升农村转移劳动力的职业技能,进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖,消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴,同时增加各项城市基础设施的投资,做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小
23、城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用,解决就业难题,促进城镇化健康发展。 5、给定资料:2016年全国两会期间,“工匠精神”首次出现在国务院政府工作报告中,成为一大热词。报告中如是写道,“改善产品和服务供给要突出抓好提升消费品品质、促进制造业升级、加快现代服务业发展三个方面。鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产,培育精益求精的工匠精神,增品种、提品质、创品牌。”说到工匠精神,很多人的第一反应是日本制造。知乎上有个热门问答“日本的工匠精神到底是怎样的?”有着非常翔实的介绍。其中,被广泛引用的是好莱坞巨星娜塔莉波特曼在哈佛毕业典礼演讲中提到的一个例子。她和丈夫去东京一家著名寿司
24、店吃寿司,发现寿司好吃到让她这个素食主义者都欲罢不能,但发现店里只有6个座位。她一开始很好奇为什么不扩张,后来朋友向她解释:东京所有最棒的饭店都这么小,而且只做一样料理,因为他们认为,要把事情做好做漂亮,关键不在于数量,而在于对事物追求至善至美过程中的愉悦。从这个小故事,我们不难提炼出工匠精神的内涵。它指的是一种精工制作的意识,对产品的每个环节、每道工序、每个细节都精心打磨、精益求精。套用财经学者吴晓波的话来讲,工匠精神就是:做电饭煲的,能让煮出来的米饭粒粒晶莹不粘锅;做吹风机的,能让头发吹得干爽柔滑;做菜刀的,能让每一个主妇手起刀落,轻松省力;做保温杯的,能让每一个出行者在雪地中喝到一口热水
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