加快转变经济增长方式.docx
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1、加快转变经济增长方式 第一篇:加快转变经济增长方式 新华网北京月日电加快推动经济增长方式转变 国务院进展探讨中心 “十一五时期是我国全面建设小康社会的关键时期。顺当完成“十一五时期的各项任务,为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定更加坚实的物质和技术基础,必需全面实行科学进展观,加快推动经济增长方式转变,把经济社会进展切实转入全面协调可持续进展的轨道。 转变经济增长方式关系现代化建设全局 经济增长是靠资本、资源、劳动力和技术等生产要素的投入推动的。各种要素的组合不同,经济增长会呈现不同的方式。假如经济增长主要依靠资本、资源和劳动要素投入数量的增加来推动,增长就是粗放式的;假如经济增长主要依靠技术
2、的进步和生产效率的提高来推动,增长就是集约式的。 推动经济增长方式从粗放型向集约型的转变,就是使经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动,转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动。 改革开放以来,我国在促进经济增长方式转变方面取得了明显的成就。从到年,按可比价格计算,每万元能源消耗从吨标煤下降到吨标煤,下降。这样的下降幅度既不逊于发达国家,也不逊于进展中国家。根据世界银行年世界进展指标,按国际购置力平价年美元计算,从年到年,我国每千克石油当量产生的增长了,而同期世界平均水平只增长,其中高收入国家、中等收入国家、低收入国家分别只增长、和。 但是,这种明显的成果是以过去经济增长粗放程度过高为
3、基数的。从单位产品实物量能耗、物耗的确定水平来看,与世界先进水平甚至平均水平相比,我国经济增长方式的粗放特征照旧特别突出。我国矿产资源总回收率仅为,比世界先进水平低个百分点。从总体上看,经济增长方式远未实现全局性、根本性的转变。 特别是近几年来,随着我国经济增长速度加快,资金投入、资源消耗和环境污染大幅度增加。年,国内生产总值年均增长,但全社会固定资产投资年均增长,能源消费总量年均增长,二氧化硫、化学需氧量等主要污染物也呈增长之势。展望将来,资源环境形势更加严峻,加快增长方式转变任务更加紧迫。 深刻相识经济增长方式粗放的体制根源 经济增长方式粗放,与我国经济所处的进展阶段及其整体技术水平有关,
4、具有确定的客观必定性。我国正处于工业化中期,城市化进程远未结束,以住房、汽车需求快速增长等 为代表的消费结构升级和大规模的基础设施建设,必定会使我国现阶段的增长呈现出某些高物质消耗特征。 但是,应当看到,导致增长方式粗放有深刻的经济体制方面的缘由。概括起来,主要是: 价格体系未能充分反映资源的稀缺程度。比方,水资源是我国最为稀缺的资源,但我国的水价却只有世界平均水平的。低水价导致了对水资源的过度消耗和奢侈:农业用水的低价格,弱化了节水技术和设施的投资激励,固化了农业的大水漫灌方式;居民用水的低价格,造成了生活用水的严峻奢侈。再比方,土地也是我国最稀缺的资源,但长期以来,由于土地征用、交易制度不
5、完善,致使大量农村集体全部的土地被低价征用,转让价格没有充分反映土地的稀缺程度,从而降低了稀缺土地资源的运用本钱,形成了粗放利用土地的惯性。 企业本钱未能充分反映其全部社会本钱。通过制定和严格执行确定的质量、平安、能耗、物耗以及污染排放等标准,促进经济进展与人口、资源、环境、社会的协调,是市场经济中需要政府发挥作用的一个重要领域。在明确和严格的标准之下,企业为了到达社会要求,就需要进行技术创新、更新设备或加强管理,从而有利于实现经济增长方式的转变。而目前我国不仅缺乏比较完善的社会标准体系和相应的法律法规体系,对于已有的法规标准,也存在有法不依、执法不严的问题。这一方面使企业丢失了进行技术创新、
6、设备更新或强化管理以降低消耗、削减污染排放的外在压力和内在动力,另一方面也使一些企业敢于在执行现行标准和政策时弄虚作假、迎风违规。 税费政策不合理。比方,当前在煤炭等矿产资源开采方面,由于资源税实行依据开采量征收,开采过程中往往发生只开采易开采部分和遗弃不易开采部分的现象。这不仅造成了矿产资源的严峻奢侈,也带来了严峻的环境问题。 实行综合措施,加快推动经济增长方式转变 促进经济增长方式的转变是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程,需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作。需要从优化经济结构、促进技术进步、加强生产管理、激励理性消费等多方面实行综合系统的措施。要真正落
7、实建设资源节省型、环境友好型社会的基本国策,当然,最根本的是要为经济的集约化增长供应一个良好的体制环境。当前,要从如下方面入手,加快推动经济增长方式转变: 优化经济结构,增进结构效益。经济结构不合理既是经济增长方式不合理的表现,也是导致经济低效运行的重要缘由。因此,要把优化结构作为转变经济增长方式的主要抓手。一要优化产业结构,主动进展高新技术产业,广泛应用高新技术和先进适用技术提升制造业,大力开拓服务业新领域,抓紧构建资源消耗少、环境污染小、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系。二要优化产业组织结构,形成既有利于规范、有序、有效竞争,又有利于实现 规模经济的大、中、小企业合理分布的格局。三要优
8、化全部制结构,毫不动摇地稳固和进展公有制经济,激励、支持和引导非公有制经济,形成各种全部制企业互相竞争而又共同进展的局面。四要优化出口结构,促进技术水平高、附加值大的产品增加出口,提高比重。 增加政府投入,促进资源和环境技术的进步。促进增长方式转变,必需大力开发新能源、新材料、资源节省、污染处理、生态治理和复原等方面的技术。这些技术研发胜利后社会效益比较明显,但研发过程投资密集,研发失败的风险比较大,单个企业或者探讨机构研发主动性不高,使得这些技术的供应难以满意转变经济增长方式的要求。因此,要加大政府对这些技术领域的支持力度,激励企业在相关技术领域进行技术独创和技术革新。 提升管理水平,削减管
9、理漏洞。从政府的角度讲,应当通过制订严格的物耗、能耗和污染排放标准,并依法严格执行,从外部促使企业提高技术水平和转变生产方式。从企业角度讲,则要通过不断接受新的管理理念,完善激励机制,实施供应链管理,优化生产和工艺流程,降低本钱,提高效益。 提倡理性消费,反对铺张奢侈。在市场经济条件下,经济增长方式在很大程度上受制于消费模式。因此,要加强对消费者的宣扬教化,提高宽阔消费者对我国基本国情和面临挑战的相识,增加其合理消费、节省资源和爱惜环境意识。同时,要通过完善消费政策,提倡文明、环保和节省的生活方式。 理顺资源价格体系,完善相关制度。一是加快重要资源价格改革,增加粗放利用资源性产品的本钱。深化电
10、力、石油、自然气、煤炭、水等重要资源价格形成机制的改革,让市场在配置资源的过程中发挥更大的作用。二是深化金融体制改革。加快利率市场化改革步伐,建立健全由市场供求确定的利率形成机制。三是深化土地制度改革。严格土地法制,合理调整土地收益支配机制,适当增加利用土地的本钱。落实和完善中华人民共和国农村土地承包法,切实维护农夫的土地权益。根据新的资源供求形势,进一步完善国土资源规划,强化规划约束和用处管制,严格区分公益性用地和经营性用地,严格限制征地规模,健全并坚决执行经营性用地招标、拍卖和挂牌出让制度,确保土地价格形成的公开化、透亮化。四是完善税收制度。从生产、销售包括到国外销售、消费等各个环节,激励
11、节省,抑制奢侈。 加强和改善宏观调控,履行好政府社会管理职能。依据完善社会主义市场经济体制的要求,进一步明确和恰当地界定政府的经济职能及其社会管理职能。要通过进一步改善和加强宏观调控、合理调整收入支配、强化政府公共服务等,创建有利于增长方式转变的宏观经济和社会环境。同时,要完善各类质量、平安、环保等法规和标准,强化执法体系,提高执法实力;强化对产权特别是学问产权的爱惜,激励技术创新;打破市场垄断和市场封锁,维护市场秩序。 其次篇:转变经济增长方式加快镇域经济增长 转变经济增长方式加快镇域经济增长洇溜镇副镇长崔彦海 镇域经济是区域经济进展的基础,是缩短城乡差距、加快区域进展的重要支撑。镇域经济的
12、蓬勃进展,对于实现区域经济总量扩张、促进财政收入增长、农夫增收,加快工业化、城镇化进程,都具有举足轻重的重要作用。近年来,我镇立足自身产业特点和优势,坚持以科学进展观统领全局,转变经济增长方式,坚决不移地贯彻“工业强镇、农业立镇、产业兴镇进展战略,坚持不懈地抓招商引资、抓园区建设、抓重点项目建设,做大做强优势产业,不断培育镇域经济进展的内源动力,激发镇域经济进展活力,在镇域经济进展上实现了新跨越。 一、突出特色,因地制宜,培植产业优势。近年来,我镇立足实际,充分发挥自身产业优势和区位优势,通过抓园区经济、招商引资和新农村建设等重点工作,使镇域经济特色产业优势更加明显。镇域经济的进展是农村建设和
13、进展的经济基础,经济不进展,其他建设也就无从谈起。结合当前的国家产业政策和自身实际,找准特色定位,选准突破口,找到关键点,努力培植壮大适合本地进展的优势产业、支柱产业和重点产业,镇域经济才能在现有基础上实现长足的进展。 二、坚持抓投入上项目,靠合力扶工增加镇域经济进展后劲。工业是镇域经济的支柱,项目是工业进展的抓手。几年来,我镇在镇域经济进展过程中,留意正确处理全局与重 点的关系,在产业进展上变平衡用力为重点突破,通过大力实施优势品牌战略,实行企业带动、投入支撑、政策扶持等“多管齐下的方式,不断加快工业化进程,工业在旺盛镇域经济、吸纳劳动力就业、促进财政增收和农夫致富等方面的主导地位日益突出。
14、项目建设在调整经济结构、转变经济增长方式等方面具有举足轻重的作用,骨干企业更是一方经济的有力支撑。正是抓住了这些工业经济进展的“牛鼻子,我镇经济才得以不断膨胀进展。 三、强化招商引资,走借力进展之路。经济要进展,资金、项目是关键。特别是在当前国家实施新一轮宏观调控和银行信贷资金紧缩的状况下,资金问题更是成为制约地方经济进展的最大瓶颈。只有在盘活存量、扩大增量、实现自我膨胀进展的同时,接着大力实施招商引资,不断开拓国内市场,大力进展楼宇经济,走借力进展、外向型经济进展之路,才能有效破解资金瓶颈制约,不断增加镇域经济进展后劲,实现经济持续健康进展。 四、狠抓园区建设,打造承载镇域经济进展平台。园区
15、是产业集约快速进展的载体,也是推动镇域经济跨更加展的平台。近年来,我镇把园区建设作为经济进展的重要一环来抓,立足各自产业和区位优势,突出一二三产业进展,相继规划了一批特色园区,在镇域经济进展过程中充分发挥载体和平台作用。经济园区作为优化产业布局、加快产业聚集的主要载体,是现代经济进展的必由之路。特别是目前在项目用地总量惊慌的状况下,园区在承接外来投资项目上的优势 更加凸显。只有立足产业定位,切实加强园区建设,搞好功能配套,才能更好地发挥产业的聚集效应,才能更好地保障镇域经济快速进展。 五、不断优化软硬环境,夯实镇域经济进展基础。坚持“把硬环境做强、软环境做优的原则,突出基础设施完善、市场经营秩
16、序规范、为企业进展供应高效优质服务等工作重点,镇域经济进展环境明显优化,夯实了镇域经济进展的基础。在硬环境建设方面,以完善道路建设为重点,带动基础设施完善配套,为经济进展拓展了空间、供应了条件。在抓好硬环境建设的同时,更要重点突出引导和服务这一核心,不断提升优化软环境。突出表如今,主动引导企业按产业布局规划进展生产,并在信贷扶持、土地征用、争取国家资金支持等方面主动关心协调,促进了龙头企业做大做强;主动转变政府职能,切实增加服务意识,实行党政成员挂包重点项目责任制,对每一个重点工程、重点项目,支配专人负责,跟踪服务,急企业之所急,想企业之所想,刚好为引进项目、重点工程建设排忧解难,确保了项目建
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- 加快 转变 经济 增长 方式
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