公文写作格式与范例大全.docx

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1、公文写作格式与范例大全 第一篇：公文写作格式与范例大全 公文写作格式与范例大全 第1章 公文格式 第2章 行政公文格式与范例 第一节 叮嘱 其次节 确定 第三节 公告 第四节 通告 第五节 通知 第六节 通报 第七节 议案 第八节 报告 第九节 请示 第十节 批复 第十一节 看法 第十二节 函 第十三节 会议纪要 第十四节 决议 第十五节 指示 第十六节 公报 第十七节 条例 第十八节 规定 第3章 事务文书 第一节 规范类事务文书 其次节 决策类事务文书 第三节 考核类事务文书 第四节 提倡类事务文书 第4章 会务文书 第一节 发言类会务文书 其次节 材料类会务文书 第5章 礼仪文书 第一节

2、 书信类礼仪文书 其次节 慰问类礼仪文书 第6章 司法文书 第一节 诉讼类司法文书 其次节 公证类司法文书 第7章 经贸文书 第一节 协议类经贸文书 其次节 商贸类经贸文书 第三节 财经类经贸文书 第8章 宣扬文书 第一节 信息类宣扬文书 其次节 新闻类宣扬文书 第三节 序跋类宣扬文书 第9章 传记史志 第一节 传记类 其次节 史志类 第三节 笔记类 第10章 公文处理程序 附录 附录一 国家行政机关公文处理方法 附录二 国家行政机关公文格式 附录三 中华人民共和国国家标准标点符号用法 国家行政机关公文处理方法 第九条 行政机关的公文种类主要有： 一叮嘱令 适用于按照有关法律公布行政法规和规章

3、；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 二确定 适用于对重要事项或者重大行动做出支配，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当确实定事项。 三 公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 四通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 五通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 六通报 适用于表彰先进，指责错误，传达重要精神或者状况。 七议案 适用于各级人民政府依据法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 八报告 适用于向上级机关汇报工作，反映状况，

4、答复上级机关的询问。 九请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 十批复 适用于答复下级机关的请示事项。 十一看法 适用于对重要问题提出见解和处理方法。 十二函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 十三会议纪要 适用于记载、传达会议状况和议定事项。 第四章 行文规则 第十三条 行文应当确有必要，留意效用。 第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 第十五条 政府各部门根据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。 部门内设机构除办公厅室外

5、不得对外正式行文。 第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。 第十七条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。 第十八条 属于主管部门职务范围内的具体问题，应当干脆报送主管部门处理。 第十九条 部门之间对有关问题未经协商一样，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令订正或撤销。 其次十条 向下级机

6、关或者本系统的重要行文，应当同时抄送干脆上级机关。 其次十一条 “请示应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 “报告不得夹带请示事项。 其次十二条 除上级机关负责人干脆交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示、“看法和“报告。 其次十三条 受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 其次篇：常见公文写作格式(通用写作)与 常见公文写作格式与范文 一、函 一函的概念 函是不相隶属机关之间互相洽商工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准

7、事项时所运用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关互相洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种状况并不多见。 二函的特点 一沟通性。函对于不相隶属机关之间互相洽工作、询问和答复问

8、题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 二灵敏性。表如今两个方面：一是行文关系灵敏。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵敏，除了国家高级机关的主要函必需依据公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵敏自便，也可以依据公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 三单一性。函的主体内容应当具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三函的分类 一按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处

9、理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 二按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 三另外，从内容和用处上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有确定灵敏机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： 一首部。主要包括标题、主送机关两个项目内

10、容。 1、标题。 2、主送机关。 二正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 三结尾。一般用礼貌性语言向对方提出盼望。或请对方关心解决某一问题，或请对方刚好复函，或请对方提出看法或请主管部门批准等。 四结语。通常应根据函询、函告、函或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询、“请即复函、“特此函告、“特此函复等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像一般信件一样，运用“此致、“敬礼。 五结尾落款。一般包括署名和成文时间两项内容。 署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。 五撰写函件应留意的问题 函的写作，首先要留意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者

11、是不相隶属的行文，都要留意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要留意行文的针对性，答复的明确性。 其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应当快速、刚好。像对待其他公文一样，刚好处理函件，以保证公务等活动的正常进行。 例文 通知事宜函 国务院办公厅关于羊毛产销和质量等问题的函 国办函 2号 国家计委、经贸办、农业部、业部、经贸部、纺织部、技术监督局： 为进一步进展我国羊毛生产，搞活羊毛流通，提高羊毛质量，根据国务院领导同志的批示，现就有关问题通知如下： 一、要切实抓紧抓好草场改造和羊种改进工作。略 二、技术监督局要加强羊毛的质量监督和检验工作。略 三、要尽

12、快组织干脆进入国际羊毛拍卖市场。略 四、为了促进国内养羊业的进展，支持纺织工业生产和扩大出口创汇。略 上述有关政策，请有关部门、各地区特别是羊毛生产区认真探讨落实，执行中的问题，由国家计委和经贸办协调，并催促落实。 国务院办公厅盖章 一九九三年一月三日 二、通知写作要点 通知是下行文，要求下级机关办理、执行或听从支配的文种。通知讲究时效性，是告知马上办理、执行或周知的事项。 一、标题：制发机关事由通知。 二、正文：通知前言：即制发通知的理由、目的、根据。例如“为了解决的问题，经批准，现将，具体规定通知如下。通知主体：写出通知事项，分条列项，条目分明。 三、结尾：三种写法：意尽言止，不单写结束语

13、。 在前言和主体之间，如未用“特作如下通知作为过渡语，结尾可用“特此通知结尾。 再次明确主题的段落描写。 通知格式：指示性通知 北京积水潭医院关于的通知 各科室： 。 北京积水潭医院 二五年三月十日 例文(指示性通知) 国务院关于调整证券交易印花税中心与地方共享比例的通知 国发(1996)号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构: 改革开放以来，我国证券交易市场有了很大进展，证券交易规模不断扩大，证券交易印花税也有了较大幅度的增长。为进一步规范证券交易市场，妥当处理中心与地方的合配比例，增加中心宏观调控实力，国务院确定，自1997年1日1日起，将证券交易印花税共享比例由现行的

14、中心与地方各50%，调整为中心80%、地方20%。有关地区和部门要从全局动身，接着做好证券交易印花税的征收管理工作，进一步促进我国证券市场的健康进展。 中华人民共和国国务院 一九九六年十二月十六日 通知格式：会议性通知 关于会议的通知 各职能处室： 定于月日召开会。现将有关事宜通知如下： 会议议题。 参加人员。 会议时间月日会期，报到。 会议地点。 有关事宜 一。 二。 三。 联系人：，电话：，传真：。 北京积水潭医院 年月日 例文(会议通知) 关于召开全区宣扬部长会议的通知 各市委宣扬部，柳铁党委宣扬部： 定于9日9-10日召开全区宣扬部长座谈会，现将有关事项通知如下： 一、会议议题传达学习

15、中宣部召开的部分省区市宣扬部长座谈会精神；总结沟通我区前八个月宣扬思想工作；探讨部署下一步工作。 二、参加人员各市委宣扬部长、柳铁党委宣扬部长。 三、会议时间9日9-10日(会期一天半，9日8日下午报到)。 四、会议地点报到及住宿地点：南宁市七星路广西宣扬干部培训中心。会场：区党委办公楼三楼会议室。 五、有关事项 一请参加会议人员准备约15分钟的发言。请将发言材料打印50份，在报到时交会务组(打印要求：16开幅面，在左上角用四号楷体注明“全区宣扬部长座谈会发言材料)。 二请各市委宣扬部长、柳铁党委宣扬部长支配好会议期间的各项工作，准时出席会议。在外出差、学习的，加无特殊状况，务请回邕参加会议。

16、 三请各市委宣扬部、柳铁党委宣扬部于9月5日下午下班前将参加会议人员名单报到自治区党委宣扬部办公室。 联系人：，电话：，传真：。 中共广西壮族自治区委员会宣扬部 二三年九月四日 农牧公司通知格式 关于XXXX的通知(标题字体用正文宋体小二，加粗) 各养殖公司： 为确保应届毕业生的培训工作高质、高效完成，现将有关培训要求通知如下：正文字体用仿宋_GB2312 一、培训时间：2009年2月1日-2月26日。 二、学员报到时间： 2009年2月1日上午9：00下午5：00 ,未按规定报到者视为主动放弃。 三、学员报到地点：盼望集团四川五月花电脑专修学院正校门郫县团结镇。 四、学员培训地点：盼望集团四

17、川五月花电脑专修学院。 五、学员住宿支配：参培学员的住宿统一由我集团支配在盼望集团四川五月花电脑专修学院学生宿舍，学员无需携带被褥等床上用品，只需带自己的日常生活用品即可。具体房间号详见签到表。 特此通知 附件： 1、课程规划 2、培训课程支配表 3、培训纪律 4、到五月花计算机学院的乘车路途 XXXXXXX公司 盖公章 二九年XX月XX日 三、报 告 报告是向上级机关汇报工作、反映状况、提出看法或建议、答复上级机关询问时用的陈述性公文。 一标题：制发机关事由报告；报告前可加“紧急。 二正文：一是事由：直陈其事，把状况及前因、后果写清楚。二是事项：写工作步骤、措施、效果。也可以写工作的看法、建

18、议或应留意的问题。 三结尾：可写“特此报告、“专此报告，后面不用任何标点符号，或“以上报告如无不妥，请批转各地、各部门执行，或“以上报告，请指示等语。留意事项：概述事实，重点突出，中心明确，实事求是，有针对性。 报告格式：建议报告 关于的报告 院领导： 根据现将主要状况报告如下： 一、。 二、。 以上看法如无不妥，请批转各部门执行。 北京积水潭医院处 年月日 例文(建议报告) 关于开展强化免疫活动歼灭脊髓灰质炎的报告 国务院： 脊髓灰质炎(俗称小儿麻痹)是一种不能有效治疗，却可用疫苗彻底预防的急性传染病。为实现九十年头中国儿童进展规划纲要规定的一九九五年歼灭脊髓灰质炎的目标，国家确定开展强化免

19、疫活动。现将有关状况报告如下： 一、自我国开展支配免疫工作以来，脊髓灰质炎疫苗接种率提高，发病率显著下降，取得了可喜的战绩。 二、在冬季，脊髓灰质炎病毒传播实力最弱。为此，确定从如今起至一九九五年一月期间，每年的十二月五日和一月五日，对全国四岁以下儿童各加服一次疫苗。 以上看法如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 卫生部 一九九三年十月二日 报告格式：状况报告 关于的报告 根据现将主要状况报告如下： 针对，提出以下建议： 一、。 二、。 北京积水潭医院处 年月日 农牧公司统一用报告格式 报 告 日 期 2009年2 月7 日 编 号 200908依据发放时间依次统一用阿拉伯数字编号，如2009

20、年第8 份报告200908 附 件 有页 无 受文者 重庆特驱农牧有限公司总经理宋体小三 发文者 XXXX公司宋体小三 副本分送单位 报告主题 关于XXXX报告宋体小三 正文字体用宋体小四 可否？请批示！ XXXXX公司 二 年三月十八日 养殖公司盖公章，日期应用大写，齐年盖月 公司总经理授权托付人签字： 时间: 年 月 日 农牧公司总经理审批看法： 总部对应部长审核审批看法： 时间: 年 月 日 总裁或授权人审批： 时间: 年 月 日 四、请 示 请示是下级机关向上级机关请求指示或批准的呈请性、期复性公文。 一标题：制发机关名称事由请示。 二正文： 1.请示的缘由：陈述状况，阐述理由，讲情必

21、要性和可能性，最终用“为此，请示如下。 2.请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。 三结尾语：多用“上述看法，是否妥当，请指示。“特此请示，请予批准，“以上请求，请予审批，“以上请示，请予批复，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行等语。 留意事项：一文一事；一个主送机关；逐级请示。 例文(事务性请示) 关于在全国开展基本农田爱惜工作的请示 国务院： 为了全面实行党的十三届八中全会精神，稳固和进展划定基本农田爱惜区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体看法如下： 一、明确指导思想，加强组织领导。 二、根据不同地区确定爱惜重点。 三、建立基本农田的爱

22、惜制度及地方补偿制度。 以上看法已商得国家计委、财政部、建设部等部门看法，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家土地管理局 一九九一年一月二日 例文(事务性请示) 关于在全国开展基本农田爱惜工作的请示 国务院： 为了全面实行党的十三届八中全会精神，稳固和进展划定基本农田爱惜区这项工作的成果，拟在全国推广这一做法。具体看法如下： 一、明确指导思想，加强组织领导。 二、根据不同地区确定爱惜重点。 三、建立基本农田的爱惜制度及地方补偿制度。 以上看法已商得国家计委、财政部、建设部等部门看法，如无不妥，请批转各地区、各部门执行。 国家土地管理局 一九九一年一月二日 办公会请示格式：主管领导批示：

23、关于的请示 院领导： 。 此文是否提交院办公会探讨，请指示。 积水潭医院处 年月日 例文一 请求批准性请示 关于建立中国工程院有关问题的请示 国务院： 近年来，我国科学家、工程技术专家和有关人士，曾多次提出建立中国工程院问题。 全国政协七届五次会议和中国科学院第六次学部委员大会期间，不少政协委员、学部委员和工程技术专家，又先后提出提案和建议。党中心和国务院领导同志特别重视这一建议。曾就建立中国工程院问题，多次作过批示。根据党中心和国务院领导同志的批示精神，组成了专家探讨小组，经过广泛调查探讨，听取各方面人士和有关产业部门的看法，进行反复酝酿和探讨，形成工程院的初步方案。现就建立中国工程院的有关

24、问题报告如下。 一、关于建立中国工程院的必要性。略 二、关于组建中国工程院的一些原则。 一关于名称略 二关于中国工程院的性质和作用略 三关于中国工程院成员的称谓略 四关于中国工程院与中国科学院学部的关系略 五关于中国工程院院士的标准和条件略 六关于中国工程院第一批院士的产生及以后的增选制度略 七关于中国工程院的领导体制及学部设臵略 三、关于中国工程院的筹建工作及进度支配略 以上请示当否，请批示。 附件：中国工程院筹备领导小组名单。 国家科委盖章 中国科学院盖章 一九九三年十一月十二日 例文二 请示指示性请示 关于会计人员职权条例中“总会计师既是行政职务又是技术职称的请示 财政部： 国务院198

25、7年国发 *号通知颁发的会计人员职权条例规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理睬计师、会计员四种；其中“总会计师既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例规定，负责全厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，原委由哪一位负责全厂的财务会计事宜，执行总会计师的职责与权限呢？我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为 技术职称，比照最近国务院颁发的工程技术干部技术职称暂行规定将条例第五章规定的会计人员职称的“总会计师改为“高级会计师。 以上看法是否妥当，请指示。 *省财政厅盖章 一九*年月日 例文三 请求批转性请示 关

26、于中国公民自费出国旅游管理暂行方法的请示 国务院： 随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了中国公民自费出国旅游管暂行方法。 附：中国公民自费出国旅游管理暂行方法 以上暂行方法如无不妥，请批转发布执行。 国家旅局盖章 公安部盖章 请示类公文写作规范： 请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1、首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。 1标题。请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如*县人民政府关于*的请示；另一种是由事和文

27、种构成，如关于开展春节拥军优属工作的请示。 2主送机关。请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。 2、正文。其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。 1开头。主要交代请示的缘由。 2主体。主要说明请求事项。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关赐予明确批复。 3结语。应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示，“妥否，请批复，“以上请示，请予审批或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门探讨执行等。 3、落款。一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间*年*月*日。 撰写请示应留意

28、的问题 请示的写作首先要和“报告文种相区分。在这个前提下，一要遵守“一文一事的原则，主旨显明集中。二要做到材料真实，不要为了让上级领导批准而虚构状况，也不要因为没能认真调查而片面地摆状况，提问题；三要理由要充分，请示事项要明确、具体；四要语气要平实，恳切，以期引起上级的重视，既不能出言生硬，也不要低声下气，客客套套。 五、规 定 规定是由机关、社会团体和企业事业单位对某一方面工作或行为做出具体规约的文件。 一、标题：地域内容文件种类规定、管理方法、细则、规则等。 二、正文： 一正文的内容通过“条的形式表述，按依次依次排列。“条是法规的基本单位。 二“条的内容较多时可分为“款，“款的内容较多时可

29、分为“项。 三根据内容的需要，可以在“条上设“章。 字号规格 公文标题居中排一行或数行。公文标题用2号宋体。正文用3号仿宋。一般每页22行，每行28个字。用A4纸打印。结构层次序数，第一层为“一；其次层为“；第三层为“；第四层为“。成文时间用汉字，“零可写为“，右空4个字。印章上不压正文，下压日期，“骑年盖月。 所谓 骑年就是盖章的时候，要盖在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像骑上去了一样，而同时，章子要把月份整个盖住，这就是盖月，主要是为了防止篡改公文日期。 农牧公司统一用请示格式 请 示 日 期 2009年2 月7 日 编 号 200908依据发放时间依次统一用阿拉伯数字编 号，

30、如2009年第8份报告200908 附 件 有页 无 受文者 重庆特驱农牧有限公司总经理宋体小三 发文者 XXXX公司宋体小三 副本分送单位 报告主题 关于XXXX报告宋体小三 正文字体用宋体小四 可否？请批示！ XXXXX公司 二 年三月十八日 养殖公司盖公章，日期应用大写，齐年盖月 公司总经理授权托付人签字： 时间: 年 月 日 农牧公司总经理审批看法： 总部对应部长审核审批看法： 时间: 年 月 日 总裁或授权人审批： 时间: 年 月 日 农牧公司统一用红头文件格式 重庆特驱农牧有限公司文件 渝特农牧20093号(文件依据时间依次统一用阿拉伯数字编号) 关于滕金强、蒋洪波同志的任职确定(

31、宋体-18030,小二，加粗) 各家禽养殖公司： 根据工作需要，经公司探讨确定： 任命滕金强为南充特驱家禽养殖有限公司生产技术部经理助理； 任命蒋洪波为南充特驱家禽养殖有限公司营销服务部经理助理。 以上任命确定自发布之日起即起先执行。 特此确定。(仿宋_GB2312,四号字体) 重庆特驱农牧有限公司 二九年二月七日 主题词：任职 确定 签发人：总经理签字，盖公章 抄报：特驱总部 抄发：各部、各家禽养殖公司 第三篇：公文写作格式 培训内容：1公文的概念 2日常公文的分类 3公文拟写的步骤与方法 4电子公文 5公文范例 6尝试写作 课程长度：6时 培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习 教材内容：

32、引言 在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今日，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。 什么是公文？ 所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：叮嘱、议案、确定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、看法、函、会议纪要。 在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作支配要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工

33、作总结、市场调查报告、说明等 公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相像，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别留意的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行： 一、 明确发文主旨 任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚 发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容： 1文件的中心内容是什么？比方相关工作的改善，主要提出目前状况怎样？存在哪些问题，解决方式、需关心事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。 2根据文件内容，准备接受什么文种？比方，汇报工作状况，是写专题报告还是写状况简报；针

34、对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定 性质的通知等。 3明确文件发送范围和阅读对象。比方，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍阅历；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。 4明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、探讨参考、征求看法等。 总之，发文必需明的确行什么方式，主要阐述哪些问题，具体要到达什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。 二、收集有关资料，进行调查探讨 发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行确定的调查探讨当然，这也要根据具体的状况，并不是拟写每一份公

35、文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要特地做搜集材料和调查探讨工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为困难，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作支配、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查探讨工作。 怎庑垂乃鸭牧虾徒械鞑檠芯磕兀恳皇鞘占驮亩劣泄氐奈淖植牧希欢堑绞导实敝兴鸭畈牧稀纾菽獗静棵诺哪甓裙骷苹紫刃枰樵娜甑墓骷苹肮髯芙幔约劝慰加泄叵冉笠档耐喙骷苹龋挂芯勘静棵沤衲晁媪俚男问疲衲甑闹行娜挝裆霞兑蟮取? 总之，收集材料及调查探讨，是一个酝酿的过程，是为了驾驭全面的、大量的素材

36、了解问题的各个方面，然后经过分析思索产生一个相识的飞跃。 三、拟出提纲，支配结构 在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘支配、心中有数，使写作进展顺当，尽量避开半途返工。 提纲的详略，可以根据文件的具体状况和个人的习惯、写作的娴熟程度而定。篇幅不长的文件，可以大致支配一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较具体的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及运用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也

37、不需要在文字上推敲。当然，需要集体探讨或送给领导批阅的提纲除外。 拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体探讨探讨和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同探讨写作提纲，以免发生前后重复、脱节或互相冲突的现象。 四、落笔起草、拟写正文 结构支配好后，要依据要求所列依次，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中留意两点： 1 要观点显明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。 在写作当中，要留意明确观点，用语不能模糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。假如观点不明，令人不知所云。有些文件，

38、只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏根据，不易信服。而只排列材料没有显明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是状况汇报、工作汇报介绍。 2 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要留意交代的问题清楚明白。 五、反复检查，认真修改 初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。 1 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。 2 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。 3 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还