县政府关于转变经济增长方式的调研报告.docx
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1、县政府关于转变经济增长方式的调研报告 第一篇:县政府关于转变经济增长方式的调研报告 全球经济危机世界范围内带来的影响是空前猛烈的,虽然,我们已经顺当的渡过了最困难的时期,正式步入了后经济危机时代,但是,全球金融危机对我国经济的影响仍在持续,对我国经济来说,机遇与挑战并存,“危中有“机,关键是看我们如何抓住和利用好机遇。株洲作为湖南工业重镇,如何通过经济进展方式的调整优化来应对危机的冲击,提高经济进展水平 已经成为一个重要的理论和现实问题。因此,我们必需针对此次全球金融危机的特点,刚好总结株洲“十一五以来经济进展状况,把握自身发呈现状,通过壮大产业集群、拉伸产业链条、抓好项目建设,整合要素,优化
2、布局,努力推动经济结构优化升级,加速转变经济增长方式,促进株洲经济又好又快进展。 一、株洲经济增长方式运行现状 改革开放初中期,我国靠低级经济进展模式创建了举世瞩目的成效,但是如今依靠制造业单一生产型、依靠高投入和出口的低级经济进展模式已经造成我国经济内外失衡。我们要把这次经济危机作为优化产业结构的一次机遇,引导三次产业本着着眼现实、着眼将来、着眼世界的原则来确定自己的进展方向。目前,株洲经济正处在追求总量和速度的数量型增长方式向留意经济增长质量和效益的提高以及产业结构协调的质量型增长方式的转变时期。我们应从经济运行质量、经济运行环境、经济增长的稳定性与结构转变、节能减排、科技创新等五方面综合
3、考虑株洲经济增长方式运行现状。 一经济运行质量逐步提高 “十一五以来,株洲主动引导和激励企业走低投入、低耗能、高产出、高效益的进展道路,资源配置效率明显提高,经济增长方式转变步伐加快。政府、企业和个人收入均实现较快增长。,全市税收收入29.14亿元,比增长87.9%,年均增长23.4%;地方财政一般预算收入46.74亿元,比增长90.3%,年均增长23.9%。,全市规模以上工业经济效益综合指数到达193.2%,比提高61.8个百分点;工业利润总额30.31亿元,比增长74.4%,年均增长20.4%。与此同时,城镇居民人均可支配收入稳步增长,为16430元,比增长46.3%,年均增长13.5%;
4、农夫人均纯收入5837元,比增长72%,年均增长19.8%。 二经济运行环境较为宽松 近年来,株洲为适应经济全球化、区域经济一体化的进展趋势,加快政府职能向服务型转变,通过推动决策科学化,简化行政审批制度,下放市级经济管理权限,加强公共行政服务体系建设,逐步把政府职能转到为市场主体服务和创建良好进展环境上来,努力为经济进展营造出良好的气氛。 “十一五以来,株洲经济的良好运行与经济运行环境的改善密不行分。截至末,株洲金融机构本外币存款余额755.44亿元,比增长62.2%,年均增长17.5%;本外币各项贷款余额349.34亿元,比增长54.1%,年均增长15.5%。株洲逐步完善城市和产业布局规划
5、,改善了城区路网、强化了城市管理和优化了交通秩序,城市品位大幅提升,极大地缓解了株洲进展的空间瓶颈问题。目前株洲突出“一提两改三化四创,正在形成“一体三极、一圈三环的城市进展新格局。资金供应稳步增加与城市功能的逐步完善,为社会扩大再生产顺当进行供应有力保障。 三经济稳定增长,产业结构仍以二产业为主 近年来,株洲以进展为主线,主动推动结构调整,到三次产业比例关系调整为12.1:54.7:33.2,三次产业对经济增长的奉献率分别为5.1%、59.3%和35.6%。与相比较,一产全市比重下降1.4个百分点,对gdp增长奉献率下降1.9个百分点;二产全市比重上升4.4个百分点,对gdp增长奉献率下降0
6、.4个百分点;三产全市比重下降3个百分点,对gdp增长奉献率上升0.1个百分点。以上数据说明株洲二产业进展最为快速,株洲产业结构仍以二产业为主。 四节能减排工作成效显著 “十一五以来,株洲坚持进展与节能同步、开发与节省并举,以狠抓节能降耗与环境爱惜工作作为促进经济增长方式转变的重要举措。株洲万元gdp能耗1.39吨标准煤,比下降11.8%,年均节能3.8%,超过全省目标0.1个百分点。同时,单位工业增加值能耗、单位工业gdp电耗分别由的2.93吨标准煤和1206.2千瓦时下降到1.54吨标准煤和1016.3千瓦时,分别降低47.4%和15.7%。同样,环境爱惜工作得到加强,全市工业废水治理设施
7、处理实力由的56.02万吨/日提高到的57.25万吨/日,增长2.2%;工业烟尘去除量由的121.65万吨降低到的115.18万吨,下降5.3%;工业固体废物利用量由的185.27万吨提高到的238.13万吨,增长77.8%,城市环境和空气质量明显改善。 五科技进步对经济增长奉献明显 科技 其次篇:加快转变经济增长方式 新华网北京月日电加快推动经济增长方式转变 国务院进展探讨中心 “十一五时期是我国全面建设小康社会的关键时期。顺当完成“十一五时期的各项任务,为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定更加坚实的物质和技术基础,必需全面实行科学进展观,加快推动经济增长方式转变,把经济社会进展切实转入全面
8、协调可持续进展的轨道。 转变经济增长方式关系现代化建设全局 经济增长是靠资本、资源、劳动力和技术等生产要素的投入推动的。各种要素的组合不同,经济增长会呈现不同的方式。假如经济增长主要依靠资本、资源和劳动要素投入数量的增加来推动,增长就是粗放式的;假如经济增长主要依靠技术的进步和生产效率的提高来推动,增长就是集约式的。 推动经济增长方式从粗放型向集约型的转变,就是使经济增长从主要依靠增加要素投入和物质消耗推动,转向主要依靠提高各类要素的投入产出效率推动。 改革开放以来,我国在促进经济增长方式转变方面取得了明显的成就。从到年,按可比价格计算,每万元能源消耗从吨标煤下降到吨标煤,下降。这样的下降幅度
9、既不逊于发达国家,也不逊于进展中国家。根据世界银行年世界进展指标,按国际购置力平价年美元计算,从年到年,我国每千克石油当量产生的增长了,而同期世界平均水平只增长,其中高收入国家、中等收入国家、低收入国家分别只增长、和。 但是,这种明显的成果是以过去经济增长粗放程度过高为基数的。从单位产品实物量能耗、物耗的确定水平来看,与世界先进水平甚至平均水平相比,我国经济增长方式的粗放特征照旧特别突出。我国矿产资源总回收率仅为,比世界先进水平低个百分点。从总体上看,经济增长方式远未实现全局性、根本性的转变。 特别是近几年来,随着我国经济增长速度加快,资金投入、资源消耗和环境污染大幅度增加。年,国内生产总值年
10、均增长,但全社会固定资产投资年均增长,能源消费总量年均增长,二氧化硫、化学需氧量等主要污染物也呈增长之势。展望将来,资源环境形势更加严峻,加快增长方式转变任务更加紧迫。 深刻相识经济增长方式粗放的体制根源 经济增长方式粗放,与我国经济所处的进展阶段及其整体技术水平有关,具有确定的客观必定性。我国正处于工业化中期,城市化进程远未结束,以住房、汽车需求快速增长等 为代表的消费结构升级和大规模的基础设施建设,必定会使我国现阶段的增长呈现出某些高物质消耗特征。 但是,应当看到,导致增长方式粗放有深刻的经济体制方面的缘由。概括起来,主要是: 价格体系未能充分反映资源的稀缺程度。比方,水资源是我国最为稀缺
11、的资源,但我国的水价却只有世界平均水平的。低水价导致了对水资源的过度消耗和奢侈:农业用水的低价格,弱化了节水技术和设施的投资激励,固化了农业的大水漫灌方式;居民用水的低价格,造成了生活用水的严峻奢侈。再比方,土地也是我国最稀缺的资源,但长期以来,由于土地征用、交易制度不完善,致使大量农村集体全部的土地被低价征用,转让价格没有充分反映土地的稀缺程度,从而降低了稀缺土地资源的运用本钱,形成了粗放利用土地的惯性。 企业本钱未能充分反映其全部社会本钱。通过制定和严格执行确定的质量、平安、能耗、物耗以及污染排放等标准,促进经济进展与人口、资源、环境、社会的协调,是市场经济中需要政府发挥作用的一个重要领域
12、。在明确和严格的标准之下,企业为了到达社会要求,就需要进行技术创新、更新设备或加强管理,从而有利于实现经济增长方式的转变。而目前我国不仅缺乏比较完善的社会标准体系和相应的法律法规体系,对于已有的法规标准,也存在有法不依、执法不严的问题。这一方面使企业丢失了进行技术创新、设备更新或强化管理以降低消耗、削减污染排放的外在压力和内在动力,另一方面也使一些企业敢于在执行现行标准和政策时弄虚作假、迎风违规。 税费政策不合理。比方,当前在煤炭等矿产资源开采方面,由于资源税实行依据开采量征收,开采过程中往往发生只开采易开采部分和遗弃不易开采部分的现象。这不仅造成了矿产资源的严峻奢侈,也带来了严峻的环境问题。
13、 实行综合措施,加快推动经济增长方式转变 促进经济增长方式的转变是一个涉及经济、技术、社会等多方面体制和政策的系统工程,需要政府、企业、消费者以及社会各界共同参与、通力合作。需要从优化经济结构、促进技术进步、加强生产管理、激励理性消费等多方面实行综合系统的措施。要真正落实建设资源节省型、环境友好型社会的基本国策,当然,最根本的是要为经济的集约化增长供应一个良好的体制环境。当前,要从如下方面入手,加快推动经济增长方式转变: 优化经济结构,增进结构效益。经济结构不合理既是经济增长方式不合理的表现,也是导致经济低效运行的重要缘由。因此,要把优化结构作为转变经济增长方式的主要抓手。一要优化产业结构,主
14、动进展高新技术产业,广泛应用高新技术和先进适用技术提升制造业,大力开拓服务业新领域,抓紧构建资源消耗少、环境污染小、附加价值高、吸纳就业多的产业结构体系。二要优化产业组织结构,形成既有利于规范、有序、有效竞争,又有利于实现 规模经济的大、中、小企业合理分布的格局。三要优化全部制结构,毫不动摇地稳固和进展公有制经济,激励、支持和引导非公有制经济,形成各种全部制企业互相竞争而又共同进展的局面。四要优化出口结构,促进技术水平高、附加值大的产品增加出口,提高比重。 增加政府投入,促进资源和环境技术的进步。促进增长方式转变,必需大力开发新能源、新材料、资源节省、污染处理、生态治理和复原等方面的技术。这些
15、技术研发胜利后社会效益比较明显,但研发过程投资密集,研发失败的风险比较大,单个企业或者探讨机构研发主动性不高,使得这些技术的供应难以满意转变经济增长方式的要求。因此,要加大政府对这些技术领域的支持力度,激励企业在相关技术领域进行技术独创和技术革新。 提升管理水平,削减管理漏洞。从政府的角度讲,应当通过制订严格的物耗、能耗和污染排放标准,并依法严格执行,从外部促使企业提高技术水平和转变生产方式。从企业角度讲,则要通过不断接受新的管理理念,完善激励机制,实施供应链管理,优化生产和工艺流程,降低本钱,提高效益。 提倡理性消费,反对铺张奢侈。在市场经济条件下,经济增长方式在很大程度上受制于消费模式。因
16、此,要加强对消费者的宣扬教化,提高宽阔消费者对我国基本国情和面临挑战的相识,增加其合理消费、节省资源和爱惜环境意识。同时,要通过完善消费政策,提倡文明、环保和节省的生活方式。 理顺资源价格体系,完善相关制度。一是加快重要资源价格改革,增加粗放利用资源性产品的本钱。深化电力、石油、自然气、煤炭、水等重要资源价格形成机制的改革,让市场在配置资源的过程中发挥更大的作用。二是深化金融体制改革。加快利率市场化改革步伐,建立健全由市场供求确定的利率形成机制。三是深化土地制度改革。严格土地法制,合理调整土地收益支配机制,适当增加利用土地的本钱。落实和完善中华人民共和国农村土地承包法,切实维护农夫的土地权益。
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- 县政府 关于 转变 经济 增长 方式 调研 报告
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