农村饮水安全保障.docx
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1、农村饮水安全保障 第一篇:农村饮水平安保障 针对水源污染 3.2.1 加大污染源治理力度,确保饮水平安 加快农村环境爱惜基础设施建设,加大执法力度,从处理生产和生活废污水两个方面来削减水质的污染,加强污水集中处理效率。与相关部门联合实行强制手段组织社会力气对各类河道进行垃圾处理,防止生活污水随便排放。合理运用化肥和农药,最好是以牲畜的粪便作原料,这不仅可以爱惜环境还可以增加收入。运用科学正确的方法施肥,削减氮肥的运用量,整顿农药的实施结构,正确合理运用农药。 2.2 加大工程建设和资金投入 加大投入,健全机制。根据城市反哺农村思路,建立健全社会保障制度和完善政策引导,制定有关环境爱惜的实惠政策
2、。 资金的投入除政府和村民自筹外,还可以考虑吸引社会资金投入的渠道,在国家法律允许的范围内,在税收、用地、用电、有关规费等方面赐予实惠,吸引民间资本参与投资、建设和经营。 2.3 建立投入保障机制,完善水质监测体系 水质监测是保障农村用水的屏障,只有做好水质监测工作,才能使保障饮水平安工作有的放矢。因此,农村饮水平安工程建设必需强化水质检测和监测工作。有关部门要通过宣扬提高农村群众的水质平安意识,做好农村饮水平安工程的水质检测工作。卫生部门可以在原有的饮用水监测体系基础上,建立由县、乡镇卫生防疫机构和供水站为一体的农村平安饮水监测网络体系。规模较大的工程可配备相关水质检验人员和检测设备。 解决
3、管理不规范问题 专业人员水平低的问题 3.2.4加强技术推广和培训 主动推广和引进先进技术和供水设备,推动农村供水技术进步。组织科研单位、大专院校的专家开展工程技术、水处理技术、管理技术等的研发和推广。做好农村饮水平安管理信息化建设,提高项目管理、工程管理的技术水平。利用各级教化资源,通过定向培育或培训,大力开展面对基层技术人员的培训工作。 配备具有确定专业水平的管理和技术人员,杜绝管理流于形式; 鉴于目前单村供水规模小,管理工作量小,可以一套管理班子人员 管理几个村,适当提高管理人员的工资待遇,提高其主动性。 工程单位性质界定不明晰,运行经费没保障 部分工程产权不清,管理责任不落实 运行本钱
4、高,效益不佳 农夫环保意识落后 解决 加强教化,增加农夫环保意识 通过电视、报纸等新闻媒体,大力宣扬饮用水资源爱惜的紧 迫性和重要性,用真实的影像来带动农夫观念的转变,让越来越 多的农夫感受到水资源爱惜的重要性。同时由环保部门下到基层 乡、村组织开展环保学问的普及和教化活动,例如在农村街道拾 捡生活垃圾,在水资源旁边设立环保标记,种植树木等都可以大 大加强环保的实践意义,从而使农夫的环境意识得到增加。 动员群众充分参与管理,自觉交纳水费,维护工程,确保 工程的正常运行。 健全管理制度,明确产权, 适当调整水价,兼顾农夫利益和工程正常运行。 污染防治力度,合理划定饮水水源爱惜区,加强水源地爱惜。
5、 3.4加强工程后期管理,推动饮水工程良性运营 随着大批农村饮水工程的建成,建设后期运营管理相当重要。一是主动推行“分户装表、有偿运用、限量供水、超量加价的阶梯水价制度。二是成立用水协会制度。在一些联村集中供水程处成立用水协会。通过用水协会加强对饮水工程的养护管理、建立水源爱惜制 度,实行民主管理。三是明确政府及各部门在饮水工程管理中的责任,有效规范农村饮水工程的后续管理。 其次篇:保障农村饮水平安问题 关于农村饮水平安 农村饮水平安问题背景: 民以食为天,食以水为先。获得平安饮用水是人类生存的基本需求。党中心、国务院领导高度重视饮水平安工作,要求把“切实爱惜好饮用水源,让群众喝上放心水作为首
6、要任务,把“让人民群众喝上洁净的水、呼吸清爽的空气,有更好的工作和生活环境作为政府工作的目标。 近几年中心和地方支配资金建设饮水工程,重点解决了中西部严峻缺水地区农夫的吃水困难问题,但仍有一些地区的农村饮水存在高氟、高砷、苦咸、工业污染、微生物等有害物质含量超标以及血吸虫等水质问题。卫生部门和水利部门初步调查显示,目前全国农村无法得到或负担不起平安用水的人口3亿多人,其中饮用水氟砷含量超标的约有6500万人,饮用苦咸水的有3800万人。 据了解,长期饮用高氟水,轻者形成氟斑牙,重者造成骨质疏松、骨变形,甚至瘫痪,丢失劳动实力;长期饮用苦咸水导致胃肠功能紊乱、免疫力低下,诱发和加重心脑血管疾病;
7、长期饮用砷超标的水,造成砷中毒,导致皮肤癌和多种内脏器官癌变;微生物及其他有害物质含量严峻超标的地区,易导致疾病流行,个别地区癌症发病率居高不下。血吸虫病近几年来呈增长趋势,有些地区与饮用水水源有关。农村饮水担忧全问题干脆影响农夫身体健康和农村稳定,成为人们最关切、最迫切需要解决的问题之一。 解决“农村饮水平安问题的重要意义: 一、解决饮水平安问题是宽阔农夫的迫切需要。水是人类生存最基本的条件,获得平安饮用水是人类的基本需求,事关群众的身心健康和正常生活。据世界卫生组织的资料,在进展中国家,80%的疾病是由担忧全的水和恶劣的卫生条件造成的,妇女儿童受危害最严峻。要削减疾病、挽救生命,最行之有效
8、的措施就是使全部人得到平安的饮用水。我国农村有3亿多人饮水担忧全,高氟、高砷、苦咸、污染等水质问题已严峻影响到群众身体健康,水量缺乏、季节性缺水、取水不便问题严峻影响着群众的正常生活,解决饮水平安问题是农夫的迫切需要。 二、解决饮水平安问题是建设社会主义新农村的重要内容。饮水平安工程是农村重要的基础设施,关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。目前,我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主,与城市供水有相当的差异,饮水平安问题很多,是我国农村亟待解决的严峻问题之一,不仅影响群众的身心健康和正常生活,也是农村社会的不稳定因素,已与农村快速进展的形势不相适应,已成为农村进一步进展的制约因素
9、。近年来,国家高度关注“三农问题,想方设法增加农夫收入、改善农夫生活、缩小城乡差异。党的十六大提出了到2022年全面建成小康社会的奋斗目标,十六届四中全会提出了构建和谐社会的宏大设想,最近召开的中心经济工作会议进一步提出了扎实推动社会主义新农村建设的要求。饮水平安问题不解决,这些目标和设想就难以实现。解决农村饮水平安问题,可削减疾病、改善农村人居环境、提高生活质量、增加农夫收入、旺盛农村经济、缩小城乡差异,是建设社会主义新农村的重要内容。 三、解决饮水平安问题是各级政府的重要职责。农村饮水平安工程是农村重要的公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分,其性质确定了农村饮水平安工作具有较强的公益性
10、; 农村经济普遍薄弱、农夫收入较低,需要政府扶持;农村饮水平安工程建设涉及到水资源等公共资源的合理利用、配置和爱惜,需要政府统一组织和协调,解决农村饮水平安问题是各级政府的重要职责,各级政府应发挥主导作用。针对目前城乡差距越来越大、“三农问题越来越突出的现实,国家应当调整政策倾斜对象,从爱惜弱势群体、保持农村社会稳定角度考虑,加大对包括农村饮水在内的财政转移支付,加强农村的基础设施建设,缩小城乡差异,使全国经济和社会均衡进展。联合国千年进展目标明确提出:在2022年底前,使无法得到或负担不起平安饮用水的人口比例降低一半。我国政府对此已作出了慎重承诺。解决“农村饮水平安问题的对策: 一、统筹规划
11、,突出重点。应根据农村供水进展特点,依据“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施的原则制定分阶段目标。经济发达地区,要依靠地方财力,尽快实现农村饮水平安目标;经济欠发达地区,优先解决对农夫生活和身体健康影响较大的饮水平安问题,同时要与2022年全面实现小康目标相一样。 二、水源爱惜与水质净化相结合,防治并重。保障饮水平安,首先要爱惜好饮用水源。要划定供水水源爱惜区,加强水源地周边环境的爱惜,防止污染,防止乱打井超采地下水造成水量缺乏,或引起不同含水层水质混合,造成饮用水中氟砷等有害物质超标,要实行有效措施,爱惜好饮用水源。应根据具体状况,设置必要的水净化设施,向用水户供应水质达标的饮用水。同时
12、建立社会化的水质监测服务体系,对供水水质进行监测、供应水质检测服务,完善供水水质保障体系。对适度规模的水厂要设化验室,做好水质的常规检测。 三、因地制宜,近远结合,合理确定工程方案。根据要解决的问题以及当地自然、经济条件和社会进展状况,合理选择饮水工程的类型、规模及供水方式。首先考虑当前的现实可行性,同时兼顾今后长远进展的需要。水源选择应符合当地水资源管理的要求,根据区域水资源条件选择水源,优质水源优先满意生活用水需要。水源有保证、人口居住较集中的地区,应建设集中式供水工程,并尽可能适度规模,供水到户;经济欠发达、农夫收入比较低的地区,供水系统可暂先建到集中给水点,待经济条件具备后,再解决自来
13、水入户问题。居住分散的山丘区农夫可建分散式供水工程。 四、建管并重,强化用水户参与管理。为管好用好工程,确保工程可持续利用,要广泛进行社会动员,对于工程建设、资金筹措方案和工程建成后的水价要让用水户广泛参与,征求他们的看法,敬重群众意愿,得到宽阔群众的认可。在选择技术方案时,要充分考虑当地的管理条件和农夫对水价的承受实力,在保证供水质量的前提下,优先选择管理简便、运行费用低的技术方案。在工程开工以前,要求明晰全部权、落实管理体制与运行机制,明确水价和收费方法及服务体系,确保供水工程良性运行,长期发挥效益。 五、扶持引导,多渠道筹资。依据中心、地方和受益群众共同负担,困难大的多补、困难小的少补等
14、原则制定资金筹措支配。农村饮水平安工程建设事关亿万农夫基本生存,是一项以社会效益为主的公益性事业,所需投资多,依据城乡统筹的科学进展观要求,各级政府要通过公共财政增加投入,扶持引导,确保饮水工程所需资金足额、刚好到位;从我国农村现实状况动身,受益农户也要在负担实力允许的范围内,担当确定的投劳投资责任;引入市场机制,汲取社会资金,建立多元化的投入机制。 第三篇:保障农村饮水平安的管理条例立法探讨 中国与联合国开发支配署UNDP水资源管理方案之 黄河流域水-经济-生态可持续进展模式探讨项目 课题任务书 1. 背景 1黄河流域上下游现状及存在的问题 a生态环境问题 黄河流域是世界上最具活力的地区之一
15、。黄河流域上游在青藏高原的内部,这里不仅是水资源爱惜的重要区域,也是生态敏感和气候多变地区。大部分的青藏高原高山草甸草原分布在这里,因此环境转变会影响该区域的生态平安和社会经济可持续进展。然而,由于人类和老鼠破坏,黄河流域的草原遭受不同程度的退化,导致其生态环境的不断恶化。在黄河流域下游,经常出现断流现象,在过去30年里经常性的断流影响该地区的社会和生态进展。因此,黄河上游和下游水生态环境问题主要表达为: 人类活动和开发的加剧不断使黄河流域生态环境变得脆弱,造成其生态系统服务价值和生物多样性变得更低; 盲目开垦农田和变更自然湿地被用于城市进展,不合理开发利用模式导致严峻的污染; 大量工农业废水
16、、生活污水以及石油和自然气开发排放污染物严峻破坏黄河流域生态系统; 黄河流域人口密度高,常见的人类活动造成水资源的过度和不合理的运用,使地下水面临着严峻的威胁影响区域供水平安。 b水土流失问题 黄河上游地区水土流失极为严峻的。黄河流域的气候受到干旱和半干旱大陆性季风的影响,每年大约有10.6亿吨泥沙从黄土高原运输至渤海。然而,土壤和植物是草地生态系统的两个重要组成部分。他们有亲热的关系,任何转变都会导致生态系统的转变。草原植被的转变不仅变更了植被在地上和地下根系,而且还 变更了地表属性(如坡度、土壤性质等等),并进一步影响土壤物理和化学性质。黄河下游地区,由于该区域地形,岩石属性,坡度和植物的
17、转变,该区域草原退化、土壤有机质损耗,水土流失现象严峻。因此,黄河上游和下游水土流失问题主要表现为: 由于人类活动的转变造成黄河源区草地退化是当地水土流失的重要缘由; 黄河流域自然条件的转变例如,水、风以及冻融引起的岩石侵蚀,泥石流,山体滑坡同样也可造成水土流失; 黄河流域一些地区处于干旱区,然而在各种气候中,干旱时引起水土流失的重要缘由。 c社会经济状况 黄河上游由于长期的自然因素和人为活动造成了严峻的水土流失,特别是不合理的土地利用,使得土壤肥力急剧下降,导致了流域内生产力进展缓慢,群众生活困难,对流域的经济进展形成了很大的障碍,同时也对地区经济可持续增长产生了影响。下游保水固土植物经济效
18、益较差且功能单一,不能实现生态效益与经济效益的有效结合。具体问题包括: 黄河上下游流域现有保水固土植物经济效益较差且功能单一,不能实现生态效益与经济效益的有效结合; 严峻的水土流失造成可耕地削减、土地贫瘠和生态环境恶化,制约当地农业增产、农夫增收及农村经济进展; 流域周边农业、工业、生活污水的大量排放,使周边生态环境遭到严峻污染和破坏,阻碍了人民生活水平的提高; 农业人口比例高,人均收入低。 d管理现状 黄河上游缺乏科学的水土保持工程措施方案,导致水土保持工程措施失效;下游重经济轻环保的粗放型进展模式, 流域治理、生态整治管理的实力建设及技能培训开展缺乏。因此,黄河上下游管理实力亟需提高。具体
19、问题包括: 黄河上下游地区性土壤流失规律有待深化探讨,缺乏科学的水土保持工程措施方案; 水土保持效益和生态整治实力缺乏,经济进展与生态环境冲突突出; 流域水资源综合管理的实力建设及技能培训开展缺乏,管理实力亟需提高; 污水治理监管措施不到位,人民缺乏环保意识,污水排放严峻; 水源区上游水资源开发利用和下游生态平安冲突突出,亟需建立有效的上下游协调进展模式。 2示范区概况 1山东示范点 流域介绍 栖龙湾小流域位于山东省莱芜市北部山区、黄河流域大汶河支流瀛汶河上游,隶属于莱城区口镇,总面积10.71 km2。流域年均降水量720 mm,水土流失总面积8.13 km2,占总面积的75.91%,属沂蒙
20、山泰山国家级水土流失重点治理区。流域内总人口2,928人,其中农业人口2,894人,农村劳动力1,437人,农业年人均纯收入1,017美元($1,017)。富家庄小流域位于莱芜市雪野镇西部,介于莱芜、泰安、济南三市接壤部位,大汶河水系瀛汶河支流上游。流域面积8.54 km2,水土流失面积3.60 km2,水土流失面积占总面积的42.15 %,流域形态呈条叶状,东西宽3.1 km,南北长5.4 km。流域内总人口1,927人,其中农业人口1,848人,农村劳动力905人。 山东项目建设状况 栖龙湾小流域经过多年连续综合治理,截至2022年底,累计治理水土流失面积6.89 km2,治理程度到达总面
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