2021年舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨远景规划.docx

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1、在党的 xx 大精神指引下， 舒兰市的农业和农村经济在十五期间取得了巨大 成就。按照中央和省、市的要求，加大了解决三农问题的力度，抵御了突如其 来非典疫情的严重冲击，克服了多种自然灾害频繁发生的严重影响，实现了农业 结构稳步调整，农村经济稳步发展，农民收入稳步增加，为进一步深化农村改革 和保持农村社会稳定奠定了坚实的基础。预计 XX 年，全市农业总产值可达到 23 亿元，其中粮食产值 1 亿元，牧业产值 15 亿元，多经产值8 亿元，年均递增分别 为 7%、14%和 1%。农民人均纯收入预计可达到 345 元， 比上一个五年计划增加 123 元，年均递增 28 %。粮食总产量稳定在 7 万吨的

2、阶段性水平。但是，我们应当清醒地看到，当前农业和农村经济发展中还存在农村经济结 构不尽合理；科技创新能力较弱；后续财源馈乏；农民增收困难；农业产业化经 营步伐慢，重点龙头企业发展幅度缓、效益低，基地规模小，覆盖面窄，品牌不 精；农村组织化程度低，发挥作用不明显等许多矛盾和问题。这些问题能否有效 解决，将直接影响我市小康建设进程，影响农村经济发展后劲和活力。展望 21 世纪第二个五年，面临新的机遇和挑战，赋予新的任务和目标，我们 必须坚持与时俱进，加快发展，进一步解放思想，开拓创新，站在实现、维护、 发展广大农民群众根本利益的高度，进一步增加做好三农工作的自觉性，实现 农业和农村经济跨越式发展。

3、一、农业和农村经济的总体设想(一)总体思想认真贯彻落实党的 xx 大和 xx 届三中、 四中全会精神， 牢固树立科学发展观， 按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持多予、少取、放活的方针，体现“快 速、和谐、全面发展”的原则，调整农业结构，扩大农民就业，以扩大农村经济 总量为重点，加大四园建设和致富项目入户力度，全面提高农业产业化经营水 平，加快小城镇开发建设，不断振兴劳务经济，使全市农业和农村经济发展上一 个新台阶。(二)指导原则-坚持发展是硬道理的原则，进一步解放思想，开拓创新，兼顾经济效益、 社会效益和生态效益的统一，注重开发与生态环境保护并举，提高资源的综合开 发利用水平，保持经济、社会

4、与环境协调的可持续发展。-坚持科学就是生产力的原则， 进一步增加科技投入， 加大科技推广力度， 强化农民科技培训，提高农村科技贡献率。-坚持农村经济组织创新和多元发展的原则。采取多种所有制形式和多种经 营方式，鼓励多种经济成分，形成有利于农民增收、农村经济发展的经济利益共2021年舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨远景规划-第1页同体，加快农村经济组织创新步伐。-坚持以农民增收为重点的原则，围绕农村经济发展的中心任务，突出农民 增收的重点，挖掘农业内部增收潜力，促进农民增加收入。(三)发展目标十一、五期间，通实施四园建设，致富项目入户和阳光工程，努力实现 全市农村经济发展速度和质量在全省、

5、吉林地区位次前移。主要发展目标是1、农业总产值。到 XX 年，全市农业总产值预计达到 36 亿元，年均递增7%。 其中粮食产值 XX 年达到 5 亿元， XX 年达到91 亿元， XX 年达到 156 亿元，年均递 增 8%。多种经营产值 XX 年达到 5 亿元， XX 年为 15 亿元， XX 年达到 14 亿元，年 均递增 6%。2、劳务经济。我市现有农村劳动力 22 万人， XX 年结合“阳光工程”，培训 剩余劳动力 1 万人， XX 年培训人数达到2 万人。累计输出劳动力 XX 年达到 17 万 人， XX 年预计达到 15 万人，年均递增 4%。劳务经济总收入 XX 年达到 18 亿

6、元， XX 年预计达到 19 亿元，年均递增4%。3、农业产业化经营。 XX 年农业产业化经营收入实现 197 亿元，占全市农村 总收入的 65%。到 XX 年预计实现 2.5 亿元，占全市农村总收入的8%左右。农业产 业化经营收入年均递增 3%。到 XX 年计划达到 25 亿元。4、粮食总产量。 XX 年达到 74 万吨， XX 年达到 76 万吨， XX 年达到 8 万吨， 年均递增 5%。5、农民人均收入。 XX 年全市农民人均纯收入计划为 345 元。到 XX 年计划实 现 369 元， XX 年实现 422 元。到 XX 年计划实现 483 元，年均递增 7%。到 XX 年计 划达到

7、 65 元。二、农业和农村经济发展的主要任务增加农民收入是新时期农业和农村工作的中心任务，研究新时期农民增收问 题，必须破除就农业研究农业，就农村研究农村、就农民研究农民的思维定式， 突出结构调整，大力发展农业产业化经营，加速推进农业、农村和农民的裂变， 努力提高工业化、城镇化和农业人口非农化水平。(一) 突出农村经济战略性调整的主线，加速推进农村工业化进程。今后一个时期，要按照市场经济发展需求变化，科学合理地调整农村经济结 构，突出工业拉动，依托区位和资源优势，把推进农村工业化的主攻方向定位在 农产品加工业上，拉动产业结构整体跃升。各乡镇街要把四园建设作为今后一 个时期的重点工作来抓，集中人

8、力、物力、财力，采取超常措施全力抓好四园2021年舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨远景规划-第2页建设。要坚持用工业化思维谋划农村工作，坚持标准化建设、规模化经营、企业 化管理、市场化运作、政府化推动，加大科技投入，提高建园标准，保证实施效 果。按照全市四园建设指导意见，在“xx”期间，要重点抓好1 项优势农业产 业类型园区建设。1、现代农业园 XX 年建设规模达到 3 公顷，到 XX 年达到 25 公顷，建设单位 以平安为主。2、有机杂粮园 XX 年规模达到 3 公顷， 到 XX 年达到 1 公顷， 建设单位以天德、 庆丰、朝阳、二道为主。3、有机大豆园 XX 年规模达到 XX 公顷，

9、到XX 年达到 15 公顷，建设单位以上 营、小城、新安为主。4、有机水稻园 XX 年达到 2 公顷，到XX 年达到 1 公顷，建设单位为平安、金 马、新安、水曲、小城为主。5、食用菌园 XX 年达到 7 万袋， 到 XX 年达到 2 亿袋， 建设单位以新安、 上营、 小城、青松、水曲、七里、金马为主。6、药材园 XX 年达到 1 公顷，到 XX 年达到 3 公顷，建设单位以七里、上营、 青松、小城、金马为主。7、河蟹园 XX 年达到 1 公顷，到 XX 年达到 1 公顷，建设单位以平安、金马、 新安、水曲、小城为主。8、人工圈林蛙园XX 年达到 2 万只，到XX 年达到 5 万只，建设单位以

10、新安为 主。9、糯米产业园 XX 年达到 35 公顷，到XX 年达 15 公顷，建设单位以金马、七 里、平安、白旗、法特为主。1、无公害林果园 XX 年达到 5 公顷，到 XX 年达到2 公顷，建设单位以舒郊、 七里为主。到 XX 年全市要建成一批高标准、 大规模、 高效益的现代农业园、 有机产品园、 特色产业园、精品牧业园。真正实现工业项目进区、产业项目成园、致富项目入 户。(二)突出农业高新技术推广，加快实现农业提质、节本、增效。1、实施中低产田改造工程，综合提升粮食生产能力目前我市耕地面积 243 万亩，中低产田约占耕地总面积的 64%。低产田(42021年舒兰市农业和农村经济第十一个发展计划暨远景规划-第3页