内部审计学第02章 内部审计职业教学课件.pptx
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1、内部审计学第02章 内部审计职业教学课件I In n t te e g g r ri it ty y 第二章 内部审计职业目 录CONTENTSCONTENTS 第2节 内部审计准则 第3节 内部审计职业道德 第1节 内部审计机构 第4节 内部审计与外部审计的关系 内部审计机构 第一节 内部审计机构,是指在单位内部从事组织和办理审计业务的专门组织。是指在单位内部从事组织和办理审计业务的专门组织。内部审计机构设置标准,应确保内部审计机构的独立性和权威性。独立性和权威性。一、内部审计机构领导模式单位内部审计机构隶属财务部门,是财务部门的内设机构,审计结果向单位财务负责人报告。适用情形:往往适用于单
2、位规模较小或者处于发展的初期,难以设置独立的内部审计机构情况下采用的领导模式。缺点:内部审计机构监督范围较小,缺乏独立性,难以区分是内部审计监督还是会计监督,内部审计作用发挥不充分。1、财务部部门领导模式模式 一、内部审计机构领导模式单位内部审计机构是单位内部相对独立的机构,由总经理直接领导,审计结果向总经理报告。适用情形:在部分中小型国有企业和股份制非上市公司中采用,能较好地发挥对财务收支、会计核算和内部控制的监督作用。缺点:难以对总经理和整个企业的受托经济责任进行独立、客观的鉴证和评价,内部审计机构作用的发挥受到限制。2、总经理理领导模式模式 一、内部审计机构领导模式单位内部审计机构是在董
3、事会及其下属的审计委员会领导下开展工作,审计结果向董事会及其下属的审计委员会报告。适用情形:在上市公司中普遍采用,内部审计机构能保持较高的独立性和权威性,能较好地发挥对公司治理、内部控制和风险管理的监督作用。缺点:内部审计机构作用发挥的程度取决于公司治理的有效性和董事会及其下属的审计委员会作用的发挥。3、董事会、董事会领导模式模式 一、内部审计机构领导模式单位内部审计机构是在监事会领导下开展工作,审计结果向监事会报告。适用情形:在部分金融机构和非上市公司中采用,内部审计机构能保持较高的独立性和权威性,能较好地发挥对董事会、经理层和经营管理全面的监督作用。缺点:在这种领导模式下,内部审计机构作用
4、发挥的程度取决于监事会的完善程度和作用的发挥。4、监事会事会领导模式模式 一、内部审计机构领导模式单位内部审计机构是在本单位党组织和主要负责人领导下开展工作,审计结果向党组织和主要负责人报告。适用情形:国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构,应当在本单位党组织、主要负责人的直接领导下开展内部审计工作,向其负责并报告工作。国有企业内部审计机构应当在企业党组织、董事会(或者主要负责人)直接领导下开展内部审计工作,向其负责并报告工作。缺点:需要明确分清单位党组织与董事会、主要负责人的职责界限,各司其职,才能充分发挥内部审计机构的作用。5、双重、双重领导模式模式 二、内部审计机构的职责1.贯
5、彻落落实国家重国家重大政策落大政策落实情况情况2.发展展规划、划、战略决略决策、重大措施以及年策、重大措施以及年度度业务计划划执行情况行情况3.财政政财务收支收支4.固定固定资产投投资项目目5.自然自然资源源资产管管理和生理和生态环境保境保护责任的履行情况任的履行情况6.境外机构、境外境外机构、境外资产和境外和境外经济活活动7.经济管理和效管理和效益情况益情况8.内部控制及内部控制及风险管理情况管理情况9.内部控制及内部控制及风险管理情况管理情况10.督促落督促落实审计发现问题的整改工作的整改工作11.指指导、监督督和管理内部和管理内部审计工作工作12.其他情形其他情形 三、内部审计机构的权限
6、1.要求被审计单位按时报送发展规划、战略决策、重大措施、内部控制、风险管理、财政财务收支等有关资料(含相关电子数据,下同),以及必要的计算机技术文档;2.参加单位有关会议,召开与审计事项有关的会议;3.参与研究制定有关的规章制度,提出制定内部审计规章制度的建议;4.检查有关财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理的资料、5.文件和现场勘察实物;三、内部审计机构的权限5.检查有关计算机系统及其电子数据和资料;6.就审计事项中的有关问题,向有关单位和个人开展调查和询问,取得相关证明材料;7.对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为及时向单位主要负责人报告,经同意作出临时制止决定;8.对可能转移
7、、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表 以及与经济活动有关的资料,经批准,有权予以暂时封存;三、内部审计机构的权限9.提出纠正、处理违法违规行为的意见和改进管理、提高绩效的建议;10.对违法违规和造成损失浪费的被审计单位和人员,给予通报批评或者提出追究责任的建议;11.对严格遵守财经法规、经济效益显著、贡献突出的被审计单位和个人,可以向单位党组织、董事会(或者主要负责人)提出表彰建议。四、内部审计结果运用1.单位应当建立健全审计发现问题整改机制,明确被审计单位主要负责人为整改第一责任人。对审计发现的问题和提出的建议,被审计单位应当及时整改,并将整改结果书面告知内部审计机构。2.单位对内
8、部审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题,应当及时分析研究,制定和完善相关管理制度,建立健全内部控制措施。3.内部审计机构应当加强与内部纪检监察、巡视巡察、组织人事等其他内部监督力量的协作配合,建立信息共享、结果共用、重要事项共同实施、问题整改问责共同落实等工作机制。内部审计结果及整改情况应当作为考核、任免、奖惩干部和相关决策的重要依据。4.单位对内部审计发现的重大违纪违法问题线索,应当按照管辖权限依法依规及时移送纪检监察机关、司法机关。五、内部审计责任追究被审计单位有下列情形之一的,由单位党组织、董事会(或者主要负责人)责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理:1.拒绝接受或
9、者不配合内部审计工作的;2.拒绝、拖延提供与内部审计事项有关的资料,或者提供资料不真实、不完整的;3.拒不纠正审计发现问题的;4.整改不力、屡审屡犯的;5.违反国家规定或者本单位内部规定的其他情形。五、内部审计责任追究内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构和内部审计人员有下列情形之一的,由单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:1.未按有关法律法规、本规定和内部审计职业规范实施审计导致应当发现的问题未被发现并造成严重后果的;2.隐瞒审计查出的问题或者提供虚假审计报告的;3.泄露国家秘密或者商业秘密的;4.利用职权谋取私利的;五、内部审计
10、责任追究 内部审计人员因履行职责受到打击、报复、陷害的,单位党组织、董事会(或者主要负责人)应当及时采取保护措施,并对相关责任人员进行处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。内部审计准则 第二节 概念:内部审计准则,是内部审计人员在实施内部审计工作时,必须恪守的行为准则,它是内部审计工作质量的权威性判断标准。1、内部审计准则是制约内部审计人员的行为准则。2、内部审计准则既对内部审计人员的素质提出要求,同时也提供内部审计工作质量保证。3、内部审计准则是通过内部审计人员执行审计程序体现出来的。4、内部审计准则是内部审计人员发表审计意见的客观保证。作用:实施内部审计准则可以赢得单位内各个方面
11、的信任,可以提高内部审计工作质量,可以维护内部审计部门和人员的合法权益,可以促进国际审计经验交流。一、国际内部审计实务准则国际内部审计协会(IAA)长期致力于内部审计实务准则的研究和制定,于2001年1月,修订并颁布了内部审计实务准则,这是一部权威性的国际内部审计准则。新的内部审计实务准则分为属性准则、业绩准则和特殊审计业务执行准则三部分。一、国际内部审计实务准则u属性准则:描述了执行内部审计活动的组织和个人的特征。主要条款有:1.“宗旨、权力和职责”条款2.“独立性和客观性”条款3.“专业熟练性和应有的职业谨慎”条款4.“质量保证和改进程序”条款 一、国际内部审计实务准则u业绩准则:描述了内
12、部审计工作的性质,并为衡量内部审计工作业绩提供了质量标准。主要内容包括:“管理内部审计工作”、“工作的性质”、“审计项目计划”、“执行审计工作”、“交流审计结果”、“监督进度”和“管理层对风险的接受”。一、国际内部审计实务准则u特殊审计业务执行准则:在执行特殊审计业务时,内部审计师实施的审计程序的性质、时间和范围因业务具体情况的不同而存在差异。在接受特殊审计业务前,内部审计师应当与特殊审计业务性质、审计报告的格式和内容等做深入了解。为了规范内部审计师对特殊审计业务出具审计报告,所制定的相关准则。二、中国内部审计准则体系中国内部审计准则是依据中华人民共和国审计法、审计署关于内部审计工作的规定及相
13、关法律法规制定的,是中国内部审计工作规范体系的重要组成部分。中国内部审计准则由中国内部审计协会(CIIA)负责发布、修订与解释。二、中国内部审计准则体系u制定目标:1.贯彻落实中华人民共和国审计法、审计署关于内部审计工作的规定以及相关法律法规,加强内部审计工作,实现内部审计的制度化、规范化和职业化。2.明确内部审计机构和人员的责任,发挥内部审计在强化内部控制、改善风险管理、完善组织治理结构、促进组织目标实现的作用。3.促使内部审计机构和人员按照统一的内部审计准则开展内部审计工作,保障内部审计机构和人员依法行使职权,保证内部审计质量,提高内部审计效率,防范审计风险,促进组织的自我完善与发展。4.
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