旅游政策与法规基础项目10 旅游合同法律制度电子课件.ppt

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1、旅游政策与法规基础项目旅游政策与法规基础项目10 旅游合同法律制度电子旅游合同法律制度电子课件课件项目项目10 10 合同法合同法任务任务10-1 10-1 合同法概述合同法概述任务任务10-2 10-2 旅游服务合同旅游服务合同 学习目标学习目标熟悉中华人民共和国合同法的基本原则、合同的订立、形式、内容和履行、变更和解除、违约责任的承担等规定；掌握旅游法关于旅游服务合同的规定。本章所讲授的主要法规本章所讲授的主要法规中华人民共和国合同法第九届全国人民代表大会第二次会议通过，自1999年10月1日起施行 中华人民共和国旅游法第十二届全国人大常委会第二次会议通过，自2013 年10月1日起施行任

2、务任务10-1 10-1 合同法概述合同法概述第一节 合同的订立与履行合同法第2条规定，合同是平等主体的自然人、法人及其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同也称为契约，是反映交易的法律形式。合同具有如下法律特征：（l）合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的一种民事法律行为；（2）合同是平等主体的自然人、法人或其他组织所订立的；（3）合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的和宗旨；（4）合同关系具有相对性。所谓合同关系的相对性，是指合同关系只能发生在特定的合同当事人之间，只有合同当事人一方能够向另一方基于合同提出请求或提起诉讼。合同：合同是平等主体的自然人、法人、其

3、他组织之间设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议。合同法是调整平等主体之间的交易关系的法律，它主要规范合同的订立、合同的效力、合同的履行、变更、转让、终止、违反合同的责任及各类有名合同等问题。合同与合同法合同与合同法第一，合同法调整的是平等主体间的民事权利和义务关系。政府对经济的管理活动属于行政管理关系，不是民事关系，不适用合同法。第二，合同是设立、变更、终止民事权利和义务关系的协议，但有关婚姻、收养、监护等身份关系的协议，不适用合同法。合合同同法法调调整整的的合合同同关关系系是是以以债债为为基基础础的的民民事事关关系系，主主要要包包括括企企业业法法人人、其其他他组组织织之之间间的的经经济济

4、贸贸易易关关系系，自自然然人人之之间间的的买买卖卖、租租赁赁、借借贷贷、赠赠与与、委委托托、居间、经纪等以及自然人与法人、其他组织之间发生的债权、债务关系。居间、经纪等以及自然人与法人、其他组织之间发生的债权、债务关系。合同法的适用范围合同法的适用范围我国我国合同法合同法的原则的原则1）平等原则2）合同自由原则3）公平原则4）诚实信用原则5）遵守法律，不得损害社会公共利益原则6）对当事人具有法律约束力原则一、合同的订立一、合同的订立（一）订立合同主体的资格合同当事人可以是自然人，也可以是法人或非法人组织。合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。（二）合同订立的方式（二）合同订立的方

5、式1.合同订立的概念和要件合同的订立，是指订约当事人就合同的主要条款达成合意。合同的成立意味着各方当事人的意思表示一致，合同的成立必须具备如下条件：（l）存在双方或多方当事人。合同必须具有双方当事人，只有一方当事人不可能成立合同。订约当事人既可以是自然人，也可以是法人和其他组织。（2）合同当事人对主要条款达成合意。合同成立的根本标志在于，合同当事人就合同的主要条款达成合意。合同法第12条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：当事人的名称或者姓名和住所；标的；数量；质量；价款或者报酬；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法。2.2.合同的成立应具备要约和承诺阶段合同的成立应具

6、备要约和承诺阶段（1）订立合同采取要约、承诺方式合同法第13条规定：“当事人订立合同，采取要约、承诺方式。”要约和承诺是合同成立的基本规则，也是合同成立必须经过的两个阶段。（2 2）要约的概念）要约的概念要约是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人所作的意思表示。发出要约的人称为要约人，接受要约的人称为受要约人或承诺人。一项要约发生法律效力，必须具有特定的有效条件，不具备这些条件，要约便不能成立，也不能产生法律效力。要约必须同时具备的条件是：l）要约必须具有订立合同的意图。2）要约必须向要约人希望与其缔结合同的受约人发出。3）要约的内容必须具体确定。4）表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表

7、示的约束。（3 3）要约邀请的概念及其特点）要约邀请的概念及其特点要约邀请，又称要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。由此可见，要约邀请具有以下两个特点：l）要约邀请是一种意思表示，即通过要约邀请将自己内在的希望他人向自己发出要约的意思表达出来；2）要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。要约邀请作为一种意思表示，表达的内容是希望他人向自己发出要约。这是要约邀请与要约的本质区别。（4 4）承诺的概念）承诺的概念承诺，是指受要约人同意要约的意思表示。承诺一旦生效，将导致合同的成立，因此承诺必须符合一定的条件。承诺必须具备如下条件，才能产生法律效力：1）承诺必须由受要约人向要约人作出

8、。2）承诺必须在规定的期限内到达要约人。3）承诺的内容必须与要约的内容一致。4）承诺应符合要约的要求。（三）（三）订立合同的形式订立合同的形式1）书面形式 书面形式是指合同书、信件以及数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。采用书面形式订立合同，可以加强当事人的责任心，督促全面、正确地履行合同；发生纠纷时，便于举证和分清责任。因而，书面合同是合同的主要形式之一。2）口头形式 口头合同，又称作对话合同，是当事人之间通过对话方式，包括当面谈判和通过电话方式而订立的合同。口头合同简便易行，对保证交易迅速起着重要作用。但因无文字依据，一旦发生纠纷，当事人

9、往往举证困难，不易分清责任。3）其他形式 这为概括性规定，是指可能存在的书面形式、口头形式之外的合同形式。（四）合同的成立时间、方式和地点（四）合同的成立时间、方式和地点1.合同的成立时间（l）对话方式订立的合同，以承诺人表示承诺的时间为合同成立的时间。（2）当事人采用书面形式订立合同的，合同的成立时间为合同双方最后签字或盖章的时间。（3）当事人采用信件、数据电文形式订立合同，在合同成立前要求签订确认书的，以签订确认书的时间为合同成立时间。（4）法律、法规规定采用书面形式或当事人约定应采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式，但当事人一方已履行了合同主要义务，对方接受的，合同成立，对方接受履

10、行的时间为合同成立时间。（5）签订要式合同，以法律、法规规定的特殊形式要求完成时间为合同成立时间。2.2.合同的成立方式合同的成立方式（l）协议成立。合同当事人就合同的主要条款达成协议，合同即成立。（2）确认成立。通过数据电文方式签订合同，一方当事人要求签订确认书的，只有签订了确认书，合同才成立。如果当事人都不要求签订确认书的，在承诺生效时合同成立。（3）批准成立。法律或行政法规规定，由国家批准的合同，只有经过有关国家机关批准，合同才成立。（4）公证成立。当事人约定应经公证的合同或法律规定需要公证的合同，只有经过公证机关的公证，合同才成立。（5）签证成立。当事人约定应经签证的合同，只有经过签证

11、机构的签证，合同才成立。（6）登记成立。依法律规定或依当事人约定，只有经过登记才成立的合同，必须办理登记，合同才成立。3.3.合同的成立地点合同的成立地点（l）承诺生效的地点为合同成立的地点。如果采用数据电文形式订立合同的，收件人的主营业地为合同成立的地点；没有主营业地的，其经常居住地为合同成立的地点。（2）采用合同书包括确认书形式订立合同的，双方当事人签字盖章地点为合同的成立地点，签字盖章不在同一地点的，最后签字盖章的地点为合同成立的地点。（3）合同需要完成特殊的约定或法律形式才能成立的，以完成合同的约定形式或法定形式的地点为合同的成立地点。（4）合同当事人对合同成立地点有特别约定的，其约定

12、的地点为合同成立的地点。（五）格式条款（五）格式条款1.格式条款的概念格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定并在订立合同时未与对方协商的条款。目前，在旅游业中，旅游业经营者与旅游者之间普遍使用格式条款订立合同，而这种格式条款都是旅游业经营者为了重复使用而预先拟定并未与旅游者协商的条款。采用格式条款订立合同，有利的一面是减少交易成本；不利的方面主要是，格式条款的提供者在拟定格式条款时，更多地考虑了自己的利益。2.2.格式条款提供者的责任格式条款提供者的责任合同法第39条第1款规定：“采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注

13、意免除或者限制其责任的条款，按照对方的要求，对该条款予以说明。”由此可见，格式条款的提供者具有以下两项责任：一是遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务；二是遵循诚信原则履行提示或者说明的义务。3.3.格式条款无效格式条款无效合同法第40条规定：“格式条款具有本法第52条和第53条规定情形的，或者提供格式条款一方免除其责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该条款无效。”由此可见，格式条款中含有下列内容的，该条款无效：（l）具有合同法第52条规定情形之一的，合同无效。这些情形有：“一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社

14、会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定。”（2）具有合同法第53条规定情形之一的，合同中的免责条款无效。这些情形有：“造成对方人身伤害的；因故意或者重大过失造成对方财产损失的。”（3）提供格式条款一方当事人免除自己责任。所谓免除责任，是指格式条款中含有免除格式条款提供者按照通常情形应当承担的主要义务，一般与合同标的、数量、质量、履行期限、履行地点等有关。（4）加重对方责任。即指格式条款中含有在通常情况下对方当事人不应当承担的义务。（5）排除对方当事人主要权利的。所谓排除对方当事人主要权利，是指格式条款中含有排除对方当事人按照通常情形应当享有的主要权利。例如，旅游者依法享有选择并接受服务的权

15、利，如果旅游业经营者在格式合同中规定旅游者必须接受某项服务，就是排除了旅游者的主要权利，因为“选择权”是旅游消费者依法享有的一项主要权利。4.4.格式条款的解释格式条款的解释（1）格式条款的解释的含义合同法第41条规定：“对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。”（2）格式条款和非格式条款不一致时的采用合同法第41条规定：“格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款。”当事人在采用格式条款订立合同时，如果在格式条款中未能将双方合意全部表达清楚，还可以另行签订书面协议，或者对格式条款进行修改，以其他的文字代替格

16、式条款。在这种情况下，一份合同就具有了格式条款和非格式条款两部分，即由格式条款和非格式条款构成一份完整的合同。当事人在履行合同的过程中，如果发现格式条款和非格式条款存在不一致的地方，应当采用非格式条款。二、合同的效力二、合同的效力（一）合同的效力和生效1.合同的效力和生效合同的效力，又称合同的法律效力，是指法律赋予依法成立的合同具有约束当事人各方乃至第三人的强制力。合同生效是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律约束力，也就是通常所说的法律效力。合同法第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”2.2.合同生效的条件

17、合同生效的条件（1）行为人具有相应的行为能力（2）当事人的意思表示真实（3）不违反法律或社会公共利益（二）无效合同及其确认（二）无效合同及其确认无效合同是指当事人之间已成立的合同，由于违反法定事由而导致法律不予认可其效力。根据所欠缺的有效要件的不同，可将无效合同作如下分类：1.行为人不具有相应的行为能力所实施的合同。2.一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，并损害了国家利益。3.违反法律或社会公共利益的合同。主要包括：（1）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同；（2）以合同形式掩盖非法目的的合同；（3）损害社会公共利益的合同；（4）违反法律或者行政法规的强制性规定的合同。二、合同的效力二、合

18、同的效力（一）合同的效力和生效1.合同的效力和生效合同的效力，又称合同的法律效力，是指法律赋予依法成立的合同具有约束当事人各方乃至第三人的强制力。合同生效是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律约束力，也就是通常所说的法律效力。合同法第8条规定：“依法成立的合同，对当事人具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除合同。”（三）可变更和可撤销的合同（三）可变更和可撤销的合同合同法第54条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销：因重大误解订立的；在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订

19、立的合同，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的，人民法院或者仲裁机构不得撤销。”（四）无效合同、被撤销合同的法律后果（四）无效合同、被撤销合同的法律后果合同法第58条规定：“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。”由此规定可见，无效合同、被撤销合同的法律后果可分为以下几种：一是返还因该合同取得的财产；二是折价补偿；三是赔偿损失；四是收缴财产。三、合同的履行三、合同的履行（一）合同履行的概念合同的履行，是指债务人全面地、适当地

20、完成其合同义务，债权人的合同债权得到完全实现。从合同效力方面观察，合同的履行是依法成立的合同所必然发生的法律效果，并且是构成合同法律效力的主要内容。合同的订立是前提，合同的履行是关键。（二）合同履行的原则合同履行的原则，是指当事人在履行合同义务时所应遵循的基本准则。包括：1.全面履行的原则2.诚实信用履行原则第二节第二节 合同的变更与解除合同的变更与解除一、合同的变更一、合同的变更（一）合同变更的概念变更合同，是指合同成立以后，尚未履行完毕之前由合同当事人双方依法对原合同的内容所进行的修改。合同法第77条规定：“当事人协商一致，可以变更合同。”（二）当事人对合同变更的内容约定不明确的处理合同法

21、第78条规定：“当事人对合同变更的内容约定不明确的，推定为未变更。”因为变更后的合同权利义务只有明确，才能履行并产生法律上的约束力。如果变更后的合同权利义务不明确，则无法履行，不利于法律保护当事人的权益。对此，合同法规定“推定为未变更”，也就是说，法律不予认可双方当事人内容不明确的变更，对双方当事人不产生法律上的约束力。二、合同的转让二、合同的转让（一）合同转让的概念合同转让，是指合同当事人依法将合同的全部或者部分权利义务转让给他人的合法行为。合同转让属于一种合法行为，即合同转让属于合同法认可的行为。合同当事人只要符合合同法 及其他有关法律、法规的规定进行转让，就不受他人干涉，其行为就受法律的

22、保护。例如，旅行社将其依据旅游合同取得的权利或承担的义务转让给另一旅行社，只要该行为符合旅行社条例规定，即为合法行为并受法律保护。三、合同订立后当事人合并或者分立后权利与义务的行使和承担三、合同订立后当事人合并或者分立后权利与义务的行使和承担合并，一般是指两个或者两个以上的法人或者组织通过一定的程序组成一个新的法人或者组织的行为。所谓分立，一般是指法人或其他组织依照一定的程序分为两个或者两个以上的法人或者其他组织的行为。合同法 第90条规定：“当事人订立合同后合并的，由合并后的法人或者其他组织行使合同权利，履行合同义务。当事人订立合同后分立的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或者其

23、他组织对合同的权利和义务享有连带债权，承担连带债务。”（一）连带债权连带债权指分立后的两个或者两个以上的法人或者其他组织中的任何一个都有权请求债务人履行全部债务，而且债务一经全部履行就归于消灭的债权。（二）连带债务连带债务指分立后的两个或者两个以上的法人或者其他组织在承担分立前的债务上都有清偿全部债务的责任，该责任因一次全部清偿而归于消灭的债务。四、合同的终止四、合同的终止（一）合同的终止概念1.合同终止的概念旅游合同的终止，也就是旅游合同权利义务的终止，是指当事人双方终止合同关系，合同确定的当事人之间的权利、义务关系消灭。2.合同终止的法律规定合同法第91条规定了合同的权利义务终止的情形：（

24、l）债务已经按照约定履行。（2）合同解除。（3）债务相互抵消。（4）债务人依法将标的物提存。（5）债权人免除债务。（6）债权、债务同归于一人。（7）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。（二）合同终止后的法定义务（二）合同终止后的法定义务合同法第92条规定：“合同的权利义务终止后，当事人应当遵循诚实信用原则，根据交易习惯履行通知、协助、保密等义务。”合同法第98条规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”即结算和清理的条款仍然必须执行。五、合同的解除五、合同的解除（一）合同解除的概念合同解除是指在旅游合同成立以后，当解除的条件具备时，因当事人一方或双方的意思表示，使基于合

25、同发生的民事权利、义务关系归于消灭的行为。合同解除也是一种法律制度。在适用情势变更原则时，则指履行合同确有困难，若履行则显失公平。（二）合同解除的分类1.单方解除和协议解除2.法定解除和约定解除（三）合同解除的法律后果（三）合同解除的法律后果合同法第97条规定：“合同解除后，尚未履行的，终止履行；已经履行的，根据履行情况和合同性质，当事人可以要求恢复原状、采取其他补救措施，并有权要求赔偿损失。”所谓恢复原状，就是指恢复到合同订立以前的状态；对于不能恢复原状的，则可以采取其他补救措施，还可以要求赔偿损失。第三节第三节 违约责任违约责任一、违约责任的概念一、违约责任的概念违约责任属于民事责任的一种

26、。违约责任也称违反合同的民事责任，是指合同当事人因违反合同义务所承担的民事责任。违约责任具有如下特点：（一）违约责任的产生是以合同的有效存在为前提的（二）违约责任是合同当事人不履行债务所应承担的责任（三）违约责任只能在合同当事人之间产生（四）违约责任可以由合同当事人自行约定二、违约责任的严格责任原则二、违约责任的严格责任原则合同法中关于违约责任采取严格责任原则，只有不可抗力才可以免除违约责任。合同法第107条规定：“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”由此规定可见，合同法规定的违约责任不要求证明行为人在主观上是否存在过错

27、，而只要行为人没有履行合同或者履行合同不符合约定，就应当承担违约责任。在这里需要说明的是，行为人违约，即不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，在其主观上是存在过错的。但合同法不要求证明其是否存在过错，也不要求证明是故意还是过失，只要有违约情形发生，就须承担违约责任。三、违约责任的承担三、违约责任的承担（一）违约责任的承担1.一方违约时违约责任的承担合同法第107条的规定表明：在合同履行中，无论是哪一方，只要其没有履行合同或者履行合同不符合约定，即应承担违约责任。2.双方违约时违约责任的承担合同法第120条规定：“当事人双方都违反合同的，应当各自承担相应的责任。”3.由于第三人的原因造成违约

28、时违约责任的承担合同法第121条规定：“当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。”（二）违约责任的承担方式（二）违约责任的承担方式合同法第107条规定，违约责任的承担方式主要有下列几种：1.继续履行2.采取补救措施3.赔偿损失4.违约金5.定金四、不可抗力四、不可抗力（一）不可抗力的概念合同法第117条第2款规定：“本法所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。”不可抗力通常可分为自然现象和社会现象。自然现象有地震、水涝、洪灾等；社会现象有政治骚乱、罢工等。（二）不可抗力的条件不可抗力具有严格的构成

29、条件。根据合同法的规定，不可抗力的构成条件为：l、不可预见性2.不可避免性3.不可克服性（三）不可抗力的法律后果（三）不可抗力的法律后果合同法第117条规定：“因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。”由上述规定可见，不可抗力是法定的违约责任的免除条件或免除事由之一。因为，如果让当事人对自己主观上无法预见，客观上不能避免、不能克服的事件造成的损失承担法律责任，是不符合“公平”原则的。不可抗力作为免责事由是有时间限制的，即它只有发生在合同订立之后、履行完毕之前。如果不可抗力发生在合同订立之前或者履行之

30、后，都不能构成不可抗力事件。此外，如果当事人迟延履行义务后发生不可抗力的，也不能成为免责事由。（四）遭遇不可抗力一方当事人的义务（四）遭遇不可抗力一方当事人的义务合同法第118条规定：“当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失，并应当在合理期限内提供证明。”由此规定可知，遭遇不可抗力一方当事人具有下列义务：一是及时通知义务，遭遇不可抗力的一方若不及时履行通知义务，则不能部分或者全部免除责任；二是提供证明义务，依据合同实践及合同法 的规定，证明应当采用书面形式，而且应当在合理的期限内提供。如果当事人没有履行这两项义务，则不能部分或全部免除违约责任。五、违约

31、责任与侵权责任的选择适用五、违约责任与侵权责任的选择适用合同法第122条规定：“因当事人一方的违约行为，侵害对方人身、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任，或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”上述规定是指当事人一方的同一行为既是违约行为又是侵权行为时，受损害方不能既要求违约赔偿，又要求侵权赔偿，因为受损害方不能提出双重请求，只能二者择一。这样规定，对损害方也是公平的，不能对其同一行为承担两种责任，否则是不公平的。任务任务10-2 10-2 旅游服务合同旅游服务合同第一节 旅游服务合同概述旅游服务合同是旅行社提供旅游服务，旅游者支付旅游费用的合同。这里的“旅游服务”是指安排旅

32、程及提供交通、餐饮、住宿、导游及其他有关服务。旅游服务合同是有关部门受理投诉、司法部门审理案件的重要依据，是保护旅游者与旅游经营者合法权益的重要手段。因此，旅游者在出游之前应当与旅行社签订书面旅游合同。一、旅游服务合同的当事人一、旅游服务合同的当事人旅游服务合同的双方当事人是旅行社和旅游者。在我国，旅游业为特许经营行业，民事主体从事旅游业务必须得到国家旅游局的批准。旅游合同主体的另一方是旅游者，即接受旅游服务、支付旅游报酬的当事人。一般来说，只要旅游者具有完全民事行为能力，或者限制民事行为能力人签订的与其行为能力不相符的旅游合同经过其法定代理人的同意或者追认即可。二、旅游服务合同的法律特征二、

33、旅游服务合同的法律特征（一）旅游合同是双务、有偿、诺成合同（二）合同标的具有特殊性（三）旅游合同多为格式合同（四）旅游合同一般具有团体性（五）旅游给付具有整体性三、旅游服务合同的分类三、旅游服务合同的分类旅游服务合同主要包括包价旅游合同和旅游代办合同两种。（一）包价旅游合同所谓包价旅游合同，就是指传统意义上的组团合同，是旅行社提供有关旅行的全部服务（包括吃、住、行、游、购、娱等旅游服务），游客支付费用的旅游合同。实践中，大量存在的是包价旅游合同，其法律关系比较复杂，引起的纠纷也比较多。本章内容主要规范的就是包价旅游合同。（二）旅游代办合同所谓旅游代办合同，也称委托旅游合同或者中间人承办的旅行合

34、同，是目前旅游者与旅行社签订的包价旅游合同之外的另一种常见的旅游合同。四、旅游服务合同的形式四、旅游服务合同的形式由于旅游活动涉及的环节比较多，在不同的环节对旅游服务的要求不尽相同，容易发生纠纷，旅行社与旅游者订立包价旅游合同应当采用书面形式，不宜采用口头形式或者其他形式。这样做便于发生纠纷时取证和分清责任。因此，旅游法规定：“包价旅游合同应当采用书面形式。”书面形式包括合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。需要注意的是，合同法第36条规定：“法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行

35、主要义务，对方接受的，该合同成立。”根据这一规定，如果某旅游者与某旅行社未订立书面旅游合同而事实上已随团出国观光，则视为旅游合同已经成立。第二节第二节 旅游服务合同的法律规定旅游服务合同的法律规定一、旅游服务合同的订立一、旅游服务合同的订立（一）旅游服务合同主要内容1）当事人的名称或者姓名和住所2）标的3）数量4）质量5）价款或报酬6）履行的期限、地点、方式7）违约责任8）解决争议的方法9）法律、法规规定和双方约定的其他事项。订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第2项至第8项所载内容。（二）旅游行程单（二）旅游行程单旅游行程单应当对以下内容作出明确说明：1.旅游行程的出发地、途经

36、地、目的地，线路行程时间和具体安排（按自然日计算，含乘飞机、车、船等在途时间，不足24小时以1日计）.2.旅游目的地地接旅行社的名称、地址、联系人和联系电话。3.交通服务安排及其标准（明确交通工具及档次等级、出发时间以及是否需中转等信息）.4.住宿服务安排及其标准（明确住宿饭店的名称、地点、星级，非星级饭店应当注明是否有空调、热水、独立卫生间等相关服务设施）.5.用餐（早餐和正餐）服务安排及其标准（明确用餐次数、地点、标准）.6.旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间（明确旅游线路内容包括景区点及游览项目名称等，景区点停留的最少时间）.7.自由活动的时间和次数。8.购物安排（列明购物场所名称

37、、停留的最多时间及主要商品等内容）.9.行程安排的娱乐活动（明确娱乐活动的时间、地点和项目内容）.10.另行付费项目（三）委托代理信息内容（三）委托代理信息内容旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应当在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息。旅行社依照本法规定将包价旅游合同中的接待业务委托给地接社履行的，应当在包价旅游合同中载明地接社的基本信息。安排导游为旅游者提供服务的，应当在包价旅游合同中载明导游服务费用。二、旅游服务合同的履行二、旅游服务合同的履行（一）旅行社的提示和告知义务1.人身意外伤害保险购买的提示义务旅行社应当提示参加团队旅游的旅游者按照规定

38、投保人身意外伤害保险。2.2.告知义务告知义务根据旅游法第62条规定，订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者告知下列事项：（1）旅游者不适合参加旅游活动的情形；（2）旅游活动中的安全注意事项；（3）旅行社依法可以减免责任的信息；（4）旅游者应当注意的旅游目的地相关法律、法规和风俗习惯、宗教禁忌，依照中国法律不宜参加的活动等；（5）法律、法规规定的其他应当告知的事项。在包价旅游合同履行中，遇有前款规定事项的，旅行社也应当告知旅游者。（二）旅游服务合同的变更（二）旅游服务合同的变更根据旅游法第64条的规定，旅游行程开始前，旅游者可以将包价旅游合同中自身的权利义务转让给第三人，旅行社没有正当理由的不

39、得拒绝，因此增加的费用由旅游者和第三人承担。旅游法第69条规定，旅行社应当按照包价旅游合同的约定履行义务，不得擅自变更旅游行程安排。经旅游者同意，旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他具有相应资质的地接社履行的，应当与地接社订立书面委托合同，约定双方的权利和义务，向地接社提供与旅游者订立的包价旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服务成本的费用。地接社应当按照包价旅游合同和委托合同提供服务。（三）旅游服务合同的履行（三）旅游服务合同的履行p旅游法第65条规定，旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。p旅游法第68条规定，旅游行程中解除合同的，旅

40、行社应当协助旅游者返回出发地或者旅游者指定的合理地点。由于旅行社或者履行辅助人的原因导致合同解除的，返程费用由旅行社承担。p根据旅游法第73条的规定，旅行社根据旅游者的具体要求安排旅游行程，与旅游者订立包价旅游合同的，旅游者请求变更旅游行程安排，因此增加的费用由旅游者承担，减少的费用退还旅游者。p根据旅游法第74条第2款规定，旅行社接受旅游者的委托，为其提供旅游行程设计、旅游信息咨询等服务的，应当保证设计合理、可行，信息及时、准确。三、旅游服务合同的解除三、旅游服务合同的解除（一）旅行社原因解除合同（二）旅游者原因解除合同（三）其他原因导致合同解除四、法律责任四、法律责任（一）旅行社方面的责任

41、（二）旅游者方面的责任中华人民共和国旅游法解读中华人民共和国旅游法解读第五章 旅游服务合同补充材料补充材料第五十七条第五十七条 旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。立合同。【条文主旨】本条是关于旅行社与旅游者订立合同的一般规定。【立法背景】合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议，依法订立的合同，受法律保护。旅行社组织、安排旅游活动，是其作为经营者向旅游者提供、且以营利为目的的服务，双方的权利义务关系必须通过订立合同作出明确和规范，并以此约束双方的行为。实践中旅行社提供旅游服务的种类繁多，但以组织和安排

42、旅游活动最为典型，本法因此要求旅行社在从事相关经营活动时，应当与旅游者订立合同。【条文解读】【条文解读】一、订立合同的主体是旅行社与旅游者旅行社因组织和安排旅游活动而与旅游者签订合同，该合同的双方当事人即为旅行社与旅游者。实践中，关于合同的主体，有几个问题值得注意：一是企事业单位不以营利为目的而组织本单位工作人员自行旅游的，不属于本条要求的合同主体；二是企事业单位以自己的名义统一代表职工与旅行社订立合同的，每一位旅游者依然可以依据该合同向旅行社主张相应的权利。二、合同的内容是组织、安排旅游活动 本条规定的合同是以组织、安排旅游活动为主要内容，组织是对参加旅游活动的旅游者的组织；安排包括旅行社向

43、旅游者提供事先组织成旅游产品的旅游服务，或者根据旅游者的要求，为旅游者提供相应的旅游行程设计、安排，并向旅游者提供约定的旅游服务。三、合同的订立 本条规定的合同的订立，是旅行社与旅游者之间做出意思表示、达成合意，最终签订合同的过程。合同的订立，最常见的是通过采用由旅行社提供的格式合同来订立，国家旅游局和国家工商总局也通过公布相关包价旅游合同示范文本，对相关合同的基本内容、当事人之间的权利义务关系进行规范。旅行社自己设计格式合同的，应当遵守合同法和本法及相关法律、法规的规定。实践中，旅游者与旅行社订立的合同，大多是由旅行社提供的格式合同，合同法中对格式合同已有明确规定，同时旅行社条例第二十九条第

44、二款也规定，“旅行社和旅游者签订的旅游合同约定不明确或者对格式条款的理解发生争议的，应当按照通常理解予以解释；对格式条款有两种以上解释的，应当作出有利于旅游者的解释；格式条款和非格式条款不一致的，应当采用非格式条款”。第五十八条第五十八条 包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：包价旅游合同应当采用书面形式，包括下列内容：(一)旅行社、旅游者的基本信息；(二)旅游行程安排；(三)旅游团成团的最低人数；(四)交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准：(五)游览、娱乐等项目的具体内容和时间：(六)自由活动时间安排；(七)旅游费用及其交纳的期限和方式：(八)违约责任和解决纠纷的方式；(九)法律、法规

45、规定和双方约定的其他事项。订立包价旅游合同时，旅行社应当向旅游者详细说明前款第二项至第八项所载内容。【条文主旨】本条是关于包价旅游合同内容和形式，以及旅行社在订立包价旅游合同时说明义务的规定。【立法背景】由于包价旅游合同与其他类型合同在性质上存在不同程度的差异，本法在充分借鉴国外关于包价旅游合同的立法例的基础上，使包价旅游合同作为典型合同，对旅行社等经营者与旅游者之间的权利义务关系，作出明确规定。【条文解读】【条文解读】一、包价旅游合同 在各国立法例上，包价旅游合同的名称不同。德国、日本称为“旅行契约”、“旅游契约”；欧盟称之为“一揽子包价旅游合同”，英美国家多称之为“一揽子旅行、一揽子旅游、

46、一揽子度假”等，以突出旅游由多项给付结合的特征；关于包价旅游合同的布鲁塞尔公约则称之为“组织包价旅游合同”，突出旅游经营者组织旅游活动的行为特征；我国旅游界习惯上将此种合同称为“包价旅游合同”，侧重强调旅游的总价支付特征。本法采纳了这一名称，强调的也是招徕、组织、提供多项服务、总价支付的特征。关于包价旅游合同，还有以下几点值得注意：关于包价旅游合同，还有以下几点值得注意：(一)安排行程是包价旅游合同的必备要素。行程安排是包价旅游合同区别于委托、居间等合同的根本点。旅行社一些单项或多项代订等经营活动，可以直接适用合同法相关规定。(二)旅游经营者根据旅游者所定计划来安排行程，虽不是“主动和预先组合

47、旅游服务”，但应该属于包价旅游合同的范畴。(三)包价旅游合同没有关于旅游时间的限制。“一日游”通常不会超过二十四小时，也不涉及过夜问题，但却具备安排旅游行程、提供两项以上服务等特征，实践中也亟须法律规范。(四)包价旅游合同中旅游服务既可以是旅行社自己提供，也可以通讨履行辅助人提供。二、包价旅游合同的内容二、包价旅游合同的内容本条对包价旅游合同的内容做了详细列举，这些内容与双方的权利义务直接相关。与旅行社条例第二十八条的规定相比较，本法在以下三个方面做了相应的调整：n第一，包价旅游合同中不再对“旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称”和“需要旅游者另行付费的游览项目及价格”作出约定，以与

48、本法第三十五条的规定相协调。n第二，本法第六十五条、第六十六条、第六十七条等规定中，对包价旅游合同的解除、变更等作出了明确规定，无须再在合同中对“解除或者变更合同的条件和提前通知的时限”作出约定。n第三，增加了关于旅游团成团的最低人数的内容要求，以与本法第六十三条的规定相衔接。三、包价旅游合同的形式三、包价旅游合同的形式合同的形式包括口头形式、书面形式和推定形式三种。本条规定，包价旅游合同必须采用书面形式。然而，根据合同法第三十六条的规定，法律、行政法规规定或者当事人约定采用书面形式订立合同，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的，该合同成立。根据该规定，旅行社未与旅游者签订书

49、面包价旅游合同，但已向旅游者提供了旅游服务的，包价旅游合同关系依然成立，双方之间的权利义务关系应当根据本法的规定予以确定。法律对书面形式的要求，主要目的就在于，保留证据、降低纠纷解决难度，以及提醒当事人慎重对待等。四、旅行社的合同内容说明义务四、旅行社的合同内容说明义务根据本条第二款的规定，在订立包价旅游合同时，旅行社负有向旅游者详细说明本条第一款所规定的第二项至第八项相关内容的义务，未履行该义务的，即可能因为违反说明义务而导致包价旅游合同不成立、被撤销等，因此造成旅游者损失的，应当承担赔偿损失的责任。第五十九条第五十九条 旅行社应当在旅游行程开始前向旅游者提供旅游行程单。旅行社应当在旅游行程

50、开始前向旅游者提供旅游行程单。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。旅游行程单是包价旅游合同的组成部分。【条文主旨】本条是关于旅游行程单的规定。【立法背景】旅行社经营活动中，在与旅游者订立包价旅游合同环节时，为便捷起见，通常使用旅游和工商部门推荐的合同范本。这种范本包括了法律、法规所要求的包价旅游合同必备的条款。由于每个团队的行程虽属于变量性的，但对团队中每一位旅游者是相同的，且其内容较多，如订立合同时现场填写，势必影响效率。因此，多数旅行社采用对每一团队行程制作行程单交给旅游者的做法，本条规定，即明确行程单所列内容为包价旅游合同的组成部分。【条文解读】【条文解读】一、旅游行程单的法律性质旅行社