公共文化服务体系建设中期评估报告.docx

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1、公共文化服务体系建设中期评估报告根据“十四五”规划中期评估工作的部署，结合年度的公共文化服务体系相关资料分析归纳，对规划进行全面分析，从多维度对规划中期实施情况进行了全面深入的评估，综合形成中期评估报告。报告从规划规划落实情况存在的问题、中后期实施推进措施等方面进行阐述。具体情况如下：一、规划落实情况1、完善公共文化设施网络体系。城市现有图书馆、文化馆、文物所各5个；有乡镇/街道综合文化站5个，平均面积500平方米；有村（社区）级综合文化服务中心50个，有村文化大院50个，镇级文化活动广场10个，村级文化活动广场50个，构建了横向到边、纵向到底的公共文化服务体系，实现了公共文化服务15分钟文化

2、圈。综合投入专项资金300万元对城市各镇文化站进行标准化达标建设。进一步打造高标准文化活动中心，建设了农民大舞台、排练厅，安装了健身器材，配备了图书、音响、电脑等设施设备，为群众开展文化活动提供坚实保障。积极筹措资金300万元为城市30个综合文化站、30个村（社区）公共电子阅览室配置电脑300台，为30个文艺团队、文化大院配备拉杆音响、乐器、服装等设施设备。2、促进公共文化服务均衡发展。保障未成年人、农村留守妇女儿童、老年人、残疾人、生活困难群众等特殊群体基本公共文化服务。依托公园、文化广场、老年大学、镇村敬老院等阵地，为老年人、未成年人、残疾人等群众免费开展文化演出、排练、文艺辅导、书法培训

3、等活动。图书馆设置少儿阅读室，充分发挥图书流动车作用，常年坚持为辖区偏远学校、移民村学校、社区和宗教场所开展图书流动借阅、送电影下乡、送文化资源下乡等活动，流动图书车下基层50余次。建立农民工图书室，开展图书阅读活动。文化馆以划片包镇的形式，开展“菜单式”、“订单式”服务打通文化服务最后一公里。积极开展针对残疾人、老年人等“预约送书”、“上门送书”等活动，实现了各类读者享有平等阅读的机会。设置残疾人阅览室，视障读者提供音像资料，让盲人读者享受与健康人一样的阅读权力。3、提升公共文化服务效能。持续以大型活动和传统节日为契机，充分发挥地方文化资源优势，开展面向基层的“广场文化”“送戏下乡”“文化周

4、”等系列活动，开展各类演出300场次，实现镇、村、社区演出全覆盖。积极组织开展举办各类文化活动。结合当地的民俗和地方传统，举办和指导群众开展各类文化展示活动，其中举办下基层活动，组织书法家开展为企业、乡村、社区送春联活动；地方戏曲秀、优秀影片展映(农村电影放映)及新书展销等活动。通过文化惠民活动，在极大的丰富了人民群众的节日文化生活的同时，也宣传和培育了人民群众的核心价值观。4、丰富公共文化服务供给。一是阳光文化服务深入人心，以文艺人才培训工程为抓手，在每周五上午开办视唱练耳、乐理、器乐知识培训，为基层文艺骨干、各机关单位文艺爱好者、少儿、老年人等群体提供学习平台。二是民间文化广泛普及，为推动

5、优秀传统文化在学校的传播和普及，提高学生文化艺术修养，丰富校园精神文化生活，选择20所学校作为“戏曲文化进校园”试点，选派国家级演员同志在学校开设辅导班，每周定时教学。开展“戏曲文化进校园”演出20场，让孩子们不出校门就能欣赏到经典戏曲演出。三是精准文化服务扎实推进，针对特殊人群精神生活贫乏的问题，组织开展了趣味运动会、手工培训、送戏下乡等各类文体活动50余场次。实施“结对子、种文化”工程，开设了合唱、书法、绘画、舞蹈等兴趣班，累计参与培训学生近500人，扎实推进了贫困乡村、留守儿童、少数聚集地文化艺术知识的普及，促进了基本公共文化服务均等化发展。四是广场文化红红火火，依托文化广场阵地，为群众

6、免费开展文艺演出，实现了广场文化天天乐、周周新、月月有。5、加快公共数字文化建设。截至2023年，实施广播惠农工程，建立市级广播指挥中心3个，设立指挥分中心3个，同传媒集团公司合作，大力实施农村宽带网项目，网络通达率为100%。在10个镇50个行政村开通有线电视，可以免费收看200套高清节目，受益农户3万户。图书馆、文化馆均已建成电子阅览室，图书馆数字化系统全面建成并投入使用，各网站均具有信息发布、公众服务、线上活动、视频浏览、信息咨询等功能。镇（街道）文化站电子阅览室、wifi实现全覆盖，可直接访问电子图书、视频、讲座、电影等资源，不断提高远程数字文化服务能力。6、加强公共文化人才队伍建设。

7、针对城市区域艺术人才的培养，主要根据各自团队艺术优势和特色，采取“点菜单”方式进行辅导、培训。以基层为重点，通过开展以品牌文化活动为载体，强化对各点的辅导、培训功能，逐步提升各种文艺人才表演技能和水平。培训对象涉及社区、农村文化站点文艺骨干、企事业单位文艺骨干、校园文艺骨干、民间文艺团队、文化大院文艺骨干等；培训内容：舞蹈、美术、书法、摄影、声乐、器乐、戏曲等10个门类。结合不同需求，分别在美术、书法、舞蹈、器乐等领域，进行一对一培训，年均举办各类培训班50期，参训人员累计达2500余人，近年来群众喜爱的广场舞、健身舞、交谊舞等娱乐活动日趋多元化，文化馆馆利用文化广场，派专人负责组织、提供设施

8、、展示、演出平台、分类指导等方式，形成周周小活动、月月大活动的丰富多彩的特色文化常态化，年均开展各类文化演出活动累计100场次，这些演出活动当中，大部分都是来自经过培训的城市各业余文艺团队的节目，从而使群众文化活动的积极性更加高涨、基础更加牢固。针对农村区域艺术人才的培养，结合市“十百千”文艺人才培训工程，文化馆组织文艺骨干划片包镇，针对城市各社区、乡镇、村文化示范点、文化中心户、文化大院等文艺骨干，实行集体和蹲点的方式，先后举办广场舞、健身操、声乐、器乐、美术、书法、摄影、非遗等内容各类培训班30期，每期7天，参加人数累计达到2500人，推广的舞种组合10个并进行汇报演出。活动开展3年以来，

9、为各镇培育了各类文艺骨干1500余人、活动团队50个。目前，这些基层骨干在城市各个社区、乡镇、村等文化广场每天利用闲余时间坚持跳广场舞，成为一道靓丽的文化风景线。结合免费开放职能发挥，组织社会中坚力量，常年为农民工子女、残障少儿、下岗职工子女举办公益性艺术培训班。十四五以来，分别在舞蹈、美术、书法、器乐、声乐、戏曲、摄影等领域艺术初级培训，年均累计各类艺术培训班30期，培训艺术人才200人，特别是常年为老年大学免费培育声乐、美术培训班30期，培训学员近200人。7、创新公共文化服务工作机制。每年购买市文化演艺公司文艺演出100场次，实行菜单式点单服务。主动对接承办戏剧节、级以上专业艺术团体演出

10、，为中小学生提供公益半价电影，特别是大型实景演出晚会，打响了文化名片，也为老百姓送上了精美的文化大餐。积极探索农村（社区）业余文艺团体管理扶持模式，制定出台城市星级民间业余文艺团队文艺演出扶持办法，对城市范围内的农村（社区）业余文艺团体进行摸底，从中筛选出规模较大，演出质量较高的团队，实行指令性演出、公益性演出，通过购买服务每场补助2000元的方法鼓励各文艺团体到农村演出50场，使基层群众在家门口就能看到精彩演出。二、存在的问题虽然在公共文化服务体系建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成绩，但仍存在着一些制约发展的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是乡镇（街道）综合文化站长专职的少，大多

11、都是身兼数职，没有把精力和心思放在文化工作上；其次各镇专业文化人才欠缺，在大型文化活动的策划、品牌的打造上有所欠缺。文化服务工作专业性强，乡镇既懂管理又懂业务的文化站长，基层缺少文化活动编导人才和各艺术门类的专业人才。二是公共文化服务投入不足。由于地方财政的困难，财政基本上只能保证人员工资和文化事业单位的基本运转。大部分镇的公共文化经费未列入财政预算，其文化活动经费属于被动支取，从而导致基层在开展文化活动中，往往遇到有事无人干、有人无钱干的尴尬局面；社区（村）在开展文化活动时，只能靠跑单位、拉赞助，困难很多，开展活动很不容易。有时，基层文化人员付出了辛苦却得不到理解。同时，传统民间艺术出现青黄

12、不接和断层现象，部分非物质文化遗产难以有效地保护和传承，有的项目已经濒临消亡，急需培养传承人。三、中后期实施推进措施（一）建立有效的公共文化管理机制。一是加强城市公共文化发展的统筹与协调，进一步明确市、镇政府的文化管理职能，建立健全体制机制，为加快文化服务网络建设、提高文化服务供给能力、开展群众文化活动、增强文化服务实效等提供政策支持和财政保障。二是加强资源整合共享。充分发挥已建或已配置的文化场地、设施的作用，要让群众共享文化惠民带来的实惠。三是切实承担起管文化和办文化的主体责任，组织协调各级文化部门进行公共文化设施建设，维护文化市场稳定，为基层群众提供公共文化产品和服务。 （二）加强公共文化

13、人才队伍建设。一是完善人才培养使用体制机制，加强文化服务人员培训，不断提高公共文化服务人才队伍的素质和能力。二是切实提高基层文化工作者待遇，落实编制，稳定基层文化队伍，培育基层文化骨干。三是大力发展文化志愿者队伍，建立文化志愿者的选拔、培训、激励机制，鼓励、引导大学生、高素质的退休人员参与公益性文化服务。四是采取各种措施吸引各类优秀人才进入公共文化服务领域发展，鼓励高校毕业生到基层从事公共文化服务工作。 （三）加大资金保障投入力度。一是加大图书馆图书购置力度，达到人均占有图书3册的目标任务。二是加大农村基层文化建设专项资金投入，用于购置电脑、图书、音响、乐器等器材，完善村级综合文化服务中心基础

14、设施。三是继续对外免费开放公共文化设施，确保公共图书馆、文化馆（站）、学校及其他事业单位文化体育场馆全部免费向公众开放。四是加大财政对农家书屋建设的支持力度，确保农家书屋建设实现真正意义上的全覆盖。五是支持开展农村重大文化活动。加大对举办农村业余文艺团队演出等农村文化活动的资金投入。（四）拓宽资金投入思维。公共文化服务体系建设投入大，见效慢。针对当前财政压力大的现状，扩宽资金筹措思维，拓宽资金投入渠道。一方面适当加大财政投入力度，保障一些必备的文化服务工作经费；另一方面根据工作性质，综合捆绑科普、法治宣传、留守儿童教育、移民等相关项目经费，减轻财政配套压力，采取奖补的方式，激发民间投入。同时，对一些公益性的文化活动采取政府购买服务的方式，灵活转移一些财政投入压力。要大力鼓励企业赞助和社会有知之士捐赠，缓解资金投入困难。（五）加强服务绩效监管。改变当前公共文化服务体系建设普遍存在的“重建设、轻管理”的现象，对乡镇文化站、农家书屋建立健全绩效考评机制，把考评结果与组织选才用人、文化专项资金拨付挂钩。加强对文化专项资金使用的审计和监管，督促专款专用，发挥专项资金的使用效益。