管理类文体写作.ppt
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1、第七讲第七讲管理类文体写作管理类文体写作管理类文书分为两类:公文、事务文书。管理类文书分为两类:公文、事务文书。一,公文概述一,公文概述(教材(教材P174-P174-)(一)定义、范围、类别:(一)定义、范围、类别:国国务务院院办办公公厅厅颁颁布布的的国国家家行行政政机机关关公公文文处处理理办办法法(2000年年8月月24日修订日修订,2001,2001年年1 1月月1 1日施行)日施行)行行政政机机关关的的公公文文(包包括括电电报报,下下同同),是是行行政政机机关关在在行行政政管管理理过过程程中中所所形形成成的的具具有有法法定定效效力力和和规规范范体体式式的的文文书书,是是依依法法行行政政
2、和和进进行行公公务务活活动动的的重重要要工工具。具。1 1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织(依据宪法和有关法律、章程、决定建立起(依据宪法和有关法律、章程、决定建立起来的);来的);2 2、公文形成的条件是行使职权和实施管理(有、公文形成的条件是行使职权和实施管理(有自己的组织系统、领导关系和职权范围,自自己的组织系统、领导关系和职权范围,自己的主管事务与办事意图);己的主管事务与办事意图);3 3、公文是具有法定效力和规范体式的文书(其、公文是具有法定效力和规范体式的文书(其区别于其他文章和图书资料的主要之点);区别于其他文章和图书资料的主要之
3、点);4 4、公文是进行公务活动的重要工具(、公文是进行公务活动的重要工具(下情上达、下情上达、上谕下传、信息反馈、横向沟通、有效管理上谕下传、信息反馈、横向沟通、有效管理等)等)。行行政政公公文文共共有有十十三三种种:命命令令(令令)、议议案案、决决定定、意意见见、公公告告、通通告告、通通知知、通通报报、报报告告、请请示示、批批复复、函、会议纪要。函、会议纪要。(教材(教材P174P174)(二)注意行文关系(二)注意行文关系(教材(教材P174P174)上上下下关关系系逐逐级级,不不得得越越级级行行文文,发发、报报、抄抄发发、抄抄报等;报等;平平行行关关系系商商洽洽,贵贵在在“商商”、难难
4、在在“洽洽”,送送、抄抄送送;不可盛气凌人、不可仰人鼻息、不可庸俗陈腐;不可盛气凌人、不可仰人鼻息、不可庸俗陈腐;党政关系党政关系领导领导、指导、指导“领导我们事业的核心力量是中国共产党领导我们事业的核心力量是中国共产党”中国共产党机关公文处理条例中国共产党机关公文处理条例(中办发(中办发199614号)号)规定的文种有:规定的文种有:决议、决议、决定、决定、指示、指示、意见、通知、通意见、通知、通报、报、公报、公报、报告、请示、批复、报告、请示、批复、条例、规定、条例、规定、函、会函、会议纪要,共议纪要,共14类。类。(三)公文特征(三)公文特征规范体式规范体式(教材(教材P178-P178
5、-)国家质量技术监督局国家质量技术监督局19991999年年1212月月2727日发布,日发布,20002000年年1 1月月1 1日实施的日实施的国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式1、眉眉首首:发发文文机机关关、秘秘密密等等级级、紧紧急急程程度度、发发文文字字号、签发人。号、签发人。关注关注“发文字号发文字号”:发文字号三要素:发文字号三要素:机关代字、年号、顺序号。机关代字、年号、顺序号。发文字号的作用:发文字号的作用:1)便于对所发出文件的管理,)便于对所发出文件的管理,2)便于以后查找和引用文件,)便于以后查找和引用文件,3)便于对所接收文件的现代化微机管理。便于对所接收文件的现
6、代化微机管理。2、主主体体:标标题题、主主送送机机关关、正正文文,附附件件、印章、成文时间、附注等。印章、成文时间、附注等。关注关注“标题标题”:“公文标题三要素公文标题三要素”:发文机关、事由、文种。:发文机关、事由、文种。其撰写难点:一要概括好事由(非其撰写难点:一要概括好事由(非“精神精神”););二要选好文种(即二要选好文种(即“十三种十三种”)。)。发发文文机机关关:版版头头上上印印有有发发文文机机关关名名称称、机机关关内内部部行行文、由领导个人名义签署的公文可省略;文、由领导个人名义签署的公文可省略;事由:事由:命令、公告、通告等正文极短的公文可省略;命令、公告、通告等正文极短的公
7、文可省略;文种:文种:任何时候都不得省略。任何时候都不得省略。正文:正文:公文正文三大要素:公文正文三大要素:“主旨主旨”(干什么)、(干什么)、“依据依据”(为什么)、(为什么)、“分旨分旨”(怎么样)。(怎么样)。正文:正文:国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式8.1.4 如如联合行文机关过多,必须保证公文首页显示联合行文机关过多,必须保证公文首页显示正文。正文。如主送机关名称过多而使公文首页如主送机关名称过多而使公文首页不能显示正文时,应将主送机关名称移至版不能显示正文时,应将主送机关名称移至版记中的主题词之下、抄送之上,标识方法同记中的主题词之下、抄送之上,标识方法同抄送。抄送。特
8、殊情况说明特殊情况说明 当公文排版后所剩空白处不能容下印当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,章位置时,应采取调整行距、字距的措施加以解决,务使印章与正文同处一面,不得采取标识务使印章与正文同处一面,不得采取标识“此页无正此页无正文文”的方法解决。的方法解决。解决解决“公文首页必须显示正文公文首页必须显示正文”的办法:的办法:1)缩小眉首中发文机关标识所占面积)缩小眉首中发文机关标识所占面积精简联合行文的机关、精简联合行文的机关、联合行文时酌情使用主办机关的版头、联合行文时酌情使用主办机关的版头、在标识发文机关名称时缩小字号、缩短行距等;在标识发文机关名
9、称时缩小字号、缩短行距等;2)减少标题所占面积)减少标题所占面积缩短标题、缩短标题、标题上移等;标题上移等;3)将主送机关名称移位)将主送机关名称移位参见参见国家行政机关公国家行政机关公文格式文格式3、版记:主题词、抄送机关、印发标记等。、版记:主题词、抄送机关、印发标记等。关关注注“主主题题词词”:应应根根据据公公文文内内容容从从上上级级机机关关制制发发的的公文主题词表公文主题词表中选择。中选择。国务院公文主题词表国务院公文主题词表(国务院办公厅秘书局(国务院办公厅秘书局1997年年12月修订)月修订)中中国国共共产产党党机机关关公公文文处处理理条条例例(中中办办发发199614号号)的的“
10、第第三三章章公公文文格格式式”中中“第第八八条条”对对党党的的机机关关公公文文格格式式作作出明确规定,其中与行政公文格式的区别主要表现在:出明确规定,其中与行政公文格式的区别主要表现在:1)发文机关标识(版头)发文机关标识(版头)两种版头;两种版头;2)份数序号(份号)份数序号(份号)所有秘密文件;所有秘密文件;3)密级及保密期限)密级及保密期限期限、标注位置;期限、标注位置;4)紧急程度)紧急程度特急、加急(特急、加急(“新国标新国标”:特急、急件);:特急、急件);5)发文机关署名(落款)发文机关署名(落款)全称或者规范化简称;全称或者规范化简称;6)成文日期)成文日期标注位置、日期文字;
11、标注位置、日期文字;7)印章;)印章;8)附注;)附注;9)印制版记等。)印制版记等。(四)公文特征(四)公文特征法定效力:法定效力:因公文特点而定因公文特点而定(教材(教材P176-P176-):1、由法定的作者制作和发布;、由法定的作者制作和发布;2、有强烈的权威性和时效性;、有强烈的权威性和时效性;3、有明确制作目的和特殊阅读对象;、有明确制作目的和特殊阅读对象;4、有严格体式和一定行文程序。、有严格体式和一定行文程序。因公文作用而定因公文作用而定(教材(教材P175P175):1、实施领导;、实施领导;2、布政明法;、布政明法;3、联系公务;、联系公务;4、宣传教育;、宣传教育;5、记
12、录凭证。、记录凭证。政策和策略是政策和策略是公文的公文的生命生命(五)公文写作的思维特征:(五)公文写作的思维特征:1、正向思维、正向思维;2、逆向思维、逆向思维;3、换位(越位)思维、换位(越位)思维摸清领导的思路、跟踪领导的思考、模拟领导的思维,摸清领导的思路、跟踪领导的思考、模拟领导的思维,出主意、想办法、提建议、当参谋出主意、想办法、提建议、当参谋;4、挖掘思维、挖掘思维从小到大、点面结合、由表及里、文质皆备从小到大、点面结合、由表及里、文质皆备;5、超前思维、超前思维动向性预测、倾向性预测、单向性预测等动向性预测、倾向性预测、单向性预测等;6、受体(对象化)思维、受体(对象化)思维二
13、,通知二,通知(教材(教材P191-P191-)、通告、通报、公告等、通告、通报、公告等(一一)通通知知的的特特点点(适适用用范范围围宽宽、涉涉及及内内容容广广、划划分分种种类类多多、使使用用频频率率高高)、种种类类(批批转转或或转转发发性性、发发布布性性、布布置置工工作作性性、告知性、任免类、会议类通知)告知性、任免类、会议类通知);(二二)通通知知的的作作用用与与效效应应(适适用用于于批批转转下下级级机机关关的的公公文文,转转发发上上级级机机关关和和不不相相隶隶属属机机关关的的公公文文,传传达达要要求求下下级级机机关关办办理理 和和 需需 要要 有有 关关 单单 位位 周周 知知 或或 者
14、者 执执 行行 的的 事事 项项,任任 免免 人人 员员);(教材(教材P191P191)(三)通知的写法(正文);(三)通知的写法(正文);1、批批转转或或转转发发性性通通知知:先先写写明明批批转转或或转转发发性性公公文文的的全全称称(加加书书名名号号)和和文文号号(加加括括号号),根根据据不不同同情情况况用用“现现转转发发给给你你们们,请请遵遵照照办办理理”、“希希研研究究执执行行”、“请请认认真真贯贯彻彻执执行行”、“望望参参照照执执行行”或或“供供参参阅阅”等等。也也还还可可根根据据本本地地、本本单单位位的的确确具具体体情情况况说说明明下下发发的的目目的的,提提出出进进一一步步的的要要
15、求求或或贯贯彻彻文文件精神的具体方法、步骤、措施等。件精神的具体方法、步骤、措施等。2、发布性通知:先写明被发布文件的全称(加书名号)、发布性通知:先写明被发布文件的全称(加书名号)和什么时间由什么机关或会议通过,提出执行要求。必要和什么时间由什么机关或会议通过,提出执行要求。必要时可强调该文件的重要性,提出认真贯彻执行的要求,请时可强调该文件的重要性,提出认真贯彻执行的要求,请受文单位予以重视。受文单位予以重视。3、布置工作性通知:大多先对以往工作做一小结,指出、布置工作性通知:大多先对以往工作做一小结,指出已经取得的成绩,并指出还存在的问题或不足,分析其存已经取得的成绩,并指出还存在的问题
16、或不足,分析其存在的原因,然后提出要求和措施(用在的原因,然后提出要求和措施(用“现作如下规定现作如下规定”等等语句引出下文);具体的要求和措施,往往用条文式表达;语句引出下文);具体的要求和措施,往往用条文式表达;可用可用“特此通知特此通知”作结。作结。4、告知性通知:写明告知事项、背景或依据,写明事项、告知性通知:写明告知事项、背景或依据,写明事项的内容,提出要求。的内容,提出要求。5、会议通知:主要写明会议名称、主持单位、会议内容、会议通知:主要写明会议名称、主持单位、会议内容、起止日期、会议地点、参加人员、报到地点(时间)、携起止日期、会议地点、参加人员、报到地点(时间)、携带材料以及
17、其他有关事宜。有的还附有带材料以及其他有关事宜。有的还附有“回执回执”、要求与、要求与会单位或个人提前报告参加会议人员的名单(包括姓名、会单位或个人提前报告参加会议人员的名单(包括姓名、职务、性别等),交通线路、到达时间及是否要预订回程职务、性别等),交通线路、到达时间及是否要预订回程票等情况。票等情况。广东省卫生广东省卫生厅关于专项治理急查食用洋凤爪的通知厅关于专项治理急查食用洋凤爪的通知粤卫粤卫200011号号各市、县卫生局,厅直属有关单位:各市、县卫生局,厅直属有关单位:近近日日有有一一批批从从国国外外流流入入我我国国不不被被人人们们食食用用的的废废弃弃禽禽兽兽内内脏脏、凤凤爪爪、鸡鸡颈
18、颈。国国家家卫卫生生部部要要求求专专项项治治理理。为为保保护护我我国国人人民民的的身身体体健健康康,省省卫卫生生厅厅决决定定在在全全省省范范围围内内进进行行清清查查行行动动。现将有关事项通知如下:现将有关事项通知如下:各各市市、县县、区区卫卫生生防防疫疫部部门门迅迅速速行行动动,采采取取有有效效措措施施,确确保保人人民民群群众众的的身身体体健健康康与与安安全全,对对当当地地经经营营禽禽畜畜、肉肉副副食食品品批批发发市市场场、进进口口肉肉类类加加工工场场、冷冷库库,农农贸贸市市场场内内的的进进口口、国国产产禽禽畜畜内内脏脏、鸡鸡颈颈、凤凤爪爪等等进进行行检检查查,对对不不具具备备经经营营卫卫生生
19、许许可可证证、进进口口检检疫疫证证的的商商家家,对对其其出出售售的的不不合合格格食食品品要要全全部部予以销毁。予以销毁。望各有关单位立刻行动,并将治理情况上报我厅。望各有关单位立刻行动,并将治理情况上报我厅。广东省卫生厅广东省卫生厅二二年七月二十四日年七月二十四日上上海海市市人人民民政政府府办办公公厅厅转转发发市市医医保保局局关关于于本本市市机机关关、事事业业单单位位、社社会会团团体体和和民民办办非非企企业业单单位位实实施施 上海市城镇职工基本医疗保险办法上海市城镇职工基本医疗保险办法意见的通知(二意见的通知(二OOOO一年二月二十二日)一年二月二十二日)沪府办沪府办200120011212号
20、号 各区、县人民政府、市政府各委、办、局:各区、县人民政府、市政府各委、办、局:市医保局市医保局关于本市机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位实施关于本市机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位实施上海市城镇职工上海市城镇职工基本医疗保险办法基本医疗保险办法的意见的意见已经市政府同意,现转发给你们。请按照执行。已经市政府同意,现转发给你们。请按照执行。上海市人民政府办公厅上海市人民政府办公厅 二二一年一年X X月月X X日日 XXXX市市XXXX局关于召开局关于召开XXXXXXXX会议的通知会议的通知 XXXX发发200520052424号号 各区县各区县XXXX局、市局所属各单位:局、市局
21、所属各单位:兹定于兹定于1212月月7 7日日1212月月1212日召开日召开20052005年度年度XXXXXXXX会议。现将有关事项通知如下:会议。现将有关事项通知如下:一、参加人员:各区县一、参加人员:各区县XXXX局、市局所属各单位主管局、市局所属各单位主管XXXX工作的负责人一人。工作的负责人一人。二、会议地点:二、会议地点:XXXX市市XXXX路路X X号人民大厦号人民大厦5 5楼会议室。楼会议室。三、报到时间:三、报到时间:1212月月7 7日上午日上午9 9:3030。四、会议内容:四、会议内容:1 1、布置、布置XXXX决算报表;决算报表;2 2、布置、布置XXXX审计工作;
22、审计工作;3 3、编审、编审20062006年年XXXXXXXX计划报表。计划报表。五、注意事项:五、注意事项:1 1、携带、携带20052005年年XXXX项目贷款计划执行表及总结。项目贷款计划执行表及总结。2 2、携带现金、携带现金XXXX元(资料、书籍费)。元(资料、书籍费)。XXXX市市XXXX局局 二二五年十二月二日五年十二月二日(四四)通通知知与与通通告告(教教材材P189-P189-)、通通报报(教教材材P195-P195-)、公告公告(教材(教材P186-P186-)的比较:的比较:适适用用范范围围、发发文文机机关关、发发文文方方式式、性性质质、时时序序、内内容容(正正文)要素
23、、表达方式等。文)要素、表达方式等。省人民政府关于省人民政府关于市民政事业费管理使用情况的通报市民政事业费管理使用情况的通报 发发19931993 号号 各市、县人民政府:各市、县人民政府:现将省民政厅现将省民政厅关于检查关于检查市民政事业费管理使用情况的报告市民政事业费管理使用情况的报告通通报给你们。报给你们。市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题,是非常严重市任意挪用、占用和滥用民政事业费的问题,是非常严重的。民政事业是体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀,任的。民政事业是体现党和国家对广大优抚、救济对象生活疾苦的关怀,任何人挪用、侵占民政事业费,都是党纪国法所不容许的。凡是何人
24、挪用、侵占民政事业费,都是党纪国法所不容许的。凡是XXXX市挪用和市挪用和占用的民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法、对挪用、占用占用的民政事业费必须限期如数追回。为了严明党纪国法、对挪用、占用民政事业费的有关人员,要按政策严肃处理,并将处理结果报省人民政府。民政事业费的有关人员,要按政策严肃处理,并将处理结果报省人民政府。各地要巩固民政事业检查的结果,进一步加强民政事业费管理体制的建设。各地要巩固民政事业检查的结果,进一步加强民政事业费管理体制的建设。要在财务检查的基础上认真总结经验和教训,堵塞漏洞,合理地使用各项要在财务检查的基础上认真总结经验和教训,堵塞漏洞,合理地使用各项经费。
25、要把经费。要把市的问题引以为戒,抓紧处理违反财经纪律和违法犯罪案市的问题引以为戒,抓紧处理违反财经纪律和违法犯罪案件。目前尚未检查的地方要抓紧进行检查,一抓到底、善始善终,对验收件。目前尚未检查的地方要抓紧进行检查,一抓到底、善始善终,对验收不合格的应进行补课。不合格的应进行补课。省人民政府省人民政府 一九九三年一月二十四日一九九三年一月二十四日中华人民共和国中华人民共和国国务院公告国务院公告为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼,国务院决定,胞的深切哀悼,国务院决定,2008年年5月月19日至日至21日日为全国哀悼日。在此期间,全国和各驻
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