部分行政许可.ppt

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1、第三部分 经贸委行政许可职权 及其法律依据一、地区经贸委行政许可（共14项）1、承装（修、试）电力设施许可证的核发许可依据：国务院电力供应与使用条例（第196号令）第三十七条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：新疆维吾尔自治区承装（修试）电力设施许可证管理办法第九条 应填报申请表并提交下列文件的复印件和有关资料：1、企业资质申请表、企业章程、营业执照；2、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件、职称证书、身份证；3、企业所有工程技术人员和经济管理人员的职称证书、证明；4、所有电气施工人员的进网作业电工许可证，质量检验员、安全员、预算员资格证书；5、企业的生产

2、统计及财务年度决算报表；6、企业的验资证明；7、企业完成的代表工程及质量、安全评定资料；8、其他资料。批准条件：批准条件：应符合新疆维吾尔自治区承装（修试）电力设施许可证管理办法第六条规定。2 2、电工进网作业许可证核发、电工进网作业许可证核发许可依据：许可依据：1）中华人民共和国电力法1995第六条第二款2）国务院电力供应与使用条例（第196号令）第三十七条件 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：电工进网作业许可证管理办法第十五条申请电工进网作业许可证应当提供下列材料：（一）申请书；（二）身份证复印件；（四）电工进网作业许可考试合格通知书；（五）学历证书复印件；（六）二级

3、以上医院提供的体检结果。批准条件：批准条件：应当具备电工进网作业许可证管理办法第十一条、第十二条、第十三条的条件。（一）初次申请1、年满十八周岁，且男不满六十周岁、女不满五十五周岁；2、初中以上文化程度；3、电工进网作业许可考试成绩合格且在有效期五年内；4、身体健康，没有妨碍进网作业的疾病或者生理缺陷。（二）续期注册申请1、持电工进网作业许可证；2、男不满六十周岁、女不满五十五周岁，需要继续从事进网作业的；3、注册有效期届满前30日内向许可机关提出续期注册申请3、供用电监督资格证核发许可依据：许可依据：1）国务院电力供应与使用条例（第196号令）第三十六条2）供用电监督管理办法（电力工业部令第

4、4号）第九条、第十二条需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：供用电监督管理办法第九条 供用电监督资格由个人提出书面申请，经申请人所在单位同意，县以上电力管理部门推荐，接受专门知识和技能的培训，参加全国统一组织的考试，合格后发给供用电监督资格证。批准条件：批准条件：供用电监督管理办法第十条申请供用电监督资格者应具备下列条件：、作风正派，办事公道，廉洁奉公；、具有电气专业中专以上或相当学历的文化程度；、有三年以上从事供用电专业工作的实际经验和相应的管理能力；、经过法律知识培训，熟悉电力方面的法律、行政法规和电力技术的标准以及供用电管理规章。4、石油成品油批发、仓储、零售经营资格审

5、核许可依据：许可依据：国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可决定（第412号令）；成品油市场管理暂行办法（商务部令2004年第23号）第六条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：申请成品油零售、仓储经营资格的企业应当提交商务部成品油市场管理办法第十一条、第十三条、第十四条规定的文件材料。批准条件：批准条件：应具备商务部成品油市场管理办法第八条、第九条规定的条件5、权限内社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销前的审查许可依据：许可依据：国务院社会团体登记管理条例（第259号令）第九条、第二十条、第二十一条、第二十七条需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目

6、录：社会团体登记管理条例第十一条申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：（一）筹备申请书；（二）业务主管单位的批准文件；（三）验资报告、场所使用权证明；（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（五）章程草案。批准条件：批准条件：应当具备社会团体登记管理条例第十条的条件6、设立拍卖企业及分公司的审核 法律依据：法律依据：1、中华人民共和国拍卖法第十一条 2、拍卖管理办法第十三条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：申请设立拍卖企业，应当提交商务部拍卖管理办法第八条规定的材料批准条件：批准条件：设立拍卖企业，应当具备中华人民共和国拍卖法第十二条和商务部

7、拍卖管理办法第七条规定的条件。7、设立典当行及分支机构的审核法律依据：法律依据：1、国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（国务院令第412号）2、商务部、公安部2005年第8号令典当行管理办法第九条、第十一条、第十五条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：申请设立拍卖企业，应当提交商务部拍卖管理办法第八条规定的材料。批准条件：批准条件：设立拍卖企业，应当具备中华人民共和国拍卖法第十二条和商务部拍卖管理办法第七条规定的条件8、酒类批发许可证的审核法律依据法律依据：1、新疆维吾尔自治区酒类管理条例第四条、第五条 2、商务部酒类流通管理办法第五条第二款、第二十一条需要

8、提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：应当提交新疆维吾尔自治区酒类管理条例第十六条规定的材料：批准条件：批准条件：应当具备新疆维吾尔自治区酒类管理条例第九条、第十一条、第十五条规定的条件9、申领煤炭生产许可证的审核 依据：依据：1、中华人民共和国煤炭法第二十四条 2、新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国煤炭法办法第十七条3、新疆维吾尔自治区实施若干规定（政府令第53号）第六条需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：新疆维吾尔自治区实施煤炭生产许可证管理办法若干规定第四条申请领取煤炭生产许可证前，必须依法取得采矿权，领取采矿许可证。地方国有煤矿企业申请领取煤炭生产许可

9、证，应当具备下列（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）等项条件；乡镇煤矿企业申请领取煤炭生产许可证，应当具备下列（一）、（三）、（四）、（五）、（八）、（九）等项条件：批准条件：批准条件：开办煤矿企业，应当具备新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国煤炭法办法第十二条、第十六、第二十二条条规定的条件：10、申领煤炭经营许可的审核1、中华人民共和国煤炭法第四十八条 2、新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国煤炭法办法第三十八条3、国家发展和改革委员会煤炭经营监管办法（第25号令）第六条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：1、煤炭经营项目可行性分析报告；2、煤炭

10、经营资格申请报告、申请表；3、注册资金证明及法定验资机构出具的资信证明文件；4、企业法定代表人、负责人身份证明；5、固定经营场所证明；6、企业自有储煤场地证明（使用权证）或租赁、联营场地的合同证明（包括场地面积、储煤能力和场地设施）；7、环保行政部门出具的储煤场地环保合格证明；8、质检部门出具的计量设施、煤炭质量监测设施合格证明；9、国家有关部门颁发的计量、质检工作人员上岗证书。批准条件：应当具备以下条件批准条件：应当具备以下条件1、有与其经营规模相适应的注册资金；2、有固定的经营场所；3、有与经营规模相适应的设施和储煤场地；4、有符合标准的煤炭计量和质量检验设备；5、符合国家对煤炭经营企业合

11、理布局及环境保护的要求；6、法律、行政法规规定的其它条件。11、权限内核发煤炭经营企业科长矿长资格证、特种作业人员操作资格证 依据：依据：1、中华人民共和国煤炭法第二十三条 2、国务院煤炭生产许可证管理办法（第168号令）第四条、第五条3、国务院乡镇煤矿管理条例（第169号令）第十九条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：需提交的材料 1、企业申请报告；2、煤矿企业特种作业人员证明；3、考试合格证书。批准条件：批准条件：1、地区属煤炭企业特种作业人员（瓦斯检验工、采煤机司机、绞(jio)车工、电车工、电工等）；2、按国务院煤炭工业主管部门的规定，经过专业培训机构培训和考试合

12、格。12、权限内企业技术改造投资项目核准 法律依据：法律依据：1、国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）2、国家发展和改革委员会企业投资项目核准暂行办法（第19号令）第二条 3、自治区人民政府企业投资项目核准暂行办法（新政发200557号）第二条 需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：项目申报单位应向项目核准机关提交新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法第六条第七条第九条规定的项目申请报告材料。批准条件：批准条件：核准机关主要根据新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法第十九条条件对项目进行审查。13、权限内外商投资（技改）项目核准依据：依据：1、指导外商投资方

13、向规定（国务院令第346号）2、国家发展和改革委员会企业投资项目核准暂行办法（第19号令）第二条3、自治区人民政府企业投资项目核准暂行办法（新政发200557号）第二条需要提交的全部申请材：需要提交的全部申请材：1、项目名称、投资方基本情况；2、项目背景情况及投资环境情况；3、项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；4、项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；5、购并或参股项目，应说明拟购并或参股公司的具体情况；6、公司董事会决议或相关的出资决议；7、证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；8、银行出具的融资意向书；9、以有价证券、实物、知识产权

14、或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；10、投标、购并或合资合作项目，中外方签署的意向书或框架协议等文件。批准条件：批准条件：地区经贸委核准权限内境外投资（技改）项目的条件是：1、符合国家法律法规和产业政策，不危害国家主权、安全和公共利益，不违反国际法准则；2、符合经济和社会可持续发展要求，有利于开发国民经济发展所需战略性资源；符合国家关于产业结构调整的要求，促进国内具有比较优势的技术、产品、设备出口和劳务输出，吸收国外先进技术；3、符合国家资

15、本项目管理和外债管理规定；4、投资主体具备相应的投资实力。14、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的核准依据：依据：1、中华人民共和国电力法第五十四条2、国务院电力设施保护条例（第239号令）第十七条需要提交的全部申请材：需要提交的全部申请材：1、作业方业主或施工单位向省经贸委提出的申请；2、施工工程相关部门的批准文件；3、工程申请单位（个人）营业执照（身份证）复印件；4、作业方业主或施工单位向该线路、变电站的电网经营企业华中电网有限公司（国家电网公司直接的资产由华中电网公司代受理）提出的作业报告；5、作业安全措施的书面文件等相关资料；6、作业方业主或施工单位与电网经营企业签定的作业

16、安全协议。批准条件：批准条件：申请范围：在500KV及以上架空输电线路（含电线铁塔、杆）变电站保护区内进行可能危及电力设施安全的作业地区经济贸易委员会非行政许可审批项目（共4项）1 1、企业投资（技改）项目备案、企业投资（技改）项目备案依据：依据：1、国务院关于投资体制改革的决定（国发、国务院关于投资体制改革的决定（国发200420号）号）2、国家发展和改革委员会关于实行企业投资项、国家发展和改革委员会关于实行企业投资项目备案制的指导意见（发改投资目备案制的指导意见（发改投资20042656号）号）3、自治区人民政府企业投资项目备案暂行办法、自治区人民政府企业投资项目备案暂行办法（新政发（新政

17、发200557号）第三条号）第三条批准条件：批准条件：新疆维吾尔自治区企业投资项目备案暂行办法第十二条 项目备案机关根据以下要求对备案材料进行核查。(一)是否符合国家法律法规；(二)是否符合国家宏观调控政策、产业政策、行业准入标准；(三)是否属于政府核准或审批而不应进行备案的项目.2、设立二手汽车鉴定评估机构初审法律依据：法律依据：1、商务部、公安部、国家工商行政管理总局、国家税务总局二手车流通管理办法(第2号令)第十条2、新疆自治区贸易行业管理办公室、公安厅、工商管理局、国税局关于贯彻(二手车流通管理办法)的实施意见（试行）（新贸行管2005221号）需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全

18、部申请材料目录：应当提交新疆自治区贸易行业管理办公室、公安厅、工商管理局、国税局关于贯彻二手车流通管理办法的实施意见规定的材料批准条件：批准条件：应当具备新疆自治区贸易行业管理办公室、公安厅、工商管理局、国税局关于贯彻二手车流通管理办法的实施意见规定的条件3、工程（工业）系列中初级专业技术继续教育培训审批法律依据：法律依据：自治区人民政府专业技术人员继续教育规定（第108号令）第五条需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：新疆维吾尔自治区专业技术人员继续教育规定第六条专业技术人员每年脱产学习时间不少于12天。学习时间可以集中使用，也可以分散使用。凡是取得员级（包括未职称）、助理

19、级或工程师技术职称资格的，二年之内未参加继续教育培训的专业技术人员必须参加培训。今年准备晋升中、初级职称的人员必须参加培训，作为晋升高一级专业技术职称的必备条件。许可收费的依据、标准和种类：许可收费的依据、标准和种类：自治区计委关于调整各类专业技术人员继续教育收费标准的通知（新计价费2004518号）文规定执行。培训费：初级每人每年100元、中级130元、高级160元考核收费标准：初级、中级、高级考核费分别20元、30元、40元。报名费：每人5元。证收费：每本8元。4、资源综合利用企业（项目）认定初审 法律依据：法律依据：1、国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知（国办发200462

20、号）2、国家发改委国家鼓励的资源综合利用认定管理办法（发改环资20061864号）第八条 3、新疆维吾尔自治区实施(国家鼓励的资源综合利用认定管理办法)细则（新经贸环资2006462号）第八条、第二十一条需要提交的全部申请材料目录：需要提交的全部申请材料目录：申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向地级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供新疆维吾尔自治区实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则第八条规定的相关材料：批准条件：批准条件：申报资源综合利用认定的企业，必须具备新疆维吾尔自治区实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则第五条、第六条规定的条件：地区经贸委行政监管（共16项）1 1

21、、拍卖企业监督核查、拍卖企业监督核查 法律依据：法律依据：1 1、中华人民共和国拍卖法第五条第二款、中华人民共和国拍卖法第五条第二款“省、省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖府负责管理拍卖业的部门对本行政区域内的拍卖业实施监督管理。业实施监督管理。”2 2、拍卖管理办法第四条第二款、拍卖管理办法第四条第二款“省、自省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级）和设区治区、直辖市人民政府（以下简称省级）和设区的市人民政府的市人民政府(以下简称市级以下简称市级)商务主管部门对本商务主管部门对本行政区域内的拍卖

22、业实施监督管理。行政区域内的拍卖业实施监督管理。”2、煤矿企业监督检查 法律依据：法律依据：中华人民共和国煤炭法第六十三条中华人民共和国煤炭法第六十三条“煤炭煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。查。”3、煤炭经营企业监督检查 1、中华人民共和国煤炭法第六十三条“煤炭管理部门和有关部门依法对煤矿企业和煤炭经营企业执行煤炭法律、法规的情况进行监督检查。”2、煤炭经营监管办法第三十九条“煤炭经营资格审查部门依法对煤炭经营进行监督管理，应建立对煤炭经营企业在经营过程中经营

23、资格条件变化和依法经营状况的全面检查制度，具体办法由国家发展和改革委员会制定。”4、重点用能单位能源利用状况监督检查 法律依据：法律依据：1、中华人民共和国节约能源法第二十条“县级以上各级人民政府管理节能工作的部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查，可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能的检验测试。”2、新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国节约能源法办法第五条“自治区人民政府节能行政主管部门负责全区的节能监督管理工作。州（地、市）、县（市、区）人民政府节能行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。”3、重点用能单位节能管理办法第七条第二款第（二）项“监督检查重

24、点用能单位的主要耗能设备和工艺系统能源利用状况，委托具有检验测试资格的单位对重点用能单位进行节能的检验测试。”5、报废汽车回收企业监督检查 法律依据：法律依据：报废汽车回收管理办法第十六条“县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销资格认定书、特种行业许可证，注销营业执照。”6、成品油市场监督检查 法律依据：法律依据：成品油市场管理暂行办法第二十四条“各级人民政府商务行政主管部门应当加强对本辖区成品油市场的监督检查，对成品油经营企业的违规行为进行查处。”7、能源效率标识使用监督检查

25、 法律依据：法律依据：能源效率标识管理办法第六条“地方各级人民政府节能管理部门（以下简称地方节能管理部门）、地方质量技术监督部门和各级出入境检验检疫机构（以下简称地方质检部门），在各自的职责范围内对所辖区域内能源效率标识的使用实施监督检查。”8、典当行监督检查 法律依据：法律依据：典当管理办法第五十四条“省级商务主管部门以及设区的市（地）级商务主管部门应当根据本地实际建立定期检查及不定期抽查制度，及时发现和处理有关问题；对于辖区内典当行发生的盗抢、火灾、集资吸储及重大涉讼案件等情况，应当在24小时之内将有关情况报告上级商务主管部门和当地人民政府，并通报同级人民政府公安机关。”9、酒类流通监督检

26、查 法律依据：法律依据：新疆维吾尔自治区酒类管理条例第四条 自治区经济贸易综合管理部门负责全区酒类行业的监督管理工作，具体工作由自治区酒类管理机构负责；州、市(地)、县(市)经济贸易综合管理部门负责本行政区域酒类行业的监督管理工作，设有酒类管理机构的由其负责具体工作。商务部酒类流通管理办法第二十一条第一款“县级以上商务主管部门依据国家有关法律、法规和本办法，对本行政区域内酒类流通进行监督管理。”第二十二条第三款“酒类经营者应配合商务主管部门的监督检查，如实提供情况，不得擅自转移、销毁(hu)待查受检酒类商品。”第二十四条第一款“商务主管部门可自行或会同有关部门对本地区销售的酒类商品进行抽样检验

27、，并可向社会公布检验结果。”10、对直销企业已设立的服务网点进行核查 法律依据：法律依据：直销行业服务网点设立管理办法第六条“有关省、自治区、直辖市商务主管部门应会同服务网点所在地的区/县级以上（含县级）商务主管部门，根据条例及有关规定对直销企业在该省、自治区、直辖市内已设立的服务网点进行核查，并将全省、自治区、直辖市核查结果一次性报商务部备案。商务部备案后通过直销行业管理网站公布直销企业可从事直销业务的地区及服务网点。直销企业不得在未完成核查和备案前开展直销活动。”11、零售商开展促销活动备案 法律依据：法律依据：零售商促销行为管理办法第二十条“单店营业面积在3000平方米以上的零售商，以新

28、店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县级以上（含县级）商务主管部门备案。”12、重点用能单位能源管理人员备案 法律依据：法律依据：1、中华人民共和国节约能源法第二十九条第一款“重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上技术职称的人员中聘任能源管理人员，并向县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门备案。”2、重点用能单位节能管理办法第十八条“重点用能单位应设立能源管理岗位，聘任的能源管理人员应熟悉国家有关节能法律、法规、方针、政策，具有节能知识、三年以上实际工作经验和工程师以上（含工程师）

29、职称，并报主管经济贸易委员会备案。”13、乡镇企业设立登记、变更登记、注销登记备案 法律依据：法律依据：中华人民共和国乡镇企业法第八条“经依法登记设立的乡镇企业，应当向当地乡镇企业行政管理部门办理登记备案手续。乡镇企业改变名称、住所或者分立、合并、停业、终止等，依法办理变更登记、设立登记或者注销登记后，应当报乡镇企业行政管理部门备案。”14、企业技术改造投资项目备案 法律依据：法律依据：1、国务院关于投资体制改革的决定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均

30、改为备案制，”“政府核准的投资项目目录（以下简称目录）由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准后实施。”“对于目录以外的企业投资项目，实行备案制，除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定。”2、新疆维吾尔自治区企业投资项目核准暂行办法第二条第二款“自治区各级地方发展改革部门是企业投资项目（不含技术改造）的核准机关；自治区各级地方经贸部门是企业技术改造投资项目的核准机关。自治区发展和改革委员会负责全区企业投资项目核准工作的协调和指导工作。”第六条第三款“各级政府经贸行政主管部门负责企业技术改造投资项目的核准和备案，负

31、责外商投资技术改造项目的核准。”15、签订特许经营合同情况备案 法律依据：法律依据：商业特许经营管理办法第二十九条“特许人应当在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报其所在地商务主管部门和被特许人所在地商务主管部门备案。所在地商务主管部门应将备案情况报上一级商务主管部门。”第三十四条“外商投资企业经批准以特许经营方式从事商业活动的，应在每年1月份将上一年度签订的特许经营合同的情况报原审批部门和被特许人所在地商务主管部门备案。”16、典当行在营业场所以外设立绝当物品销售点备案 法律依据：法律依据：典当管理办法第四十三条第（四）项“（四）典当行在营业场所以外设立绝当物品销售点应当报省级商务主管部门备案，并自觉接受当地商务主管部门监督检查。”第三部分 经贸委行政许可职权及其法律依据结束