全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团董事长王守聪—新时代新使命黑龙江农垦全（共五篇）.docx

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1、全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团董事长王守聪新时代新使命黑龙江农垦全（共五篇） 第一篇：全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团董事长王守聪新时代新使命黑龙江农垦全 全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团董事长王守聪新时代新使命黑龙江农垦全. 快速前行的中国，每一年全国两会的召开都承载着新的奇妙期盼，描绘着砥砺奋进的时代风景，也必将凝合起全面深化改革的强大共识，激荡起奋进新时代的改革强音。今日的中国，靠着敢闯敢干的志气和自我革新的担当，实现了从“赶上时代到“引领时代的宏大跨越，也走到了转变进展方式、优化经济结构、转换增长动力的进展期。这是一个

2、必需跨越的攻关期，也是一个可以大有作为的机遇期，关键取决于我们能否书写好全面深化改革的大文章，解答好推动高质量进展、建设现代化经济体系的时代问卷。大时代必有大手笔，大改革见证大担当。新一轮的农垦改革，是在国家“五位一体总体布局和“四个全面战略布局大格局下绽开的，总书记亲自主持探讨、指引航程，中心定地位出文件出政策，省委、省政府和农业部作为重中之重，中心深改办重点督办，国家28个部委分工合力推动，重量之重、机遇之大，在垦区史上前所未有。为此，中国改革报记者对全国人大代表、黑龙江省农垦总局党委书记、北大荒农垦集团董事长王守聪进行了专访，现将内容编辑整理如下：记者：黑龙江农垦在新一轮改革中呈现出哪些

3、特点？ 王守聪：黑龙江垦区在新一轮改革中主要呈现出整体性、困难性、紧迫性这三大特点。一是整体性。不同于以往农业经营体制改革、工商运建服企业改革或者管理体制改革，新一轮改革突出“两化主线，致力办社会职能改革，同步推动农业经营管理体制、新型劳动用工制度、社会保障机制、国有资产监管体制、土地管理方式等方面的改革；不同于以往以农场为主或以企业为主的改革，新一轮农垦改革以黑龙江省农垦总局整建制转换体制机制为基本动身点，从总局本级入手，自上而下推动农垦管理局、农牧场改革，推动直属企事业单位改革，涉及各个层级、全部单位和部门，最终要打造具有全球竞争力的世界一流企业，担当起农业领域航母的新时代新使命，堪称洗心

4、革面式的体制重塑。二是困难性。黑龙江农垦体量大、状况困难，改革面临许多困难和问题。由于长期以来实施行政推动和封闭进展，要进行集团化、开放式变革，观念更新、新旧动能转换需要一个过程；长期以来，垦区办社会职能总体优于地方，“一刀切的移交会影响社会稳定和公共服务水平的提升；此外，办社会职能改革涉及机构、人员、经费、资产债务等一系列政策和现实条件制约，必需确保在坚持集团化、企业化改革实现大进展的前提下主动稳妥推动。因此，黑龙江垦区作为全国农垦的中坚力气，改革需要多方努力，既要有主动主动性，更要有战略定力和历史耐性，啃下这个硬骨头中的硬骨头。三是紧迫性。不同于以往黑龙江农垦自身的体制改革和机制创新，新一

5、轮农垦改革要与其他行业的改革统筹协调推动，尤其是办社会职能改革，是最终一次全面化解历史遗留问题、减轻企业负担的最正确窗口期，时机稍纵即逝；不同于以往以扩大产能、提高产量为目标的改革，新一轮农垦改革不仅要应对新时代我国社会主要冲突发生转变、引以为豪的粮食产量多以及商品率高的核心竞争力优势正在消逝的重大危机，还要解决靠行政手段经营管理资源资产导致的国有资产管理方法陈旧、企业竞争力低下、经济运行质量不高的深层次危机。因此，必需抢抓机遇、丢掉幻想、刀刃向内，以壮士断腕的志气推动黑龙江农垦改革。黑龙江农垦改革的特点要求我们必需贯彻总书记“要深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资

6、产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母重要指示，在黑龙江省委、省政府和农业部领导下，扎扎实实推动黑龙江垦区各项改革任务。记者：截至目前，黑龙江农垦新一轮改革的进展状况如何？ 王守聪：在新一轮农垦改革中，黑龙江垦区以思想发动为先导，集中精力起草修改各项改革实施方案，完成了调查摸底、移交连接等基础性工作，启动了总局、管理局和农牧场各个层面的改革，北大荒集团已按新体制起先模拟运行。目前，黑龙江农垦改革已从方案设计为主转入以改革施工为主阶段，对垦区全面改革任务进行了再梳理，对全年改革任务和时间节点进行了再明确，带动垦区各级领导干部全力以赴推动改革。一是狠抓思想

7、发动。省委、省政府出台实施看法后，黑龙江农垦以推动“两学一做常态化为平台，用3个月时间深化开展解放思想大探讨专题活动，举办了垦区领导干部“解放思想、深化改革、加快进展专题研讨班，突出解决“不愿改“不敢改“不会改问题。黑龙江垦区自上而下查找出思想相识、体制机制、经营管理和经济运行质量、干部人才队伍建设、工作作风、党风廉政建设等六个方面1208个问题。针对这些问题，农垦总局挨个找管理局班子谈话，逐个农场进行动员，党政班子全体成员深化基层宣讲党的十九大精神，催促指导改革，把全垦区留意力集中到改革上来，全垦区上下“不等不靠不看，推动改革的力度越来越大。二是强化组织领导。实施“一四六专项工作支配。集中精

8、力探讨制定改革实施方案，组建了六个专项工作组，对干部调整与人事支配、资产配置、债权债务、社会保障、争取国家政策落地等重大政策进行重点突破，取得了预期成效。在此基础上，又设立六个专题改革推动组，对农垦改革关键问题进行专题推动。其中，党委书记担当“思想发动组和“垦区集团化改革专题推动组组长，局长担当“办社会职能改革专题推动组和“社会稳定组组长，党委副书记担当“农场企业化改革专题推动组组长，两名副局长担当“经费保障组“双组长，落实了牵头部门和责任人，收集整理基础数据，修改完善总公司章程和实施方案，搭建集团化运行架构，推动集团总公司步入正轨。三是集团模拟运行。组建了北大荒农垦集团新体制运行工作领导小组

9、，下设办公室，从全垦区选拔60多名优秀干部，分成综合组、人力资源组、政策法规组、进展战略组、财务组、资产组、投资证券组、大项目组、农产品营销组、生产资料组、旅游产业组等11个工作组开展工作，依据现代企业制度模拟运行。编制了北大荒集团“三大一航母战略实施方案初稿；起草了62项规章制度，内控体系正在形成；制定了组建资产管理公司、财务公司、产业投资基金工作方案，制定产业公司整合重组方案和重大项目建设支配。针对经营管理中存在的突出问题，在集团总公司运行一起先就实行财务机构统一管理、货币资金集中管理、支出预算刚性管理、经营全程风险管理，提高经济运行质量。四是推动农场改革。推动农牧场实施公司化改革。将国有

10、农牧场改制为农牧场有限公司，建立法人治理结构，成为集团总公司的子公司。首批改革共涉及43个农牧场包括被合并整合的6个农牧场，占农牧场总数的38%，为总结改革阅历、全面推动农场企业化改革打好基础。探讨制定将农垦绥化、哈尔滨管理局地处中心城镇内的8个农场的学校幼儿园、医院移交哈尔滨、伊春两市人民政府的协议，本次共向两市政府移交机构总数22个，主动开展与哈尔滨和伊春市政府对接，为尽快签署协议、实现首批移交奠定基础。五是搞好调查摸底。已经完成黑龙江农垦清产核资、债权、债务、机构人员等基础数据的摸底调查。通过对黑龙江垦区各层级资产、债权、债务和机构人员的摸底调查，明晰了现实底数，为下一步加快推动北大荒集

11、团内部业务整合重组、优化资产资源配置、形成产业化进展新格局、加快推动符合条件的企业上市融资、进入资本市场、增加资本运作实力奠定了重要基础。六是推动战略合作。黑龙江垦区以外促内，以开放促进展，先后与招商局集团、华润集团、京东集团等大型企业签署了战略合作框架协议，在粮食和农产品营销、开发生物质能源、肉食品加工及分销渠道建设、金融及资本运作等方面形成了实质性合作项目。与中国化工等签署了合资组建生资统供公司的协议；与国开行达成了“700亿元人民币金融服务协议，与中垦基金、中信、华润、招商、国开行等形成了设立“北大荒产业基金等合作协议；与京东集团达成整合电商平台和实体店面合作协议，推动大数据、云计算、人

12、工智能等新技术的集成应用，形成以“品牌、产品、效率、服务为核心，向金融、保险、征信、大数据等关联业务拓展的进展模式，加快实现农业产业与互联网深度融合。记者：黑龙江农垦下一步改革重点主要包括哪些方面？ 王守聪：下一步，要实现中心33号文件规定的“两个三年改革目标，在垦区集团化、农场企业化改革上取得重大突破，为形成农业领域航母奠定坚实的体制机制基础。其次季度将以集团化新体制运行为目标，倒计时周密扎实做好各项改革工作，加快垦区改革步伐。大力推动垦区集团化改革。坚持以集团化为黑龙江垦区改革主导方向，省农垦总局整建制转为黑龙江北大荒农垦集团总公司，作为母公司经营垦区全部国有资产和资源。按国有资本投资运营

13、公司模式运行，开展国有资本投资、运营公司试点，成为集团的资本运营中心。3月底前完成北大荒农垦集团总公司搭建架构、建立制度和整合重组工作，完成集团总公司“三定规定和内设机构设立，完成集团总公司章程审批和制度体系建设，确保其次季度按新体制运行。大力推动农场企业化改革。加快推动国有农牧场改制为农牧场有限公司的进程，建立法人治理结构，成为集团总公司的子公司。从今年起先，全部农牧场实现财务核算政企社企分开，到11月份，完成全部113个农牧场的“五分开，改造成农牧场有限公司，完成农场层面改革。大力推动办社会职能改革。坚持社企分开改革方向。3月底前，力争完成农垦哈尔滨、绥化管理局8个地处中心城镇内的农牧场等

14、办社会职能移交属地政府工作；6月底前，力争完成13个地处中心城镇内的农牧场办社会职能移交属地政府工作；年底前，完成全部农牧场办社会职能改革。记者：面对将来，黑龙江农垦改革进展的目标任务是什么？ 王守聪：深化实行总书记关于推动“两头两尾和“形成农业领域的航母重要指示，瞄准突出问题，抓头尾带中间，发挥优势补短板，推动定制式生产、流淌式仓储、压茬式加工、饥饿式营销、集团化经营模式，优头强尾、头尾相连、产储加销一体；构建以加工为根本、科技创新和资本运作为支撑的“一体两翼创新进展模式，延长农业产业链，提升价值链；着力构建市场化的新型产储加销体制机制，着力增加北大荒集团的内在动力和市场竞争力，建设现代农业

15、大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。支配到“十三五末，垦区农产品加工业主营业务收入到达1500亿元左右，年均增长10%左右，主要农产品加工转化率到达70%左右，高科技、高附加值产品比重占30%以上，食品加工业和农畜产品精深加工业比重力争占全省的1/3左右，把“北大荒打造成全国的“大厨房和“百姓餐桌，推动“北大荒由全国农业第一品牌到全国同业第一效益的转型升级，实现农工增收、农场增效和集团增利，北大荒集团培育成为农业领域的航母初具雏形。记者：壮丽蓝图已经擘画，黑龙江农垦具体将通过什么路径来做好改革新答卷？ 王守聪：通过建设现代农业大基地、大企业、大产业三大路径，努力打造农业领域的航母。

16、一是以农业供应侧结构性改革为突破口，建设现代农业的大基地。稳固提升农产品供应实力。以市场需求为导向，稳粮优经扩饲，加快构建粮经饲协调进展的三元种植结构。做强水稻、大豆、玉米和乳产品、肉产品五大农产品基地，稳定粮食综合生产实力,创建特色农产品优势区，大力进展有明显供应优势的蔬菜、鲜食玉米、食用菌、马铃薯等高效高值经济作物和富硒等特色农产品、高端绿色有机食品、专品种定制化产品。稳步提高养殖规模和质量。以“两牛一猪一禽为重点，着力打造优质奶源和肉源基地，建设生态循环型国家级现代奶业、肉牛产业、生猪产业和肉鸡产业四大核心示范区。旱田集中区进展全株玉米青贮、苜蓿和饲用燕麦半干青贮等绿色“全养分体产业，实

17、行种养一体，重点进展生态循环型奶牛业、循环型生猪和肉鸡产业，催生有机稻产业。水田旱田交织带实施水田区粮牧结合，实施种养一体，畜粪还田。大力进展绿色有机生产模式。坚持优质绿色平安导向，实现水稻、大豆、玉米标准化绿色生产全覆盖。到2022年，化肥运用量削减10%，除草剂削减20%，杀虫和杀菌剂比同等病虫害发生年份削减30%。二是以培育六大利润中心为重点，建设现代农业的大企业。做强六大产业公司。加快北大荒集团总公司组建步伐，推动北大荒集团实质化运作，优先培育进展大米、大豆、玉米、乳业、肉业、种业六大产业公司，使六大产业公司成为北大荒集团的利润中心。扩大产业规模，提高产业区域集中度。主动推动以产权连接

18、为主、利益共享风险共担的龙头与基地联结机制，重塑产业链、供应链和价值链，打造一批国内领军的产业化龙头企业。深化国有企业改革。主动引入招商局集团、中信集团、中国化工集团等各类投资者进行混合全部制改造。激励龙头企业与国内外企业合作与沟通，主动有效引进人才、资金、技术，拓宽销售渠道，实现强强联合。多层次利用资本市场推动九三集团、完达山乳业、种业集团等公司上市。重点培育龙头企业资本运作实力。对于中小型国有企业可实行参股经营、参股不经营等多种形式。主动扶持国有农场加强优势主导产业企业化经营。加快提高产业园区孵化实力。主动争取国家政策，整合资金集中支持建设农业“产业园“科技园“创业园，为农业生产、加工、物

19、流、服务融合进展供应载体。加强现有省级开发区、总局级及农场工业园区的基础设施建设，引导农产品加工企业和项目进入绿色食品产业园区。重点建设宝泉岭、九 三、建三江3个省级绿色食品产业园区，加快建设红兴隆、牡丹江等6个绿色食品产业园，培育一批循环型、低碳型产业集群和示范性生态食品工业园区。三是强化科技、物流和金融建设，构建现代农业的大产业。强化科技创新驱动力。实施科技创新和品牌引领战略，进展绿色健康高端食品加工业和农畜产品精深加工业，建立以高附加值为导向的食品制造工业体系。打造一批有特色优势、上下游配套的产业集群，实现由粮食基地向粮食精深加工和绿色食品基地跨越，尽快形成不同层次的高科技含量、高附加值

20、产品体系。强化物流营销牵引力。健全农产品贸易流通体系，重点发挥北大荒肇东、宝泉岭、香坊、九三等物流园区的物流集散功能。发呈现代物流方式，大力进展冷链物流。主动参与中垦冷链物流公司组建，推动冷链物流节点建设。加强跨境物流、国际物流体系和对俄国际物流枢纽基地建设。集团总公司和产业公司要重点开拓经济发达目标市场，国有农场要重点开拓次一级目标市场，形成“星火燎原之势，打通北大荒绿色食品走近消费者的“最终一公里。强化金融的放大器作用。探究“金融+产业+基地机制与模式，引进大型央企和境内外知名金融投资机构入驻垦区，连带吸引大企业和大项目落户垦区。提高多元化利用金融工具进行资本运作实力，大力进展金融衍生业务

21、，提高利用金融市场限制农产品现货市场实力。建设服务型金融平台，实现投融资信息资源共享，激发各类金融组织良性竞争，降低整体金融交易本钱。加强资本运作，加快并购重组步伐。主动探究不良资产债务重组、债转股等资产处置方式。记者：要高效推动黑龙江垦区改革进展，需要实行哪些保障措施？ 王守聪：在主动争取财政政策支持、落实税收等实惠政策以及落好用地用电政策的同时，还要主动实施以下措施来推动新一轮的改革。争取科技研发激励政策。支持垦区大型农产品加工企业设立研发机构，加大研发投入，对科技研发投入占主营业收入2%及以上的农产品加工企业赐予一次性嘉奖。支持垦区具备条件的农产品加工企业与大专院校、科研院所联合组建科研

22、中心，对新认定的国家级工程技术探讨中心、重点工程试验室、国家地方联合工程试验室、国家地方联合工程探讨中心争取省财政资金支持。支持北大荒集团与中国农业科学院、中国科学院等有关国家科研部门成立北大荒探讨院，加速科技成果转化步伐，推动北大荒农业技术提档升级，让北大荒先进农业生产技术在较大范围乃至全国推广应用。支持北大荒集团成立农业标准化探讨院，对全产业链制定统一标准，保障农产品质量平安，增加农业可持续生产实力，提高市场竞争力，从而引导实现公允交易。完善金融保险服务。协调垦区内外有关金融保险机构，为垦区实施“两头两尾工程供应全程金融服务。发挥北大荒集团现有投资公司的作用，适时成立北大荒集团财务公司，为

23、成员企业农产品生产、收购、储存、加工和流通等环节供应资金服务。阳光农业互相保险公司要创新农业保险服务，扩大农产品保险险种覆盖范围，做到应保尽保，探究开展农产品质量平安保险。北大荒担保公司要进一步完善银担合作和风险分担机制，面对垦区中小型农产品加工企业扩大担保业务规模。利用好北大荒农业股份有限公司的融资平台作用，支持符合条件的农产品加工企业上市融资、发行债券，加快完达山乳业、九三集团上市步伐，争取省财政上市融资嘉奖政策，拓宽融资渠道。协调省金融办，在垦区设立小额信贷公司，面对家庭农林、牧、渔场开展小额信贷服务；争取国家支持设立北大荒商业银行，为垦区企业进展供应金融服务。支持品牌培育和整合。发挥垦

24、区“北大荒“完达山“九三等品牌优势，支持相关企业通过资产重组或品牌联合等方式整合品牌，扩大品牌产品覆盖面。激励各管理局、区域性龙头企业创建、宣扬、推动公共农产品品牌。根据省政府品牌培育嘉奖规定，关心具备嘉奖条件的垦区农产品加工企业争取嘉奖资金。切实加强人才队伍建设。坚持多措并举，下决心下力气切实加强人才队伍建设，尤其要留意高级经营管理人才的培育和引进，努力打造一支数量足够、结构合理的高素养人才队伍。成立北大荒学院，支持垦区整合、重组现有职业教化资源，加快推动与国内农业高等院校多向合作，培育北大荒专属人才，特别是适合垦区集团化、农场企业化进展的新型职业化人才；坚持北大荒本土人才培育与市场化选聘职

25、业经理人相结合，以北大荒精神为企业文化内涵，打造一批忠诚度高、奉献意识强的农垦企业家；要建立灵敏多样的人才机制。建立特殊人才运用、考核及激励机制，实如今关键领域、关键项目上的突破。要实行外部人才合作、内部人才跟随的策略，充分利用外脑，实行项目、设计打包的方式，既可以实现战略布局及实施规划上的突破，也可以培育带出一支优秀的内部人才梯队。要设立北大荒人才专项资金，为人才的培育和引进供应支持，真正实现引得来、留得住、用得上。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页