在全市高品质城市建设工作推进会议上的讲话3篇.docx

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1、在全市高品质城市建设工作推进会议上的讲话3篇 在全市高品质城市建设工作推进会议上的讲话1篇 同志们： 在全市上下深入贯彻落实省委届次全会暨省委工作会议、市委届次全会暨市委工作会议精神之际，我们召开全市城市建设高质量发展推进会议，主要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全省城市建设高质量发展工作推进会议精神，学习先进，总结经验，明确目标，高质量推进城市建设高质量发展工作，努力推动我市由区域边缘走向城市群改革开放前沿，为更加出彩增色添彩。刚才，大家现场观摩了县和县的城市建设高质量发展项目，县、县分别就棚户区改造、城市建设高质量发展和文明城市创建作了典型发言。同志分别就城市建设高质量发展

2、和文明城市创建进行了前阶段工作总结和下一步工作安排，我都同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲五个问题。 一、要搞清楚为什么做 推进城市建设高质量发展和文明城市创建是省委、省政府认真落实习近平总书记调研指导时重要指示精神，践行新发展理念、顺应新时代城镇发展规律、回应群众新期待作出的重大决策部署，既是城市转型发展的需要，也是改善民生的需要，更是文明建设的基础工程，对于推动经济社会高质量发展具有重要的现实意义。 近年来，我市按照省委、省政府决策部署，统筹推进城市建设高质量发展和文明城市创建，规划建设管理水平持续提升，城市功能不断完善，居民生活持续改善，城市形象明显提升，经济活力日益彰显，群众的获得感

3、明显增强。棚户区改造、城市集中供暖、海绵城市建设、城乡环卫一体化等工作走在了全省前列。县、县被列为全省城市建设高质量发展试点县。 在看到成绩的同时，我们更要认识到，工作中仍存在工作进展不平衡、规划建设管理长效机制不够健全、城市发展集约度不够、功能配套不完善、项目谋划安排不够科学、融资渠道不多、文明内涵需要提升等问题。这些问题是制约城市发展的短板，也是今后工作的发力点，必须深入研究，创新举措，务求突破。 省委、省政府高度重视城市建设高质量发展和文明城市创建工作。在省委届次全会暨省委工作会议上，书记强调，要遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进城市建设高质量发展，加强文明城市创

4、建，不断提高综合承载能力，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。2020年以来，省政府先后在召开次现场会，省长出席会议并作重要讲话，提出了明确要求，指明了工作方向。全市各级各部门必须提高站位，统一思想，充分认识做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作的重要性、必要性。 (一)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。人民是城市的建设者，也是城市建设的受益者。在城市建设中，必须突出人民的主体地位。习近平总书记强调，我们讲宗旨，讲了很多话，但说到底还是为人民服务这句话。我们党就是为人民服务的。当前，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要

5、和不平衡不充分发展之间的矛盾。人民群众对城市生活提出了更高要求，需要更舒适的居住条件、更好的教育、更高水平的医疗、更可靠的社会保障、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。能不能更好满足人民群众美好生活需要，是对我们各级党委、政府领导能力和执政能力的考验。这就要求我们顺应人民群众多方面、多层次、多样化需求，大力推进城市建设高质量发展和文明城市创建，提供配套完善的基础设施、优质高效的公共服务、天蓝地绿水清的生态环境，营造文明和谐有序的社会环境等等，让人民群众有更多的获得感、幸福感。 (二)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是推动经济高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展

6、阶段。市委届次全会暨市委工作会议把实施城市建设高质量发展、加快美丽建设作为为更加出彩添彩的主攻方向。作为资源型城市，传统产业比重大、产业层次低、空间布局不合理、增长方式粗放、环境污染防治任务艰巨，加快转型发展是我们的战略任务。城市转型是经济转型的动力之源，也是高质量发展的重要载体和支撑。城市建设高质量发展是一个创造需求、拉动需求、满足需求的三位一体工程，把破烂的工厂、废旧的厂房、城中村破旧房屋等拆掉，是一个创造需求的过程;拆旧建新，让人民群众住上更好的房子，是一个拉动需求、满足需求的过程。特别在经济形势严峻的情况下，城市建设是改变经济低谷最好的抓手。我们的城市建设高质量发展，不是推倒重来，也不

7、是大拆大建，而是以提升城市品质、满足人民更高需求和完善安全、消防、卫生、环境功能为出发点的民生工程，是为居民改善城市环境、为地方加快经济发展、为未来发展提供支撑的重大工程。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是转型发展的现实需要，也是落实打好四张牌的具体行动。 (三)做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，是提升区域竞争力的有力抓手。文明城市是一个城市的无形资产，也是城市竞争力的综合体现。一个区域的发展首先要看城市的竞争力。城市竞争力是其对外吸引力、美誉度等形象的展现，文明城市是城市竞争力最具代表性的标志。通过多年创建，获得了全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家历史文化名城等八城

8、二奖荣誉称号，城市知名度不断提升。但是近年来，周边兄弟市在城市建设方面，你追我赶、竞相发展，的城市竞争优势不再明显，甚至在某些方面的城市影响力、吸引力在下降。城市建设不进则退，慢进也是退。这就要求我们，必需通过城市建设高质量发展和文明城市创建，完善城市功能，改善城市面貌，塑造城市特色，建设智慧、人文、生态、宜居城市，持续提高的城市知名度和美誉度，让成为创业之都、宜居之城，再创区域竞争新优势。 二、要搞清楚做什么 今年是省政府确定的城市建设高质量发展提升年，也是我市全国文明城市创建成果巩固年。要突出抓好两个重点： 一要做到四个统一。城市建设高质量发展是一个系统工程，涉及方方面面，必须综合考虑，协

9、调推进。新区和老区相统一。城市建设高质量发展不是只建新区、不管老区，而是以完善城市服务功能、提升城市综合承载能力为立足点，新城老城同时提升，更好地满足人民群众美好生活需要。老城区的功能需求更多，特别是供水、供电、绿地等比新区更迫切需要改造。因此，必须坚持新区和老区相统一。地上和地下相统一。区域发展要考虑未来，必须要有规划、有预留。要研究城市发展规律，根据人民群众的需求特点开展城市建设。建设低密度小区要考虑自身停车需求，城市规划建设也要考虑综合公共停车需求。完善地上建设的同时，要更加注重地下建设，加快推进地下综合管廊和地下管网建设改造。硬件和软件相统一。既要注意抓好基础设施的配套，也要注意文明城

10、市的创建，引导市民养成文明习惯，提升文明素质，提高文明程度。宜居和宜业相统一。从发展思路、发展模式、产业集群、空间布局等方面通盘考量，以产业为支撑驱动城市更新、以城市为基础拓展产业空间，使城市成为人们生产生活的乐园。要持续推进产业集聚区、服务业两区等建设，统筹产域发展，优化生活配套，实现生产和生活的匹配互动。 二要做好四篇文章。认真贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展的理念，着力做好以绿荫城、以水润城、以文化城、以业兴城四篇文章，创造优良人居环境，把城市建设成为人与自然和谐共生的美丽家园。要把绿做足。各县城都做了新版规划，其中包括绿地规划。绿地是控制性指标，要按照居民出行300米

11、见绿、500米入园的要求，拆迁建绿、破硬复绿、见缝插绿，推进滨河绿带、街头公园、游园等建设，开展园林式单位、园林式小区创建活动，提升绿化效果。要把水做活。利用好黄河水资源优势，坚持城乡一体，把河、渠、湖、塘贯通起来，让城乡的水活起来、清起来。全面落实河(湖)长制，抓好黑臭水体综合整治，持续做好雨污管网分流改造，全面实施污水处理厂提标扩容改造。要把文做实。历史是城市的根，文化是城市的魂。要挖掘和保护历史文化遗迹、遗存、遗址，留住文化基因，留住历史发展的痕迹。在城市规划建设中，要融入历史文化基因，彰显上古文化、龙文化、杂技文化、姓氏文化、孝道文化等特色文化，叫响等品牌。要把业做大。产业是城市发展的

12、脊梁和支撑。实施城市建设高质量发展和文明城市创建，不能就城说城、就城造城，否则城市发展也许能繁荣一时，但必定昙花一现、不可持续。要把城市转型和产业转型相结合，着力培育壮大产业，以城市转型承载产业转型，以产业转型引领和推动城市转型。城市建设要匹配产业需求和特点，围绕产业配置城市公共服务设施。 三、要搞清楚怎么做 实施城市建设高质量发展和文明城市创建，是我们必须抓好的一项政治任务。全市各级各部门要以更加高昂的斗志、更加有力的举措、更加扎实的作风，把这一打基础、利长远、惠民生的大事不断推向深入。要着力做好五项工作： 一要坚持规划引领。规划就是法。要保持规划的严肃性，通过科学合理的规划引领城市发展、保

13、障公共服务供给。牢固树立科学理念，坚持集约发展、绿色发展，把每一寸土地都规划清楚再开始建设，精心推进，不留历史遗憾。科学确定城市定位，谋划城市成长坐标。高标准编制各项规划，构建层次齐全、体系完善、管控有效的城乡规划体系。加强城市设计，彰显地域特色，优化城市形态，建设独具神韵的生态宜居城市。 二要盘活土地资源。盘活旧厂房、僵尸企业、老旧小区和城中村的存量土地、低效土地。牢固树立经营土地理念，做到规划全覆盖、先规划再建设、先控规后出让、先造景后出售、先配套后开发。用好土地资源，做到净地出让，配套建设学校、加油站、菜市场等公共服务设施，提升土地价值。政府的效能就是企业的效益，要转变作风、提升效率，干

14、工作决不能留尾巴和后遗症。 三要拓宽融资渠道。城市建设高质量发展靠财政投入只是杯水车薪，要创新理念，市场化运作，进一步拓宽融资渠道，服务城市建设。要按照标准化PPP项目运作要求，对项目前期规划、启动实施等进行系统整体设计，提升项目质量，提高项目运作水平。 四要创新建设模式。要防止土地低价出售，也要避免实力不强企业承接工程而形成烂尾楼。棚户区改造建设中，凡市场方式解决不了、解决不好和市场机制失灵的项目，都要由投资平台参与开发、建设。投资平台要遵循市场规律，更好地发挥市场机制作用，助推城市建设。 五是规范经营管理。城市发展三分建、七分管。要把城市管理纳入法制化、规范化轨道，用好我市立法权，建立健全

15、中心城区管理办法，设立标杆、明确标准，各县比照执行，避免出现上不管下、市不管县、城不管乡的现象。要结合国家卫生城市复审，强化精细化管理，突出抓好交通秩序治乱、市容卫生治脏、生态环境治污、公共服务治差，营造整洁有序的生产生活环境。 四、要搞清楚怎么做好 城市建设高质量发展和文明城市创建是一项复杂的系统工程，涉及面广、任务繁重。全市各级各部门要提高认识，迅速行动，狠抓落实。一要加强领导，各县(区)是城市建设高质量发展和文明城市创建的责任主体，党政主要负责同志作为第一责任人，要定期研究工作，及时解决问题，做到心中有数。二要压实责任，在统一规划的前提下，把当前和今后一个时期的工作细化成方案，逐级分解，

16、明确责任，确保任务到人到岗、不留空白。要借鉴县、县先进做法，由县级领导分块、分片、分包负责，强力推进。三要严格奖惩，加强日常考核，注重结果运用，对工作推进力度大、成效明显的，要予以通报表彰;对敷衍塞责、措施不力的，要严肃问责，树立干事创业良好导向。四要营造氛围，加大宣传力度，广泛发动群众，形成人人关心、人人参与、人人支持城市建设高质量发展和文明城市创建的良好氛围。 同志们，做好城市建设高质量发展和文明城市创建工作，事关转型发展、创新发展大局，事关未来区域竞争能力。我们要抓好两件大事，一是创造宜居宜业环境，二是打造优良的营商环境。要一手抓硬件，一手抓软件，着力打造宜居的硬环境、宜商的软环境，再造

17、发展新优势，使由区域边缘走向城市群改革开放前沿，为高质量发展添色添彩! 在全市高品质城市建设工作推进会议上的讲话2篇 同志们： 今天会议的主要任务是：深入贯彻落实郑州市高品质城市建设工作推进会议精神，动员全市上下坚定发展信心，理清工作思路，聚焦品质提升，持续精准发力，努力推动高品质城市建设工作再上新台阶。一会儿，蒿书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，重点安排三个方面工作。 一、切实增强高品质推进城市建设工作的信心和责任担当 近年来，全市上下牢牢把握以人民为中心的发展思想，紧紧围绕在乡村振兴上迈开大步、在城乡协调上走在前列的要求，以六城联创为统揽，深入推进三项工程、一项管

18、理，着力解决了城市建设管理中的一些短板弱项和难点关键问题，城市功能布局持续优化，基础配套和公共服务不断完善，城市综合承载力日趋增强，城乡居民的获得感幸福感持续提升。总体来看，主要有以下四个方面： 一是城市建设更有内涵。以创建国家城乡融合发展试验区为引领，深入实施一区四城三湖四山五园六清涧工程，全面开启整洁、有序、舒适、愉悦的城市发展新境界。新建续建政通路、溱水路西延等17条道路和产业集聚区郑风大街、平安街西延等8条道路。启动加快市民中心六馆四中心建设。建成郑少高速新密东站迎宾园、月季花主题公园等7个公园游园，报恩寺生态文化公园、雪花山运动公园等主题公园一期工程完工，城区冲沟截污纳管工程全部完工

19、，新增绿地面积35万平方米，创成省级园林城市，三绿指标达到国家园林城市标准。南水北调引水入密工程实现常态化供水，引热入城引热入郑顺利推进。国家发改委等九部委领导专家认为我市城乡融合发展基本达到国家2035标准，给予了高度评价。 二是公共服务更趋完善。以满足人民日益增长的美好生活需要为目标，加快城区13所公办学校建设，大班额现象逐步缓解。2019年普通高考再创新高，本科和一本上线数稳居郑州县（市）首位，荣获国家农村职业教育和成人教育示范县。全国县（市）一流的妇幼保健院暨妇女儿童医院建成运营，城乡居民健康签约服务全省领先，省级健康促进市通过考核验收，获评全国县域紧密型医共体建设试点县（市）。实施城

20、区道路交通三乱两闯集中整治、交通文明严管示范街创建，开展全城清洁行动活动日，主干道机械化清扫率达到100%，一举创成河南省文明城市，顺利通过创建国家卫生城市暗访。 三是城乡环境更加宜居。坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续开展企业绿色化、智能化、先进技术三大改造，扎实推进燃煤双替代，平稳实现经济发展与环境保护双统筹双促进。推进一山两廊四提十园十节点绿化工程，完成廊道绿化925.4万平方米，实施国土绿化4.2万亩，森林覆盖率达到44%。城乡污水1+5处理体系基本建成，农村污水处理率达到85%以上，超过国省平均水平，荣获国家生态文明建设示范县（市）。河南省第三次农村人居环境整治推进会在新密召开

21、。中国共产党的故事习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的实践专题宣介会走进新密，30多个国家的政党组织代表为我市城乡发展成就点赞喝彩。 四是双改工作更具品质。以改进城市管理与改善人居环境为主攻方向，以协办全国少数民族体育运动会为契机，有序加快城市有机更新和城市精细化管理。六纵六横城市道路综合改造规划设计形成初步成果，东西大街绿化升级初见成效，行政路绿化提升全面完成。三级五方推进老旧小区改造升级，北文峰片区及育才街升级改造成为郑州市样板，于家岗、和平街等老旧小区居住环境条件明显改善。纳入郑州城乡结合部综合改造的白寨镇，大力开展洗脸、换装、清肺行动，新建整修道路近百万平方米，架设路灯近千余盏，栽

22、植花卉苗木16.9万株，新建游园广场9处，完成农户改厨改厕3127户。今年以来，郑州市春季绿化工作和城市建设两次观摩活动落临我市，受到省委常委、郑州市委书记徐立毅的高度评价和充分肯定。 在肯定成绩的同时，对标城市高品质建设的新要求和人民群众的新期盼，当前城市建设还有一些亟待突破解决的短板和弱项：一是全市规划一盘棋一张图一张网还未真正实现，各专项规划、重点片区设计及城市单体涉及与总体规划融合度不高，存在规划执行力不强现象。二是城市建设品质还比较粗放，精致、精品意识还需进一步提升。三是大城管理念有待加强，多部门协同机制还不顺畅，城市精细化管理不同程度存在法制不配套、执法不够严、数字化技术运用不充分

23、等问题，城市管理的效率和水平亟需提升。四是三项工程、一项管理进展不够平衡，土地、融资等手续前期准备不够充分，部分工作还未真正形成高潮。这些问题必须引起我们高度重视，认真研究解决。 二、扎实推进城市高品质建设的各项重点工作任务 城市是最大的公共产品，特别是在经济聚合共享、跨界融合发展形势下，城市作为一个整体平台，生产、生活、经济、行政等各种功能区很难区分，对城市建设管理提出了新的更高要求。规划建设管理好城市，是各级党委政府的一项基本功，既体现城市发展综合水平，又体现政府的治理能力与水平。去年9月份，省委书记王国生在郑州市调研高品质城市建设时指出，城市建设要坚持以人为本，规划引领，着力做好三个处理

24、：一要处理好疏与密的关系，优化功能布局，提升设计水平，打造美丽城市天际线；二要处理好新与旧的关系，统筹好新区建设与旧城改造，结合好历史文化与现代气息，进一步培育城市文化、涵养城市气质；三要处理好大与小的关系，在地标建设上突显文化气息、擦亮城市名片，在背街小巷建设中着眼生态宜居，狠抓细节、精细管理，全面提升城市建设管理水平和群众幸福指数。郑州市去年就把高品质推进城市建设和高质量发展制造业、高水平扩大对外开放三项工作并列为市委市政府工作的总路线任务书，逐项作出了安排部署。今年3月26日，在郑州市高品质城市建设推进会议上，省委常委、郑州市委书记徐立毅指出，高品质推进城市建设是深入贯彻落实习近平总书记

25、调研河南时重要讲话和指示精神的工作着力点，实施好高品质推进城市建设三年行动计划，是实现郑州高质量发展的基础性工作，我们要把这项基础性工作盯牢抓紧、努力突破，加快构建多中心、组团式、集约化、三生融合的城市结构，走引领现代产业培育发展、适应群众美好生活需求、具有可持续发展能力的城市发展路子。4月6日，副省长、郑州市市长王新伟在改进城市管理工作观摩讲评会上强调，要围绕序化、洁化、绿化、亮化目标，强力推动三项工程、一项管理项目提速提质。要以路长制市容市貌大提升为抓手，通过生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差，探索走出一条常态管理专项整治的特色路子，让郑州一天一个样、每天不一样。 对此

26、，我们一定要理解把握好城市发展的规律，以新发展理念为引领，以对这座城市的共建热情和挚爱之情，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，聚焦提升城市功能、环境、文化、服务四个品质，全面实施高品质推进城市建设三年行动计划，加快构建全民参与、共治共管的智慧化精细化管理体系，推动政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，把我们这个公共产品做好，让城市具有更高的性价比，携手让新密变得更好、家园变得更美、群众笑得更甜。具体是围绕一个目标，坚持三个原则，突出抓好五大建设任务。 （一）围绕一个目标。就是建设人民满意城市目标。城市是经济社会发展的大平台，更是产业依附的平台、资源整合利用的平台，产业结构与城

27、市功能相辅相成、互为作用。我们转变经济发展方式，首先必须转变城市发展方式，实现高质量发展制造业、高水平扩大对外开放，必须要有与之相适应的高品质城市功能形态来承接落地。我们不能再用传统的理念来布局现代城市，隔离产与城，用大尺度、大马路、大供地来满足大工业、大能源、大房产，终将导致城市形成高密度的人口集聚区，片区大而全，项目小而散，没有形成自身功能特点、资源合理配置，致使产业不能集聚集约发展、群众生活品质不能持续改善。我们实施高品质城市建设三年行动计划，就是要改变传统的城市发展方式，真正把多中心、组团式、集约化三生融合的城市结构建起来，从而适应群众对美好生活的需求，走可持续的城市发展路子。 （二）

28、坚持三个原则。一是坚持高位谋划。三年行动计划是我市高品质推进城市建设的基本遵循和根本指南，全市各级各部门要紧扣三年行动计划，重点加强空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等规划管控，对拟实施的项目进行归类梳理，建立工作台账，明确完成的推进时序、具体责任人，实行挂图作战、一抓到底。二是坚持项目带动。项目是统筹城乡经济社会发展的大载体，是高品质推进城市建设的总抓手。我市三年行动计划共谋划了三大类334个项目、计划总投资561亿元（其中，13个城市核心板块谋划项目80个、投资238亿元，重大基础设施类谋划项目102个、投资157亿元，公共服务和生态绿化类谋划项目152个、投资166亿元），每

29、个项目都分别明确了节点计划、责任单位。市直相关部门和各乡镇办要主动认领任务，履行主体责任，提前着手，快速行动，实行专班推进，加快推进实施。三是坚持可持续发展。算好投入产出账，以土地价值提升为前提，以产业发展为支撑来回馈城市建设的各项投入。 （三）突出抓好五大建设任务。一要聚焦核心板块打造，推动城市功能布局更加优化。规划编制要重点抓好全市国土空间总体规划、主城区产业新城核心板块规划和新密新区板块城市设计，确保5月底前完成编制任务。加快推进南部古城片区规划编制进度。核心板块建设以北部产业新城和新密新区2个列入郑州市城市片区核心板块建设为引领，同步谋划11个以3平方公里为尺度建设的城乡重点片区核心板

30、块（主城区市民服务中心、东部商务新城、南部文化古城，超化新镇区、白寨镇区，岳村诗经文化小镇、刘寨文旅小镇、苟堂岐黄康养小镇、来集浮山雅居、米村中原国际慢城、尖山伏羲古镇），三年谋划实施项目80个，总投资238亿元，其中今年计划实施项目54个，完成投资81亿元。核心板块建设项目谋划要精准，规划设计要科学，既有具体量化指标，又有具体推进措施，力争通过35年的努力，一年打基础，三年出形象，五年成规模，把这些板块打造成核心竞争力较强、辐射带动作用明显的统筹城乡发展新的支撑点。 二要抓好基础设施和公共服务配套，推动城市承载能力不断增强。一是加快推进屏阳路、政通路、振兴路、东大街东延及郑风大道、岗牛大街、

31、五虎街等45条道路建设，惠馨路、人民路、晴岚街等9条道路实现年底通车。结合市政道路建设和城市道路综合改造工程，同步推进水、气、暖等公配管线建设。加快实施新密新区供水工程项目。二是不断完善教育医疗体系，加大规划布局的高中、初中、小学、幼儿园等14所学校建设力度，三年新增学位21960个。市中医院科研综合楼项目8月底完成主体施工，市疾病预防控制中心迁建项目力争上半年开工建设。大力发展新型养老服务模式，着力构建15分钟居家养老服务圈。三是全力解决出行难问题，回收置换公交车203辆，安装充电桩50个，新建小型公共停车场2个，增设停车位684个。 三要实施三项工程、一项管理，推动城市内涵品质进一步提升。

32、一是扎实推进城市道路综合改造工程，重点是六纵六横12条重点道路综合改造。在运作机制建立上，要组建工作专班，配强技术力量，在手续办理、资金筹措、建设管理、质量监管等方面发挥专业优势，确保顺利推进。在示范路段打造上，既要借鉴南方发达城市好的经验做法，又要融入中原地方特色元素，设计要高标一流，建设要精心打磨、注重积累，发挥示范作用，为后期道路综合改造奠定基础。6月底，要先期启动密州大道、溱水路、西大街部分节点示范段综合改造，其余道路升级改造要有序谋划推进。二是大力实施老旧小区综合改造工程。在顶层设计上，坚持指挥部统筹把控，办事处推进实施，一征三议两公开征求群众意见方式，制定完善实施方案，分期分批抓好

33、推进。在分类实施上，纳入上级和本级奖补笼子的29个老旧小区，要坚持分类实施、精准施策，有主管楼院的老旧小区，坚持谁建设、谁负责的原则，实行包宣传发动、包方案制定、包民事协调、包改造建设、包质量监督、包进度督促六包制度，确保按照时间节点计划推进；无主管楼院的老旧小区，办事处作为责任单位，要组织人员力量，加快方案制定，加快工作推进；其他没有纳入上级和本级奖补笼子的老旧小区，也要按照一拆五改三增的要求，有序开展改造提升。在共建共治共享推动上，改造前要充分征求群众意见，实施菜单式、订单化改造，引导群众共商改造方案，注重运用市场化方式吸引社会力量参与，建立多元化投资机制，改造后要加强后续管理，同步建立小

34、区市场化物业服务机制。同时，抓好59个安置房建设，三年新增群众回迁2.1万人。三是加快推进城乡结合部综合改造工程。围绕公用基础设施建设、交通秩序综合治理、市容环境综合整治、农村人居环境改善、社区环境综合整治提升、优化产业结构、散乱污企业综合治理七个方面工作任务，全力做好治本阶段各项工作。纳入郑州市城乡结合部综合改造的白寨镇，要以翟沟村为示范引领，统筹谋划好镇域综合改造项目，依据工作任务，建立工作台账，确保治本各项改造工程压茬推进，在保证质量的前提下，缩短建设工期，力争年底前完成阶段总工作量的80%以上，继续走在郑州市县（市、区）前列。其他11个乡镇办也要按照城乡结合部综合改造工程七个方面建设任

35、务，自我加压，加快推进。在做好治本同时，要持续巩固环境综合整治成果，定期开展整治明察暗访，避免前期成效出现退化反弹。四是全面提升城市精细管理水平。持续深化常态化管理，洁化主要抓好城市道路清扫、城市家具清洗、市容环境清理、农村垃圾清理等，全面提高保洁标准和频次，力促城市面貌干净整洁。序化主要抓好交通秩序管理、完善路网管理、停车设施建设等，着重解决好机动车和共享单车乱停乱放、非机动车违规行驶等现象，确保城市环境秩序井然。深入开展专项整治行动，按照补齐短板、打造亮点、整体提升的要求，大力开展建筑立面、施工围挡、城市照明和夜景亮化等专项整治。小区改造要注意建筑外立面色彩搭配，特别是在老城区、城中村改造

36、的项目，规划部门要加强对色彩的指导。城市道路的重要节点路灯要多杆合一，交通标识、标牌要做到大小、风格基本一致，在细微之处见功夫、显温情。加快大数据应用，持续推进智慧城管、智慧停车等，丰富管理手段，满足群众需求，让群众深切感受到城市逐步变得越来越舒适愉悦。 四要注重生态环境治理，推动美丽园林城市建设步伐全面加快。一是以创建国家园林城市为抓手，统筹推进云蒙山郊野公园、青屏山森林公园、雪花山运动公园、报恩寺文化公园、溱水河湿地公园、郑州第二植物园等大型公园及马鞍河、梁沟、郭沟、惠沟等生态公园建设，三年建成游园、广场、街头绿地16个，人均公园绿地面积达到12平方米以上，力争到2022年创成国家园林城市

37、。二是加大水资源、水生态、水环境、水灾害四水同治力度，加快溱水河综合治理、水系连通及农村水系综合整治试点、全域水系生态综合治理、大磨岭煤矿矿排水资源化利用、水文化科技园工程等5个项目建设步伐，着力构建循环通畅、丰枯调剂、蓄泄兼筹、多源互补、安全高效、清水绿岸的现代水利基础设施网络。三是持续深化户投放、村收集、镇转运、市处理的垃圾集中处理模式，扎实推进1+5城乡污水处理体系建设，开工建设市生活垃圾分类推广展示中心、生活垃圾应急填埋场、市农村生活污水集中处理工程以及刘寨、大隗、苟堂、白寨4个乡镇级污水处理厂，力争到2022年底全部建成投用。 五要坚持交通道路为先导，推动城乡融合发展水平进一步提高。

38、一是重点实施G310郑州西南段改建、S317郑州境新郑机场至新密改建、焦平高速荥阳至新密段新建、G234线郑州境G310以南段改建工程、郑登洛城际铁路、X048刘关线改建、部分县道大修及省道项目改建工程等交通设施项目36个，着力构建以高速公路为支撑、国道省道为骨架、县乡道路为连接的域外畅通、域内便捷的大交通格局。二是全面加快屏阳路西延、富民路东延、东大街东延等一批中心城区道路向周边乡镇办的辐射延伸，把城市与乡村贯通起来，加速城乡融合发展。实施S317、S310、焦平、商登、郑少、郑尧等一批高速、国省道、县乡道路绿化提升工程，完成国土绿化营造林9.79万亩。三是完成城区9所、新密新区3所和刘寨镇

39、2所学校建设任务。积极推进社区卫生服务中心标准化建设，到2022年域内就诊率达到90%以上。抓好村（社区）供热供气设施建设，切实提高农村居民生活质量。四是加快推进超化、大隗、刘寨、白寨等4个中心镇69个基础设施和公共服务设施项目建设，持续提升中心镇综合承载能力。 三、为落实高品质城市建设工作提供有力保障 今年是实施高质量发展三年行动计划起步之年，开好局、起好步尤为重要，各级各部门要以新发展理念为统领，强化系统思维，梳理统筹理念、融合理念、集成理念，做好城市建设与经济发展、文化传承、社会处理结合的大文章，加强对城市建设规律、发展规律的认识，主动适应城市管理新形势、人民群众新期待，以匠心精神和绣花

40、功夫让新密更加有温度、有颜值、有品质、有活力，以高品质城市建设支撑高质量经济发展。 （一）提高城市治理能力。做好城市工作，既要懂规划、经济、文化，还要懂人的需求，要坚持把新发展理念和以人民为中心的发展思想贯彻到城市规划建设管理的全过程、各方面，改变过去大尺度、平铺式、填充式的城市发展模式。各级领导干部要提升对现代城市规划管理的理解力、转化力、创造力，当好城市工作的操盘手。各单位主要负责同志要倾注精力与心血，对城市的规划建设要上心、用心，否则很难做好城市建设管理工作。一要把城市建设当作文章来读。要读懂这篇文章，必须把握自身优势、不足、特点，以及与其它城市之间关系等各方面因素。这就要求大家树立全局

41、观、一盘棋思想，多考虑、多琢磨，集思广益，加强与设计单位的沟通交流，形成城市建设新理念、新思路、新模式。二要把城市建设当作作品来对待。城市建设的许多方面都涉及艺术、需要匠心，因此不要把城市建设当作任务来完成，而要把它当做自己的作品去对待，大尺度空间大气简约、小尺度空间精致婉约，这样城市建设就会有品质、出彩头。城市规划建设中，政府各部门作为市场经济的守夜人，要担当作为，不要当甩手掌柜，尤其不要把城市建设简单的甩给开发商。要提高自己的本领，不断完善城市管理和服务，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三要把城市建设当作最大的资产来经营。要以城市发展、社会进步、人民物质文化生活水平的提高为目

42、标，对城市资产进行集聚、组合营运，实现城市资源配置容量和效益的最大化、最优化，走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的可持续发展之路。 （二）完善相关政策措施。城市建设需要各个方面的政策联动，规划、土地、环保、产业等各方面政策要相互配套、互联互动，善于打好政策组合拳，保持政策的一致性、协调性。市自然资源和规划局要牵头制定出台土地保障政策，用足用好土地建设指标，加快完善土地规划方案，按期报郑州市政府、省政府审批，保障三年行动计划各类建设项目用地。要加快推进土地整理开发项目，加大入住新型社区群众老宅以及煤矿沉陷区旧宅的拆除复垦力度，确保耕地占补平衡。加强城镇现有空闲土地开发利用，盘活城镇空闲低效用地

43、，有效解决项目用地紧张问题。市财政局要牵头出台相关支持政策，编制土地基金收支综合平衡方案，发挥好政府引导作用，加大公共财政支持和投入力度，会同发改委、金融办等单位整合投资平台，加大工作力度，积极争取政策性金融和开发性金融贷款支持。 （三）坚持统筹协调推进。市里成立了高品质推进城市建设工作领导组织，并设立专门办公室，负责工作安排、项目推进、督查考核等具体工作。市直各有关单位、各街道也要成立专门工作机构，明确责任，分解任务，抓好落实。要建立分级负责的工作运行机制，建立市级领导分包联系责任机制，认真谋划安排，靠前指挥推进，亲临现场督导，一级抓一级，层层求实效。领导小组办公室要每周进行一次工作调度，每

44、月组织召开一次工作例会，每季度召开一次现场推进会，每半年进行一次阶段考评，要让我们的工作一天一个样，城市每天不一样。市督查局要定期对各项工作进行督促检查，并及时下发督查通报，对重视不够、工作不力、任务完成不好的单位进行通报批评，由纪委监委、组织等部门对相关责任人进行约谈问责。 同志们，高品质推进城市建设工作的号角已经吹响，面对新形势、新任务和新挑战，让我们在市委、市政府的坚强领导下，聚焦西美功能布局，认真贯彻落实省委常委、郑州市委书记徐立毅调研新密时提出的三个坚定不移，提振精神，自我加压，开拓进取，务实重做，全力以赴抓好各项工作落实，努力推进城市高品质建设纵深推进，全面开启新密高质量发展和现代

45、化建设新征程，为郑州打造更高水平的高质量发展区域增长极提供新支撑、作出新贡献！ 在全市高品质城市建设工作推进会议上的讲话3篇 同志们： 今天我们在这里召开大会，主要任务是传达贯彻全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会议精神，总结XXX年全国文明城市创建工作，动员全市在新的起点，进一步推进全国文明城市创建，力争经过三年实干苦干，誓夺第六届全国文明城市。 刚才，XXX同志解读了创建全国文明城市三年行动计划，这个计划是经市委常委会研究制定的，各地各部门要认真组织学习，切实抓好贯彻落实。四个重点涉创单位作了表态发言，思路很清晰，措施很具体，讲得都很好。下面，我讲几点意见。 一、肯定成绩，找准短板，进一步

46、坚定创建全国文明城市的信心和决心 近年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，坚持创建为民、创建靠民、创建惠民，把精神文明建设纳入经济社会发展全局、融入鄂州各项事业当中，以创建促发展、增活力、强管理、提形象、惠民生，使城市变得净起来、亮起来、绿起来、美起来、文明起来，促进了文明创建与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，全国文明城市创建工作迈出了历史性步伐。在全国精神文明建设表彰大会上，我市有3个单位被授予全国文明单位，东沟镇茅圻村被评为全国文明村，市实验小学被评为第一届全国文明校园。在全省精神文明建设表彰暨文明创建推进会上，我市第七次蝉联湖北省文明城市，3个乡镇、12个村(社区)、75个

47、单位、8所学校、2个家庭分获省级文明乡镇、文明村(社区)、文明单位、文明校园、文明家庭荣誉称号。特别是XXX年我们开展了全国文明城市冲刺，文明城市创建迈上了新的台阶。总结XXX年文明城市创建工作，突出的成效主要体现在： (一)城市品质显著提升。我们坚持五城同创，成功创建国家园林城市、国家卫生城市、旅游标准化示范城市、全国绿化模范城市等，通过以上城市创建活动，极大提升了鄂州城市品质。投资437亿元加强基础设施建设，实施雨污分流改造和地下综合管廊建设工程，建成了凤凰大桥等一批重大交通工程，完成了桔园、滨江公园、吴都中央生态廊道一期、小鹰山游园、西山公园等重大园林绿化项目建设。这些城市基础设施工程建

48、设，极大提升了鄂州城市品位，完善了城市功能，提升了城市形象。 (二)市民获得感显著增强。将文明城市创建与改善民生结合起来，集中整治553个老旧小区，拆除违建亭棚722个，新装社区路灯1100盏，清除卫生死角，去除牛皮癣，疏通下水道，市民人居环境极大改善。在交通主干道实施护栏工程，实行斑马线车让人，交通秩序明显好转。农村垃圾综合治理成效显著，改造旱厕3752所，推进21个美丽乡村试点建设。大力开展霹雳行动，创新和加强社会综合治理，人民群众获得感、幸福感、安全感和满意度显著提升，在去年第三方测评问卷调查中，市民对创建文明城市的支持率达到97.07%。 (三)市民素质显著提高。从基本素养、基本行为、基本规范抓起，大力培育和践行社会主义核心价值观，加强四德建设，制定鄂州市民文明行为促进条例，编印鄂州市民文明手册，推出鄂州文明20条，建设道德讲堂、市民学校和志愿服务站点，一方面通过加强教育引导，另一方面通过发动市民广泛参与，市民文明素质得到显著提高。去年中央文明办测评组问卷调查期间，广大群众积极配合，热情接待，体现出市民强烈的主人翁意识和城市荣誉感、良好的文明素养和精神风貌。可以说，创建让广大市民对城市的归属感越加强烈，对这座城市更加热爱，市民的文明素质得到充分展示。