2023人大工作报告.docx

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1、2023人大工作报告信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。做好信访工作对于保持党的先进性、稳固党的执政基础有着十分重要的作用，对于增进群众对党和政府的信任、推动决策的科学化和民主化、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定的社会环境具有十分重要的意义。一、加强领导，把信访工作纳入重要工作议程为突出信访工作的重要地位，我局严格按照有关法规和文件精神，高度统一思想，明确工作目标，把信访纳入全局重要工作议程。(一)成立领导小组。局领导班子树立了以人为本新理念，及时调整了信访工作领导小组，组长由一把手亲自挂帅，纪委书记任副组长，局各科、室、负责人为小组成员，形成了高效

2、、协调的工作运行机制，信访工作得到了全局的高度重视，营造了良好的工作氛围。另外，在今年奥运之年，我局还专门成立了奥运期间信访领导小组，从奥运会开幕之际到残奥会结束之时，每天都有领导坐班，保证通讯渠道24小时畅通。每位机关工作人员也都参加了奥运每日值班制度。(二)完善领导信访接待日。我们把领导班子所有成员都安排了信访接待日，在接待日制度的同时还坚持信访工作随到随接待的特别制度，要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报。(三)信访透明制度。做到了规章制度上墙，接待人员上墙，为信访接待创造了良好的工作环境。(四)加强人员培训。我局十分重视信访人员的学习培训，购买了有关学习资料，督促信访工作人员加强信访

3、基础知识、理论知识和法律法规知识的学习，重点学习了信访条例、民事诉讼法等法律法规及信访职业道德、信访工作主要任务、作用、信访办理知识等。通过学习，提高了工作人员的综合素质和工作水平。(五)严格信访投诉责任制。我局信访接待、投诉受理实行责任制，严格值班制度，保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗，投诉电话0517-_接到电话投诉后，要有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈;接听电话用语要礼貌，现场执法要文明、规范。二、强化措施，把信访工作提高到一个新水平信访工作是一项十分艰巨复杂的工作，我们牢固树立群众利益无小事的观念，热情接待，认真办理，及时反馈，做到了件件有着落，事事有回音，信访工作质量明

4、显提升。(一)做好接待、受理工作。首先在思想上纠正好人不信访，信访无好人;好事不信访，信访无好事的错误认识，持之以恒地开展开门接访;二是在行为上确定六心要求。根据信访工作的特点，我局在服务公开承诺基础上，提出了信访工作的六心要求，即接待来访要热心，听取反映要诚心，了解情况要细心，说明解释要耐心，排忧解难要真心，处理问题不偏心。三是对待来访者做到三个一，一句问候、一张凳子、一杯茶，使来访者有宾至如归的感觉。(二)认真办理信访、投诉案件。一是印制了专门信访、投诉记录本，做好接待、受理记录;二是领导及时阅批来信来访，做到一般性信访由分管领导批转办理，重要信访事项由班子成员集体研究处理;三是办理信访、

5、投诉坚持原则，秉公办事，做到了不违反政策，不激化矛盾。(三)抓紧办理领导批示件。一年来，我局共收到了县领导批转信访4件，一般直接来信来访10件次。我们及时做好与信访同志的沟通，本着对信访、投诉人尊重、理解、关心、解难、高效的原则，处理了事件，一年来，我局由于在信访工作方面制度健全，信访员遇事热心周到，尤其是在今年奥运期间，我局未有集访和到市、去省、赴京上访事件发生，因此也被县委县政府表彰为奥运期间信访工作先进单位。2023年我局的计划和目标是:采取更加细致的工作，坚决把信访工作做到位、做到家。坚决把上访事件控制在零事件。各位领导、各位选民代表：一年以来，在镇人大的正确领导下，我广泛倾听群众意见

6、，牢记“人大代表为人民”的宗旨，认真履行人大代表职责，密切联系群众，并结合本村的实际情况，带领村民共同致富，不断加强我村的政治文明建设，提高物质文明水平，增加精神文明程度，帮助村民解决实际问题。现将主要工作情况述职如下：一、加强学习，端正态度，努力提高自身素质。面对当前新的形势对各项工作的新要求，我作为一名人大代表、基层干部，不断通过学习来完善自己，塑造自己。通过认真学习十七届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，政治素质和工作能力得到不断提高。在思想上、政治上和行动上与党委、政府保持高度一致。在工作中，通过以身作则，率先垂范，使村两委班子成员中的学习风气不断

7、增强，团结协作精神不断提高。二、继续完善街道“户户通”工程，为群众提供方便。我村在主要街道完成硬化的基础上，继续投入，共投资万元，硬化路面平方，实施“户户通”工程，同时埋设路沿石米，种植绿化苗木株，极大地提高了我村形象，方便了群众的生产生活。针对部分路段雨天积水，群众出行不便的问题，投资修建了排水沟，既方便了群众，又保护了路面。三、大力开展环境综合整治，创建文明生态村。为了让村民的生活环境更加优美，我村进一步改善村容村貌，积极创建文明生态村。在创建过程中，我村集中清理了村内垃圾，在村南、村西、村北分别建立生活垃圾池，使生活垃圾集中倾倒，并及时清运。将集市卫生承包给个人，落实奖惩责任，建立长效管

8、理机制，有效的维护了村内卫生。在今年夏季、秋季，我村按照上级部署，积极开展秸秆禁烧工作，通过广播喇叭和张贴标语，悬挂宣传横幅，大力宣传秸秆禁烧工作，同时安排村干部与小组长分片到人，落实责任，24小时值班，确保了我村无秸秆焚烧现象发生。四、广泛动员，加大宣传，积极防治美国白蛾。我村在防治美国白蛾的工作中积极主动，购置了防治器材，落实防治经费，制定防止人员，先后4次对村内大小树木进行统一喷药，并对防治工作中的软弱环节，如村与村的交界区域进行重点防御，对发现疫情的树木做到专人监控、灭杀，防止疫情扩散。同时充分利用一封信、广播喇叭、公开栏等进行广泛宣传，让群众提高预防意识，增加防治知识。五、行使人大代

9、表职能，加强与群众的联系。为了能充分发挥人大代表监督作用，保持与群众的交流与联系，及时了解群众的建议和意见，我及时向村两委汇报工作，向群众公开工作进展情况，并且坚持深入群众的原则，定期走访群众，了解群众诉求，为今后工作奠定了基础。在今后的工作中，我将充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，广泛联系群众，深入调查研究，就群众关心的、难点问题提出合理建议，架起政府与群众沟通的桥梁。各位代表：我受杭州市余杭区人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告区十三届人大一次会议以来的主要工作，请予审议。一年来，区人大常委会在中共杭州市余杭区委的正确领导下，坚持以科学发展观统领人大工作，按照区第十二次党代会和区委十二届

10、三次（扩大）会议的要求，执行区十三届人大一次会议决议，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极开展各项工作，为促进经济强区、文化名区、生态城区和法治余杭建设，共建共享生活品质新余杭，作出了积极的贡献。一、围绕中心，依法行使各项职权区人大常委会牢固树立中心意识，紧紧围绕经济建设中心和服务改革发展稳定大局，依法行使好重大事项决定权、监督权和人事任免权。一年来，共举行9次常委会会议，审议了40多项议题，作出决议、决定4项，提出审议意见18项。依法审议决定重大事项。根据财政预算执行情况，常委会审查和批准了20*年财政决算和20*年财政收支预算的部分变更，并就优化财政支出结构，整合专项资金、提高财政资金使用效

11、益，加强对政府性债务、国有资产和镇乡财政监管，推进部门预算等问题提出了意见和要求。支持审计机关依法审计，专题审议了区政府关于审计工作情况的报告、审计工作报告指出问题纠正情况和处理结果的报告。根据审议意见和审计意见，区政府制定了专项资金管理办法，将30项专项资金整合成22项，提高了专项资金的使用绩效。根据计划执行情况，常委会审查同意新增5个河道整治项目为20*年度政府投资项目，同意杭州西溪国家湿地公园三期工程项目变更为政府投资项目，同意良渚博物馆新馆周边环境整治改造项目列入政府性投资项目计划。组织开展了对部分政府投资项目和重大项目的视察活动，强化了计划执行和重大项目的规范实施。常委会审议同意了区

12、政府关于闲林镇仓前镇行政区划调整及设立五常街道方案的报告，并作出了相关决定，保证了行政区划调整的积极稳妥实施。为扩大公民对管理国家事务的有序参与，保障司法民主和公正，常委会作出了调整人民陪审员员额的决定，将我区人民陪审员员额按法院审判人员100%配备，支持和保证了人民陪审员制度在我区的贯彻实施。依法实施法律监督和工作监督。常委会认真贯彻监督法，综合运用多种监督方式，依法行使监督权。一是加强对法律法规贯彻实施的监督。对科学技术普及法进行了执法检查，对上一年开展的义务教育法执法检查意见落实情况进行了跟踪督查，同时配合省、市人大常委会对生态建设和环境保护法、老年人权益保障法开展了执法检查。二是加强对

13、专项工作的监督。常委会会议专题审议一府两院专项工作报告8项，主任会议听取专题报告4项。三是开展工作评议。组织全区人大代表开展对质监余杭分局和区卫生局的工作评议。评议工作体现了依法评议、讲求实效的原则，取得了积极的成效。四是加强对决议、决定贯彻执行情况的监督。对区人大及其常委会作出的关于推进余杭生态区建设的决议、关于推进法治余杭建设的决议等6项重要决议贯彻执行情况进行了专题审议。同时，还对5项规范性文件进行了备案审查，处理、督办来信来访来电188件。依法进行人事任免。常委会正确处理好党管干部与人大依法任免干部的关系，严格按照法定程序任免干部。继续坚持法律知识考试制度、任职资格审查制度和实行表态发

14、言，增强被任命干部的法治意识、公仆意识。一年来，常委会共依法任免国家机关工作人员72人次，任免人民陪审员32人次。对12名拟提任人员进行了任前法律知识考试，对9名拟提任法律职务人员进行了任职资格审查，2名局长在常委会会议上作了任职表态发言。二、突出重点，促进经济社会又好又快发展区人大常委会坚持把关系我区改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题，作为监督的重点，在监督中支持政府推行工作。促进经济发展方式转变。为推进工业强区战略的贯彻实施，在深入调查、广泛听取意见的基础上，常委会专题审议了区政府关于实施工业强区战略、加强节能降耗和循环经济工作的报告，提出了优化产业结构、落实节能降耗责任、加强节能监

15、管、建立节能指标和监测体系等审议意见。为加快推进我区商贸服务业的发展，常委会开展了对专业市场建设项目的视察，专题审议了区政府关于我区商贸服务业发展情况的报告，提出了明确商贸服务业发展定位、优化商业网点和商贸市场规划、优化发展服务环境、加快商贸项目建设等审议意见。为促进土地利用方式转变，推进节约用地、集约用地，常委会专题审议了区政府关于贯彻宏观政策加强土地调控工作的报告，就严格土地管理、推行工业用地招拍挂、盘活存量土地、维护被征地农民合法权益、加大土地执法力度等提出了审议意见。为推进临平副城和三组团建设，常委会开展对污水治理工程等公建设施建设情况的视察，专题审议了区政府关于贯彻实施加快我区城市化

16、建设的决议、推进一副三组团公建设施建设情况的报告，提出了统筹城乡规划、完善组团建设体制机制、加快公建项目推进等审议意见。区政府十分重视区人大常委会提出的审议意见，有些已得到落实，有些正在逐步研究办理。促进社会事业协调发展。科教兴区是推进我区经济社会可持续发展的重要战略。常委会开展了科学技术普及法实施情况的执法检查，要求区政府完善科普工作机制，健全科普网络，整合科普资源，加大科普投入，加快科技馆项目建设和布展工作，依法将科普经费纳入镇乡（街道）财政预算，以保障科普事业的发展。对义务教育法执法检查提出意见的落实情况组织跟踪检查，区政府调整提高了农村山区教师工资补贴标准，采取措施改善了学生接送车安全

17、问题。组织代表深入调研并广泛听取选民意见，依法组织对质监余杭分局和区卫生局的工作评议，代表们有针对性地提出了完善检测机制、加强质监执法工作、深化镇乡卫生院体制改革、加大公共卫生投入、加强执法队伍建设等评议意见，支持和推进了我区质监、卫生工作。为促进我区宗教事业发展，主任会议还听取了区政府关于我区宗教场所管理的报告，开展走访调研，提出了意见建议。促进社会和谐稳定。为保障经济社会发展的良好秩序，常委会专题审议了区政府关于我区打黑除恶专项整治工作的报告，提出了打防结合、完善打黑除恶长效机制、积极探索实践保护举报人证人制度等审议意见，支持和推进了平安余杭建设。为加强对公共权力的监督，常委会专题审议了区

18、人民检察院关于我区反贪污贿赂侦查工作的报告，提出了完善监督机制、积极探索预防职务犯罪、提高贪污贿赂犯罪侦查办案能力等审议意见，监督和支持检察机关强化法律监督职能。三、服务民生，切实维护人民群众的利益区人大常委会紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的问题，加强监督，切实维护人民群众的根本利益。维护群众合法权益。为保障被征地农民的合法权益，常委会专题审议了区政府关于实施征地农转非人员基本生活保障工作的报告，督促区政府妥善解决了20*年底前征地、20*年后已办理农转非人员参保缴费差异问题。为推进流动人口的计划生育服务，常委会专题审议了区政府关于流动人口计划生育管理服务工作的报告，提出的增加专项工作

19、经费、建立综合管理服务机制等意见引起政府重视，并得到了落实。为保障残疾人合法权益，主任会议听取了区政府关于残疾人保障法贯彻实施情况的报告，要求区政府专题研究解决家庭困难、需长年服药的精神障碍残疾人的用药保障问题，并提供免费用药服务。促进清洁余杭行动。清洁余杭是去年区政府根据区委部署开展的一项重点工作，反映了全区城乡居民的共同愿望。区人大常委会组织开展了对全区清洁余杭行动实施情况的视察，听取了区政府关于全区清洁余杭行动情况的汇报，对14个重点推进村进行了现场查看。代表们在对全区清洁余杭行动成效给予充分肯定的同时，指出了进展还不平衡、资金短缺压力大、社会参与度还不够高等问题和不足，建议政府要加强宣

20、传教育和引导，坚持指导分类、目标分层、实施分步、注重实效，健全和完善清洁余杭行动长效投入机制，健全和完善长效管理和督查机制。还召开主任会议专题听取区政府关于河道整治工作的报告，指导各镇乡（街道）人大建立了清洁行动督查制度，经常性地开展对本地区清洁行动的督查活动。通过区、镇乡两级人大联动督查，为全区开展清洁余杭行动进一步营造了声势、创造了有利条件，推进了清洁余杭行动的更好实施。促进公交一体化工作。实现公交一体化、切实解决出行难问题，是近年来我区广大人民群众普遍关心的、难点。在历次区人大会议期间，区人大代表多次提出相关议案，历届人大常委会多次组织我区市人大代表开展调研，并向市人大会议提出相关议案。

21、经过多方努力，我区于20*年启动并实施了该项工作。区人大常委会对区十三届人大一次会议上6件题为要求开通余杭至杭州主城区快速公交、推进一副三组团整体发展的代表议案进行了重点督办，并多次到承办单位调研，召开区人大代表座谈会广泛征求意见，召开主任会议专题听取区政府关于推进公交一体化工作的汇报，支持和促进了公交一体化工作的稳步实施。四、夯实基础，充分发挥代表作用区人大常委会着力做好新形势下的代表工作，丰富和创新代表活动载体，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用。认真做好新一届人大代表的各项基础性工作。建立各代表小组，推选组长、副组长，健全了代表组织网络。开展代表小组长专题培训，指导代表开展活动

22、。建立财经、城建环保、法制、教科文卫四个专业代表小组，并注重发挥专业代表小组的作用。落实并认真实行主任会议成员及专职委员走访联系代表制度，继续实施每月一次代表接待日制度，密切与代表的联系。继续组织开展了优秀代表议案建议的评比表彰活动。加强代表议案、建议的督办工作。常委会注重加强经常性的跟踪督办，努力提高办理质量。区十三届人大一次会议期间收到的331件代表议案、建议均得到较好处理。加强与区政府及承办单位的协调与沟通，对首次办理代表反映不满意的5件建议，督促承办单位进行了重新办理，取得了较好效果，得到了代表的好评。重点督办代表议案、建议22件，使一些重点难点问题得到逐步解决。同时，常委会还注重闭会

23、期间代表意见和建议的交办，促使及时办理落实。开展我为余杭新农村建设献一策代表主题活动。主题活动从4月初开始至7月底结束，全区共有287名区人大代表参加了活动，参与率达96%。活动期间，代表走访选民2487人，召开选民座谈会68个，组织视察检查30次。代表们围绕新农村建设主题，结合当前重点工作清洁余杭行动，积极出谋献策，共提出意见、建议472条。经梳理汇总形成综合性建议11条，单项性建议15条。这些意见和建议，函告区政府后，都得到了认真研究处理。通过代表主题活动，较好地推动了我区社会主义新农村建设，同时也激发了代表的履职热情，增强了代表的履职意识，为本届代表履职搭建了平台，创造了条件。完善代表定

24、向视察工作。扩大了定向视察范围，全区参加定向视察的代表小组由6个组扩大到19个组（每个镇乡、街道各1个）。常委会领导和各委办注重了对定向视察工作的联系和指导，使定向视察工作得到了有效推进。代表小组定向视察活动内容包括清洁余杭行动、实施工业强区战略、饮用水源保护、职业病防治、社会帮扶救助、民事审判等19个专题。代表定向视察活动的开展，密切了人大代表与政府职能部门及司法机关的联系，有效推动了被视察单位的工作。积极为代表履职创造条件。为保障代表知政、议政、督政的权利，常委会坚持在年中组织召开区人大代表听取政府上半年工作汇报会，监督和支持区政府完成全年工作目标和任务。坚持代表列席常委会会议制度，邀请并

25、组织代表参加常委会执法检查、调研、视察活动。改进向代表通报常委会工作的方式，印制代表专用信封，及时快速向代表寄送资料，畅通了代表知情知政渠道。五、规范指导，推进镇乡（街道）人大工作新发展区人大常委会坚持把联系、指导镇乡（街道）人大作为常委会工作的一项重要内容，努力推进镇乡（街道）人大发挥职能作用。提高镇乡（街道）人大工作水平。举办镇乡（街道）人大干部培训班，首次组织部分镇乡（街道）人大负责人赴全国人大培训中心参加法律知识和业务知识培训。坚持和完善分片联席会议制度，常委会领导和各委办做到及时联系、参加会议，并交流、指导工作。继续完善镇乡（街道）人大规范化建设，完善代表进社区活动和代表之家建设。指

26、导镇乡（街道）人大依法行使职权。继续指导镇乡（街道）人大进一步规范镇乡预算监督、街道财政性资金收支监督，经过近年来的实践，镇乡预算监督、街道财政性资金收支监督已普遍成为各镇乡（街道）人大的经常性监督工作内容，尤其是镇乡预算调整正在逐步依法规范。继续指导镇乡（街道）人大推行半年度政府（办事处）工作汇报会制度，各镇乡（街道）人大组织的人大代表听取半年度政府（办事处）工作汇报已成为代表履职的重要途径。总结推广镇乡（街道）人大特色、亮点工作。换届以来，各镇乡（街道）人大积极探索实践人大行使职权的方法和途径，基层人大工作更具生机和活力。常委会加强对镇乡（街道）人大特色、亮点工作调研，通过举办人大干部读书会、人大工作座谈会，及时总结推广了镇乡（街道）人大加强预算监督和街道财政性资金收支监督、督大项目推进和清洁余杭行动、创新镇乡代表工作等方面的经验，推动了镇乡（街道）人大的工作实践和创新。一年来，镇乡（街道）人大工作各具特色，富有成效，得到了党委的大力支持和区委主要领导的充分肯定以及政府的认真配合。