2023年安全生产工作大排查大整治活动实施方案集合3篇.docx

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1、2023年安全生产工作大排查大整治活动实施方案集合3篇为深入学习贯彻关于安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，落实近期国务院和省、市、县安全生产有关会议精神，深刻吸取事故教训，统筹发展和安全，举一反三狠抓整改落实，坚决遏制一般事故、杜绝较大以上事故，防范化解重大安全风险，切实维护全镇人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，全面推进安全生产专项整治三年行动集中攻坚阶段各项工作，经镇党委、政府研究决定，在全镇迅速开展安全生产大排查大整治集中攻坚行动。一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实国务院和省、市、县安全生产有关会议精神和各级领导批示指示及讲话要求，牢固树立“人民至上、

2、生命至上”理念，强化红线意识和底线思维，真正把安全生产这个“国之大者”作为重大政治责任，以安全生产专项整治三年行动集中攻坚年和推动国家安全发展示范城市创建为抓手，围绕县委、政府确定的“全排查、找痛点、定清单、抓整改、严问责、猛攻坚”工作思路，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出整治重点、深化责任落实、狠抓源头治理，标本兼治、长效常治，着力“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，坚决克服安全生产专项整治三年行动中的形式主义、官僚主义，以猛药去疴，重点治乱的决心，以雷霆万钧之势管控好各类安全生产风险，切实减少一般事故，杜绝较大以上事故，切实做到减量控大，确保人民群众生命财产安全和经济社会发展

3、稳定。二、目标任务坚持系统观念抓防控，守住安全底线抓防控，强化安全执法抓防控，举一反三，在全镇范围内迅速开展“全覆盖、无死角、无盲区”拉网式大排查大整治，推动安全生产责任“最先一公里”到“最后一公里”全链条落实，狠抓问题隐患整改落实，减少存量、控制增量，严格闭环管理，实现问题隐患台账整改清零、移交执法案件处罚兑现办结清零，提升隐患整改清单和制度措施清单精准性、有效性，夯实制度基础，形成“长治常治”机制，坚决遏制各类事故发生，提升本质安全水平，持续巩固全镇安全生产稳定局面，筑牢高质量发展“安全坝”、撑起人民群众生命财产“安全伞”，确保全镇安全形势稳定持续向好。三、组织领导为加强全镇安全生产大排查

4、大整治集中攻坚行动工作的组织领导，成立民化镇安全生产大排查大整治集中攻坚行动工作领导小组，其组成人员如下：组长：杨金勇镇党委书记郭斌镇党委副书记、镇长副组长：陈友强镇党委委员、人大主席李富春镇党委副书记、政法委书记蒋聪镇党委委员、纪委书记范潮均镇党委委员、组织委员袁健镇党委委员、武装部长、副镇长王杰海镇党委委员、副镇长(挂职)袁琴镇人民政府副镇长袁虎镇人大专职副主席王素梅镇副科级干部成员：邓银锋县综合执法局民化分局局长徐德强县市场监管局民化分局局长胡杨民化派出所所长任贞樽镇党政办负责人何彬镇纪委副书记何本恩镇安监站负责人王小琼镇人社中心负责人颜永生镇攻坚办负责人廖小芹镇社会事务办负责人王林洪镇

5、经发办主任、文广站负责人先菲菲民化自然资源所负责人李健镇村建中心、交管站负责人张兴模镇农业服务中心主任冷健康镇林业站站长贺应镇财政所所长刘庆华镇综治办负责人黄兵彬镇禁毒办负责人游志德民化司法所所长田常利东皇水务站民化片区负责人刘勇习水供电局土城供电所所长张雷镇中学校长陈健康镇中心小学校长程列兵镇卫生院院长张强镇生态环境办工作人员各村(居)第一书记、书记、主任领导小组下设办公室设在镇安监站，袁健同志兼任办公室主任，何本恩同志兼任办公室副主任，具体负责组织、协调指导和督促全镇安全生产大排查大整治集中攻坚行动的日常工作;镇党政班子成员负责组织、协调、督促分管和联系各行业部门以及督导包保村(居)安全生

6、产集中攻坚各项工作。四、攻坚重点内容(一)深入开展安全生产大排查大整治攻坚战。一是2023年4月15日前，各村(居)、各部门、各企业完成一次全方位、地毯式的安全隐患大排查，分类分等级建立隐患排查、隐患整改台账，并于2023年4月18日前将台账报送镇安监站梳理汇总。二是民化派出所、习水供电局土城供电所、各村(居)要对老旧危房电线、电器及住房人员的自救能力开展排查，实行镇领导包村、镇(村)干部包保到户，4月10日前要全覆盖摸排，建立排查整治台账。三是2023年4月20日起，各村(居)、各部门、各企业每半个月开展一次安全隐患大排查，动态更新隐患排查、隐患整改台账，并于每月15日和30日前分别向镇安监

7、站报送台账。四是2023年6月底前，全面完成前期已排查的一般隐患整改工作;对反复出现的较大隐患，建章立制，加大处罚力度彻底整改;对重大隐患，限期完成整改;对一时难以整改的隐患，采取实施停产、停业整改等措施，整改完毕经验收合格后方可恢复生产。五是2023年7月至12月，持续更新问题隐患和制度措施“两个清单”，对新增的隐患采取限期整改措施，原则上隐患整改时限不超过一个月。六是严格按照“四个一律”(对检查发现的违法违规行为，一律停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任)、“五个一批”(依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严

8、重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人)的要求，全力推进大排查大整治工作，确保问题隐患台账第一时间整改清零、移交执法案件第一时间办理清零。(二)深入开展安全生产宣传教育攻坚战坚持“以教兴安”和“文化兴安”,积极推进安全生产宣传教育立体化、精准化、高效化和制度化，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。一是各村(居)、各部门、各企业要深入持久学习安全生产重要论述和视察贵州重要讲话精神，深入学习中央、省、市、县各级领导重要指示批示和讲话精神，牢固树立统筹安全与发展理念，以“安全生产月”“防灾减灾日”等为载体，持续推进安全知识“五进”活动。二是各村(居)、各

9、部门2023年4月底前完成1次全员安全教育培训，此后每月至少开展一次全员安全教育培训。2023年4月20日前，镇党委、政府组织全体干部职工开展一次安全教育培训，实现职工教育、安全教育和培训全覆盖。5月底前，重点针对食品安全、学校安全、道路交通安全、火灾安全分别开展一次专题培训。三是围绕提升广大人民群众参与安全生产主动性、主动意识和事故防控互救互助的能力，开展一系列专题宣传教育培训工作，重点围绕火灾安全防范、地质灾害安全防范、道路交通安全防范、食品安全防范、汛期安全防范等开展，镇级层面每月至少开展一次，村(居)每月至少在各村民组开展一次。四是在集镇设置安全文化宣传墙，镇辖区内的宣传车、宣传栏、调

10、频广播、LED显示屏等充分有效利用，动态开展安全宣传工作，每村(居)至少2条固定安全宣传标语。利用赶集日等开展形式多样的宣传工作。五是所有生产经营单位要将安全教育培训纳入企业发展规划、年度和目标责任制，2023年4月底前完成1次全员安全教育培训，此后每月常态化开展一次全员安全培训大会，企业主要负责人每季度至少亲自组织召开一次全员安全培训大会，确保实现职工安全教育和培训全覆盖。(三)深入开展安全生产集中整治执法专项攻坚战各有关部门要结合职能职责全覆盖开展安全生产集中整治执法专项行动，全力推动“隐患排查、检查督导、执法处罚、宣传教育”四个常态化，动态建立完善执法处罚台账，全力落实安全生产执法要求。

11、一是要按照“谁检查、谁签字、谁验收、谁负责”的要求，对风险突出的行业领域要“无盲区、全覆盖、零容忍”开展安全执法检查，杜绝检查走形式、检查不跟踪督促整改和复查销号、隐患整改落实不到位和重大安全隐患只查不罚等行为。二是要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，对检查发现的风险隐患和违法违规行为要敢于动真碰硬，依法采取“四个一律”执法措施，该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，坚决杜绝“零处罚”现象。三是要扎实开展好企业复工复产“回头看”，严格对照“六个一”(即：企业

12、主要负责人主持召开一次领导班子安全生产专题会议、制定一份周密的复工复产方案、召开一次全体员工大会、开展一次全员安全教育、制定一套应急处置方案、开展一次全域性安全检查)要求，凡是不具备安全生产条件、未按程序复工复产的，必须重新复核，冒险蛮干的，要严肃处理相关责任人员。同时，要结合“放管服”改革，既依法严执法，又要避免简单化、“一刀切”。四是制定印发2023年度执法处罚，按月推进执法处罚工作，县综合执法局民化分局、县市场监管局民化分局、民化派出所、镇安监站、镇农业服务中心、镇林业站、东皇水务站等有关部门每月向镇党委、政府书面报告执法处罚工作开展情况。(四)深入开展安全生产“十大突出问题”整治攻坚战

13、按照省、市、县统一部署，针对当前安全生产存在的突出问题，按照“一问题一方案”的要求，对安全生产重点行业领域突出问题进行集中专项整治。一是开展非法营运及摩托车非法载客问题专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：民化派出所、县综合执法局民化分局)。二是开展货车超限超载及非法改装问题专项整治。(责任领导：李富春，责任单位：县综合执法局民化分局)。三是开展煤矿瓦斯防治和水害防治问题专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：镇安监站)。四是开展小型生产经营场所消防安全问题和农村木结构房屋消防安全专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：民化派出所、镇安监站、县市场监管局民化分局、习水供电局土城供电所、各村居)。五

14、是开展特种设备安全管理问题专项整治。(责任领导：袁琴，责任单位：县市场监管局民化分局)。六是开展建筑施工领域安全专项整治。(责任领导：王杰海，责任单位：镇村建中心、各村居)。七是开展交通建设工程安全管理问题专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：镇交管站、各村居)。八是开展危险化学品和烟花爆竹行业领域安全专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：镇安监站)。九是开展非煤矿山领域安全专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：镇安监站)。十是开展地质灾害领域安全专项整治。(责任领导：袁健，责任单位：民化自然资源所、各村居)。(五)深入开展安全生产“十大重点领域”整治攻坚战一是建筑施工领域。重点整治在建工程盲

15、目抢工期赶进度、超负荷生产的;未采取有效措施加强基坑工程、模板支撑体系、脚手架、起重吊装、起重设备安装拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程安全管控的;未落实企业及项目负责人带班、监理旁站、设备“定人定机定岗位定职责”、隐患排查治理等制度的;危大工程以及复杂地质条件下隧道工程、地下管网工程现场安全管控等不到位的;未完善应急预案，加强应急物资储备，应对极端恶劣天气，提高应急救援能力的;房屋建筑和市政基础设施工程起重机械、高支模、深基坑安全隐患排查治理不到位的;未严厉打击建筑市场施工转包、违法分包等违法行为的;将原有建筑物违规改建改用为宾馆、饭店等人员密集场所的;擅自改变房屋结构和布局、违法改扩建以及擅

16、自对地下空间进行开挖的等问题。二是道路交通领域。重点整治客运企业动态监控管理、驾驶员教育培训、安全隐患排查治理、车辆技术状况维护不到位的;危险货物运输车辆超速、超载、不按规定配备押运员以及液体危险货物罐车未加装紧急切断装置的;货车超载超限及非法改装的，“营转非”客车、危险货物运输车、校车等重点车辆逾期未检验、超期未报废以及假牌、酒驾、毒驾等严重交通违法的;农用车非法载人、摩托车超载的;临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡路段和马路集市等存在突出安全隐患问题的;道路标志标牌、警示标识不完善的;强化对事故多发路段巡逻巡查，查处“三超一疲劳”等严重违法违规行为。三是煤矿领域。重点整治煤矿企业是否严格落实安

17、全生产主体责任，定期开展风险辨识和隐患排查，按规定配备煤矿安全生产管理人员，落实“五职矿长”责任制度;是否存在超能力、超强度、超定员组织生产，超层越界开采或违法违规开采保安煤柱，以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点生产;已列入煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出煤矿是否存在仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产或停产停工矿井违规复工复产，以及采用国家明令禁止使用或淘汰的设备、工艺;是否动态巩固和落实瓦斯防治攻坚任务，加强通风、排水、提升运输、安全监控等系统管理并确保系统安全可靠，严格落实两个“四位一体”综合防突措施，实施瓦斯“零超限”目标管理，认真执行瓦斯检查制度;是否严格落实井下防灭火综合措施，未确保

18、安全设施、机电设备正常运行的;是否存在采掘工程违规承包、以包代管或技改矿井不按批准工期施工;是否落实“雨季三防”工作要求。是否按要求开展执法监督检查，是否督促企业认真落实主体责任，是否存在检查执法宽、松、软以及不去管、不会管、不敢管问题;对生产建设矿巡查检查是否到位，是否严格落实停产停建煤矿盯守或巡查措施。四是非煤矿山领域。重点整治安全生产证照是否合法有效;作业规程是否科学合理，现场是否存在管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的问题;安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备是否符合规定要求;隐患排查治理制度建设、责任落实、措施制定、整改情况;危险性较大的设备、设施

19、是否按规定定期检测检验;应急救援队伍、装备、预案演练是否符合要求;新材料、新设计、新装备、新技术是否经安全检测核准投入使用;停产整顿矿山、资源整合矿山、新(改、扩)建矿山是否符合建设项目安全设施“三同时”规定;是否将新(改、扩)建项目安全设施发包给不具备相应资质的单位承担。五是工贸领域。重点整治工贸企业未按要求识别管控安全风险、排查整治安全隐患。企业安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求。作业规程不完善，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位。有限空间作业、煤气罐管理、吊运作业等重点部位

20、重点环节管理不到位。企业复工复产安全管控不到位的。使用国家明令禁止的设备及工艺的等问题。六是消防领域。重点整治农村老旧木结构、砖木结构房屋、电器电路老化、房屋柴草乱堆乱放问题，各村(居)及民化派出所等部门利用“黔小消”APP开展小型生产经营场所消防安全专项整治情况;排查劳动密集型企业、公共娱乐场所、宾馆饭店、高层建筑、学校、医院、社会福利机构、易燃易爆单位、易地扶贫安置点等重点单位重点部位消防安全情况;违规使用易燃可燃材料装修装饰，防火分隔不到位，疏散通道和消防通道不畅，违规存放易燃易爆危险品，消防设施损坏停用，电动自行车违规停放充电等情况;检查假冒伪劣电气产品整治情况，智慧用电系统推广使用情

21、况;重点岗位人员责任不落实，日常管理机制不健全，宣传教育培训不深入等问题;企业落实消防安全主体责任不到位，重点单位“四个能力”，员工“一懂三会”不达标，日常防火检查巡查未落实的问题。七是森林防火领域。结合近期气温迅速回升，特别是清明祭祀等活动，重点排查整治林区火灾隐患，对火灾隐患台账逐条清理排除，彻底消除死角和盲区不到位等问题;未认真落实野外火源管理规定，严格执行“见烟就查、违规就罚、犯罪就抓”的管控制度，筑牢用火管理、入山检查、林内巡护和联防联保“四条防线”等火源管控不到位的;护林员未发挥作用开展防火安全宣传、巡山护林和应急值守的;未对每个山头严防死守，严控火种进山的;未对敏感地区、关键部位

22、、重点设施和特殊人群“四个层面”进行管控，做到分块包干、责任到人、措施到位，实现“隐患除尽、问题归零”的;未对清明节等重点时段倡导文明祭祀，加强重点林区、坟区火源管控，以鲜花替代烟花爆竹，坚决杜绝祭祀燃放烟花爆竹、烧纸点蜡，祭祀期间，要派专人在路上宣传教育，没收烟花爆竹、纸火，严防森林火灾突发事件发生。八是危险化学品及烟花爆竹领域。重点整治贯彻中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见化工园区安全风险排查治理导则(试行)危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则生产安全事故应急条例特别管控危险化学品目录(第一版)等法律法规贯彻落实情况;硝酸铵等爆炸性危化品专项检查问题整

23、改落实情况;重大变更履行相关审批手续，建立健全变更管理制度，识别变更风险，执行变更程序情况;上级查出的重大风险管控、重大安全隐患整改情况;重大危险源接入在线监控系统情况;企业主要负责人、安全管理人员培训考核、特种作业人员持证件上岗情况;安全评价机构出具虚假安全评价报告情况;易制毒类化学品未按国家相关规定完成许可、备案，危险化学品登记或“一书一签”执行情况;特殊作业票填写，作业风险识别，企业现场特殊作业安全措施落实情况。油气管道高后果区警示标识、隔离监控措施和施工保护情况，管道建设安全管理以及汛期安全防范等情况。烟花爆竹安全风险隐患排查情况，对春节后各烟花爆竹经营点存放的逐一清查，该回收的回收，

24、统一储存，对失效的要马上销毁;烟花爆竹的交通运输安全风险隐患管控情况;非法经营、储存、运输、燃放、邮寄烟花爆竹等“打非治违”力度情况。九是地质灾害领域。重点整治修建公路、依山建房等建设中开挖边坡，形成人工高陡边坡，造成滑坡等情况;采石放炮等破坏土质环境的活动，堆填加载、乱砍乱伐导致发生地质灾害等情况;地质灾害普查、排查、监测、治理及应急演练等工作落实不到位等情况;地质灾害宣传不到位，明白卡、警示牌、疏散指示牌等宣传措施不落实等情况。十是食品领域。重点整治农村滥办酒席、售卖食用野生菌等情况;食品生产企业及小作坊违法违规生产经营等情况，严把食品原料、辅料购进渠道;食品销售环节违法违规情况，严格落实

25、进货查验、索证索票等制度的落实，严厉打击销售假冒伪劣食品的违法行为，同时在农村销售市场持续保持高压态势，彻查过期食品销售行为。此外，特种设备、民爆、教育、农业机械、电力、水利等未作出具体任务安排的其他行业领域，要结合实际制定工作方案，瞄准突出风险、查实隐患、排查问题，按照“谁分管谁负责”“谁联系谁负责”“谁主管谁负责”的原则，压实责任，落实风险管控和隐患整治措施，深入开展集中攻坚行动，坚决防范和遏制安全事故的发生。(六)深入开展汛期安全工作攻坚战一是要在汛期来临前，完成防汛安全大检查;全面落实防汛抗旱行政责任人员;完成防汛预案修订，开展应急演练;强化防汛抢险业务培训和紧急避险、自救互救宣传教育

26、;充实队伍建设和物资储备;加大防灾救灾救助力度，切实保障人民群众生命财产安全和受灾群众生活。二是要进一步加强对山塘、小水池、河流的安全管理，在危险程度较高的水域，设置“水深危险”“禁止游泳”等警示标志，督促村(居)、部门、人员、农户设立安全隔离带、防护栏，必要情况下要安排专人盯守。三是扎实开展高位隐蔽、山地斜坡、人员密集区域地灾隐患排查，对地灾隐患点治理区域要安排专人盯防，提前做好防洪、防垮塌、防滑坡等管控措施，发现征兆，要及时撤离受影响的群众，严防自然灾害事故发生。五、攻坚时间安排坚持行业监管与属地管理相结合，企业自查自纠与政府督查督导相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结

27、合。从即日起到2023年12月底结束，分三个阶段进行。(一)集中排查阶段(4月20日前)。召开动员部署会议，结合实际制定大排查大整治行动集中攻坚工作方案，进一步明确目标任务，压实工作责任、细化措施落实，对照国家和省、市、县关于安全生产相关工作部署要求，立即开展“拉网式”安全生产大排查大整治行动集中攻坚行动，全覆盖、零遗漏、无死角开展排查，坚持立查立改、边查边改，严格按照“四个一律”“五个一批”要求，实现问题隐患台账整改清零、移交执法案件处罚兑现办结清零，确保不发生事故。(二)整治攻坚阶段(4月21日至7月30日)。着力推进问题隐患大排查大整治，加强问题隐患整改闭环管理，对一般隐患，立即组织整改

28、;对反复出现的较大隐患，通过完善制度措施，严格管理，加大处罚力度彻底整改;对重大隐患，能立即组织整改的，做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，限期完成整改;对一时难以整改的应实施停产、停业整改，整改完毕经验收合格后方可恢复生产;对限期整改和停产、停业整改的重大隐患，整改期间应加强安全监管，对整改后收仍达不到安全标准的，依法依规予以关闭、淘汰退出;对发现涉嫌构成危险作业罪的，严格落实安全生产违法行为行刑衔接有关规定，及时依法移送司法机关处理，确保全镇安全稳定。(三)成效巩固阶段(8月1日至12月31日)。各村(居)、各部门、各企业对大排查大整治集中攻坚要形成常态，适时开展“回头看”，认真查

29、找工作漏洞和短板，分析存在问题原因，加强和改进工作措施，总结经验，持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，巩固攻坚工作成果。六、保障措施(一)强化组织领导。成立民化镇安全生产大排查大整治集中攻坚行动工作领导小组，负责全镇安全生产大排查大整治集中攻坚工作。各村(居)、各部门、各企业要切实加强对安全生产大排查大整治集中攻坚行动工作的组织领导，明确职责，周密部署，精心组织，密切配合，并结合本辖区、本部门、本企业实际，迅速制定具体工作方案并组织实施。各村(居)、各部门、各企业要从站在做到“两个维护”的政治高度，精心组织，周密部署，单位主要负责人要亲自研究、亲自抓在手上，深入一线掌握情况，形成高位推

30、动、上下联动、全员参与的良好工作格局。各生产经营单位要依法承担主体责任，做到动员部署到位、责任落实到位、风险防控和隐患排查整治到位、事故灾害防范到位。要动态建立安全隐患排查清单和制度措施清单，隐患排查和整治措施必须具体实在、到事到人，坚决避免搞形式、走过场。(二)强化责任压实。进一步建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，落实“三管三必须”要求，严格实施季度“挂黄牌”等制度，把重大安全隐患当事故查处，对发现的重大隐患按照一般事故进行倒查。强化党政属地责任、行业主管责任、执法监管责任、企业主体责任，完善责任链条，确保党政责任、部门责任、企业主体责任环环相扣、不挂空挡

31、。严格执行地方党政领导干部安全生产责任制规定贵州省党政领导干部安全生产责任制实施细则中共习水县委办公室、习水县人民政府办公室关于印发习水县安全生产“党政同责一岗双责齐抓共管失职追责”实施意见的通知中共习水县委办公室、习水县人民政府办公室关于印发习水县各乡镇(街道)党(工)委人民政府(办事处)及各基层股室(站所)村居安全生产工作职责的通知等文件规定，“依单履职、依单督查、依单追责、依单免责”，对因形式主义、官僚主义、责任不落实导致发生安全事故的，严格按照“四不放过”原则和相关法律法规，该约谈的约谈，该停职的停职，该免职的免职，该党纪政纪法纪处置从严从重从快追责问责，该移送司法机关立案查处的绝不手

32、软，形成强大警示和震慑。(三)强化督查检查。为使大排查大整治集中攻坚工作落地落实，按照分片包保的原则，成立以镇党政班子领导为组长的督查督导组，综合运用“四不两直”、明查暗访、现场检查，对各村(居)、各部门、各企业工作开展情况进行全面督查督导，对排查不认真、整改不到位、责任不落实、处罚不严格等“失之于宽、失之于软、失之于松”的单位和个人，严肃追责问责，督查督导结果计入2023年度安全生产目标任务考核。对工作开展不力导致事故发生的，一律溯源倒查责任，严肃追责问责，并树立典型进行曝光。(四)强化信息报送。一是大排查大整治集中攻坚阶段实行周报告、周汇总，镇安监站每周汇总一次部门、村(居)工作开展情况报

33、镇党委、政府。二是镇党委、政府每月至少召集一次会议听取各督导包保组和村(居)、部门隐患排查、台账建立、整改销号等工作情况汇报。三是针对交通领域超速超载等违法案件处理，民化派出所一周一汇总一报告，对“零处罚”的必须启动问责。四是各村(居)、各部门每月1日前报送上月工作开展情况，6月25日、9月25日前报送季度工作小结，12月20日前报送工作总结。(五)强化长效常治。各级各部门要结合安全生产专项整治三年行动，抓好安全生产“当下改”“长久立”工作，及时总结、提炼安全生产集中攻坚中的典型做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，从根本上消除事故隐患，全面提

34、升我镇本质安全水平。为贯彻全国安全生产电视电话会议精神和青岛市民政局青岛市养老机构安全生产(消防安全)大排查大整治行动实施方案的部署要求，深刻汲取栖霞市五彩龙投资有限公司笏山金矿“1.10”事故教训，有效排查和消除事故隐患，切实加强安全生产工作，自现在起在全区养老机构中开展为期半年(至2023年6月30日)的拉网式、起底式安全生产大排查、大整治行动。现制定如下行动实施方案。一、总体要求认真贯彻落实关于安全生产的重要指示精神和中央、省、市关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持系统观念，统筹发展和安全，结合养老机构安全生产专项整治三年行动，深入细致开展安全生产大排查、大整治，对养老行

35、业领域、所有相关人员全覆盖，对任何违法违规行为、任何弄虚作假行为零容忍，实现安全生产治理能力、本质安全水平新提升，确保全区养老行业安全运营形势持续稳定，助推全区养老服务高质量发展。二、主要任务(一)落实养老机构主体(全员)责任落实养老机构建立全员安全生产责任制，督促养老机构落实第一责任人、全员岗位安全责任制、安全防控、基础管理和应急处置等具体责任，要求机构负责人亲自检查安全生产工作，组织职工开展安全隐患排查，从源头控制风险隐患和不安全行为，依法安全运营。(二)监督完善安全管理制度加强养老机构安全生产和消防安全责任制落实情况督导检查落实，推动养老机构严格落实主体责任，建立完善自我约束、持续改进等

36、内生机制;督促养老机构严格执行全员安全生产和消防安全责任制，重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，杜绝照抄照搬、不符合实际的情况，建立健全隐患排查治理、重大隐患治理情况向上级应急管理和行业主管部门“双报告”等制度。落实养老机构全员业务服务和安全运营“一岗双责”，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。(三)机构安全风险辨识及管控情况。要求养老机构建立风险隐患双重预防体系，组织全体职工参与对设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理;建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡;逐一制定风险防控措施，对风险安全隐患

37、做到一处不漏;采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。(四)机构全员安全教育培训情况。重点排查年度分层次、分类别、分岗位制定并组织实施;作业人员须经培训合格上岗，特种作业人员须持证上岗;在岗人员应熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，了解事故应急处理措施;采用新技术、新材料或者使用新设备后，及时进行岗前教育和培训。开展“安全月”活动，结合疫情防控要求，邀请安全生产专家在合适的时间对养老机构负责人和安全员开展安全知识培训、应急演练、警示教育等活动，不断增强广大养老服务从业人员安全意识和应急疏散能力。(五)强化对养老机构隐患排查治理工作监督要按照全国养老院服

38、务质量建设专项行动整治指南和养老机构服务安全基本规范等国家标准要求，重点排查消防设施设备不达标、存放易燃易爆物、堵塞消防通道、建筑材料防火等级不达标，以及电器产品及其线路管路、供暖设施设备、燃气设备等未定期进行维护保养和检测等安全防患。扎实推进民办养老机构消防安全达标提升工程，对发现的安全隐患，按照“一院一案”要求，关部门采取有效措施，督促整改到位。要防止因疫情防控和封闭管理，造成消防安全管理制度落实不到位、监督管理不到位引发次生事故。做到“四个突出”：突出容易引发事故的重点单位、场所、环节;突出汲取国内外事故教训，重点解决“想不到、认不清、管不了”等问题，消除监管漏洞和盲区;突出近年来发生过

39、事故的机构;突出近年来在安全生产督查检查、监管过程中发现存在安全隐患、严重违法违规行为的机构。通过专项治理，进一步提升我区养老服务机构安全水平，实现安全责任事故零发生。疫情防控常态化条件下，采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，民政服务机构要认真对本机构安全、消防隐患进行排查整改并建立隐患排查整改台帐。在养老机构自查自改的基础上，各机构要健全完善隐患排查治理常态化管理机制，确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”，重大隐患按规定及时向有关部门报告，实现“自查、自改、自报”闭环管理。(六)完善消防安全监控信息化建设将所有养老机构纳入全市智慧消防安全监控平台，对未纳入监控平台的机构待封

40、闭式管理结束后，立即督促、监督其纳入监控平台;确保机构安全管理人员能及时得到监控平台反馈的信息，对监控平台反馈的隐患或设备故障等问题要及时整改。(七)机构安全应急准备情况严格落实领导带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，非在岗值守人员要保证通信畅通，随时听从指令安排。要进一步完善应急预案，健全应急措施，民政服务机构消防安全关键岗位要时刻保持应急状态，发生险情第一时间响应、第一时间处置，最大限度减少损失影响。要严格落实紧急突发事件请示报告制度，迅速上报情况，加强协调联动。三、工作步骤(一)机构自查自纠、即查即改。严格落实机构主体责任，全面提升安全管理水平。1.加强教育培训。所有机构立即组织开

41、展全员安全培训,通过观看事故警示片、现身说法开展全员警示教育,确保安全知识、安全理念入脑入心，受到警醒。2.完善排查制度。建立并落实职工隐患排查奖励制度，发动全体职工全面参与隐患排查整治，奖励情况作为督查检查的重要内容。3.狠抓问题整改。对排查发现的隐患，各机构建立台账，逐项落实整改责任、措施、时限，及时整改，形成自查报告，经机构主要负责人确认签字后，每半月一次上报李沧区民政局。(二)民政部门集中检查、严格执法。严格落实属地管理责任和行业部门监管责任，坚决守好自己的“责任田”。1.实施全面监管。区民政局明确监管责任，开展常态化监管，确保大排查、大整治各项措施落实落地，决不能失管漏管。2.创新检

42、查方式。重点采取“双随机一公开”“四不两直”等方式开展检查，确保查实查深。加强检查人员业务能力培训，深入了解养老行业领域机构安全生产工作规律及特点，提高发现问题的能力，确保真查会查。3.用好智慧监管平台。用好智慧消防远程监控系统，对养老机构消防设施运营状态进行日常监督检查。根据专业组织出具的监测报告，对养老机构消防隐患排查和整治工作落实情况进行评估和督查。4.依法严厉惩处。坚持问题导向，会同当地应急管理、消防救援等部门，对机构隐患应查未查、应报未报、应改未改的，依法从严处罚;对存在重大隐患未按期整改的，一律停产整顿直至整改完成。四、工作要求(一)强化组织领导。成立以局长王忠于为组长、副局长管遵

43、泉与四级调研员臧江涛为副组长，养老办负责人宋伟同志为办公室主任，养老机构院长为成员的李沧区养老机构2023年安全生产(消防安全)大排查大整治行动工作领导小组。领导小组组长是辖区养老行业安全生产大排查大整治行动第一责任人，亲自部署研究，组织开展好攻坚行动。机构主要负责人要切实履行安全生产第一责任人责任，组织开展自查自改。(二)强化整改落实坚持边查边改、立查立改，一时无法彻底整改的隐患要报经李沧区应急管理和消防救援部门审查核准，明确专人盯防，严格落实控措施，确保万无一失，并在限定时间整改到位;重大隐患必须于4月底前全部整改到位。领导小组成员下沉一线，盯紧现场，根据养老机构服务安全标准和有关规范，检

44、查养老机构自査措施是否落实，隐患整改是否到位，严格落实养老机构主体责任。要坚决破除监管执法“宽松软”问题,对各类事故及事故发生前的违法违规行为要坚决处置、绝不姑息，确保重大风险防得实、控得住、管得好。(三)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体和微博、微信等宣传方式，结合“安全月”活动，加大宣传力度，及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法，教育引导各养老机构广大干部职工和服务对象增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。(四)做好重大节日、重大活动期间安全生产工作。根据上级部署和要求，针对重大节日和重大活动特点，督导养老机构进一步强化和细化安全生产管理制度和，确保各项隐患排查和整治工

45、作落实到位。加强值班安全管理，及时上报安全信息。加强食堂和食品安全管理，防范餐饮安全事故。做好安全应急培训和演练，健全应急救援队伍，做好安全防范物资储备。加强疫情防范管理，落实各项疫情防控措施，确保养老机构平安稳定，为维护人民群众生命财产安全，保障经济社会发展，实现“十四五”良好开局作出新贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。为深入学习贯彻关于安全生产重要指示批示精神，落实国家、省、市、区安全生产工作部署，深刻汲取“51”亡人事故教训，切实做到举一反三、主动排查、主动整改、主动防范，严防各类事故发生，根据全市、全区安全生产紧急会议精神和部署要求，制订新港街道开展安全生产大排查大整治行动。一、总体

46、要求坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻关于安全生产工作重要论述，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上、安全第一，强化安全生产红线意识和底线思维，突出问题导向、目标导向、效果导向，以全面推行安全生产“一线三排”为抓手，深入开展全领域全覆盖全方位的安全隐患大排查大整治，全力找问题、补短板、堵漏洞，最大限度消除事故隐患和问题，有效消除各类安全隐患，坚决扭转当前辖区安全生产被动局面，确保辖区安全生产形势稳定向好。二、工作目标深刻汲取“51”亡人事故教训，围绕安全生产“九个一”(即：集中整治一批安全生产领域的事故隐患，重拳

47、打击一批当前表现突出的安全生产非法违法行为，严肃整顿一批严重违规违章企业，关闭取缔一批非法违法和屡教不改的生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人，重点推出一系列安全生产宣传教育活动，精心组织一系列应急处置演练活动，主动邀请一批行业领域专家开展系列培训活动,健全完善一套安全生产长效机制)，深入开展辖区各行业各领域安全生产大排查大整治，解决企业安全生产主体责任不落实、监管责任落实不到位、隐患排查治理不彻底等问题，切实提高各社区(村)、各单位部门、各行业安全生产风险防范化解能力，全力保障辖区经济社会稳定发展和人民群众生命财产安全。三、排查整治范围辖区安全生产各行业和领域，重点紧盯工贸、建筑施工

48、、消防安全、道路交通安全、旅游安全、危险化学品安全、大型群众性活动、森林防灭火等重点行业领域。四、工作措施(一)集中整治一批安全生产领域的事故隐患。严格按照汕尾市城区安全生产专项整治三年行动实施计划(汕市区安委(2023)6号)工作要求，全面开展覆盖各领域各行业安全隐患大排查行动，对排查出的事故隐患要实施台账管理、销号制推进整治，切实整改一大批安全隐患问题。(二)重拳打击一批当前表现突出的安全生产非法违法行为。对不深刻汲取“51”亡人事故教训、长期“带病”生产经营、在大排查大整治行动中仍然顶风作案的非法违法企业行为，各社区(村)、各单位部门要采取“零容忍”的态度,重拳出击、顶格处理，按照相关法

49、律法规规定，该关停的坚决予以关停、该处罚的坚决予以重罚，发挥强大的震慑作用。(三)严肃整顿一批严重违规违章企业。通过企业自查自纠、行业监管部门检查排查，对发现的安全隐患，督促企业逐一制定具体整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并建立台账，分级挂牌督办。对不能立行立改的，要限时整改，对不能按期完成整改或不能保证安全生产的，一律停产整改，情节严重的依法予以关闭。(四)关闭取缔一批非法违法和屡教不改的生产经营单位。对无证非法经营、违法生产经营或在大排查大整治行动中责任不落实、发现隐患整改不到位并屡教不改的企业，要坚决给予关闭取缔。情节特别严重的，相关部门要将其纳入安全生产领域“黑名单”管理，按照失信单位