在全市国资国企改革发展会议上的讲话.docx

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1、在全市国资国企改革发展会议上的讲话 第一篇：在全市国资国企改革进展会议上的讲话 在全市国资国企改革进展会议上的讲话 今日会议主要任务是传达全省国资国企改革进展座谈会议精神，通报2022年市属出资企业考核状况，下达2022年经营目标责任，部署2022年全市国资国企改革进展工作。刚刚，良钊同志讲了很好的看法，我都赞同。下面，我讲两个方面看法，供大家参考。 一、充分确定过去一年所取得的成果 过去一年，全市国资国企改革进展工作呈现出许多新亮点、新特点，主要表达在三个方面： 一是经营成效显著。去年，通过深化改革，强化管理，扩大经营范围，拓展经营领域，实现了较好的经营效益。全市监管企业实现营业总收入20.

2、4亿元，利润总额2.4亿元，实现税费1.2亿元，入库税费1.1亿元。其中，市属出资企业实现营业收入10.4亿元，实现利税总额1.5亿元，分别比去年同期增长3.7%、4. 8%。 二是融资业绩突出。去年，通过整合市级国有资产，拓宽融资渠道，发行了13亿元企业债券和5亿元中期票据，对外信托融资和向银行贷款担保34亿元，解决了市本级稳定的压力和重大项目分期回购的问题，为市本级保政府项目投资支付作出了重大的奉献，起到了关键性的作用。 三是改革推动有力。去年，通过调查探讨，把握全国、全省国资国企改革总体要求，结合巴中实际，出台了“一个看法、一个规划、两个方法，即：以市委、市政府名义印发了关于进一步深化国

3、资国企改革促进进展的看法，确立了全市深化国资国企改革的指导思想、总体目标、基本路径和具体措施。编制了巴中市级国有资本运营战略规划，提出了当前乃至今后五年市本级资金变资本、资产整合形成“拳头等方面的进展思路。目前，该规划已经市政府常务会议探讨，拟提交市委常委会探讨通过后印发。制定了市属国有企业负责人履职待遇、业务消费支出方法和关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施方法，一方面明确国有企业职级待遇、业务消费标准，另一方面实行分类定位、分类监管、分类考核，激发国有企业经营者的活力和动力。 二、创新推动2022年国资国企改革进展 全面深化国资国企改革是一项系统工程，时间紧迫、任务困难、状况困难、

4、涉及面广，大家必需依据问题导向原则，从五个方面认真探讨、认真深化和扎实推动。 (一)做大做强国有企业。近几年，我们虽然对盘活“沉睡的国有资产和整合企业资源进行了有益探究，取得了确定成效，但全市国有企业资产总额才260亿元，国有资本仅120亿元，而且面临国有企业太分散、融资实力不强、经营实力不强等问题和短板，需要进一步作出具体规划，分门别类、分期实施，有步骤地把一些“小、弱、散的企业资产聚集起来，做大做强企业规模。一是内部资源整合，就是对行业内、市域内和县域内的企业实现内部资源整合。要对小而散的粮食企业和细而全的交通企业等产业相近、行业相关、主业相同的正常生产国有企业，通过合并、划转、并购等多种

5、方式，加快实施重组整合，实现强强联合或优势互补。二是战略性重组，就是进一步解放思想，放宽视野，开拓思路，以互利互惠、共赢多赢为目标，以资本为纽带探讨引入有经营实力、有进展实力、有管理阅历的央企、省企和外资企业、民营企业等全方位、多领域进入，拓展合作空间，做大做实做强国有企业。 (二)稳步推动企业改革。综合巴中的实际状况来看，国企改革面临着三个共性问题，需要高度重视，认真探讨解决。一是公司制改革。目前全市还有50%的全民全部制和集体全部制企业没有进行公司制改革，照旧停留在传统经营模式。2022年市本级和各县区要把企业公司制改革作为加快国有企业改革的基础性工作来抓，作为资产变资本的关键性工作来抓，

6、确定改革的重点企业和工作方案，有条件有基础的企业要加快推动，没条件没基础的企业要创建条件跟进。二是股份制改造。国有企业股份结构单一，不利于企业的经营管理，不适应日益激烈的市场竞争需要。因此，要通过引进战略投资者、股权置换、股权转让、项目合作等多种形式，实现国有企业投资主体多元化，不断增加企业进展活力和竞争力。三是建立现代企业制度。要根据企业资本结构、基本功能和管理现状，规范董事会在企业决策、高管任命、经营业绩考核、薪酬管理、激励约束等方面职责，深化企业劳动、人事、支配三项制度的改革，建立符合市场经济进展要求的现代企业制度。推动国企改革中，要始终坚持改革的问题导向、进展导向和市场化导向，认真探讨

7、解决改革中的冲突问题，化解不稳定因素，维护职工合法权益，创建稳定有序的国企改革进展环境。 (三)提高国有资本利用效益。在守好护好国有资产的同时，我们要通过实施资本运作，让变闲置资产为优良资产，变“死资产为“活资金。一是转变国有资产经营管理理念，要变资金为资本，变资产为资本，变管资产为管资本。企业要进展，经营是关键，经营管理的目的就是实现国有资产经营效益的最大化。从通报的市本级国有企业经营业绩考核状况来看，业绩考核要根据不同类型企业制订有差异的考核方法，重点考核投融类企业利用国有资产实现融资的最大化，考核经营类企业实现经营业绩的最优化，考核公益类企业担当社会责任、履行优质服务承诺和经济效益。二是

8、做实投资融资，关键是融资。当前最要紧的是通过融资新债、偿还旧债，置换高利率、高回报的融资，削减政府的压力。要发挥国资的独特优势，最大限度整合、盘活国有资产，除了紧盯银行金融贷款外，要主动参与到资本市场的融资，不断扩大融资规模。各县区要遵从市委财经领导小组作出的“县区对外融资，市级平台公司不担保、不参与的规定，有效整合本地资源，探究“1+N模式，做大做强投融资平台，发挥“融资平台功能，通过加强银企合作以及发行中期票据、信托产品等方式，多渠道筹集资金，有效缓解进展资金难题。 (四)防范国有资本监管风险。确保国有资产保值增值，是国资监管部门的首要职责。一是完善监事会监管体系。重点充分发挥好监事会在法

9、人治理结构中的监督作用，保证监事参会权、知情权和检查权等各项职权得到落实。试点探究派驻监事制度，实行依法监管、按程序监管，尽可能削减经营层的决策失误和风险。二是建立信息披露制度。企业年度财务预算信息、年度和中期生产经营状况信息以及其他可能对企业和股东产生较大影响的重大事项，应当在职代会、股东会上进行披露，自觉接受公开监督。三是加强国有资本经营预算管理。要进一步建立和完善覆盖全部国企的分级国有资本经营预算制度，拓宽国有资本经营预算范围，加强对出资企业重大财务活动监控，实现国有资本经营预算支出既要促进国企做优做强，又要更好地保障和服务民生。四是依法公开处置国有资产。要严格执行市属出资企业“对外投资

10、、融资担保、国有产权转让等重大事项“报告、报批、备案制度，规范国有资产评估，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透亮，切实防止国有资产流失。五是完善企业内部制度。重点是健全企业“三重一大决策制度，进一步强化对权力行使的监督和制约，用制度管权，防止权力滥用;进一步规范权力行使的方式和程序，按制度和程序办事，防止权力失控。国资委纪委和企业监察机构要加强催促检查，敢于抓落实，敢于“逗硬，杜绝企业乱拍板、乱投资、乱花钱。六是要加强企业审计。要紧紧围绕国有资产保值增值这个中心，深化开展国有企业领导人员经济责任审计，科学评价企业领导人员经营业绩和经济责任。对审计觉察因失职、渎职和利用改制之机隐匿、

11、转移、侵占国有资产的，肃穆追究责任。 (五)加强国有企业党的建设。党建工作是国有企业的独特优势，是推动企业改革进展、提升核心竞争力的关键力气。一是坚持政治自觉。要坚决订正“重经营、轻党建的错误做法，树立“围绕中心抓党建，抓好党建促进展观念，加强和改良党建工作，落实从严管党治党责任，充分发挥党委政治核心、党支部战斗堡垒、党员先锋模范“三个作用，促进国有经济活力、限制力、影响力、抗风险实力的不断增加，保障国企健康进展。二是落实“两个责任。要紧紧围绕“明责、定责、履责、问责四个关键，持之以恒地抓好中心八项规定和国有企业党风廉洁自律的实行，使党规党纪真正成为“带电的高压线，使企业领导干部自觉养成在制度

12、约束下办事的习惯，做到有令必行、有禁必止。 其次篇：全市国资国企改革进展工作会议上的讲话 全市国资国企改革进展工作会议上的讲话 这次会议主要任务是深化学习贯彻全国、全省国资国企改革进展工作会议和市委三届十一次全会精神，总结2022年工作，支配部署2022年工作。市委常委、常务副市长、市国资委党委书记文通同志将作重要讲话，盼望大家要认真学习领悟，抓好实行。下面，我先讲两点看法。 一、2022年工作回顾 过去一年，我们进一步保持了企业效益平稳增长。面对困难的经济形势，主动探究以管资产为主向以管资本为主转变、以经济活动监管为主向以经济效益监管为主转变、以引入国有资本为主向混合全部制经济进展转变，确保

13、全市国有企业持续、稳定进展。全市监管企业实现营业总收入20.4亿元，利润总额2.4亿元，实现税费1.2亿元，入库税费1.1亿元。其中，市属出资企业实现营业收入10.4亿元，实现利税总额1.5亿元，分别比去年同期增长3.7%、4. 8%。 过去一年，我们进一步打通了资本市场融资渠道。通过深化改革，充分挖掘潜力，集中做强国有资产经营公司，新增资产规模30亿元，市属国有企业基本形成松散的“1+N企业法人治理结构集团模式和紧密的国有资本运营投融资模式，集团公司信誉评级为AA，注册为中国银行间市场交易商协会特别会员，成为全市唯一具有AA信誉评级的投融资实体企业，也是全市唯一同时具备干脆向银行机构申请贷款

14、，在上海证券交易所和深圳证券交易所公开发行企业债券，在中国银行间市场交易协会募集公司债、短融、中票、集合票据等多种投资融资的资格主体。 过去一年，我们进一步扩大了资本市场融资规模。在2022年发行5亿元企业债券基础上，去年又胜利发行了月利率4.3，5年运用期限的5亿元中期票据和月利率4.1，运用期限7年的13亿元企业债券，属全省2022年发行最低利率的企业债券。累计为巴中市新城建设公司、建丰林业等企业对外信托融资和向银行贷款担保34亿元，实现了低本钱、高效力干脆融资。与此同时，不断扩大市正德担保公司和鑫园担保公司注册资本，扩充干脆融资品种和渠道，扩展非融资性担保市场，放大担保贷款规模，实现融资

15、担保贷款10.5亿元，服务于巴中重大基础设施BT项目回购、信托资金偿还和城市基础设施建设。 过去一年，我们进一步推动了投融资公司转型进展。市交通建公司出资5202万元和市水务建设公司出资2040万元合计持股7%参与巴中农村商业银行改制，成为巴中农商银行单个最大股东。市交通建设公司投资4.5亿元推动清风大道、北环景观和西环线建设，市水务建设公司引资合作推动 一、二期水文监测系统建设工程。市国资委在深化调研后，就新城建设投资有限公司AA信誉评级提出做大资产规模、现金流量、利润总额等八条具体措施，该公司目前已进展成为国开银行对接全市三县两区棚户区改造项目贷款10亿元承贷主体，累计为巴州、恩阳、南江和

16、平昌县到位棚户区专项贷款9亿元。市城市建设投资公司引资合作建设南龛大道和盘兴物流园区棚户区改造项目。市国投公司为巴陕高速公路、巴达铁路筹集资本金4.9亿元。 过去一年，我们进一步加快了国资国企改革进程。下发了巴中市国资委履行出资人职责审批事项清单(试行)和市属出资企业董事会报告制度，上报市委深改领导小组审定通过了市属国有企业负责人履职待遇、业务消费支出方法和关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施看法，编制了巴中市级国有资本运营战略规划，科学谋划了市级国有资本将来510年运营进展思路，在“十三五末，巴中市级国有资本总额将由44亿元扩大到100亿元，资本市场融资总额超过100亿元，做强六大集

17、团实体企业，进展3户上市企业。对全市尚未改制国有企业实行统一管理、合并报表，倒推全民全部制企业改革。完成部分国有企业公司制改造方案审批，探究汲取社会资本控股或参股，激励内部员工自愿持股。 过去一年，我们进一步提升了国企党建工作水平。探讨制订了包括“思想、组织、作风、制度建设四大类12项考核内容的国有企业党建目标责任制。对7户中心、省在巴企业和21户市属出资企业全面推行企业党建“三级联述联评联考和“双述四评一公开。完善“一把手负总责，班子成员齐抓共管、纪检部门执纪监督的党风廉洁建设领导体制和工作机制，组织开展了岗位廉洁风险防控机制建设活动，查找岗位风险点111个，制订风险防控措施109条。完善纪

18、检监察、审计、监事会等内部监督和协调联系机制，加强重要节日廉政行为检查和国企公职人员违规问题专项整治，严防“四风反弹回潮。 过去一年，我们进一步担当了国企社会责任。国资系统担当了巴州区方山雁村和平昌县民众村两个村精准扶贫工作，派驻农村工作阅历丰富的副调研员任第一书记，从市属出资企业选派26名党员干部成立精准扶贫工作队，结对帮扶108户363人，分户建立了贫困户信息登记表及帮扶规划。制订了方山雁村和民众村2022-2022年脱贫致富进展规划，为帮扶村捐款10万余元，争取项目资金40万元。 过去一年，全市国资系统为全市经济社会进展作出了巨大奉献，但与市委、市政府的要求相比，还有差距。主要表如今“两

19、小两弱：一是资产总量小。截至2022年底，全市国有企业资产总额261.3亿元(其中国有资产122.1亿元)，在全省21个市州排名倒数第三。二是企业规模小。市属国有企业中仅3户企业营业收入上亿元，90%以上是小、微企业，资产规模小、人员包袱重，历史遗留问题多，不能在其行业或领域形成集中与规模优势。三是盈利实力弱。净资产收益率为2.1%，总资产酬劳率为1.3%，远低于银行存款利率。四是融资实力弱。市级四大投融资公司资本不实，可融资资本仅2.3亿元，占资本金总额的9.4%。目前，全市仅有一家AA信誉等级的投融资企业具备资本市场干脆融资和信托融资资格。这些问题严峻制约着全市国有企业的加快进展，我们必需

20、正确面对，必需深化改革来克服解决这些问题。 二、2022年工作支配 2022年，是实施“十三五规划的开局之年，也是全面推动国资国企改革决胜阶段的关键之年。全市国资国企改革进展工作的总体要求是：认真实行市委三届十一次全会精神，以全面深化国资国企改革为主线，牢牢把握出资人职责定位，坚持市场化改革方向，提升国有资本运营效率，提高国有企业经济效益，优化国有资本布局结构，强化国资监管服务，加强和改良基层组织建设，激发国有企业活力，服务巴中经济社会追逐跨更加展。 今年全市国资监管企业进展预期目标是：资产总额力争到达300亿元，营业收入到达23亿元，利税总额3亿元，同比增长8%、 8%、6%以上。市属出资企

21、业实现营业收入11亿元，利税1.6亿元，投融资总额30亿元，同比增长5.8%、 6.7%、8%。国有资本经营收益较上增长8%以上。 为实现今年确立的目标任务，重点抓好以下四个方面工作： (一)接着提升投资融资实力。我们要紧紧抓住推动投融资体制改革这一战略机遇，依据“盘活存量、做实增量思路，接着推动投融资企业转型进展。一是加快完善市级投融资公司注入资产产权办理，做实四大投融资公司资本。主动支持市新城投资公司向实体企业的转型进展，力争取得银行间交易信誉评级授信。二是把未纳入监管的市级国有企业统一划转到市国有资产经营公司，实行“合并报表、分层管理，使市国有资产经营公司资产总额到达230亿元以上，信誉

22、等级提高为AA+，申报发行公司债20亿元，接着为全市城市基础设施、骨干交通水利建设项目供应资金支撑。三是围绕市级国有资本进展战略规划，瞄准重点领域和特色产业，加快延长产业链条，大力进展信息服务、医疗服务、金融服务、旅游服务，推动现代农业、绿色能源、健康养老等产业进展，推动产业资本和金融资本融合进展。 (二)加快国有企业改组改造。我们要依据“靠大做强一批、置换整合一批、营运增值一批、扶持进展一批的思路，推动国企改取得更大突破。一是搞好混改试点。市政府工作报告已明确要主动探究混合全部制改革在巴中国有企业的具体运用。全部非监管企业和市属企业设立的经营性子公司在公司改造过程中都要实行股权的多元化。同时

23、，我们确定要留意强化交易主体和交易过程的监管，严格操作流程，确保公开透亮，防止国有资产流失。二是抓好公司化改造。今年，市本级由行业管理发起设立并管理的35户全民全部制企业必需完成公司化改组改造。改制主体是企业，改制方案由行业管理部门参与制订，市国资委初审后报市政府批准实施。同时，激励企业法人和各类投资者依据市场规则，坚持依法合规，公开、公允、公正地参与国有企业改制重组，实现投资主体多元化。三是做好资源整合。主动推动企业之间，企业内部业务板块之间重组，提高运营质量和效率。激励有条件的企业“走出去，在有效防范风险的前提下，加强纵横联合、优势互补，形成联合进展、联手进展、共同进展的良好局面。 (三)

24、优化国有资产监管方式。我们要依据“分类定位、分类监管、分类考核思路，主动转变国资监管方式。一是完善公司治理。主动探究和推行符合我市实际的外部董事、外派监事制度，进一步规范董事会决策程序，加强监事会监督。二是建立差异化的长效激励约束机制。制订出台企业负责人经营业绩考核方法，推动以企业功能分类为基础的差异化考核，完善激励与约束相结合的支配机制。今年，未纳入市国资委监管的市级国有企业根据资本运作需求与投资运营企业实行合并报表，企业经营负责人薪酬和考核将托付其行业管理部门依据相关规定办理。三是强化依法监管。充分敬重企业市场主体地位，依据出资人清单和重大事项审批制度开展监管，未列入清单和审批的事项由企业

25、自主决策，建立健全重大决策合法性审查机制，完善重大信息公开制度，切实推动法治监管和阳光监管。四是规范企业内审。修订完善市国资委聘用中介机构管理方法和实施细则，加强年报决算审计、经济责任审计、专项审计及其他专项财务检查。从今年起，将推行“审计费用统一缴付、中介机构随机抽取方法，打破中介机构与企业依附关系，增加中介机构实施企业财务审计随机性，真实反映企业经营状况，保证财务审计有效性和精确性。五是强化优质服务。完善委领导挂钩联系企业制度，重点在有效解决企业项目建设、改制重组、生产经营中遇到的困难和问题上下功夫，促进服务精准化。 (四)全面提升企业党建水平。主动探究新形势下国有企业党建工作的新方法。一

26、是加强国企党组织建设。要推动国有企业基层党组织建立与企业战略目标相一样、与企业进展模式相匹配、与经营管理机制相协调的党建工作机制，检查企业落实党建工作责任制状况，开展党委(党组、总支、支部)书记落实管党治党责任状况报告制度，有效发挥企业党组织政治核心作用。二是加强国有企业领导班子建设。要进一步深化领导干部作风建设，带头落实教化实践活动和“三严三实专题教化整改方案，扎实解决职工群众反映剧烈的突出问题，不断在长效机制建设工作上下功夫，进一步扩大治理“四风成果。加大企业经营管理者的市场化选聘力度，推行企业领导人员任期契约化管理，完善监管企业领导人员退出机制。三是加强国有企业廉洁建设。国有企业党组织要

27、认真履行党风廉洁建设和反腐败工作的主体责任，企业一把手要对本单位反腐败工作负总责，决不能因为抓生产经营而弱化党风廉洁建设和反腐败工作。国资委纪委和企业的纪检组织要认真履行监督责任，加大国有企业落实中心八项规定和省市委的具体要求，加大市属国有企业领导人员履职待遇和业务支出管理暂行方法的监督检查力度，对违背规定的，觉察一起，查处一起，通报一起。 同志们，新时期给予我们国资国企改革进展的新任务、新使命。我们要在市委、市政府的正确领导下，解放思想，锐意进取，真抓实干，开拓创新，努力完成全年国资国企改革进展的目标任务，为推动全市经济社会进展做出新的更大奉献! 第三篇：市长在国企改革会议上的讲话 同志们：

28、 今日，我们在这里召开全市国企改革工作会议。这是我市在国企改革最终的攻坚之年召开的总结会、动员会、誓师会。这次会议的目的，就是进一步统一上下思想，动员全市各方面力气，全力推动，攻坚克难，全面完成我市的国企改革任务，实现省委、省政府提出的到今年底基本完成国企改革的目标。刚刚，xx副市长的讲话很全面、很具体，我都同意 ，盼望各县市区、各部门、各企业认真抓好落实。下面，我再强调三个问题： 一、要正确看待形势，进一步统一相识，坚决抓好国企改革的信念。 对2005年我市国企改革取得的成果，是应当赐予确定的。1在改革思路、改革形式上有所突破。例如aa集团公司出售部分资产产权，引进的战略投资者日本东芝是世界

29、五百强之一。厂通过申请国家政策性破产和招商引资，引入渤海造船厂的投资，平稳实现改制；cc厂、dd总厂，发动职工投资，顺当完成了股份制改造。这些改制都是比较胜利的案例，特别是厂的改制，创建了一种新的思路，取得了明显的成效。2通过全市共同努力，我市基本完成省委、省政府下达的改制任务目标。依据省里的要求，我市有123户企业列入全省考核指标。到去年年底，全市全口径国有企业共完成改制87户，占考核指标的71，到达了时间过半、完成任务过半的目标。3通过一年的工作，全市已经形成了一个比较完好的工作体系，培育了一支懂改革、懂政策、工作认真负责的干部队伍，各级党委对国企改革工作的重视程度也明显提高。这是我们今年

30、打好改革攻坚战的重要基础。但是我们也要看到，我市的国企改革工作，与全省兄弟市相比，还存在很大差距，依据省委、省政府的要求，要想两年内完成全市国企改革任务，总体形势也是不很乐观的。第一，由于受到改革政策、改革本钱等方面因素的影响，我们的改革进展速度还比较缓慢；其次，我市重点企业的改革工作，还没有完成。这几户大型企业的改革，是全市国企改革的标记。假如这几户企业改革没有进展，就等于我市整个国企改革工作是落后的；第三，我市还有一批中小困难企业，没有找到解决问题的方法，没有一个具有可操作性的改革方案。 影响我市改革进度的因素是多方面的，我们不能否认客观条件的作用，但我想强调的是主观缘由的问题，我们有些同

31、志对全力推动国企改革相识缺乏，因此工作力度不够，思路不宽，一等二靠三看；也有些同志怕“拆庙赶和尚，在加快推动改革上存在思想障碍。 省委、省政府对国企改革特殊重视，克强书记到辽宁工作后，始终把推动国企改革作为一件大事来抓，在去年5月26日召开的全省深化企业改革工作会议上，明确提出了我省两年基本完成国企改革的目标。这是省委、省政府站在全省改革开放和振兴老工业基地全局的高度做出的重大战略决策。我省是全国重要的老工业基地，国有企业在全省国民经济中占有举足轻重的地位。搞好国企改革，对于推动全省的改革开放，振兴辽宁经济具有特别重要的意义。 从我市状况看，mm作为辽西的区域中心城市，开发mm湾建设，实施工业

32、立市进展战略，实现“三年大变样，十年大振兴战略目标，都要求我们加速国企改革，以开放促改革，以改革促进展。国企的体制不改、机制不变，就难以推动全市的社会进步和经济振兴。从历史上看，十几年来，我市的国企改革工作每年都有新举措，不断向深化进展，92年“砸三铁，93年抓国有民营，94年抓“大企业、多法人，95年抓建立现代企业制度，96年抓大、放小、攻难，97年抓公司化改革，从98年起先，贯彻十五大精神深化企业产权制度改革，抓国有资退出，企业投资主体多元化。通过深化改革，国有企业在削减，全市经济总量在增加。十年前，我市有50多户国有大中型企业，全市工业的增加值只有50亿元左右，到去年，全市有生产经营活动

33、的国有大中型企业只有十几户，全市规模以上工业增加值完成99亿元。在这里，一批民营企业和改制后的国有大中型企业做出了很大奉献。精确地说，国企改制推动了全市的经济进展，只有深化国企改革，才能实现振兴锦州的战略目标。 从国有企业目前状况看，制约企业进展的深层次冲突越来越尖锐，国有企业参与市场竞争的实力受到严峻制约，解决困难的惟一出路只能是改革。党的十五大提出国有企业从竞争性行业中退出，这是一个特别英明的战略决策。国有企业产权制度不改革，就难以生存和进展，各种问题会越积越多，困难会越来越加剧。千困难万困难，不改革更困难，早改早主动。如今，全市省考核指标内123户国有企业中还有5万多名职工没有得到安置，

34、他们的生活特别困难。企业职工的困难不解决，就不能稳定，更谈不上进展。从这个意义上讲，国企改革既是一个经济问题，也是一个重大的政治问题。基于这一考虑，市委、市政府下决心举全市之力，坚决打胜这场改革攻坚战。我们企业的领导同志不能因为相识不到位而影响改制工作，不能因为考虑个人的去留而影响改革大局。对于一些为企业 改制做出突出奉献的企业领导干部，我们已经做了妥当的支配。在这里表个态，我们下一步还接着这样做。对于推动改革不力，完不成改革任务的领导班子和领导干部要赐予处理，决不迁就。要在全市上下形成重视改革、抓好改革、支持改革、合力攻关的深厚气氛。 二、要突出重点，抓住难点，整体推动，全力打好攻坚战。 去

35、年打基础，今年见成效 。今年我市国企改革的总体目标和任务是：基本完成国有大型企业股份制改造，全面完成中小企业产权制度改革，加快推动商贸流通、交通粮食等非工业领域国有企业改革。全市国企改革的重点在工业。企业改革的难点是改革本钱问题，不解决支付改革本钱问题，就无法解决人员安置费用和其他历史遗留问题。怎么抓好重点，攻克难点，我认为： 第一，要坚持开放式改革，多渠道、多途径吸引境内外战略投资伙伴和有实力有信誉的民营企业参与国有企业的重组与改造。开放牵动是我市的进展战略之一，开放也是改革的基本出路。只有引入域外、国外大公司投资，才能实现企业投资主体多元化，完成股份制改造；才能推动企业体制机制创新、技术创

36、新和产品结构调整，有利于企业的长远进展。大型企业，要以这项工作为重点。各企业在招商引资工作中，一是要一把手亲自上手，有专人协作。对改革的重点企业，今年我不考核你生产经营，就看你改革进度。二是要立足长远，敢于决策。在探讨改革问题时，不能只看枝节问题，算小账不算大账，要看主流、抓关键，凡是对企业改革进展有利的，要大胆决策，敢于突破，敢于负责任。三是在招商引资中，要广泛接触，重点突破，多动脑筋，多想方法，驾驭工作技巧，做到有理有利有节。 其次，要拓宽思路，实行多种形式推动中小企业改革。我市未改制的中小企业，多为资不抵债企业，这批企业的改制，要依据改制范围放开、改制形式放开、出让对象放开的原则，从企业

37、的实际状况动身，通过合资合作、资产变现、关闭破产、股份合作制等多种形式，全面推动产权制度改革，也可由企业经营者、社会、民间法人或自然人出资购置有效资产，实现转制。对于资不抵债和“三无的空壳企业，要加大企业破产的工作力度，既要主动争取政策性破产，也要主动探究依法破产的途径，对此，司法部门要赐予支持。要多渠道解决企业改制资金缺乏的问题。市县财政虽然困难，也要全力筹措和运用好企业改革与进展基金，其余要通过调整政策降一块、资变现出一地、分期支付缓一块、参与投资各方凑一块等多种渠道，解决企业改制本钱问题。 第三，要用好用足国家和各级政府支持企业改制的政策。一方面政府和企业各级负责改制工作的同志，要认真学

38、习驾驭企业改制工作中的有关政策。企业改制是一项政策性很强的工作，不驾驭政策是会出乱子的。另一方面要加强政策探讨，切好用好用足国家支持企业改革的政策。有些国家实惠政策，是靠我们做工作得来的，不是等来的。例如政策性破产问题，企业必需主动做工作去争取。特别对金融资产经营公司收购的债权，要加大协调力度，主动争取回购的方法解决债务关系和释放债权；对不具备回购条件的企业，可探究探讨实行债权转股权的方法。市、县各职能部门，在政策允许的范围内，要通过简化审批办事程序、减免部分政策性收费等措施，关心企业解决重点、难点问题，确保整体推动全市国企改革。 三、要各负其责、分兵把口、通力合作，确保我市全面完成国企改革的

39、任务。 国企改革是一项系统工程，涉及面广，政策性强，我市要在年内全面完成国企改革目标，时间紧，任务重，我们必需举全市之力，以改革统揽全局，全力打好攻坚战。 1、加大领导力度，层层落实目标责任制。要依据市委、市政府确定的国企改革工作“谁主管，谁负责的原则，把今年的工作任务，层层落实责任制。我要特别强调一下，从市政府起先，我负总责，各分管副市长依据工作分工，分别负责各系统的国企改革。各县市区和各部门的党政一把手，是本地区、本部门国企改革的第一责任人，各分管领导是干脆责任人。各企业领导班子要把改制工作摆在工作的首要位置。各级党委、政府和各部门确定要从全市改革进展大局动身，高度重视国企改革工作，切实摆

40、上重要日程。国企改革任务完成得好与坏，是检验我们各级领导班子和领导干部水平、执政实力，特别是处理困难问题实力的重要标准之一，我们今年要把国企改革工作列入政绩考核与市委考察领导班子、领导干部的重要内容。抓国企改制，是实对实、硬碰硬的工作，各级领导班子要转变工作作风，不能浮在上面搞大轰大嗡，要沉下去关心企业实实在在地做工作，要逐级落实责任，一级对一级负责，完不成任务，板子要打到具体人身上。 2、全市上下要通力合作，为国企改革创建好的环境。今年，国企改革是全市的一项中心工作，也是一项全局性的工作。各级政府的国资、财政、税务、工商、劳动、土地、司法等部门，金融、供暖、煤、水、电等有关单位，都要树立全市

41、一盘棋的思想，以大局为重，以振兴mm市经济为已任，通力合作，亲热协作，围绕这个中心做好工作，主动为改制企业服好务。有些事情要特事特办，打破常规，提高效率。全市上下都全力为国企改制出方法想方法，创建好的环境条件，绝不允许人为地设置障碍，截留政策，推诿扯皮，刁难企业，阻碍改革，对这类问题一经觉察，要坚决予以查处。 3、在改革工作中，要正确处理好几个关系。一是正确处理改革与稳定的关系。稳定是改革的前提，在改革中，要着力妥当地安置职工。企业改制有关支配职工的方案，必需按规定经过职工大会或职代会通过。不能搞愚民政策，损害群众利益，引发群众上访，造成社会不稳定。二是正确处理重点和一般的关系。在抓好重点大企

42、业改制的同时，也要全力抓好中小企业产权制度改革，确保整体推动；在重点抓好工业企业改制的同时，也要全面推动粮食、商业、交通等非工业领域的国企改革，力争取得突破性进展。三是正确处理改革速度与质量的关系。我们在强调改革进度的同时，也要强调改革质量。要在保证完成改革任务的前提下，对每一户企业的改制程序，都按规定规范操作，切实防止国有资流失，更要避开改革一户企业，遗留一堆问题。四是正确处理改革与进展的关系。改革不是目的，改革的目的是为了企业更好地进展，更好地发挥企业资产存量和各类资源的作用。因此我们在制定改革方案和选择战略合作伙伴时，要始终把促进企业进展，推动全市经济振兴放在首位。 同志们，打好全市国企

43、改革攻坚战的战鼓已经擂响，我信任，在市委、市政府的领导下，经过全市上下的共同努力，我们确定不辱使命，全面完成今年的改革任务，为全市的社会进步和经济振兴做出新的奉献。 第四篇：在企业改革与进展会议上的讲话 在企业改革与进展会议上的讲话 这次会议是继全市经济工作会议之后市委市政府召开的又一次重要会议，是深化实行市经济工作会议精神的一个重要举措和具体步骤。刚刚，少华同志认真总结了去年的企业改革和进展工作，并在深化分析形势的基础上，对今年的目标任务和重点措施作了全面部署，具有很强的现实针对性和工作指导性，盼望各地 各系统各部门认真抓好实行。工业经济作为全市的支柱经济和主体经济，这种位次过去、如今和今后

44、很长一段时间是不会变更的，如今整个二产占的比重为，工业占比重只有。我们要大力推开工业化进程，提高工业化水平，假如工业占比重超过了，我们才可以傲慢地讲我们已经到了工业化中期，这是我们要努力追求的目标。没有工业化，城市化也比较困难。目前工业是重要的税收来源和就业渠道，对财政的奉献达。工业经济在全市富民强市、快速崛起的历史进程中是挑大梁、担重任的，是要做大奉献的。如今工业经济的进展潜力很大，盼望也很大。近年来工业经济每年都有明显进步，去年取得的成效更为突出，成果来之不易，浸透了全社会各方面尤其是工业战线同志们的心血和劳动。市委、市政府对企业改革和进展高度重视，向企业派驻派指导服务组，事实上就是履行肩

45、负的为企业搞好服务的历史重任，就是对企业改革和进展的鼎力支持，努力为企业进展创建更好的环境和条件。市级机关及相关部门赐予企业热诚关切和周到的服务是特殊重要的，也是我们应尽的义务，因为我们全部的运转费用都是在两次支配中实现的，都是靠纳税人的奉献来保证的。 下面，我就企业改革与进展工作先谈几点看法，最终再请陈书记作重要讲话。 一、狠抓解放思想，不断降低进展本钱 思想解放的程度确定我们的进展环境，确定我们全市经济尤其工业企业生存进展的环境。环境是看得见的，思想观念是看不见的，很多看得见的东西，是依靠看不见的东西支配的。比方市场是通过价值规律这只“无形的手起作用的。一个地方的环境建设特别是软环境主要取

46、决于思想观念的解放程度，思想解放，各方面的进展环境就优良，政策就放得开，进展本钱就比较低。解放思想就是要想得开，想得开就能放得开，放得开的政策与想得开的思想是紧密相联的。“思路一变天上人间，优良的环境就有了，别人能办的事情我们也能办，别人要两天办成的事情我们一天就能办好，别人办有难度的事情我们也能办快办好。资本跟着人才走，人才跟着环境走，项目、资金都是跟人才来的，解放思想是建设优良环境的重要前提。这次回书记来连考察工作，反复强调解放思想，更新观念，要求我们在现有的基础上进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，具有很强的针对性。假如思想不够解放，那么限制性的条条框框就比较多，束缚我们手脚的因素就比较

47、多，我们的进展环境就必定偏紧，人才、资源就很难进得来，即使来了，由于“土地贫瘠，很简洁流走，人往高处走，水往低处流，人家能办事情我们就很难办，人家几天能办的事情我们得几个月。在这种状况下，我们牺牲的是珍贵的资源、时间、效率、人才、资金和技术，进展的本钱就增加了。解放思想不是一句空洞的口号，而要切实表达在实际工作中。 解放思想首先要表达在政府职能转变上。化工集团很有代表性，它由原来的化工局转制成为公司实体，由行政管理部门转变为经营企业，这个转换过程是在机构改革过程中实现的。如今关键是如何从行政指挥转变为企业化运行、市场化运作，以资产为纽带来进行企业的改革和进展，来进行资产经营，来考虑资本运作，这

48、就是职能的转换，这就需要解放思想。从两个服务组发言看，他们的思想观念特殊新，为企业服务的意识特殊浓。指导服务组是市级机关的群体代表，他们的实际行动反映了市级机关各部门为企业服务的职能转换，这种转换特别重要，尤为紧迫。我们市级机关各部门就是要这样做，今年还要做得比过去更好一些，这样企业进展环境就比较宽松，进展本钱就比较低，就不至于出现为一件事找一百多人次的事情。进展经济，时间和效率是重要的资源，我们要特别珍惜并切实利用好这些宝贵资源，促进经济更快更好进展。 解放思想要表达在产权制度改革上。企业改革要直逼产权，只要有条件实现产权资本化、资本人格化，都要从产权制度上突破。规模比较大的的国有企业要实行股份制改革，企业的经营领导者、经营班子、重要的技术骨干都要考虑股份，享受