城乡一体化推进会发言.docx

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1、城乡一体化推进会发言 第一篇：城乡一体化推动会发言 同志们： 在当前各项工作任务特别繁忙的状况下，市政府组成调研组，专题对XX县推动城乡一体化试点工作进行调研，目的就是要认真实行省委的重要批示和全省爱惜坝区农田建设山地城镇工作会议精神，集思广议谋划好XX县城乡一体化试点工作，努力在推动城乡一体化方面取得新突破，为全市乃至全省城乡一体化 建设探究新思路和新做法。我感觉这次调研特殊重要，效果特殊好，上午，我们到惠民农家座谈，听取了惠民乡村干部的介绍和几位农夫挚友的想法，感受到大家对推动城乡一体化的愿望特别剧烈。刚刚，XX县政府汇报了试点工作进展状况，市直有关部门负责人结合部门职能作了发言，参会的市

2、领导也对试点工作提出要求，讲得很好。下面，我就加快推动XX县城乡一体化试点工作讲四点看法。 一、全面正确的了解城乡一体化提出的背景 城乡一体化的思想早在上个世纪就已经产生了。城乡一体化是随着生产力的进展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式转变的一个过程，使城乡人口的技术、资本、资源等要素互相融合，互为资源，互为市场，逐步到达城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调进展的过程。城乡一体化是一项重大而深刻的社会变革。不仅是思想观念的更新，也是政策措施的转变；不仅是进展思路和增长方式的转变，也是产业布局和利益关系的调整；不仅是体制和机制的创新，也是领导方式和工作方法的改良。城乡一体化的根本，是要

3、废除原有的城乡二元体制制度，改革户籍制度，废除现行流淌人口的管理制度，构建以城市为中心，小城镇为纽带，乡村为基础，城乡依托，互利互惠，互相促进，协调进展，共同旺盛的新型城乡关系。 目前，我国在进展中国家中突显一枝独秀，倍受注目，世界看好中国。我们应看到中国的如今，也要看到中国的将来。在党中心的英明领导下，通过坚决不移的实施改革开放，各项事业飞速进展，国力增加，人民生活水平有了显著提高。随之在进展中也遇到了许多困惑和问题，如经济进展结构不合理，城乡进展差距大，居民贫富分化日益突出，环境污染问题严峻，市场诚信缺失，百姓仇官仇富仇城现象特别突出，导致社会不够和谐，进展环境堪忧，处在了进展过程中的十字

4、路口。把握得好，中国将来会更加的兴盛发达，否则就会像拉美国家一样走入“中等收入陷井，即当一个国家的人均收入到达中等水平后，由于不能顺当实现经济进展方式的转变，导致经济增长动力缺乏，最终出现经济停滞的一种状态。依据世界银行的标准，2022年我国人均国内生产总值到达4400美元，已经进入中等收入偏上国家的行列，与许多进展中国家一样，正在面临“中等收入陷阱问题。像巴西、阿根廷、墨西哥、马来西亚等，在20世纪70年头均进入了中等收入国家行列，直到2007年，这些国家照旧挣扎在人均GDP3000至5000美元的进展阶段，并且见不到增长的动力和盼望。这些国家由于经济停滞带来了贫富两极分化、腐败多发、就业困

5、难、社会不稳定等问题，造成社会管理的严峻失衡。我们国家唐宋是一个鼎盛时期，尤其到了清朝的康熙年间，我们的GDP到达了全世界的四分之一，但是因为我们在清朝末年的不当选择，差点导致了中国的灭亡。从那个时候起先，中国社会起先转型，到如今已经150多年，历经磨难，百折不饶，取得了革命和建设进展的宏大胜利，建立了新中国，走出了一条中国特色的社会主义道路，积累了丰富的执政阅历。我们必需以对党的事业和人民高度负责的精神，坚决信念，坚持在党中心的正确领导下，深化实践科学进展观，深化改革，扩大开放，攻坚克强，搞好学习借鉴，全力实施城乡一体化建设，突破进展难关，实现健康可持续进展，将普洱各项事业不断推向前进。 二

6、、统一思想，提高相识，高度重视XX县城乡一体化试点工作 城市在一个地区和国家乃至世界经济中居于主导地位，发挥着集聚、辐射和带动作用，是区域经济进展的指挥中心、调整中枢。城市作用发挥得好，就能强有力地推动区域经济的建设和进展；作用发挥得不好，不仅影响城市本身，还会影响到整个区域的进展。由于历史、制度等缘由，我国始终存在二元经济结构，即城市和农村两种经济形态，在农副产品生产销售过程中产生了城乡的“剪刀差，随着经济社会的快速进展，城乡“剪刀差越拉越大，城乡二元经济结构更加突出。要变更这种状况，除了改革户籍制度和农村土地制度外，还要从根本上改革现行的体制机制，让农村人口向城市转移，走城乡一体化进展道路

7、。目前，我国总体上已经进入以城带乡的进展阶段，进入了亟待破除城乡二元结构、形成城乡经济社会进展一体化新格局的重要时期。但我市目前城镇化率仅为31%，比全国低15.5个百分点，比全省低4.5个百分点，发达国家到了70%以上，有的国家到达了90%，在普洱，城镇聚集财宝、催化经济的功能远未发挥。为增加普洱的经济活力，加快生态、和谐、妙曼普洱建设，必需全力搞好城乡一体化建设。 普洱是一个农业大市，农业人口多，农业和农村进展比较滞后，农村资源配置和基础设施建设严峻缺乏、经济社会进展明显滞后于城市，既不能满意人民群众日益增加的物质文化需求，也不能适应进展的客观需要，为谋求城乡协调进展，构建和谐社会，应当抓

8、好城乡一体化建设。就拿感动省委主要领导的景迈山农夫来说，随着普洱茶的畅销，景迈山的茶农年人均收入过万元， 他们有了钱，渴望“上山劳动、进城居住，融入城市生活，享受城里人待遇。据XX县调查有1919户、7330名农夫情愿到城镇居住，占到全县农村总人口的1.9%，在XX这样一个边疆贫困县都有那么多人想到城里居住，说明群众的愿望确实特别剧烈。假如我们对群众的这种期盼视而不见，我们就会失去进展的基础，也会失去群众基础。总之，城乡一体化是破解“三农难题的根本出路之一，是推动城乡生产要素优化组合、促进城乡共同旺盛的重大举措，是缩小城乡差异、实现城乡共同旺盛的重要途径，这也是民心所向，顺民心而为、事则成，逆

9、民心而为、事则败。 今年5月，省委主要领导到XX县调研，深感农夫“上山劳动、进城居住的愿望特别剧烈，随后对推动全省统筹城乡协调进展工作作出了重要批示。6月，省委、省政府认真落实批示精神，将XX县列为城乡一体化建设工作的省级试点县。我们要解放思想，大胆尝试，真正做到学习在前，思索在前，行动在前，抓住“先机，主动开展好XX试点工作。9月5日，省委、省政府又在大理召开爱惜坝区农田建设山地城镇工作会议，会议提出依据“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农夫进城的总体要求，实现土地高效利用和城镇化科学进展，核心就是爱惜农田、推动城乡一体化进展。大理工作会议精神与省委的批示精神一脉相承，充分表达了省委、省政府推

10、动城乡一体化进展的坚决决心，也反映出推动城乡一体化进展是大势所趋。 从6月份以来，市县协同努力开展试点工作，市里成立了推动XX城乡一体化试点工作领导小组，县里也成立了相应组织机构；市政府常务会议还特地听取了试点工作汇报；市、县两级联合开展了一系列调研工作，探讨草拟了普洱市支持XX县推动城乡一体化试点工作的看法、XX县推动城乡一体化进程实施方案，为做好这项工作开了一个好头。但大家都还没有从根本上相识到这项工作的重要意义，无论是市级还是县级推动效果都不够志向，不过情有可原，终归这项工作是一个全新的课题，目前正在做探究，只有重庆、成都取得了确定阅历，云南省还没有哪一个地方作过有益探究。全省探究城乡一

11、体化工作阅历的历史重任落到XX等三个试点县市身上，这既是挑战，更是一个千载难逢的机遇。假如我们抓住并用好这个机遇，为全省推动城乡一体化进展摸索出阅历和做法，XX县乃至全市确定会得到省里更多的重视，能抢先吸引优秀人才、优质资源来进展我们的城乡，各方面的进展将会得到更多的倾斜支持，把普洱真正建成一个相宜居住，相宜创业，稳定和谐的妙曼之地和养生天堂。假如抵触懈怠或坐等观望，必将错失良机。因此，我们必需统一思想，高度重视，市县通力合作，坚决执行好上级的决策、部署，主动去想，主动去做，坚决不移地推动XX城乡一体化试点工作，我们才能赢得进展的先机。 三、把握原则，突出重点，坚决不移地推动XX县城乡一体化试

12、点工作 推动XX县城乡一体化试点工作，是摸着石头过河的一项重要工作，必需坚持改革创新思路，大胆地闯、大胆地试。在具体推动过程中，要坚持六项原则、做到五个结合、实现四大突破。坚持六项原则，一要坚持深化改革，创新机制。要大胆改革不合理的体制，主动创新城乡一体化进展的机制，形成有利于推动城乡一体化试点工作的体制机制。二要坚持规划先行，城乡统筹。要依据城镇化建设、新农村建设的总体部署，尽快编制城乡一体化进展的各项规划。三要坚持立足进展，惠民为本。始终把进展生产力、增加农夫收入放在首位，全面提升农村生产水平和农夫生活质量，着实改善城乡面貌。四要坚持农夫主体、百姓自愿。这项工作是一项农夫自觉自愿的尝试，不

13、搞强迫，对农夫愿望剧烈的我们要坚决支持，农夫不同意的我们绝不强迫，绝不搞城市化运动。五要坚持齐抓共管，社会联动。把推动城乡一体化试点作为当前工作的总抓手，构建政府领导、部门协作、社会支持、群众参与的工作新机制，实行以农夫自筹为主、政府补助为辅、市场开发投资为补充的筹融资新方法。六要坚持以点带面，先期启动。省里以XX为点、XX要以勐朗和惠民为点，先期实施，先行先试，通过点上出成效再逐步推开。争取在明年有新气象，后年有新阅历，在三年内即到2022年底勐朗和惠民的试点工作要取得阅历成果，到2022年力争完成全县的试点工作任务，也为全市、全省树立一个典范。做到五个结合，就是要把推动城乡一体化试点工作与

14、实施“十二五规划、加快建设桥头堡和绿色经济试验示范区、打造普洱绿三角、推动农业产业化及新型工业化进程、文化旅游五个方面有机结合，做到全盘考虑、通篇谋划，让农夫进得来、住得下、留得住、过得好。实现四大突破，就是要在城乡规划一体化、产业进展一体化、基础设施一体化、社会保障一体化四个方面取得突破。这里我重点讲四个突破： 一在推动城乡规划一体化上取得突破。要根据全省大理爱惜坝区良田建设山地城镇工作会议精神，坚决不移的沿着既定的靠山进谷、全域规划、组团布局、生态进展的目标走下去，要解决好农夫进城居住的愿望要求，还得从XX实际动身，实行入城居住和改造提升集镇建设、变乡村为城镇、原地实现城镇化的方法。为此，

15、要以县城为中心，以中心镇为纽带，以新农村和特色小镇为基础，切实搞好规划建设，做强县城、做优中心镇、做特卫星镇、做美村庄。一要完善县城规划。依据XX县新的城市定位，调整完善城市空间布局，尽快完成新一轮县城总体规划编制工作，抓紧做好具体规划、分区规划和专项规划，用规划引领建设。规划编制过程中要做好县城功能定位，突出行政办公区、工业区、商业区、专业市场、住宅区、旅游休闲度假区等城市功能划分，通过10年的努力，使一半以上的农村人口享受到城镇生活。二要抓好中心镇规划建设。综合考虑各中心小城镇的区位、资源、人口及经济进展水平及其潜力等因素，因地制宜，分类施策，科学规划城镇布局，以特色产业或龙头企业为依托，

16、着力打造一批旅游度假、商贸流通、资源开发、工程移民、农特产品加工等特色突出、各具优势、设施良好、功能完备、环境秀丽的特色小城镇，带动周边乡镇协调进展。先期以提升勐朗镇的承载实力为重点，加快推动县城旧城区改造、新区建设和住宅小区综合开发；以旅游资源和古茶资源为依托打造惠民旅游小镇。然后逐步带动东回航空港城镇、上允物流型特色小集镇、糯扎渡水港城镇、谦六绿色产业镇等特色小镇进展。三要就地改造提升村庄建设。推动集镇和村庄规划，最大限度依据村民的意愿，科学做好村庄规划，创建秀丽的生产生活环境，引导农村人口和各种生产要素向集镇及中心村集中，持续传统格局和历史风貌，爱惜边疆少数民族文化，建设一批设施配套、环

17、境秀丽、功能齐全、管理有序、乡风文明的社会主义新农村。 二在推动城乡产业一体化上取得突破。要依据构建绿色经济试验示范区、建设四大基地、打造“5+6产业集群的全市总体思路，结合XX县提出的进展能源、矿产、生物资源加工、新型建材、船舶制造等产业规划，加大培育产业集群，同时做好山地开发利用这篇大文章，建设专业化、规模化、集约化、特色化的产业基地，形成科学合理的工农业生产布局。一要加快推动新型工业集群进展。合理规划布局工业园区，以提升茶、林、电、矿产业为核心，加快进展形成具有XX特色的新型工业和农产品精深加工业。要以景迈芒景千年万亩古茶山景区建设为契机，提升科技创新实力，打造茶叶知名品牌。以金光为龙头

18、，加快建设集约化、标准化、良种化、规模化工业原料林基地，着力培植林纸、林板、林化和生物质能产业。接着做好糯扎渡水电站建设的协调服务工作，加快县内中小水电开发，做大水电产业。做好昆钢等企业铁矿采选厂建设，推动XX铅矿公司技改扩建和循环经济项目建设，做强矿产业。抓好畜产品、蔗糖、橡胶、蚕桑等特色生物产业，做大农产品精深加工业。二要培育壮大文化旅游产业。推动以生态休闲度假旅游为重点的服务业转型升级，利用XX作为普洱绿三角中心的区位优势，提升“拉祜文化、“千年古茶、“糯扎渡三大旅游品牌，重点打造县城勐朗镇“一轴四点、惠民景迈芒景、糯扎渡水电观光、民族文化、上允农业观光五大特色旅游区。三要整合城市服务业

19、资源，支持和促进城市服务业加速向农村延长，重点进展以代理销售、特许经营、多式联运、电子商务为主要特征的现代流通业。 三在推动城乡基础设施一体化上取得突破。统筹规划好城乡水、电、路等基础设施建设，推动城镇尽量向山坡、丘陵进展，多利用荒山荒坡搞建设，少占或不占优质农田，努力实现城镇朝着山坡建、良田留给子孙耕的目标。一要加快交通基础设施建设。努力推动二级公路建设及县内主要通乡道路提升工程，重点推动旅游景区景点和拉祜文化传承基地油路建设，加快建设边疆乡边防公路、农村公路，主动进展公交客运。抓好糯扎渡库区普洱港、香竹林码头、帕赛码头和库区四周停靠点等航运设施建设。做好XX机场建设前期工作，争取早日开工建

20、设。二要加强水利基础设施建设。要加强防洪薄弱环节建设，增加防洪排涝减灾实力；全力实施好谦六小坝子水库等水利设施项目，提高城乡供水保障实力，解决好农村饮水平安问题。三要加强城乡电网建设。完成城乡电网改造配套工程，解决好乡村用电问题。四要加强城乡治污项目建设。加快推动县城垃圾处理场、污水处理厂建设。开工建设一批重点集镇基础设施配套工程，重点实施好惠民自来水厂、生活垃圾集中转运站等项目建设工作，加快推动惠民小镇商业区的规划建设，为群众生产生活和进城经商供应便利。五要加强通信系统工程建设，实现城乡信息的畅通。六要做好基本农田地改造，特别是生态茶园改造，保证农田提质增效。七要努力提高农村机械化水平，节省

21、出更多的劳动力从事第三产业。总之，要最大限度地依据农夫意愿实现基础设施、公用设施、公益事业城乡统建共享，进一步推动农村生产力的进展。 四在推动城乡社会保障一体化上取得突破。农业人口转变为城镇居民，不仅是个户籍问题，而且涉及到社会保障、公共服务等方方面面。促进农夫进城，必需在进一步放宽城镇户籍限制的基础上，以体制改革和机制创新为突破口，科学谋划，综合施策。要为农夫在城镇和农村进展都留下余地，给进城农夫确定的过渡期和适应期。兼顾农夫与市民的身份待遇，赐予进城农夫“城乡兼有的身份待遇，使农夫“退可回农村，进可入城镇，既可以享受国家惠农政策，又可以享受到城镇的公共服务，确保进城农夫有“双重保险。一要改

22、革创新农村经济管理体制，切实维护进城农夫的土地承包经营权、宅基地运用权、林地运用权等权益，合理兑补国家各种涉农补助，为农夫进城供应更多、更好的支持保障。二要不断加强养老、住房、教化、卫生、文化等社会进展的投入，解决好进城农夫的保障服务，使其充共享受城镇公共服务。三要加大科技培训力度，进一步提高进城农夫的生产技能，使农夫进城后有活干、会干活、有收入，解决好他们的长远生计问题。总之，就是让进城的农夫真正进得来、住得下、留得住、过得好。 四、加强领导，强化措施，保证XX县城乡一体化试点工作取得实效 一切实加强组织领导。市里已成立了推动XX县城乡一体化试点工作领导小组，负责对XX城乡一体化试点工作的协

23、调、指导和催促，定期召开联席会议，刚好检查工作进展状况，协商解决重大政策问题，刚好向省委、省政府报告有关状况，确保各项工作落实。XX县也成立了领导小组，在此基础上，要加强日常办事机构建设，在政府办公室设立特地工作机构，具体负责组织协调工作，力求顺当推动试点工作。XX县还要设立城乡一体化建设询问服务机构，为进城农夫供应购房、就业、就医等指导服务。XX县领导小组要建立探讨试点工作例会制度，定期召开会议，刚好探讨解决困难问题，保障工作顺当推动。要切实加强农村基层组织建设，支持农夫以产业为纽带组建各种专业合作社，充分发挥基层组织和专业合作社在推动城乡一体化试点工作中的作用。 二建立健全合力推动的工作机

24、制。市里负责催促指导，县里具体负责推开工作，先以勐朗、惠民等乡镇为试点，不能一揽子抓，做到成熟一个推出一个。市级各部门要站在讲政治、顾大局的高度，着眼于试点工作，结合部门职能权限，全力以赴的参与试点工作，为搞好试点工作献计出力，赐予XX县开拓试点工作报请绿色通道，凡是XX报请试点工作事宜，主要领导要亲自接待，亲自批办，亲自催促落实。在此，市住建局要切实发挥好综合协调作用。制定科学的工作支配和时间进度表，并严格遵守支配，做到工作步调一样，市里的看法和XX县的实施方案要在充分考察借鉴和广泛征求看法的基础上尽快修改完善，刚好呈报市政府常务会议探讨审批，以便指引试点工作有效开展。 三主动争取政策和资金

25、支持。市、县两级政府要主动争取省里对XX城乡一体化试点工作的支持，争取在项目审核、土地利用、林地审批、贷款融资、技术开发和市场准入等方面得到更多的倾斜支持，在交通、通讯、供水、供电等基础设施建设方面争取更多的项目。各级各部门要主动整合项目资金，大力支持XX县的试点工作。此外，要充分调动金融资本和民间资本加大投入，形成全社会共同关切、关注和支持城乡一体化建设的强大合力。 四广泛宣扬引导。实行多种形式，强化对开展XX县城乡一体化试点工作的宣扬报道，营造全市上下共同关切、协力参与的深厚气氛。市上要通过电视、广播、报刊和网络等信息平台，全面宣扬报道城乡一体化试点工作的重要意义、进展状况。XX县要刚好召

26、开全县工作大会，传达贯彻省、市关于城乡一体化试点工作的总体部署，面对全县人民群众宣扬发动，做到家喻户晓。 五强化监督检查。推动XX县城乡一体化试点工作，确定要加大催促检查力度。市政府办要把目标任务与责任纵向分解到县，横向分解到部门，实行责任目标管理。各部门要在工作中找准位置，有所作为，确保按时按质按量完成工作任务。市政府督察室要定期对试点工作进展状况进行催促检查。市监察、审计、财政等部门要组成特地监督工作组，对项目实施全过程进行跟踪检查。县试点工作领导小组要不定期地进行检查催促，强力推开工作。同时，要主动发挥社会言论监督作用，公开透亮地接受社会监督。要通过强有力的监督检查，确保政令畅通、执行有

27、力、落实到位，保证试点工作圆满完成。 同志们，推动XX县城乡一体化试点工作任务困难、责任重大、使命荣耀。我信任，今日的调研座谈，对城乡统筹一体化试点工作是一个新促进，进一步统一了思想，明确了工作方向，认清了自身责任。盼望XX县要切实消化汲取会议精神，从实际动身，认真加以实行，作系统探讨，搞好学习借鉴，科学规划，锁定目标，拿出切实可行的方案来，扎实的推动。确保工作取得新突破，为全市乃至全省加快城乡一体化进展探究路子、积累阅历，造福黎民百姓，加快地方经济社会进展。 其次篇：推动城乡教化一体化 推动城乡教化一体化 促进县域教化更高水平均衡进展 近年来，胶南市始终把教化摆在优先进展的战略位置，把加快教

28、化事业进展作为建设“蓝色之城、绿色之城、华蜜之城、将来之城的重要内容，加大投入力度，推动资源整合，教化教学质量不断提高。2009年11月我市被表彰为全国义务教化均衡进展工作先进地区。 一、坚持政府行为主导，不断完善“以县为主义务教化管理体制 多年来，胶南市委市政府把教化作为进展的基础性、全局性、战略性工程，本着“办好每一所学校，教好每一名学生的原则，把推动义务教化均衡进展作为执政为民的切入点强力推动。经过广泛调研、充分论证，我市先后出台了胶南市教化改革与进展十一五规划，胶南市标准化学校建设规划、胶南市关于推动义务教化均衡进展实施看法、关于进一步推动城区市直义务学校均衡进展的看法、胶南市关于建立

29、健全推动义务教化均衡进展和各类教化协调进展的看法等相关规划和文件规定，进一步明确城乡之间、校际之间义务教化均衡进展的总体思路、目标和措施。领先建立了“以县为主的教化投入和管理体制，实现城乡老师工资全市统发，农村老师人均工资由2002年的1131元增长到如今的3328元；2005年起将义务教化学校生均公用经费纳入市财政预算；2006年春季，在青岛五市领先实施全免费义务教化；在全市义务教化阶段学校推行校方责任险；不断完善以政府统筹为主导的帮困助学长效机制，依法保障特殊群体学生同等接受义务教化的权利，对符合条件的外来务工人员子女就学与一般市民同等待遇，近5年以政府助学券等形式资助经济困难学生 近10

30、00万元；投资686万元统一为农村学生配设了班车；投资368万元实施了“农村小学喝热水吃热饭工程；投资314万元实施了中小学生饮水工程。 二、强化资源统筹布局，大力推动学校办学条件标准化 胶南市确定了校舍平安工程、薄弱学校改造工程、标准化学校建设工程、学校布局调整等建设项目“统筹规划、一体推动的工作思路，办学条件不断改善。近年来，每年支配专项资金6000万元用于义务教化学校基础设施、教学设施建设和校舍修理改造，结合新农村建设，以标准化学校建设为抓手，科学进行农村中小学校布局调整和资源整合，全市小学由2000年的275所调整到如今的85所，初中由35所调整为26所。从2008年起，投入8700万

31、元按标准化学校要求改扩建、装备义务教化段学校，创建标准化学校数量比例居青岛各区市首位。主动实施农村学校教学仪器增配工程，从2008年起每年投入400万元为义务教化学校进行教学仪器更新、配备，在青岛五市领先完成光纤入校“校校通工程，全市中小学计算机装备累计1.8万台，全部学校均按标准装备各类试验室和多媒体教室，农村学校试验教学及信息扮装备应用水平不断提高。稳步推动中小学校舍平安工程，争取青岛市资金937万元、镇处财政1155万元，完成3.12万平方米的D级危房改造，彻底消退了薄弱学校。 三、不断完善老师沟通培训机制，努力实现城乡优质老师资源均衡配置 胶南市把加强老师队伍建设作为推动义务教化均衡进

32、展的重要举措与内容。以实现城乡、镇域内优质师资配备相对均衡为目标，创新实施城区中小学老师到乡村学校任教服务期制度、城乡老师挂职支教与学习制度、优秀老师巡回教学制度和城乡学校结对帮扶等制度，自2004年以来，全市共有649名老师分别由城区学校到农村学校挂职支教和由农村学校到城区学校沟通学 习。2009年又实施了“新老师顶岗实习制度，将考录到农村学校的55名新老师支配到城区学校顶岗培训一年后再回原农村学校工作，促进新老师思想与业务的双提升。以建立研训合一的城乡老师培育培训机制为目标，大力实施干部老师读书工程、新老师三年培训支配、班主任培训工程、小学音体美信息技术老师培训、中学老师新课程全员培训，举

33、办“教化干部全面提升素养培训班，教化干部的课程领导实力、课堂教学的指导实力和老师的专业化进展水平不断提高。 四、更加留意内涵进展，全力推动义务教化高位均衡 胶南市在狠抓办学条件改善的同时，留意探究教化教学管理、素养教化的新模式，努力实现义务教化高位均衡。建立完善镇中心小学与村小一体化管理新机制，实现“一个统筹，三个共享，三个统一：统筹管理教化教学工作；建立办学理念、教学资源、教科研成果共享机制，坚持教学进度、管理制度、教科研要求统一。建立完善城乡学校进展共同体，大力推广“城乡互动、区片联动、校际合作的城乡教化一体化教研模式。建立完善城区学校干部老师沟通机制，从城区学校选拔部分优秀干部老师到其他

34、学校任教，成立“校际教学研训联合体，加大城区学校在办学条件、老师资源、教化教学管理等方面的统筹提高力度；坚持“依法办学、科学办学、开放办学、特色办学，完善“决策民主化，执行规范化，评价多元化的考核评价机制，进一步发挥优质名校孵化器的作用。 第三篇：推动城乡环卫一体化 上下联动强力推动 XX街道掀起城乡环卫一体化热潮 自X月X日全县城乡环卫一体化工作动员会议召开后，XX街道高度重视、快速行动、强化措施、全面推动。截止目前，全街道XX个村已全部开工清理，XX个村的清理工作已完成，31个村的卫生费收缴工作已完成，共配套资金15万元，清理路域、河道45公里，各村出动人工2000人次，清理三大堆3100

35、处，清理垃圾90吨，出动机械80余辆。清理墙面、电线杆乱贴乱画和小广告400余处，解决占道经营30起，道路两侧、边沟内、绿化区卫生状况得到极大改善，城乡环卫一体化工作取得初步成效。 高度重视，加强领导。 街道高度重视城乡环卫一体化工作，紧跟县委步伐，于月日召开了党工委扩大会议和由各村支部书记、主任、机关干部参加的工作动员会议，对城乡一体化工作进行了全面的支配部署；成立了由书记任组长、主任任副组长的城乡环卫一体化工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在城建办；制定了XX街道城乡环卫一体化工作实施方案，根据实际整治任务和清理难度，将XX个村划分成三类，分类指导，分别于16日、20日、28日前进

36、行验收；与各管区签订了城乡环卫一体化目标责任书，明确了任务要求， 确定了完成时限，加强了对环卫一体化工作的领导。广泛宣扬，营造气氛。 XX街道协同各村通过张贴标语、悬挂横幅、出动宣扬车与发放明白纸等形式，向群众主动宣扬城乡环卫一体化的重要意义，特别是利用村内广播每天早、中、晚把政策讲明，说清城乡环卫一体化“取之于民、用之于民的道理，让群众从思想观念上认可并接受环卫一体化工作，从内心深处真正拥护。街道开展了干部进社区、进农家宣讲活动，受教化面到达98%以上。组织了10余次学生、干部、低保人员、零就业人员等开展义务劳动，共1000余人参加，为环卫一体化工作营造了良好言论气氛，既提高了宽阔群众的环保

37、素养，又提高了群众参与的主动性和主动性。街道对XX个村的工作成果进行了联合督导，确立了XXX等8个典型示范村，随后组织其他村支部书记对示范村进行学习观摩，在全街道形成了比学赶帮超的深厚气氛。 强化措施，明确责任。 街道将城乡环卫一化工作列为现阶段重中之重的工作，进一步落实了包管区领导干部和包村干部的责任制，实行主要领导现场办公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任汇报本村工作进度。在具体的管理中引入了竞赛机制，在街道大厅设置擂台榜；督导组每天对各村至少巡查一次，对任务完成状况在全街道范围内进行一天一通报，并将 结果进行汇总、存档，将评比结果纳入各村年终考核成果，与村委会、村干部评先评优

38、挂钩，从而充分调动了村干部的主动性和主动性。 统筹兼顾，协调推动。 街道以“三化统筹推动、城乡一体进展，片区协调作战为总体工作布局，在实施农村环境综合整治的基础上，扎实推动城乡环卫一体化建设。农村环境综合整治是开展好城乡环卫一体化的基础和保障，城乡环卫一体化是搞好农村环境综合整治的延长和稳固，二者互为一体，互相联系，协调推动。我街道划分XX管区、XX管区等六大片区，上下联动，左右互补，协调推动。同时，也把城乡环卫一体化工作与开展“四德工程建设相连接，让文明新风成为群众的自觉行动，使农村环境得到持续改善。 第四篇：统筹城乡进展 推动城乡一体化 统筹城乡进展 推动城乡一体化 摘要：推动城镇化，在城

39、镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，可促进和加快城市的进展步伐。要以高起点规划引领城市进展，要统筹城乡基础设施建设，提升城市承载实力，要着力拓展城市进展空间，要激励全民创业，主动进展县域经济，扩大县域规模。 关键词：城市化；城乡一体化；统筹城乡 中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1007-7685(2009)04-0023-03 中国要实现可持续进展，必需要追求经济社会的协调进展。同时，城乡经济社会进展中的种种冲突，更迫使我们相识到，原有二元体制架构下建立的城乡关系，已经到了必需调整的阶段。另外，近年来农夫收入增长乏力、农村市场份额持

40、续下降等问题，都进一步证明单纯靠在农村进展非农产业，靠分散的工业化和城镇化，已经不能从根本上扭转我国经济多年内需缺乏的问题。进一步讲，解决“三农问题的根本出路，一方面是解放和进展农村生产力。在大力推动农业现代化的同时，强化以工促农、以城带乡，推开工农、城乡互动，为新农村建设供应体制保障、财力支持和动力源泉，调动农夫参与农村改革进展的主动性，增加农业和农村进展的活力，实现增加农夫收入的目标。另一方面就在于实施和完善推动城镇化，从而在城镇化的进程中实现城乡统筹，实现人口、劳动力在城乡经济、社会结构的转移和调整，由此也大大地促进和加快城市的进展步伐。也就是说一方面只有削减农夫，才能富有农夫。但另一方

41、面只有扩大城市，才能进展城市。为此，必需进一步推动区域中心城市建设。 一、城市化发呈现状 以吉林省为例，改革开放前期，吉林省工业化和城市化水平在全国均处于较高水平，但近年来工业化和城市化的进展进程却相对缓慢，2008年全省农村人口1 459万人，占全省总人口的54，已实现农村劳动力转移320万。也就是说还有一半多以上的人口生活在农村，二元结构分割现象较严峻。其城市化的进展速度不仅低于珠三角、长三角以及京津唐等地区，也低于全国平均水平。总体推断吉林省还处于城市化的初级阶段。缘由主要有以下几方面：一是重工业占较大比重，劳动力的容纳实力有限。面对巨大的就业压力，城市难以大量吸纳农业剩余劳动力，阻碍了

42、城市化的步伐。二是小城镇进展较为缓慢。吉林省的城市规模结构以大中城市为主，小城镇数量少、规模小，没有得到相应的进展。同时，小城镇基础设施落后，工业化基础薄弱，制约了农村人口的非农化进程。三是吸引外资实力不强。 二、城市化进展的趋势 就全国而言，在将来的10多年中，全国将有3.5亿农村居民离开农村，到城市定居，使城市人口从今日缺乏6亿增加到10亿，使我国成为有23城市人口的国家。新迁入城市的人口将主要分布在8个人口数量超过1000万的超级城市，和15个人口数量处于5001000万的大城市中。另外，到2025年，全国至少会出现221个人口数量超过百万的城市。这一新的城市化进程将成为经济增长的巨大推

43、动力。到2025年城市消费在国内生产总值的比重从目前的25上升到33。城市化是我国经济增长的动力，正是城市化推动了过去20年的经济增长，将来20年也将是接着这样。满意城市化所需要的基础设施既是机遇，也是挑战。将来全国需要新建170个交通枢纽，需要新建总建筑面积超过400亿平方米的500万栋楼房，其中5万栋楼房的楼层超过30层。吉林老工业基地要实现全面振兴，一个重要的举措就是要统筹城乡进展，制定政策、创建条件，让更多的农夫从束缚他们的土地中解放出来，这是特殊必要的。同时，像吉林省这样一个拥有2 700多万人口的省份，又有着像长春、吉林这样的特大型城市，要让更多的农夫经过培训，从黑土地当中走出来，

44、进入城市起先新的生活。因此，有必要使城市化水平至少提高到70以上。目前，长春市城镇人口(不含所辖县、区)358.1万，驻长高校学生约50万，合计408.1万人。3年内应当到达500万，7年内到达700万，到2022年实现900万，这样，将会有三分之一的人口生活在长春。每个市(州)再进展到50100万，这就有500900万，再加上40多个县，农村人口就基本上转移到城市中来了。那么，剩下的农业人口在原有的土地上，建设社会主义新农村、走富有之路，就不会是纸上谈兵了。而农村人口转移出来后，城市的活力就增加了。对房地产的拉动也将大大增加。原来想买新居的，换个大一点的房子的，可把旧房子卖出去。旧房子卖出去

45、，新居子就会有人买了，房地产业就好起来了。 目前，延边州正在根据吉林省政府批复的延龙图城市空间进展规划纲要，实施延龙图一体化战略，建设以延吉为核心的区域中心城市，以此作为推动延边经济社会进展的根本动力。延龙图三市共享基础设施项目支配投资200亿元，其中，延吉市长白山路向西延长布尔哈通河西段综合治理等工程正在建设中；围绕扩大延吉进展空间，原龙井市朝阳川镇已整建制划归延吉市；三市经济实力进一步壮大，2008年上半年延龙图实现地区生产总值75.9亿元，占全州58.6。下一步将进一步抓好规划纲要的落实，做好相关专项规划编制以及城市规划修编工作。加快延吉市北出口加宽、西部城区规范与建设、州新兴工业集中区

46、基础设施建设以及三市供热、供水、垃圾和污水处理等一批先导性基础设施建设项目，2008年完成延吉市长白山路西段至朝阳川联络线路基工程建设，做好延吉至海兰湖至图们城际公路等工程前期工作。围绕产业同筹、交通同网、信息共享、市场共体、旅游同线、环境同治、科教同兴目标，推动体制改革和机制创新。做好同城一体化进展的各项准备工作。全力争取开通延吉至龙井城际公交线路，2008年底撤销延龙、仁坪收费站，构建日趋紧密的城市结合体。针对延龙图城市人口布局不合理、人口规模小的实际，在不变更现有城市框架的基础上，主动推动延龙图三市特别是龙井市探究户籍制度改革的有效方法，力争使延龙图地区人口有大幅度增加。主动协调金融、税

47、收、电信、邮政等部门，在延龙图三市实行同城管理，为群众供应便利条件，使群众享受到一体化带来的实惠。 三、城市化进展的措施 要创建条件，通过制定政策加快建立健全统筹城乡协调进展的体制机制，破除城乡分割的体制性障碍，主动推动户籍、就业、社会保障等制度的配套改革，实行城乡统一的以实际居住地登记的户籍制度和城乡同等的就业制度，健全城乡统一的生产要素市场，实现城乡资源共享和生产要素的优化配置。要加快建立农村土地经营承包权流转制度和承包地、宅基地运用权抵押制度，增加农夫进城创业的原始资本。要接着加大对农夫的培训，提高文化技能水平。 (一)要以高起点规划引领城市进展 统筹城乡进展必需有超前的总体规划、重大专

48、项规划和限制性具体规划，要强化规划的龙头地位和刚性约束力。要从国家生态城市、卫生城市、园林城市等高标准、高水平动身，规划设计城市的建设布局。 (二)要统筹城乡基础设施建设，提升城市承载实力 重点是通过产业的进展，特别是服务业的进展、规模的扩大、设施的完善、服务功能的齐全，增加集聚力和辐射力。加快进展覆盖城乡的社会事业，促进公共设施向农村延长，公共服务向农村覆盖，构建城乡一体的公共服务体系，逐步实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化。加快城乡一体化进展步伐，尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理一体化方面取得突破，逐步实现城乡一体化进展新格局。如，近年来，通化市以建设区域经济中心、商贸中心、旅游服务中心以