2022年开展混合所有制改革情况汇报.docx

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1、2022年开展混合所有制改革情况汇报我区认真贯彻落实全市创新能力提升工程暨全面深化改革推进会议精神，将深化改革工作与经济社会发展紧密联系起来，强化破旧立新的改革精神、拿出推陈出新的改革举措，以改革突破推动创新发展，切实将改革成果转化为发展红利。一、定准改革目标，在赋能发展上再突破。锚定产业发展“主阵地”，根据自身硬实力打出一套改革攻坚“组合拳”，用改革成果回馈发展大局，实现了改革促进经济社会发展的良性循环。坚定贯彻“一把手”工程。充分发挥好深化改革委员会的作用，筛选梳理19项改革典型重点培育项目，建立工作台账，明确分管领导、牵头部门，实行周调度、月通报制度，将改革融入重点工作之中，在全区上下营

2、造出协调推进的改革共识。明确各单位主要负责人为第一责任人，在28个部门单位建立深化改革领导小组，推动改革下沉基层，在产业东区、产业中区、产业西区等产业园区强化改革意识，从产业一线、项目前线汲取改革经验、拓展改革思路。成为服务产业发展的“关键一环”。做实“锂光医智大”主导产业，突出锂电产业首位度，抓住“举全市之力发展高新区”的重要机遇，既把具体工作做出成绩、更在全省全国打出名气。2023年，在国家高新区综合评价中*区晋升位次20名，全国进位最多，企业创新积分制典型经验在科技部火炬中心地方动态专栏刊发；“产业链上党旗红”经验做法入选中央党史学习教育领导小组百年初心成大道党史学习教育案例选编并在全国

3、发行推广，已有20余项典型案例在省级以上主流媒体宣传推广。二、瞄准改革任务，在严实考核上再突破。按照“干多干少不一样”考核原则，对季度、年度考核成绩实行“三档定位”，第一档完成硬性指标的为优秀，嘉奖鼓励；第二档完成基础任务的为称职，加压推进；第三档未完成任务为不称职，专项督导。加大考核分值，拉开考核层次。切实发挥考核“指挥棒”作用，制定印发*区2022年度深化改革考核细则，将改革压力逐级传导，依据难易程度拉大任务分值，每季度出台改革工作通报，逐项定档赋分，督促各部门以落实考核任务为契机，推出一批创新驱动发展的好方案、好思路，让各类资源竞相涌流、各类方法充分试炼。抓好深化改革工作要点任务落实。明

4、确7大类56条工作任务，在推动产业聚融、创新驱动、招商引资等重点领域筛选改革创新任务目标，对各项重点改革任务逐条建立工作台账，每月汇总任务进展，按照时间节点推进各项改革工作开展，加强深度调研，牵头抓好各自领域的重大改革事项，加强与省直对口部门联系，长三角高端制造业转移示范基地典型经验已在山东省商务厅每日信息特刊发布。三、找准改革方法，在打造亮点上再突破。坚持在谋划改革发展思路、激发基层创新活力上下功夫，不断总结提炼改革工作经验，强化“实干”改革要领、“善干”改革路径，尽早形成一批改革“硬成果”。打出“高新实优严”的品牌效应。以“干在实处”推进发展“走在前列”，树立高新品牌意识，在张范产城融合示

5、范区等重点领域加力推进，重点抓好国家级锂电创新型产业集群、国家级企业创新积分制两个国家级试点，力争在中央相关部门验收评价中取得优秀，以实际工作攻坚助力深化改革突破，争取更多资源倾斜和政策支持。抓住改革工作的“时”与“势”。强化典型案例储备谋划工作，对标学习中央、省委改革办简报案例，围绕“十大创新”领域打造一批硬典型，争取2022中国（枣庄）锂电产业博览会再提档、再升级，推动锂电产业省级创新创业共同体尽早落实，在现有工作基础上引导深化改革稳步迈进，尽早、尽快、尽好完成硬性任务，推动改革更好服务全区经济社会发展大局。2022年开展混合所有制改革情况汇报各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工

6、作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾区五届人大一次会议以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于湖南工作系列重要讲话指示精神，勠力同心，开拓进取，砥砺前行，交出了财富品质幸福雨花建设的满意答卷，谱写了经济社会高质量发展的精彩篇章。这五年，我们坚持对标一流、赶超跨越，综合实力领跑中部城区。地区生产总值在全省率先迈上2000亿元台阶，2023年达到2360亿元（预计数，下同）、年均增长6.6%，稳居中部城区第一；一般公共预算收

7、入达到163.9亿元；固定资产投资年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长5.9%；全社会研发与试验经费投入（R&D）年均增长27%；城镇居民人均可支配收入达到66770元、年均增长7.5%。入驻世界500强企业（项目）34个，新增上市企业3家，高新技术企业达到391家，市场主体总量突破20万户。国家和省市级创新平台达69个。2023年城区高质量发展位列全国百强区（地级城市）第15位，跃居中部城区第一。雨花区高质量发展实现了从省市率先到中部领先的历史性跨越，朝着全国一流现代化强区阔步迈进。这五年，我们坚持转型升级、提质增效，产业发展焕发蓬勃生机。新能源汽车及零配件产业链、人工智能及传感器产

8、业链产值分别年均增长21%、23%，比亚迪、长步道、可孚医疗、大族激光等企业深耕发展。智能梯级热成型模具、机器视觉光学镜头、激光切割机、高端零部件等关键核心技术全国领先。雨花经开区产值突破400亿元，亩均综合效益评价位居全省省级园区第一，获评国家绿色工业园区。烟草业稳步发展。建筑业优势持续放大，年产值突破2000亿元，占全市三分之一。东塘商圈加快转型，高桥商圈、红星商圈焕发新活力，高桥大市场年交易额达1600亿元，红星大市场年交易额达460亿元。高铁新城、长沙创新设计产业园、德思勤商务区成为全省服务业示范集聚区，运达中央广场、中建大厦、商会大厦等19栋楼宇税收过亿。保利mall、吾悦广场、溪悦

9、荟、步步高星城天地等一批城市综合体拔地而起，盒马鲜生、京东七鲜、蔚来汽车、零食很忙等新零售总部（品牌首店）抢滩入驻。电商物流园焕然一新，红星全球农批中心（一期）开业运营，普洛斯、万纬物流、宝湾物流建成投产。跳马镇精品民宿起步发展，花卉苗木年销售额达13亿元。雨花区传统产业焕发无限生机，新兴产业孕育强劲动力，特色鲜明、优势明显的现代产业体系加快形成。这五年，我们坚持先行先试、大胆探索，改革开放催生强大动能。稳步实施200余项改革事项。新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加高效有序。农村集体产权制度改革、区属国企改革纵深推进，进一步盘活了资金资产资源。“放管服”改革持续发力，企业开办改革、企业注

10、销改革等走在全省前列。网格化管理、小区物业管理等基层治理改革深入实施。社区居家养老服务、乡村卫生一体化等民生改革大胆探索。火车南站地区联勤联动综合执法管理入选湖南基层改革探索100例。高桥区块、高铁新城区块纳入中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区，中非经贸合作促进创新示范园投入使用，非洲非资源性产品交易中心、中非经贸博览会常设展馆等10个制度创新成果全省首创，完成对南非首单易货贸易，市场采购贸易方式试点累计出口159亿元。长株潭一体化先行先试，政务服务“跨市通办”逐步推广，“飞地园区”建设走在全省前列。中非经贸博览会、中国中部（湖南）农博会影响力持续放大，省花博会落地雨花。雨花区的知名度和美誉度

11、显著提升，开放雨花、梦想直达的区域形象深入人心。这五年，我们坚持建管并重、一体推进，城乡面貌呈现精彩蝶变。建成区面积拓展到100.5平方公里，常住人口达126万人。承载功能持续完善，地铁1、2、3、4、5号线交织成网，长株潭城际铁路开通运营，万家丽快速路和湘府路快速路实现“十”字交会，洞株路完成快速化改造；火车南站东广场、汽车南站综合交通枢纽投入使用；电网“630攻坚”三年行动圆满完成；建成5G基站7093个。城市品质日益提升，高铁新城建设如火如荼、雅塘新城建设全面铺开、红星片区城市更新稳步实施，三大片区一年一个样、五年大变样；长沙大道、花侯路成为市级示范道路；完成106个老旧小区、16个城中

12、村提质改造；省森林植物园免费对外开放，圭塘河羽燕湖段、井塘段风光带建成开园，20个社区公园和小游园投入使用。生态治理成效明显，绿心地区工业企业全部退出，完成矿山矿坑生态修复8处；蓝天保卫战三年行动圆满收官，空气质量优良率逐年提升；圭塘河年度水质达到类标准，创有监测记录以来最好水平，获评全省“美丽河湖优秀案例”称号。生活垃圾分类工作走在全市前列。农村人居环境整治三年行动全面完成，创建省市级美丽乡村5个、市级乡村振兴示范村2个。雨花区天蓝、地绿、水清、景美的靓丽画卷正徐徐展开。这五年，我们坚持人民至上、为民惠民，民生事业取得长足进步。脱贫攻坚交出高质量答卷，全区建档立卡贫困户361户1025人全部

13、脱贫，获评全省脱贫攻坚先进县（市、区）；对口帮扶工作获评全国先进。举全区之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，区防控指挥部获评全省先进集体。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，新增城镇就业7.27万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。川和苑、石马雅苑等保障性住房建成交房，1.5万名被征地群众实现“安居梦”。老旧小区加装电梯403台。新（扩）建学校及幼儿园67所，新增学（园）位4.7万个，义务教育大班额全面消除，“双减”工作落地见效。区公卫大楼建成启用，基层医疗卫生服务水平持续提升。新建养老机构9家、社区居家养老服务中心42个。社区（村）公共文化阵地

14、和健身设施实现全覆盖。五年来，先后获评全国智能社会治理教育特色实验基地、全国师德养成教育示范区、全国健康促进区、全国妇幼健康优质服务示范区、全国社会救助标准化示范单位等荣誉。抓紧抓牢安全生产、信访维稳等工作，连续十四年保持全省“平安区县”称号。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，幸福雨花更有温度、更有质感。这五年，我们坚持依法行政、高效履职，自身建设得到持续加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。区政府党组定期向区委常委会报告工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议

15、案建议449件、政协提案470件，办复率100%。深入推进法治政府建设，落实重大决策合法性审查制度，严格执行行政执法“三项制度”，依法行政水平进一步提升。“七五”普法顺利通过验收。深入开展审计监督，完成审计项目61个，通过审计完善各类制度60余项。大力弘扬真抓实干作风，省政府真抓实干督查激励事项位居全市前列。深入推进党风廉政建设，出台政府投资项目工程变更管理、国有企业“三资”管理等制度，严防公共资金资产资源等领域违法违规和腐败问题，树立了政府系统清正廉洁的良好形象。同时，第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成，国防动员和后备力量建设得到加强，民族宗教、人防、机关事务管理等工作成效明显，

16、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会、老干、老龄等组织作用有力发挥。各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，攻克了一个又一个难题，干成了一件又一件大事，共同谱写了雨花经济社会发展的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区“四大家”班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，是全区上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位辛勤劳动、无私奉献的雨花人民，向给予区政府工作大力支持的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位，向各位人大代表、政协委员

17、、老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：一是胸怀全局才能开拓新局。雨花区的干部历来都有大胸怀、大格局、大视野，自觉把工作放在全市、全省乃至全国大局中找坐标、争一流。未来五年，我们更需放大格局、胸怀全局，奋力在长株潭都市圈建设中争当标杆，在全省发展大局中争作示范，在全国一流强区比拼中争先进位、勇立潮头。二是追求卓越才能实现跨越。五年来，雨花区取得的成就，得益于干任何工作始终坚持“做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列”的标准。未来五年，面对“千帆竞发、百舸争流”的竞争态势，我们更需全面抬高发展坐标、拉升工作标杆，与最优者“对标”，与最强者

18、“比拼”，与最快者“赛跑”，在赶超跨越中开创高质量发展新局面。三是实干创业才能成就事业。五年来，面对三大攻坚战、抗洪救灾、疫情防控、征地拆迁等一系列急难险重工作，全区上下迎难而上、攻坚克难，干成了一大批群众公认、影响深远的大事、好事、实事。未来五年处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，我们更要“干”字当头、“实”字打底，用实干担当推动各项事业迈上新台阶。四是坚守初心才能赢得民心。五年来，我们下大力气办好民生实事，着力解决了一大批“学位、床位、车位、厕位、梯位”等急难愁盼问题，人民群众幸福感实现在家门口升级。未来五年，我们仍需牢记以人民为中心的发展思想，真心实意帮助人民群众解决烦心事、操心事、揪心事

19、，以实际行动造福于民、取信于民。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，雨花区发展还存在一些不足：新旧动能转换还需下更大功夫，新的产业支撑点有待进一步培育，科技创新和成果转化能力还不够强，营商环境对标一流标准还有差距，城市建管水平还有较大提升空间，生态环保、公共服务、社会治理等领域还存在薄弱环节，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。二、未来五年目标任务立足新的起点，迈向新的征程，我们肩负奋起直追、迈向全国十强的历史使命，必须始终强化担当精神、进取精神、实干精神，始终坚定对未来发展的信心决心，抢抓机遇、加快发展。我们的信心来自中央和省市的战略部署。赋予湖南“三高四新”

20、的新坐标、新定位、新使命，省委将“三高四新”作为引领未来发展的重大战略，市委提出全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，并对雨花区提出了“四个争当”的具体要求，为我们指明了方向、提供了遵循。我们的信心来自平台叠加的赋能增势。中国（湖南）自由贸易试验区、中非经贸博览会、国家市场采购贸易方式试点市场、长株潭绿心中央公园、中国中部（湖南）农博会、省花博会、湖南机器人产业集聚区等国家和省级平台集聚叠加，为我们增添了动力、蓄积了后劲。我们的信心来自厚积薄发的坚实基础。在区委的坚强领导下，全区各项工作成效显著，区位优势更加凸显，产业基础更加稳固，城乡面貌更加精美，生态名片更加靓丽，为我们积累了经验、强

21、化了支撑。特别是在基层实践中，锻炼了一支有激情、能干事、敢担当的干部队伍，这是我们最大的底气所在。只要我们充分把握一切积极因素和发展机遇，坚定不移办好自己的事，就一定能推动高质量发展迈出新的更大步伐。今后五年，政府工作的基本思路是：坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于湖南工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，贯彻“三高四新”战略，践行“四个争当”使命，紧扣“立足中部领先、迈向全国十强”奋斗目标，奋力建设全国一流现代化强区，在全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙中走在前列。今后五年，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值

22、年均增长5.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长5.5%以上，固定资产投资年均增长6%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上。城镇调查失业率与省市目标保持一致。今后五年的主要任务是：突出总量和质量双提升，建设实力更强的现代化强区。坚持质量第一、效益优先，推动效率变革、质量变革、动力变革，实现可持续、高质量发展。增强区域发展能级。到2025年，地区生产总值突破3000亿元，雨花经开区建成1000亿级园区。全区制造业增加值、产业投资、数字经济、财税质量等指标稳步提升，节能减排等约束性指标全面完成。城区高质量发展在全国百强区中争先进位，进入全国一流强区前列

23、。构建现代产业体系。深耕“一主一特”产业链，全力打造500亿级新能源汽车及零部件产业集群、100亿级智能光学及装备产业集群、100亿级智能医疗器械和生物医药产业集群。大力发展现代服务业，推动现代商贸、研发设计、现代物流、现代金融、文化创意等业态集聚发展。大力升级传统产业，持续保持烟草、建筑等产业领先优势，巩固高桥大市场、红星全球农批中心龙头地位，推动东塘商务中心提质，进一步繁荣红星商圈。以乡村振兴为统揽，加快推进跳马镇花卉苗木、休闲民宿、乡村旅游、生态康养融合发展，推动石燕湖创建5A级景区。释放创新发展活力。实施科技创新载体建设、创新主体培育、关键核心技术攻关、科技成果高效转化四项行动，争创全

24、国科技创新十强城区。实现全社会研发与试验经费投入（R&D）稳步增长，高新技术企业突破800家，高新技术产业产值年均增长18%左右，技术贸易合同年成交额突破150亿元，每万人拥有专利量达到100件。突出改革和开放双驱动，建设活力更足的现代化强区。坚持用改革破解发展难题，用开放汇聚发展动能。打好深化改革攻坚战。深化“放管服”、园区体制机制、区属国企管理等领域改革，释放发展活力。加快城市建管、教育、医疗、养老等民生领域改革，优化服务供给。攻坚“筹改居”等基层治理改革，提升治理效能。走出自贸试验新路子。主动担当“为国家试制度、为地方谋发展”的历史使命，高标准建设自贸试验区雨花区块，致力打造“中非经贸深

25、度合作先行区”“高铁枢纽经济开放创新区”“高端现代服务业集聚区”，成为“双循环”新发展格局中的重要支点，进出口总额年均增长15%以上。当好区域合作先行区。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区，加快招商引资，全力承接产业，学习借鉴城市建管、优化营商环境等先进做法，打造省市对外开放示范“窗口”。主动融入长株潭都市圈建设，率先推动生产要素高效循环，率先引领优势产业联动发展，率先构建共建共享服务体系，在长株潭一体化发展中彰显更大担当和作为。突出功能和形象双优化，建设品质更高的现代化强区。对标“五区”建设要求，贯彻“四精五有”理念，统筹规划、建设、管理环节，优化生产、生活、生态空间，建设美丽舒适宜居的现代化

26、城区。大格局优化城市功能。巩固交通枢纽大区地位，推动轨道交通织密网络，完善主次干道和支路路网，打通瓶颈路，畅通微循环；完善停车场、公交站点等公共设施，让城市出行更加便捷。推进韧性城市、海绵城市建设，有序实施城区市政管网雨污分流。加快智慧城市建设，构建更加完善的5G网络和智慧电网，打造智慧交通、智慧社区等应用场景。大视野提升城乡品质。坚持无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施，把精准规划、精心设计理念贯穿到城市建设各环节。加快建设高铁、红星、雅塘三大片区，着力强功能、提品质、兴产业，打造一批城市新地标。深入实施城市更新，坚持“留、改、拆”并举，实现老城区“旧貌换新颜”。推动城乡融合发展，高标准

27、建设绿心中央公园起步区，打造一批美丽宜居村庄。大力度推进生态治理。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良率达82%以上。持续打好碧水保卫战，加快圭塘河全流域综合治理，推动圭塘河、浏阳河水环境质量持续改善。巩固中央、省环保督察交办问题整改成果，着力解决餐饮油烟、噪音扰民、垃圾异味等人民群众关注的热点难点问题。扎实推进碳达峰碳中和，加快生产生活方式绿色转型。坚决守护长株潭生态绿心，让绿色成为雨花区最亮的底色。突出优质和均衡双保障，建设生活更美的现代化强区。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事、多解民生难事，让人民群众在共建共治共享中感受美好生活。民生保障持续改善。全面落实就业优先政策，扩大就业容量，

28、提升就业质量，努力提高人民群众收入水平，缩小收入差距，促进共同富裕。完善分层分类的社会救助体系，抓好城乡低保、特困供养、残疾人等群体救助工作。加快保障性住房建设，让被征拆群众早日住上新房子。公共服务持续优化。深入实施教育强区战略，深化义务教育“双减”、教育评价改革，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展。深入推进“健康雨花”建设，完善公共卫生和疾控体系，优化医疗资源规划布局，加快黄兴医院建设。加强居家养老服务机构建设和居家适老化改造，全力推进儿童友好型城市建设。实施文化惠民工程，推进全民健身运动，进一步丰富人民群众文化体育生活。社会环境持续向好。扎实开展市域社会治理现代化试点，抓好新时代县

29、域警务工作，健全“互联网+群防群治”机制，深化“三零”社区（村）建设，加强小区物业管理，不断提升基层治理现代化水平。健全防范化解重大风险体制机制，统筹抓好安全生产、食品安全、信访维稳等工作，让人民群众生活更加放心、安心、舒心。三、2022年主要工作2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，锐意进取，真抓实干，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在奋力建设全国一流现代化强区新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社

30、会消费品零售总额增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。城镇调查失业率与省市目标保持一致。重点抓好九个方面工作：（一）着力推动园区高质量发展。全面推进“五好”园区创建，进一步发挥园区主阵地、主战场作用。深耕“一主一特”。加快比亚迪乘用车（二期）建设，实现可孚医疗（二期）、申亿五金高端零部件基地、大族激光（二期）等建成投产，力争新能源汽车及零配件产业、智能光学及装备产业、智能医疗器械和生物医药产业产值突破500亿元。推动智能升级。加快产业数字化、智能化，引导企业“上云用数赋智”，打造一批智能企业、无人工厂、智慧车间，抓好晓光模具智能柔性无人加工生产线、唐智科技

31、故障预测与健康管理系统、申亿五金智慧工厂等项目建设。提升发展质效。紧盯智能制造主导产业前沿和产业链高端，持续抓好补链延链强链，力促比亚迪新能源商用车全球总部、大族激光智能装备中西南区域总部、中车人工智能创新中心等项目落地。加快园区“腾笼换鸟”，推进亿利达、德永、遵诚置业等工业地块二次开发，盘活存量资源、提升亩均效益。（二）着力推动产业转型升级。坚持把产业作为经济发展牛鼻子、主抓手，做大总量、调优结构、提升质量，增强产业支撑力。全力发展楼宇经济。摸清全区商务楼宇底数，精准定位、精准招商、精准服务，打造一批配套齐全、功能完善的专业楼宇、特色楼宇、品质楼宇，引导总部经济、现代金融、文化创意、软件业等

32、向楼宇集聚，力争培育12栋亿元楼宇。壮大发展现代商贸。推动高桥大市场、红星大市场转型发展，引导线上线下同步发力，进一步扩大交易额和影响力。支持运达中央广场、吾悦广场、德思勤、溪悦荟等城市综合体推出定制消费、体验消费等新模式，促进持续繁荣。支持盒马鲜生、京东七鲜等生鲜电商加快布局。进一步发展网红经济、夜间经济、“她经济”等消费新业态。加快发展现代物流。围绕“总部+主导产业+电商物流”全产业链定位，进一步完善电商物流园基础配套，紧盯生鲜和快消品领域引进一批总部企业，推动红星全球农批中心（二期）、盒马鲜生长沙运营中心建成投产。创新发展研发设计。发挥中国能建湖南院、中国电建中南院、中机国际工程设计研究

33、院等大型设计机构集聚优势，做实创新设计战略联盟，建强协同创新平台，推动技术联合攻关，进一步提升行业竞争力。稳健发展建筑产业。支持中建五局、五矿二十三冶等龙头企业参与国际合作、开拓全球市场，持续培育特级总承包企业和一级企业，带动本地中小企业集群发展，力争建筑业总产值增长10%以上。（三）着力推动自贸试验区建设。自贸试验区是国家重大战略，也是雨花区的重大发展机遇。要以更大力度加快雨花区块建设，打造区域经济新引擎。深化制度创新。推动5大类13小项改革任务落地见效，重点在易货贸易、非洲非资源性产品产业链、供应链金融等方面取得更大突破，加快形成一批在全国、全省可复制、可推广的制度创新成果。加强平台建设。

34、持续抓好中非经贸合作促进创新示范园、非洲非资源性产品交易中心、中非经贸博览会常设展馆建设和运营，不断完善数字化人民币结算、人民币跨境支付、数字化综合服务等平台。扩大贸易规模。推动一般贸易、易货贸易、跨境电商、市场采购贸易融合发展。深化市场采购贸易方式试点，巩固发展咖啡、腰果等6条进口产业链，拓展延伸箱包、皮具等4条出口产业链，推动更多的湖湘特色产品集聚高桥、走向世界。新增龙头企业和商户100家以上，实现外贸进出口总额增长20%以上。（四）着力推动长株潭一体化发展。充分发挥“桥头堡”作用，持续在长株潭一体化建设中当先锋、打头阵、作示范。重点推进绿心中央公园规划建设。精准对接、主动服务绿心中央公园

35、规划编制。高起点、高标准进行绿心中央公园起步区产业定位和项目策划，启动绿道（一期）、金屏大道、金屏科创小镇、老工业厂区科技文创园等项目建设，提质改造石燕湖大道，推动省花博会永久落户，争取花卉园艺博览园落地。统筹推进协同项目建设。紧盯长株潭一体化“十同”任务清单，加快雨韶智能制造产业园（二期）、雨华智能制造产业园等“飞地园区”建设，打造人工智能及传感器、工程机械高端零部件配套产业园。加快红旗路南延线等道路建设，提质改造跳马外联乡村公路。大力推进乡村振兴。加快跳马花卉苗木产业转型升级，引导走高端化、精品化发展路子。启动红星花木博览园建设。推进省级乡村旅游重点村创建，持续打造石燕湖村、新田村等民宿示

36、范项目。统筹抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化，提质和打造美丽宜居村庄20个。（五）着力推动改革创新。坚定不移深化改革创新，推动创新活力充分激发，发展潜力持续释放。深化重点改革。推进区属国企改革三年行动，分层分类探索混合所有制改革，在片区建设、城市更新、产业培育等方面进一步发挥区属国企作用。探索园区“小管委会大公司”发展模式，深化相对集中行政许可权改革试点，进一步激发活力。创新政企合作模式，撬动更多社会资本参与城市建管、民生事业，实现城市资源效益最大化和可持续发展。强化创新驱动。积极培育创新主体，支持科技型中小企业发展，力争高新技术企业达到600家。加强创新平台建设，发挥辖区科创资源优

37、势，着力打造一批工程（技术）研究中心、产业创新中心、技术创新中心，支持申亿五金争创国家机械基础零部件创新平台。加强核心技术攻关，依托湖南工业4.0创新中心、湖南大族激光研究院、航天先进光机电技术创新中心等平台，突破一批“卡脖子”技术。发挥省级技术合同认定登记点作用，促进更多的科技成果转化应用，实现技术贸易合同成交额90亿元。优化营商环境。深化“放管服”改革，重点抓好“一件事一次办”“三集中三到位”等改革，在企业开办、工程项目审批、水电气报装等方面持续推出创新举措，推动审批服务再提质、企业办事再提速、项目建设再提效。健全完善企业（项目）服务日、县级领导联点帮扶等机制，及时帮助企业解决融资、招工、

38、手续办理、要素保障等难题。依法保护企业家合法权益，让企业在雨花区安心经营、放心投资、专心创业。（六）着力推动片区开发建设。把片区作为承载区域发展的重要增长极，作为检验干部能力和作风的竞赛场，比进度、比变化、比成效，推动重点片区在比拼赶超中竞相发展。加快高铁自贸新城建设。加速绿地长沙之门、百富诺贝尔脑健康中心、建发汽车体育公园等项目建设，形成更多的投资量和实物量。实现浏阳河风光带竣工开放、黎托生态公园竣工开园，推动H-17、H-18、F-28地块出让和商务楼宇二次招商，引进一批总部企业、龙头项目。推进红星城市公园商务区建设。按照“成熟一片、开发一片、带动一片”的思路，推进六个城市更新单元建设。启

39、动天华安置小区拆迁腾地，完成天华路、湘华路建设，加快B8、B12地块建设，实施圭塘河植物园段城市双修及海绵公园建设，推动红星会展、红星大市场单元城市更新，实现步步高星城天地商业部分投入运营。提速雅塘新城建设。加快石马民生保障用地、雅塘（二期）、竹塘东路拆迁腾地，启动雅塘冲路、锦源路建设。围绕智慧商贸、健康消费、文化创意等产业定位，加快金茂智慧科学城项目建设。加强长鼓正圆工业遗址保护再利用，导入文化创意产业，实现形象和效益双提升。（七）着力推动城乡品质提升。坚持城乡融合、建管并重，进一步把功能做强、内涵做深、品质做优。加快城市更新。按照片区统筹、综合改造的思路，整合城区现有老建筑、老厂房等闲置资

40、源，统筹推进老旧小区、棚户区、城中村改造，重点抓好湖橡小区周边、长鼓正圆等5个城市更新单元建设，推进金科园、中南家园等54个老旧小区改造，加快王公塘（三期）、五矿二十三冶小区等4个棚改项目扫尾清零，提质改造紫薇路、江益路等16条背街小巷。完善承载功能。加快林科路、江榕路、荷叶冲路、香松路等道路建设，实现环保大道东延线竣工通车，完成劳动路（韶山路沙湾路）、时代阳光大道提质改造，启动地下管网安全隐患整治工程。加快智慧电网建设，新建洞井铺、蔡家等4个输变电项目，完成龙吉湾、佳园星城等16个小区电力“专改公”项目。持续完善5G网络设施，基本实现城区5G信号全覆盖。加快新能源汽车充电桩、电动自行车集中充

41、电棚（库）建设。强化精致管理。聚焦交通站场、商圈广场、主次干道、背街小巷、跳马农村地区等区域，以“绣花”功夫推进绿化、亮化、美化，着力提升市政维护、园林养护、环卫保洁水平。完善生活垃圾分类体系，持续推进居民小区撤桶并点、垃圾分类厢房建设。加快已建成未移交道路移交工作，扎实开展人行道清障、广告招牌整治等专项行动。（八）着力推动生态环境治理。深入贯彻生态优先、绿色发展理念，以更高标准、更严要求保护和改善生态环境。持续提升空气质量。持之以恒落实“六控十严禁”，重点抓好挥发性有机物、工地扬尘、机动车尾气、餐饮油烟等污染源治理，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，空气质量优良率达82%以上。深入推进水

42、域治理。深化圭塘河全流域综合治理，推进市政管网雨污分流，加快石碑大港水系治理，完成金海路、高升路等雨水箱涵改造，完成雀园路、万芙路等5条截污干管建设，开展排口末端智能化改造，巩固提升浏阳河、圭塘河水质。坚决守护生态绿心。严格贯彻落实绿心保护条例，持续推进矿山矿坑生态修复，加快绿心地区退出工业用地处置和利用，严格规范农村建房管理，坚决遏制违法违规用地行为。积极争取省市政策支持，加大生态补偿力度。（九）着力推动民生事业改善。用心用情解决人民群众“急难愁盼”问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。抓牢兜底保障。把稳就业放在更加突出位置，做好被征地农民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，新增

43、城镇就业1.46万人以上。健全完善社会救助制度，扎实做好社会救助和困难群众基本生活保障。加快和景家园、东升家园、中城苑、自然苑等保障性住房项目建设。持续做好双拥优抚安置工作。抓好民生事业。深入推进“双减”工作，着力规范民办义务教育发展，新（扩）建泰禹小学、枫树山莲湖小学、燕子岭小学等8所中小学校，新增学位1万余个；加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，新增医疗机构20家以上；新增停车位6000个以上；新（改）建公共站厕12座；完成老旧小区电梯加装180座。新建5个街道综合养老服务中心，完成2家养老机构、20家居家养老服务中心建设。提质基层公共文化阵地和健身设施，新建标准化社区（村）综合文化服

44、务中心5个。抓实基层治理。做好常态化疫情防控，抓好排查管控、疫苗接种等工作。进一步完善网格化治理，提升小区物业管理，提标“三零”社区（村）建设，健全12345政务热线工作机制，让基层治理更加精准高效。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上事故发生。扎实开展省级食品安全示范区创建，守护人民群众舌尖上的安全。完善社会治安防控体系，推进雪亮工程建设，巩固扫黑除恶、禁毒工作成果，严厉打击电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。四、努力建设人民满意的服务型政府新阶段新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们将持续加强政府自身建设，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本

45、领，不辱使命、不负重托，奋力开创政府各项工作新局面。旗帜鲜明讲政治。始终坚定正确的政治方向，深学细悟笃行新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加注重从政治上看问题，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移、不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署。依法行政履职责。坚持以法治思想为引领，着力建设更高水平的法治政府。进一步强化法治思维，扎实推进“八五”普法，规范重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政工作水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大决策事

46、项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。深化政务公开，增强群众知晓度、公众参与度、政府透明度，让权力始终在阳光下运行。创新实干抓落实。加强能力建设，主动适应新形势、新要求，善学习、强本领、勇创新，始终保持敢为人先、敢闯敢试的干事激情和昂扬锐气。提升效能意识，对定下来的工作，只争朝夕、雷厉风行、马上就办，确保政府系统高效运转。强化担当精神，在急难险重任务面前，敢于负责、敢于碰硬、敢于攻坚，以重点问题突破带动全局工作开展。弘扬实干作风，脚踏实地干、心无旁骛干，一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神抓好工作落实。严明纪律树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，切实强化重点领域关键

47、环节权力运行监督。树牢过“紧日子”思想，严格执行预算法，坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，提高财政资金使用效益。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，坚决整治群众身边腐败和不正之风，全力建设清廉雨花，打造政府系统风清气正的政治生态。各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，贯彻“三高四新”战略、践行“四个争当”使命，为奋力建设全国一流现代化强区而努力奋斗！名词解释1、飞地园区：是指打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通

48、过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。现城区电网充分保障、园区电网适度超前、农村电网安全稳定。3、“双减”工作：减轻义务教育阶段学生过重作业负担，减轻校外培训负担。4、行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。5、三高四新：打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。6、四个争当：争当“三个高地”排头兵、争当长株潭一体化桥头堡、争当现代国际商贸服务先行区、争当宜居幸福示范7、一主一特：“一主”是指新能源汽车及零配件产

49、业链，“一特”是指人工智能及传感器产业链。8、五区：城区、园区、片区、县区、社区（村）。9、四精五有：“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长；“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。常运行。“水弹性城市”。林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。13、“三零”社区（村）：居民零上访、安全零事故、治安零发案。14、“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。15、她经济：即女性经济，是指随着女性经济和社会地位提高，围绕着女性理财、消费而形成的特有经济现象。同享。17、城市“双修”：生态修复、城市修补。18、六控十严禁：“六控”即控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油；“十严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车