2022党风廉政建设工作会议上讲话3篇.docx

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1、2022党风廉政建设工作会议上讲话3篇【篇1】2022党风廉政建设工作会议上讲话首先要常怀敬畏之心。有一句话，“心有戒惧，行有所止”，止是停止的意思，就是心里有戒律，有规矩，行动上才能有所为有所不为。在中央党校有一次省部级干部开办典礼上说过这么一段话，干部工作要大胆，用权要谨慎，要常怀敬畏之心，要自觉接受纪律和法律的约束，这句话用意非常明显的，也就是警示和告诫每一位干部要心有敬畏，要做到自重、自警、自律、慎独、慎微、慎行。要依法履职，秉公用权、廉洁从政、干净干事，常怀敬畏之心。那么要敬畏什么呢？我们今天就着重从敬畏法纪和敬畏权力来跟大家谈一谈。第一个叫敬畏法纪。我这里所说的法纪也包括即法条规定

2、、规章制度，党纪是不可逾越的红线、国法是不可触碰的高压线、制度规矩也是权力运行的边界线。如果一个人不敬畏法纪，就会视党纪国法为一纸公文，随意践踏，随意抛弃。案件就给了我们深刻的警示。他们作为原来一个下属单位的领导，他们并不是不知道党纪国法制度规矩，不是无知无畏，是不知敬畏，不顾党纪国法，无视制度规矩，最终也致使其自取其辱。同时也暴露出我们在制度设置、制度执行、监督管理方面巨大的漏洞。大家要认真反思，深刻查摆深层次的问题和原因，资金这么多，项目这么多，有没有风险？为什么这么多年来，为什么到现在还没有建立一套系统完善的风险防控机制？这种管理水平，谈什么高质量发展，怎么会不出问题？是当局者谜，旁观者

3、亲，还是熟视无睹，视而不见，是不敢管，不想管还是不能管，大家深深的思考一下。在这里我要再次强调，必须加强制度设置，制度执行，监督管理，对每一个项目每一笔奖补资金，每一个实施承接项目，企业主体全面加强管理，不留死角，不存真空。要真抓真改，严抓严管，敢抓敢管、常抓常管，为项目为资金装上保险丝，安置防火墙让不敬畏法纪，心无敬畏的人，无从插手，无法下手。第二个是敬畏权力。权力就是责任，权利也意味着义务，同时权力也是一把双刃剑，敬畏权力到底就是要处理好公和私的关系。今年在省纪委全会上，书记对如何用好权处理好“公”与“私”的关系做了一个非常精辟的论述。他提出“公”与“私”有四个层次，第一个层次就是公私分明

4、，第二个层次先公后私，第三个层次公而忘私。第四个层次就是大公无私，说得非常好。我想你做不到大功无私，功而忘私。你起码要做到公私分明，前公后私。这里也就说明权利就是姓公也就叫了公权力，今天你在位是由你来执行，明天不再为别人来执行，权力都在那里，每个领导干部就不过是一个执行者而已，如果有权力观看不清，公和私分不明，也就是不敬畏权力，把公权力当做个人或者小团体牟取利益的工具，就必然假公济私，损公肥私，以权谋私、徇私枉法。最后也必然会造成身败名裂的后果。所以在这里我要警示大家，要敬畏权力，不要有权就任性，有了权利就认为高人一等，为所欲为，颐指气使就要唯我独尊，这是不行的。搞权钱交易，把干部给当成私有财

5、产，搞人身依附，对自己人加以庇护，对不同意见的人轻则排挤冷落，重则打压报复，毫无道德，毫无底线，最终也得到了应有的惩罚。所以在这里，包括今年在中央省市三级纪委全会上也明确的提出了要坚决斩断权力与资本勾连的纽带，要坚决查处领导身边的掮客和利益集团，要坚决打击吃拿卡要损害群众身边的利益和破坏营商环境的不正之风和腐败问题，这是我们今年反腐的重点。第二点，要常行监督之举。权力不受监督必将导致腐败，干部拒绝监督就要出问题。我看了那么多案例，他们在忏悔录里面都提到，当时组织没在对他严加管理，没有对他监督，或者当时自己觉得监督是跟他过不去，规避了监督。所以从这里也可以看出，一定要积极开展监督，因为你不监督小

6、错终会酿成大祸，让监督成为一种常态，让大家都感觉到监督就在身边，习惯在监督下工作。2023年3月中办下发了关于落实全面从严治党主体责任的规定，规定从11个方面明确提出了全面从严治党主体责任的具体内容，也明确提出了主体责任。领导职能里面就包含着管理、监督也要求每一级党委（党组），每一个领导干部要强化管理和监督，实践也证明上级对下级的监督是最有效最直接的监督。所以我们每一个领导干部就要一级抓一级，层层抓落实，把这种压力逐级向下传导，不掉链子，不挂空档。我们现在查办案件都要讲究一案双查，既要查当事人的职能，要追究当事人责任，也要倒查领导的责任。所以作为领导干部，不要想只想做老好人，都怕得罪人，你做老

7、好人，你不但害了别人，其实也害了自己。对于瞒报的已经发现我们追求当事人的责任，同时我们纪检组也会认真落实中央关于一把手和领导班子监督的意见，紧盯关键少数，强化政治监督。还有就是中央省市三级纪委都提出了要加强对青年干部的教育管理和监督，这是以同志为核心的党中央高瞻远瞩，为了确保我们红色江山不变色、不变味、不变质，作出了一系列的部署，青年干部将来都要走上领导岗位，要系好廉洁从政的第一颗扣子。第二个是要主动接受监督，我常说的最多的一句话就是监督就是保护，严管就是厚爱。我们每个人每个同志都要有主动接受监督的这种胸怀，我记得我曾经讲过要把组织的监督看作是对我们的关心，把上级的监督看做对我们的帮助，把同级

8、的监督包括下级监督都是看作一种信任，所以要有自觉接受监督的情怀胸怀。这里也谈一下信访举报的问题，信访举报监督检举控告也是监督的一种重要渠道。信访举报的通道始终是畅通的，也鼓励实名举报，反映真实情况。对于这种诬告陷害的一经发现，严厉打成毫不手软，绝不姑息，坚决打击这种歪风邪气。要树立清风正气，同时也对被诬告陷害的同志澄清，要为担当者担当，要让担当干事的人流汗不流泪。第三个要强化自我坚定。廉有心生，心不廉则无所不敢，心不设防则无所不为。所以我们说要内廉于心，外廉于行。前几天刚好中央下发了关于加强廉文化建设的意见，我们市里今年市纪委全会也说了，加强清廉文化建设，也发下市委下发了这个意见，加强清廉文化

9、建设，最主要的最核心的就是要求每一个干部要加强自我监督，自己要强基固本，修身正己，这也是我们治标又治本的一个重要举措，使每一个人在没有人监督的情况下，也能自警自省，也能廉洁自律，打好反腐倡廉的主动仗。同时也是更要求每位领导干部要修身立德，要以德为先，也要靠道德素养、胸怀胸襟、能力水平，但赢得大家的信任和尊重。所以也就是要求强化自身监督。第三点，要常葆干事之情。当前发生了这个案件，大家的心情很低落，情绪也很低落的，但是我告诉你们，纪检组在这个时候是服务大局识大体的，是挺在前面的，是和大家站在一起的，也是真心真意的帮助大家的。我也相信我们局系统主流一定是好的，绝大多数干部都是好的，所以希望大家不要

10、消沉，还是要奋发精神，也希望每一个局系统每一个干部职工要有大局意识全局观念，不要当看客，要更加保持饱满的工作热情，不能内卷，拒绝躺平，远离佛系，放下思想包袱，轻装上阵。我们也坚信夕阳总会过去，明天将会迎来新的一轮朝阳，也希望广大干部职工，全体系统干部职工要按照我们前两天在市里学习贯彻十九届六中全会精神，提高政治判断力、政治执行力、政治领悟力。书记做了一个非常重要的讲话，按照这个讲话的精神要求，真做忠诚干净担当的干部。要对标对表四有干部的“六种”精神特质，不断提高能力素质，狠抓落实，善抓实干。通过自己的努力，通过我们全局系统干部职工的努力，不断来推动我们工作高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大

11、的胜利召开。【篇2】2022党风廉政建设工作会议上讲话同志们：刚才，x书记对xxxx年的党风廉政建设工作进行了认真回顾总结，对201x年的党风廉政建设工作进行了全面细致安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就做好201x年党风廉政建设工作再讲几点意见。一、深刻认识当前党风廉政建设工作的新形势，进一步提高认识，统一思想。党的十八大以来，以同志为的新一届中央领导集体高度重视反腐倡廉工作，把党风廉政建设和反腐败斗争摆在关系党和国家生死存亡的高度，提出了一系列新理念、新思路和新举措。指出，“从严治党，惩治这一手决不能放松。要老虎苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身

12、边的不正之风和腐败问题”。在中纪委二次全会上，王岐山同志强调“要保持惩治腐败高压态势。坚持“有案必查、有腐必惩”。据统计，2013年，全国纪检监察机关共接受信访举报195万件（次），总量比上年增长49.2%；初步核实处置反映问题线索19.7万件，立案17.2万件，结案17.3万件，给予党纪政纪处分18.2万人。无论是中央领导的讲话，还是案件查处的力度和数量方面，都充分表明中央惩治腐败的决心是坚定的，态度是坚决的。前不久，中央、省委和市委先后召开了十八届中纪委三次全会、省纪委十二届三次全会和市纪委三届四次全会。在中纪委全会上，着重强调“要以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚

13、决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”，进一步彰显了我们党惩治腐败的坚强意志和坚定决心。在省纪委全会上，赵正永书记从加强作风建设、惩治腐败、严守党的组织纪律、落实两个责任四个方面，对全省党风廉政建设和反腐败工作作了安排部署。在市纪委全会上，胡润泽书记科学分析了我市当前反腐倡廉形势，明确提出了今年反腐倡廉总体要求和主要任务。目前，从中央到地方，党风廉政建设和反腐败工作正处于高压态势，而且这种态势会延续相当长一段时间，必须引起我们的高度关注和高度警惕。园区各部门、各单位和干部职工，要充分认识当前党风廉政建设和反腐败工作的新形势，要认真学习领会贯彻中省市纪委全会精神，保持思想的坚定，认识上的清醒，切

14、实把思想和行动统一到中央、省委、市委的要求部署上来。二、进一步加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。加强宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作。园区各部门、各单位，要在集中学习教育的基础上，广泛开展理想信念教育，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，着力培育和践行社会主义核心价值观，引导广大党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个总开关问题，进一步坚定“道路自信、理论自信、制度自信”；要着重抓好廉洁从政教育，认真开展反腐倡廉法规制度教育，运用廉政先进典型开展正面教育，运用典型腐败案例开展警示教育，逐步构建以领导干部为重点、以纪律教育为核心、以警示教育为特色的工作格局，教育干

15、部职工自觉做到清正廉洁、克己奉公，让廉洁成为干部职工的一种思想认识、一种精神素养、一种行为准则，在园区形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。三、认真落实中央八项规定、省委实施意见和市委实施办法，切实改进工作作风。作风建设是党的生命，重视作风建设是党的优良传统。中央提出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，充分体现了党中央带头改进作风的坚定决心，体现了从严治党的要求，是深得人民群众拥护的重要举措。中省市各级党委、政府对八项规定的贯彻落实都给予了高度关注和全面安排部署，省委出台了贯彻落实中央八项规定的实施意见，市委出台了相应的实施办法。各级纪检监察机关对违反中央八项规定精神的有关问题进行了严肃处理

16、，201x年全国共查处违规问题2.4万起，处理3万多人，其中给予党纪政纪处分7600多人。中纪委分4次对32起违反中央八项规定精神的典型问题进行通报。我市纪检监察机关对我市违反八项规定的有关问题和典型案件进行了及时曝光，发挥了积极的警示和教育作用。园区也制定了贯彻执行八项规定的具体措施，制定了关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的实施意见，从公文、会议、公车使用、公务外出、公务接待等方面提出了具体要求；xxx的领导班子成员以身作则，带头执行八项规定的各项要求，带头开短会、讲短话，带头执行单位车辆管理的有关规定，带头拒绝园区企业及项目单位的宴请，起到了表率作用；广大干部积极响应，严格执行八项规定，厉行勤

17、俭节药，有效规范了机关管理，提高了服务意识，改进了工作作风。但是，我们在贯彻中央八项规定方面，或多或少还存在许多问题和不足，表现在干部作风上，主要有以下问题：有的干部执行纪律不严，上班迟到早退，甚至上班聊天玩游戏；有的干部工作方式粗暴，方式简单，缺乏有效解决问题的能力和水平；有些干部缺乏节约意识，办公用水、用电、用纸等方面存在浪费现象；有些干部仍有“衙门”观念，存在“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”现象；有的干部大局观念不强，有事推诿扯皮，有事不沟通、不协调；有的干部下班后热衷于吃喝打牌，缺乏积极健康的生活方式，等等。俗话说“千里之堤，毁于蚁穴”，一些作风上的问题，如果不注意，放松

18、警惕和约束，时间长了，就会形成思维上的定势和习惯，就会动摇我们的理想信念，就会一点一点背离党的宗旨和人民的要求，一步一步走上违纪、违法，甚至犯罪的道路。所以说，作风问题不是小问题，不拘小节可能最终就会酿成大祸。因此，请大家一定要严格执行中央的八项规定和相关的有关规定，严格要求自己，切实改进自身作风上存在的问题，努力培养良好的思想作风、工作作风。四、深入开展党的群众路线教育实践活动，着力改进“四风”方面的突出问题。开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求，更是实现

19、中华民族伟大复兴中国梦的坚强保证。同时，开展群众路线教育实践活动也是推进党的事业和党的建设的一项基础工程，对于进一步密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政地位，具有十分重大而深远的意义。如果说八项规定的出台是亲民近民之举，那么党的群众路线教育实践活动则是内化于心、外化于行的延伸，这两者是一脉相承的关系。今年是第二批党的群众路线教育实践活动开展之年，园区成立了相应的机构，明确了专职工作人员，召开了全体干部动员大会，制定下发了实施方案、工作流程、阶段性工作安排和每周工作安排，开展了第一阶段的学习教育，广大干部也进行了心得体会交流，取得了一定的效果。下一阶段，我们还要进行认真剖析，着力查找“四风”

20、方面存在的突出问题。对于“四风”方面的问题，总结了22种表现，我在这里给大家学一下，形式主义的表现：学风不正，学用脱节；文山会海，空话套话；弄虚作假，欺上瞒下；蜻蜓点水，走马观花；不切实际，不求实效；落实不力，工作疲沓。官僚主义的表现：高高在上，脱离群众；跑官要官，任人唯亲；急功近利，好大喜功；不负责任，不敢担当；吃拿卡要，与民争利；表里不一，纪律松懈。享乐主义的表现：思想空虚，精神颓废；庸懒松散，不思进取；迷恋特权，弄权贪腐；计较待遇，追名逐利；玩心太重，生活腐化。奢靡之风的表现：讲究排场，铺张浪费；大兴土木，违规建设；节庆泛滥，赛事成灾；违规配车，多头占房；巧立名目，挥霍公款。习对“四风”

21、表现的描述就象“画像”一样惟妙惟肖，这些表现，在我们的干部中或多或少存在，我希望大家思想上高度重视，结合当前开展的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，进一步开展批评、查摆问题、深刻剖析、加以改进。下面，我着再重强调几点，一是要坚持把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力，以坚强的党性保证作风建设；二是要加大整顿力度，坚决纠正脱离群众的不良风气；三是要进一步加大查摆问题的力度，强化正风肃纪，坚决克服“四风”问题；四是要切实搞好教育实践活动成果的转化运用，以制度化的成果推动作风建设常态化长效化；五是要把改进作风、反对“四风”作为党风廉政建设责任制的重要内容，

22、把转变作风的要求落实到每一项工作、每一个环节之中，从而使宗旨意识、廉政意识、服务意识、大局观念和群众观点成为园区干部职工的普遍的价值取向。五、进一步完善惩治和预防腐败体系建设，强化日常管理和监督检查。全面推进惩治和预防腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要部署，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。中央印发了建立健全惩治和预防腐败体系201xx-201xx年工作规划，这是开展党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。要从根本上铲除腐败滋生的土壤，就必须加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。我们要认真落实党风廉政建设责任制，全力构建警示训诫防线，建立教育、制度、监督

23、并重的惩治和预防腐败体系。领导班子成员要严格执行党工委、管委会议事工作规则，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的工作机制；要认真贯彻中省市关于党风廉政建设和反腐败工作的要求部署，带头执行党和国家关于廉洁自律的各项规定，严格履行“五个一”工作手册，做清正廉洁的表率；要针对分管部门和单位的业务，加强对人事、资金、土地、项目等关键领域的日常监管和监督检查，确保分管部门和单位不出现违法违纪案件。各部门和单位要严格执行与xxxx签订的党风廉政建设目标责任书，加强单位和干部职工的管理，确保党风廉政建设目标任务的落实。全体干部特别是党员干部，要认真落实党工委、管委会关于党风廉政建设的工作部署，严格执行党工

24、委、管委会的各项规章制度和工作纪律，牢固树立廉洁自律意识、艰苦奋斗意识、求真务实意识、服务基层意识，严格规范自身的从政行为和日常行为，从源头上预防腐败行为的滋生，确保党风廉政建设工作任务落到实处、取得实效。同志们，党风廉政建设和反腐败工作虽然是一项老生常谈的工作，但更是一项历久弥新的工作。新时期的党风廉政建设和反腐败工作，任务更加艰巨、责任更加重大，请大家一定要认清当前的高压态势和严峻形势，不得有丝毫的松懈和侥幸心理。让我们在市委、市政府的坚强领导下，全面贯彻落实中省市纪委全会精神，进一步统一思想、提高认识、强化措施、狠抓落实，努力开创党风廉政建设工作新局面!【篇3】2022党风廉政建设工作会

25、议上讲话这次全市建设工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议和市十五届人大三次会议精神，回顾总结过去一年城建工作取得的成绩，安排部署今年城市开发建设特别是中心城区重点建设任务，动员各级各部门进一步认清形势，抢抓机遇，干字当头，加压奋进，迅速兴起新一轮城市开发建设热潮。孙书记还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。一、全力全速，苦干实干，2009年城市开发建设取得重大突破过去的一年，是全市上下知难而进、共克时艰、有效应对国际金融危机冲击、圆满完成“三保三促、一个高于”目标任务的一年，也是城市开发建设大投入、大推进、大见效的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下牢牢把握科

26、学发展跨越发展总基调，坚持把加速城镇化进程作为保增长促发展的重要着力点，持续扩大投资规模，集中开展会战攻坚，重点工程建设进度加快，基础设施日趋完善，承载能力和综合服务功能稳步提高，城乡面貌发生新的变化。（一）中心城区布局框架全面拉开。全力实施东拓西跨南联北延战略，年初确定的84项城建重点工程整体进展态势良好，累计完成投资88.6亿元，其中有32项基本竣工。果断作出建设北湖生态新城重大决策，集中实施饱和性投入，北湖环湖路提前贯通，湖底清淤和U型路路基工程基本完成，运河路高架桥、北湖中路、荷花路改造等路桥工程顺利推进，市文体中心、山东理工职业学院新校区二期等文体设施加快建设，4个重点片区开发改造陆

27、续启动，全年完成实物工作量31.6亿元。老城区改造提升再添新亮点，高标准、高效率完成洸河路、共青团路升级改造任务，全民健身广场、运河城财富广场、百花公园、市妇女儿童活动中心等一批公共设施建成开放，王母阁片区、南池公园开发加速推进，济徐高速机场连接线和森达美跃进沟港区等一批重大基础设施项目竣工，太白楼路东西跨河大桥和八里庙运河大桥新建翻建有序推进。电子大厦拆迁、东大寺及竹竿巷路面整修和南岸街沿街建筑立面整治相继完成，运河核心景区开发建设大见成效，先后实施了城区10个主干道交叉路口渠化改造。济北新区建设初具规模，仁兴路西延和古槐路、共青团路、济安桥路北延等路网工程基本完成，湿地公园、森林公园、行政

28、中心和城中村改造等项目正全力推进。东部科技新城提速建设，开工创新大厦、社会福利中心、佳世客商业中心等一批标志性工程，高起点实施丰泰小区、绿色家园等片区开发，蓼沟河治理初见成效，东部绿洲、杨家河生态林等园林绿化工程展现新形象。（二）城乡统筹发展步伐加快。坚持用城镇化理念推进新农村建设，以150个新型社区为重点全面展开农村住房建设与危房改造工程，兴建农村住房11.8万户，改造危房2万户。把县城作为“城市”推进建设发展，突出功能完善、设施配套抓旧城改造，立足高点起步、一步到位抓新区开发，县域城市建设规模扩大、特色凸显。积极推行镇园合一管理体制，14个新型乡镇进入集聚集约发展新阶段。“兖邹嘉”按功能分

29、区定位统筹主导产业培育、新区开发建设和旧城改造提升，相继实施了基础设施、产业项目、园区开发等一批重点工程，对接融合、相向发展迈出新步伐。保障性住房建设力度加大，争取到中央、省专项扶持资金1.2亿元，开工经济适用房40.2万平方米、竣工24.9万平方米，新建廉租房17万平方米、竣工3万平方米，为4820户家庭提供了廉租住房补贴。持续强化城市公共设施建设，城区新增供热面积300万平方米、燃气用户8400余户、供水管网46.4公里。启动实施济宁市污水处理厂、高新区污水处理厂升级改造工程，13个城市污水处理厂配套管网进一步完善。3家垃圾综合处理厂投入运营。建成区绿化率达41.2%，人均公共绿地增加到9

30、.8平方米。（三）城乡环境综合整治成效显著。大力开展迎全运城乡环境整治集中行动，对红星路、建设路、古槐路等14条主干道实施“五化”改造，全面完成城区104条背街小巷综合整治任务，对市区指路标牌、路灯进行全面维修，在10个渠化路口、5条主干道推行节能照明，整修改造了新世纪广场、洸河公园、仙营绿地和文化广场的配套设施。对9条国省道进行道路拓宽和绿化改造，集中清理了铁路沿线垃圾和违法建筑，整治了94处重点路段的占道经营，开展了门店招牌整治更新活动，出台济宁市城区城市建筑垃圾管理办法，充实加强建筑渣土运输公司人员装备，有效解决了城区建筑渣土运输市场混乱和随意倾倒问题。（四）开发建设瓶颈制约有效破解。新

31、一轮城市总体规划和土地利用规划修编完成并获省政府批准。出台加强济宁市城区房屋拆迁管理具体意见，完善相关配套政策，明确分类补偿标准，保障促进了依法拆迁、和谐拆迁，全市合计完成拆迁面积214万平方米。切实强化市县融资平台资本实力和融资功能，全市市场化融资规模达到182亿元，其中市级五大投融资公司87亿元。运河路高架桥、北湖中路等工程成功实行BT运作。城市公用设施利用外资又有新进展，市供水集团与市外大公司合资组建的济宁中山公用水务有限公司运转良好。成功拍卖城区46座公交候车亭广告经营权。用活城乡建设用地增减挂钩政策，盘活存量土地，促进集约节约利用，全市申报城乡建设用地增减挂钩项目区48个，面积461

32、.3公顷。结合区划调整和机构改革进一步理顺城市管理体制，职责明确、层级分明、协调高效的管理格局初步形成。在宏观环境复杂多变，困难挑战极其严峻的大背景下，我市过去一年城建工作取得这样的好成绩实属不易。市委的坚强领导、科学决策，为我们大力度推进城市开发建设提供了根本保证、指明了前进方向；各级各部门分兵把口、协同作战，形成了中心城区、县域城市和镇村建设全面推进、重点突破、亮点纷呈的生动局面；方方面面、社会各界共同参与、鼎力支持，汇聚成了改善人居环境、建设美好家园的强大合力；围绕突破重点工程、关键环节强化领导包保、创新工作机制，指挥部领衔、专同时也要清醒地看到，我市城市开发建设还存在不少差距和不足，主

33、要表现在以下几个方面：一是城镇化进程依然不快。目前我市城镇化率只有42.5%，比全省平均低5.1个百分点，在17市中列第12位；中心城区建成面积88平方公里，列全省第11位，比潍坊和临沂分别少44、55平方公里，比徐州少了近一半。二是一些重点工程进度不够理想。去年确定的84个重点城建项目仍有8个项目尚未启动，原计划当年竣工的2个项目没有如期完成，部分已开工项目没有达到时间进度要求。三是城建资金供求矛盾还比较突出。主要是融资渠道狭窄、机制不活，市县投融资平台单纯依靠银行借贷的状况没有大的改观，盘活土地资产、实现溢价增值的路子不活、办法不多，大企业和民间资本投入城市开发建设的资金寥寥无几，由此导致

34、我市城建资金存在较大缺口，无论投资强度还是建设规模都落后于周边一些地区。潍坊、临沂连续三年开发建设投资都突破500亿元，潍坊的滨海新城、临沂的北城新区累计投入都在300亿元以上。徐州去年实施城建重点工程115项，总投资792亿元、年度投资244亿元，几乎相当于我市的3倍之多；今年又安排重点工程149项，年度计划投资262亿元，也高出我市60多亿元。四是房地产业发展相对滞后。去年我市房地产投资占固定资产投资的比重仅有8.5%，税收占地方财政收入的比重只有5.6%，与发达地区的差距在3倍以上。症结就在于我市房地产市场开放度不高，参与开发建设的市外大公司大集团和战略投资者很少，房地产业发展的活力和潜

35、能远未得到释放，一定程度上制约了城市开发建设的质量和速度。对这些问题，我们务必高度重视，采取有力措施尽快加以解决。二、突出重点，乘势快上，奋力开创今年城市开发建设新局面今年是全面完成“十一五”规划的最后一年，也是战胜危机挑战、加速转型发展的关键一年。全力实施“城镇化追赶”战略，在更高起点上推进城市开发建设，是抢抓后危机时代先机、打好转方式调结构攻坚战的重要着力点，也是打造区域发展新高地、增强综合竞争实力的现实选择。必须看到，新一年推进城市开发建设面临诸多机遇和有利条件。中央确定把加快城镇化进程作为统筹城乡、激活消费、带动相关产业发展的重要抓手，相继出台包括完善基础设施、土地挂钩置换、降低农民进

36、城门槛等在内的一系列倾斜扶持政策，城市开发建设的宏观环境持续向好；省内新的区域发展布局陆续展开，大的城市集群和城镇带开发建设及时跟进，将对我市加速城镇化产生有力的助推和带动；经过近几年的不懈努力，一度制约我市城市建设发展的瓶颈因素已经破解，中心城区加速扩张的布局框架大跨度拉开，各级在依法拆迁、工程推进、要素保障等方面创出了一些成功经验和模式，城乡群众参与支持城市建设的热情日益高涨。我们一定要遵循规律、把握大势，切实把思想统一到市委、市政府加快新型城镇化进程的总体部署要求上来，进一步明确目标任务、坚定信心决心、调动各方力量，以更大的气魄、更强的力度、更快的节奏、更高的水平，齐心协力抓城市开发建设

37、，务求取得新的更大突破。去年底召开的全市城镇化工作会议，提出了今后一个时期我市加速新型城镇化的总体思路和推进措施。全市经济工作会议和市人代会通过的政府工作报告，又确定了今年城市开发建设的年度目标任务，总的要坚持“保续建、保民生、保重点、保产业”四项原则，把握“拉大框架、扩容提质、注重统筹、创新发展”四个重点，全力实施好“城镇化追赶战略”，力争城镇化水平比上年提高2个百分点以上。具体安排上，确定了中心城区的84个重点项目，其中城建重点项目77个，总投资207亿元，年内完成投资146.8亿元；城际交通重点项目7个，总投资105.5亿元，年内完成投资52.6亿元。围绕落实上述任务目标，今年要突出抓好

38、以下十个方面的工作。（一）强力突破北湖生态新城。按照现有发展定位，继续实施饱和性投入，大幅增加项目密度，集中实施14项重点工程，年内完成投资26.2亿元。重点是完善“七纵七横”主干路网，在抓好车站南路升级改造、北湖中路、火炬路南延等工程续建的基础上，新建求贤路、礼贤路、圣贤路等东西向道路。加快北湖景区治理和生态功能区建设步伐，全面完成湖底清淤，高标准搞好湖岸绿化和河湖湿地建设。加速推进公共服务设施建设，突出抓好市文体中心、济宁医学院和济宁一中新校区、市特殊教育学校一期等项目，尽快开工市市民服务中心、群众文化艺术中心和城市规划馆。加紧实施27个村居的集中联片改造，着力打造城区南部宜居新城。（二）

39、加速推进济北新区开发。着眼建设集行政、商务、住宅和旅游、文化、商贸于一体的生态化、园林型新区，全面展开16项重点工程，计划完成投资25亿元。实施新老327国道升级改造工程，同步抓好济邹路升级改造、机电一路西延、红星路西延等工程，进一步完善新区路网。加快济北商务中心、疾控中心、融鑫大厦续建工程进度，切实完善行政商务区综合服务功能。深入推进湿地公园、森林公园建设，全面提升新区生态环境质量。加快汇翠园小区开发建设，高标准搞好曹庙、黎寨、南岱庄等城中村改造，打造设施完备、功能优越、整体和谐的现代居住区。（三）着力彰显东部科技新城品位形象。以济宁高新区现有发展框架为依托，围绕上水平、出精品、生财富，搞好

40、城市开发建设与高端服务业发展的有机衔接，实施11项重点工程，计划完成投资17.1亿元。及早完成创新大厦、佳世客商业中心、金融科技中心等续建工程，尽快启动科技新城职教中心和产学研基地建设，同步跟进创新平台、成果转化和中介服务等项目。抓紧实施济宁高新区与任城经济开发区、兖州经济开发区的路网贯通工程，实现东部重点园区基础设施对接和要素资源共享，打造高端产业聚集区。续建济宁高新区东部绿洲景观工程，整体推进蓼沟河综合整治及景观带建设，尽快建成第二污水处理厂及配套管网，充分展示科技新城绿色、生态的东部“门户”形象。（四）下大气力改造提升老城区。以完善配套功能、改善公共服务、强化城市管理、优化人居环境为着力

41、点，做好老城区“三增、三降、两提高”的文章，实施26项重点工程建设，计划完成投资54.7亿元。重中之重是抓好太白楼路升级改造，有关部门要尽快拿出实施方案，配套制定相应政策措施，超前谋划沿线商业设施的有机整合与合理布局，强化周边区域规划控制，有序启动拆迁工作，年内完成路面拓宽和绿化景观等工程项目。按时间节点完成太白楼东西跨河大桥建设任务，加快运河路高架桥施工进度，再对城区10处主要干道路口进行渠化改造。高标准实施运河核心景区改造建设，抓紧确定太白楼重修规划设计方案，动工兴建玉堂酱园博物馆，修复清平巷、竹竿巷等历史街区，抓好梁济运河、洸府河和古运河南段综合整治，协调推进沿岸人文景观开发，集中打造体

42、现运河商埠风貌的核心景区。改造和续建城区供水、供热及天然气管网，进一步增加城区绿化面积。加紧实施老城区旧有道路雨污分流，彻底解决老城区东南部积水问题。确保如期完成7处农贸市场升级改造和100条小街巷整治等民生项目。（五）启动实施运河生态经济区规划建设。按照港城联动的思路，加紧修编完善运河生态经济区总体规划。以绿色生态为取向，以发展新兴服务业为重点，先期展开起步区建设，年内实施10项重点工程，计划完成投资23.8亿元。加快森达美港区建设和设施配套，积极推进豪德鲁南物流商贸城前期项目，实施供水供气供热管线西延工程。抓好环城西路南延和运河路、任城路、王母阁路升级改造及八里庙运河大桥翻建。全面推进王母

43、阁片区和运河佳园城中村改造等工程建设。（六）促进组群结构城市融合发展。支持引导“兖邹嘉”以重大基础设施为牵动，以园区建设、产业大项目为依托，加快与中心城区的对接融合，实施7项重点工程项目，计划完成投资52.6亿元。着眼打造城际干线路网，续建太白楼路东西延伸工程，新建济徐高速济宁段、327国道高新区至兖州段升级改造、临菏路和北二环路等工程，尽早实现高速路网“井”字型贯通。实施兖州火车站扩建工程。兖州、邹城、曲阜、嘉祥要依据组群结构城市总体规划，紧扣五大板块路网框架的相向对接，及时跟进相关基础设施配套完善，科学规划布局不同区域、地段的重点园区开发和主导产业发展，尤其要抓住太白楼路城际干线建设的时机

44、，运作落实一批产业大项目，引导相关企业进入沿线园区集聚发展，还要尽快启动曲阜高铁片区和嘉祥空港片区整体开发，打造支撑组群结构城市发展的特色产业聚集区。其他县城要有序搞好旧城改造和新区开发，加快规模扩张和功能提升，带动县域经济社会又好又快发展。（七）统筹抓好镇村开发建设。小城镇建设要明确定位、突出特色，重点抓14个新型乡镇和一批省级中心镇，按照工矿型、商贸型、农产品加工型、交通枢纽型、旅游观光型等不同模式，建设人口集聚、产业集群和商品集散的经济强镇，增强其对农村经济社会发展的辐射带动能力。市里确定，市级财政每年拿出部分专项资金用于扶持20个小城镇发展及村庄改造，每个乡镇驻地新建农房1000户以上

45、，力争用3年时间使60个小城镇达到省内先进小城镇水平。要加快推行城镇户籍制度改革，完善住房、教育、社保等综合配套政策，彻底打开“农民进城”的通道。要用足用活各项扶持政策，继续采取整村迁建、合村并点、村企合一等多种形式，加快推进农村住房建设和危房改造，突出抓150个中心社区建设，培植一批新型城镇化居民点示范样板，促进项目向园区集中、农民向小城镇集中、居住向社区集中，全年力争新建农村住房10万户，完成危房改造1.5万户。（八）搞活土地经营与融资运作。大胆创新土地收储和运营机制，科学编制土地收储计划，突出抓好沿河、沿路重点区域、部位的土地收储与控制，通过完善设施、改善景观促其溢价增值。对能够马上变现

46、的土地要具体细化操作方案，确保即期变现，对中长期地块要抓好土地预期收益的贷款试点，力争提前变现预期收益。还要做好城乡土地增减挂钩这篇大文章，努力增加建设用地。进一步创新完善投融资机制，强化敢于举债搞建设的意识，深入落实与各大金融机构签署的战略合作协议，充分发挥政府投资的吸附引导作用，依托市县融资平台，推行项目公司制运作模式，靠合资合作、信托融资、BT、BOT、TOT、发放市政债券等市场化手段吸引各类投资主体参与我市城镇开发建设。要重视市县融资平台的增值积累能力建设和风险监管防控，善于借鉴外地成熟经验创新运行机制、完善内部规章，切实做到运作规范、滚动发展、风险可控、自求平衡。（九）扶持房地产业健

47、康快速发展。密切关注、用心研究上级出台的调控房地产业发展的相关政策，坚持从我市实际出发，适时制定完善新的扶持房地产业健康发展的政策举措。进一步放开房地产开发市场，象抓工业项目那样，每年排出一批房地产项目集中推介招商，重点引进实力雄厚、资质水平高、经营理念先进的国内外房地产巨头和战略投资者。科学调控房地产市场，着力调整房地产开发投资结构，增加中低价位、中小套型普通商品住房供应。从严控制单位集资建房，继续支持居民自住和改善型住房消费。切实整顿规范房地产开发秩序，严厉查处“囤地不建、捂盘待涨”行为，加强商品房预售销售价格和二手房交易资金监管，抑制投机性购房。规划、建设、土地、综合执法及相关部门要联手

48、优化房地产业发展环境，在准入、许可、收费、招投标等环节上进一步简化程序、提高效率、优化服务，最大限度地便利房地产开发企业。要加大保障性住房建设力度，积极扩大经济适用房、廉租住房开发规模，争取三年内基本解决城市中低收入家庭住房问题，让广大市民群众居者有其屋。（十）切实提高城市管理效能。这次市县政府机构改革，进一步理顺了城市管理体制，组建了新的城市管理综合执法局，充实加强了中心城区内各区的管理职责，为建立长效机制、提高管理效能提供了可靠保障。各级各有关部门要以此为契机，细化分解管理责任，完善相应的制度办法，突出强化监督考核，保证各项管理措施落实到位。尤其要抓好执法队伍建设，开展经常性的专项整治行动

49、，加紧构建数字化城市管理平台，努力改善环卫保洁、市政养护、绿化管护的装备条件，强化街道、社区、村居的基础地位，调动居民群众参与支持城市管理的积极性和主动性，促进城市容貌与文明程度的同步提升。三、凝聚合力，狠抓落实，确保圆满完成年度建设任务加快推进城市开发建设，既是关系经济社会发展全局的重大课题，也是对我们驾驭能力、领导水平和工作作风的现实检验。面对繁重的开发建设任务，各级各部门一定要增强责任感、紧迫感，勇于担当，敢于负责，科学务实，埋头苦干，务求新一年城市建设取得更大成效、打造更多亮点。一要强化组织领导。这次会上下发了今年城市建设的重点工程项目单子及责任分工，各级特别是中心城区的四个区要对照目标任务，逐一制定实施方案，明确牵头领导、推进责任和质量时限要求，主要领导要亲自抓、负总责，确保把足够的时间精力用在研究指导和组织推动城建工作上，对重点工程项目要经常深入一线现场指挥、现场调度、现场督促；分管领导要靠上工作、具体负责，及时协调解决推进中的矛盾问题。项目责任部门要保证领导到位、力量到位、保障到位；配合部门和单位也要