2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告6篇.docx

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1、2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告6篇2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告1市城乡建设局将立足自身职能，牵好头、把好关，全力巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村全面振兴。加速完善农村基础设施。乡村要振兴，完善基础设施是保障。市城乡建设局坚持“城乡统筹、融合发展、以人为本”理念，充分发挥牵头作用，因地制宜、加速推进“四区八园”及镇村道路、管线、绿化美化等方面建设，补齐农村基础设施短板，提升城镇及村庄风貌。持续优化农村人居条件。改善农村人居环境，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐，是乡村振兴战略的突破口。市城乡建设局将全力推进XXX户困难家庭危房改造，有

2、序开展农村房屋安全隐患排查整治，让群众住得安全、住得舒心;推进乡村清洁能源建设和燃气下乡工程，年内完成农村清洁取暖改造XXXX户，发展农村燃气用户XXXX户;推进农村改厕后续管护规范升级，新建XX处粪污处理利用设施，打造标准化智能化资源化管护体系;抓好省、XX市美丽村居试点建设，打造鲁派民居的XX样板。大力加强农村环境整治。乡村振兴，生态宜居是关键。市城乡建设局将以环境卫生和垃圾处理为重点，持续加强农村环境整治，不断提升农村环境品质。建立农村环境动态监管机制，实行全区域无死角监管，创建干净整洁、文明有序的农村环境。完善农村生活垃圾分类工作，建设镇级终端处置站X个，创建示范村庄XX个，不断提高农

3、村生活垃圾源头分类正确率。2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告2今天我们召开全县农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，主要任务是认真贯彻落实中央农村工作会议和省市相关会议精神，总结安排全县农业农村工作，全面推动乡村振兴，确保“十四五”全县农业农村工作开好局、起好步。刚才，xx同志就关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的若干措施关于推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现有效衔接的若干措施做了说明;xx同志总结安排了全县农业农村工作;xx个镇，蔬菜、畜牧、果业x个部门，分别做了交流发言;一会，xx同志还要就有关工作提出要求，请大家一并抓好贯彻落实。“十三

4、五”以来，在全县各级的不懈努力下，“三农”工作取得了新进展、新成效。一是农业质效持续提升。粮食生产实现“xx连丰”，“2+1+X(X2)”产业发展成效显著，x个扶贫羊场欣欣向荣，x家社区工厂遍地开花，xx农产品影响力不断提升，农业现代化迈出新步伐。二是公共服务更加完善。农村改厕x万户、改厕率x%，农村幸福院养老服务“餐饮+”日托试点成果显著，新时代枫桥经验xx模式持续深化，人居环境、乡风文明取得新进展。三是脱贫攻坚成效显著。x个贫困村全部出列，x万贫困人口实现脱贫，荣获全省2023年脱贫攻坚组织创新奖和全市2023年度脱贫攻坚工作优秀奖，有望实现“三连优”完美收官。2023年成绩固然可喜，但问

5、题也不容忽视。我们要清醒看到，xx的农业品牌影响力还不高;农村基础设施还需进一步加强;基层党组织引领作用和乡村治理水平还有待提升。这些问题，大家要认真加以解决。下面，就做好农业农村工作，我讲3个方面意见。一、提高政治站位，推动农业农村优先发展“三农”工作是关系全局的“国之大者”、是应变保稳的基础支撑、是追赶超越的潜力所在。在中央农村工作会议上强调：“稳住农业基本盘、守好三农基础是应变局、开新局的压舱石”“民族要复兴，乡村必振兴”。向全党发出了在新征程上农业农村工作仍然极端重要、须臾不可放松、务必抓紧抓实的明确信号。近期，省委、市委也相继召开会议，刘国中书记、杨长亚书记也分别对农村工作提出具体要

6、求。全县各级各部门要深入学习贯彻关于“三农”工作的重要论述，进一步增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动落实好中央和省委、市委的各项决策部署。二、明确目标任务，开创“三农”工作崭新局面要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，抓好产业、人才、文化、生态、组织5个振兴，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是聚焦“促衔接”，着力“固成果”。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期一项重点工作。要落实“45431”工作措施。特别是要严格落实“四个不摘”要求，建立健全线上线下返贫致贫风险监测和核查机制，确保工作不留空

7、档、政策不留空白，坚决守住不发生规模性返贫这条底线。要常态化落实驻村帮扶制度，加强新选派驻村干部、新提拔镇村干部、村“两委”班子成员政策业务培训，切实提高帮扶质量。要加强中央和省、市专项扶持资金倾斜支持，实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴的平稳过渡。二是聚焦“强产业”，着力“提质效”。产业兴旺是乡村振兴和农业农村工作发展的首要任务。要围绕粮食安全，扛起政治责任，开展绿色高效“吨粮田”建设，一手抓面积落实，一手抓高产创建，力争今年“吨粮田”面积达到x万亩，总产稳定在x万吨以上，真正“端好自己的饭碗”。要大力培育“百万元合作组织”，以“产业强社、能人兴社、改革优社、政策扶社”四大举措，发

8、展年收入100万元和50万元以上的专业合作组织各x家，不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。要围绕品牌创建，实施“四色产业”强链升级工程，茯茶产业要建立和完善茯茶生产技术标准，加快茯茶产业科技示范园企业入驻，实现集群抱团发展;畜牧产业要按照“2+4个一”思路，着力扩能、提质、增效，尤其是奶山羊产业要持续拓展“雅泰模式”，加快x个乡村振兴羊场建设;果业要围绕“六项行动”，实施“万元果”增收计划，建设大型果品“后整理”中心，延伸产业链、提升价值链;蔬菜产业要提高棚栽蔬菜集约化、规模化水平，推出更多像“奋斗柿”、泾河甜柿、屈家香菜等特色优势品牌，唱响“番茄万千、xx领鲜”，打造“xx西红柿第一县”和

9、“中国西部蔬菜之乡”。三是聚焦“高品质”，着力“强保障”。乡村建设是乡村振兴的重要任务，是补齐农村现代化短板的重要抓手。要科学编制村庄建设规划，积极推进“多规合一”，扎实做好王桥社树、桥底刘孟等4个村庄试点工作。要实施好“乡村建设十大项目”，构建“五纵、六横、一环”交通路网，推进数字乡村建设，不断提升农村基础设施水平。要推进基本公共服务向农村延伸，扩大农村养老“餐饮+”日托覆盖范围，巩固拓展康复中心和农村居家养老服务新模式。四是聚焦“优生态”，着力“美环境”。改善农村人居环境、建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务。要深化农村人居环境整治，继续开展“百村千街万家”行动，推行农村环卫

10、一体化，实现垃圾清扫、分类、运输、焚烧一体化运营，探索污水治理市场化运作;加大绿化美化力度，评选十大“最美村庄”和百家“五美庭院”，打造美丽宜居示范村，着力改善农村面貌。要继续推进农村厕所革命，推进改造率达到90%以上，要建立粪污收集利用体系，实现厕所粪污收集处理资源化利用。要坚持铁腕治霾，加强散煤治理、生物质禁烧及重污染天气应急响应等工作，全面推进清洁能源“双替代”，保证群众正常取暖、正常生活。五是聚焦“善治理”，着力“提效能”。乡村治理是社会治理的基础和关键，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。要加快推进村委会换届工作，确保换出新气象、新干劲、新作为。要聚焦乡风文明，深化群众性精

11、神文明创建，用好xx家风馆，推动“乡亲议事大院”全覆盖，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要聚焦“六建”，常态化推进农村地区扫黑除恶，拓展新时代“枫桥经验”xx模式，发挥三级调处中心和个人调解工作室作用，构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。三、加强党的领导，凝聚乡村振兴强大合力做好新发展阶段“三农”工作，必须全面加强党的领导，充分发挥各级党组织引领保障作用。一是夯实责任。全县各级党组织要坚决扛起“三农”工作政治责任，建立统一高效、分级负责、各负其责、执行有力的领导体制，实行“周调度”制度，推动任务清单化、工作具体化、时间节点化，为乡村振兴提供坚强组织保障。二是强化保障。要扎实开展“三创”

12、活动，鼓励各类能人、技术人才回流乡村，参与乡村振兴、共建美好家园。撬动更多金融和社会资本投向乡村振兴，继续打造“党建+创业+金融”工程，壮大创业导师队伍，全面激发农村创新创业活力。三是狠抓落实。要开展乡村振兴领域作风和腐败问题专项治理，突出“勤、快、严、实、精、细、廉”作风，坚决纠治“庸懒散慢虚粗”作风顽疾。乡村振兴“总队长”要当好一线指挥员，各级干部要当好一线战斗员，眼睛向下看、身子往下沉，冲在一线、干在一线，不断凝聚全面推进乡村振兴的强大合力。同志们，做好新时代“三农”工作，事关全局、责任重大。让我们以新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的“

13、三牛”精神，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写xx新时代追赶超越新篇章，以优异成绩迎接建党100周年!2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告3在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话时指出：“我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。”的重要论述，为巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步推进乡村振兴指明了方向。一、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重大意义做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，关系到构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，关系到全面建设社会主义现代化国家全局和实现第二个百年奋斗目

14、标。因此，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作意义重大、任务艰巨。(一)“有效衔接”是重要历史交汇期的重大战略性对接脱贫攻坚目标是帮助贫困人口脱贫，乡村振兴目标是通过农业农村现代化实现更好发展。实现“有效衔接”，既是脱贫地区精准扶贫方略向乡村振兴战略的转变，又是脱贫地区走向幸福生活的新起点。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性工程。脱贫攻坚战取得全面胜利，是全面建成小康社会的基础和前提，是全面建成小康社会的关键性因素。脱贫攻坚取得重大历史性成就，为全面建成小康社会夯实了根基，作出了重要贡献。因此，巩固拓展脱贫攻坚成果要与全面建设社会主义现代化国家新征程相衔接。(二)解决发展不平衡不

15、充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道远。应清醒看到，贫困地区、贫困群众虽然已经实现脱贫，但有些地方仍然存在自然条件恶劣、基础设施条件较差、公共服务短板突出、社会发展滞后、农民收入水平偏低等问题，巩固脱贫成果防止返贫任务仍然非常重。此外，打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，并不意味着我们彻底消灭了贫困，事实上，在消除绝对贫困后，相对贫困现象将长期存在。缩小农村低收入群体同其他群体收入差距，科学应对相对贫困问题，是“十四五”

16、时期摆在我们面前的重要课题。在新征程上，要把巩固拓展脱贫攻坚成果统筹纳入乡村振兴战略之中，继续支持和加快推进脱贫地区发展，全面推进乡村振兴，逐步实现共同富裕。(三)乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务指出，“乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务”，要“坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来”。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，接续推进脱贫地区发展和群众生活进一步改善。全党务必站在践行初心使命、坚守社会主义本质要求

17、的政治高度，充分认识实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要性、紧迫性，举全党全国之力，统筹安排、强力推进，让包括脱贫群众在内的广大人民过上更加美好的生活，朝着逐步实现全体人民共同富裕的目标继续前进，彰显党的根本宗旨和中国社会主义制度的优势。二、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的重点与难点接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好二者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。(一)把握巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体要求做好巩

18、固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，要坚持正确的指导思想，明确基本思路和目标任务，始终坚持党的全面领导，坚持有序调整、平稳过渡，坚持群众主体、激发内生动力，坚持政府推动引导、社会市场协同发力等主要原则。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置，建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，健全乡村振兴领导体制和工作体系，加快推进脱贫地区乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴，为全面建设社

19、会主义现代化国家开好局、起好步奠定坚实基础。(二)系统总结和梳理脱贫攻坚中的经验并应用于乡村振兴在脱贫攻坚中，各地形成了许多好的经验做法，如财政扶贫资金的整合机制、土地跨区域交易机制、选派第一书记、派驻驻村帮扶队、对口帮扶、东西部扶贫协作等。必须注重总结和梳理脱贫攻坚中形成的实践成果和经验做法，把那些好政策、好制度、好办法借鉴到乡村振兴工作中去，把过渡期内需要延续的倾斜支持政策明确下来，更好地推动乡村振兴工作。对脱贫攻坚期内实施的易地扶贫搬迁、产业扶贫、劳务扶贫等重点举措，要在乡村振兴阶段安排好后续工作。同时，在乡村振兴中，要对脱贫攻坚中出现和遗留的问题给予解决。如：过度输血导致贫困户内生发展

20、动力不足、对政策的福利依赖严重、产业扶贫“短平快”导致缺乏竞争力、易地扶贫搬迁户的后续生计和社会融入问题、为脱贫花费的高昂人力物力财力成本，以及贫困村与非贫困村或贫困户与贫困边缘户之间因政策不均产生的矛盾等。针对这些问题，在乡村振兴阶段要分清轻重缓急，逐步进行解决。(三)推进减贫战略由解决绝对贫困向解决相对贫困转型脱贫摘帽后，只是全面消除了绝对贫困问题，在实施乡村振兴阶段仍存在大量的相对贫困问题，因此贫困治理的任务必须转移到以治理相对贫困为重心的轨道上来。脱贫攻坚时期以解决绝对贫困为主要任务、以建档立卡贫困户为瞄准对象，以大规模投入、超常规帮扶、特惠性政策支持为标志的减贫战略，在进入乡村振兴阶

21、段必须实现有效转换。以解决相对贫困问题为主要任务的减贫战略，应该转向更加注重宏观性的经济社会制度调整，更加注重把减贫融入实施乡村振兴战略过程中来实现，更加注重减贫治理的区域性和整体性，更加注重脱贫人口的返贫问题，更加注重贫困边缘人口、低收入人口、农民工等贫困治理问题，更加注重病、残群体的社会保障兜底，等等。要根据不同情况对相对贫困的低收入群体精准施策、综合施策，从教育培训、就业创业、医疗、公共服务等多个领域予以扶持。(四)以重大项目作为有效衔接的重要支撑和手段在脱贫攻坚阶段，各贫困地区都确定和实施了一系列重大扶贫项目，涉及产业、易地扶贫搬迁、生态、基础设施、公共服务等各个方面，有的项目已经实施

22、完毕，有的项目仍在继续进行中，在实施乡村振兴过程中做好所实施项目的接续工作十分重要。要完善落实重大项目统筹机制，将脱贫攻坚中已经实施并需要巩固和升级的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村建设、农旅融合发展等项目内容纳入乡村振兴项目规划。为此，应对脱贫攻坚时期实施的扶贫项目认真梳理、归类，在实施乡村振兴战略的过程中，有的项目要转化为乡村振兴的项目继续实施，有的项目要提档升级纳入乡村振兴的项目，有的项目则要根据情况安排退出。应将脱贫攻坚项目库与乡村振兴项目库进行有机整合，实行统一管理、调度，做好衔接承续。(五)加强领导体制及工作机制的衔接乡村振兴战略推进时期可借鉴脱贫攻坚时期形成的领导体制、工作机

23、制、考核机制并不断加以完善，激发市场、主体、要素的活力。在领导体制上，乡村振兴中应明确党政“一把手”是第一责任人，省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴，县委书记要当好乡村振兴的“一线总指挥”。在工作机制上，应继续实施脱贫攻坚中形成的中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，要求下一级党委和政府向上一级报告推进乡村振兴的实施进展情况，并进一步探索研究解决相对贫困的工作方式和工作机制。同时，应总结完善省、市、县领导定点包干脱贫攻坚的工作机制，建立省、市、县领导定点联系乡村振兴的工作机制。应不断研究出台和完善组织保障、资金投入、人才支撑、工作推进、责任落实、考核评价等方面的制度，落实考核评价机制，借鉴脱贫攻

24、坚实践中形成的较为成熟完善的考核机制，将其科学灵活地运用于乡村振兴战略目标考核中，并在此基础上形成科学合理的阶段性考核指标体系。三、做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作的路径与方法巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，要准确把握“巩固”、“拓展”、“有效衔接”的内涵要求，以产业、生态、人才、文化、组织、生活等为重点，推动形成巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略互动互融的良性循环，真正增强乡村发展动力，实现脱贫地区可持续发展，接续推进乡村振兴。(一)有效市场、有为政府更好结合起来是“有效衔接”的关键“坚持政府推动引导、社会市场协同发力”是引导“有效衔接”的主要原则。近日发布的中共中

25、央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见(以下简称意见)指出，要“坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力”，这是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必由之路。要建立完善农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持主要帮扶政策和财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。脱贫攻坚通过整合各种涉农、扶贫财政资金和引入社会资金为农村注入资金要素，乡村振兴则需要通过进一步深化农村金融改革和创新，引导社会资本和工商资本下乡，发展壮大农村集体经济。脱贫攻坚结束后，应将原投入脱贫攻坚的财政资金和

26、新整合的涉农资金，统筹用于乡村振兴，设立乡村振兴专门的“资金池”，确保农业投入总量增幅高于财政经常性收入增幅，把金融资源配置到乡村振兴的关键领域和薄弱环节，提升资金使用效率。在乡村振兴阶段，要坚持“多个渠道引水，一个龙头放水”的理念，继续走“涉农投入统筹整合、金融投入财政撬动、社会投入政府激励”的路子，发挥财政资金最大效益，不断拓宽资金筹措渠道，实行资金投入与巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村振兴全面匹配。(二)巩固拓展脱贫攻坚成果，就是为乡村振兴打下基础意见明确指出，“脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措

27、、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口两不愁三保障为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴”。要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，保持主要帮扶政策总体稳定，严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常

28、态化监测，建立健全快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围。完善农村社会保障和救助制度，健全农村低收入人口常态化帮扶机制。巩固“两不愁三保障”成果，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策，调整完善跨省域交易政策。加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。推广以工代赈方式，带动低收入人口就地就近就业。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，推进大型搬迁安置区新型城镇化建设。(三)提升脱贫地区整体发展水平，开创高质量发展新路实施脱贫地区特色种养业提升行动，广泛开展农产品产销对接活动，深化拓展消费帮扶。意见明确指出，要“在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县

29、”。要从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面给予集中支持，增强其巩固脱贫成果及内生发展的能力。要建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县进行定期监测评估。要坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶机制。调整优化东西部协作结对帮扶关系和帮扶方式，强化产业合作和劳务协作。继续实施“万企帮万村”行动。定期对东西部协作和定点帮扶成效进行考核评价。在促进乡村产业高质量发展上做文章。在贫困地区，必须转变传统产业发展的陈旧观念，从过去单一的种养产业扶贫转化到产业融合的路径上来，通过发展区域特色产业、延长产业链条、培育新产业新业态等方式实现产业振兴。坚持绿色发展，建设生态宜居美丽乡村。持续改

30、善脱贫地区基础设施条件，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。进一步提升脱贫地区公共服务水平。对农村污水处理、厕所改造、垃圾清运等问题进行综合整治，统筹推进畜禽养殖等废弃物无害化处理，减少农药化肥农膜等滥用，治理农村资源污染，在新农村聚居点、农民集中居住区实施清洁行动，改善村容村貌。要统筹山水林田湖草系统治理，通过实施重要生态系统保护和修复工程等，改善农村生态环境。坚持文化引领，推动乡村文化发展繁荣。(四)以党建为引领，加强乡村振兴的组织领导要充分发挥党建促扶贫的“溢出效应”，加快“党建促扶贫”向“党建促振兴”转变，把党支部建设

31、成为带领群众迈向乡村振兴的坚强堡垒。在脱贫攻坚期内派驻各地贫困村的驻村工作队、第一书记和包村帮扶干部等，为贫困村退出和贫困户脱贫发挥了积极的帮扶作用，同时也积累了大量乡村治理的成功经验，为乡村振兴阶段实现组织振兴和有效治理提供了重要借鉴。乡村振兴离不开乡村治理等内生驱动力，必须以党建为引领加强“三治合一”的乡村治理体系建设。村民自治作为乡村治理的重要组成部分，应继续发挥村民参与乡村治理的主体作用。充分发挥德治在乡村治理中的“软约束”作用，完善乡村治理体系。(五)人才衔接是“有效衔接”的根本脱贫攻坚完成以后，原来派到乡村去的人才和工作队伍，可考虑适当留下一些就地转化，直接转换成乡村振兴工作队。通

32、过落实好返乡、下乡创新创业政策措施，吸引各类人才到农村创新创业。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助等政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。整合资源，有计划有步骤地系统开展农村人才培养培训。实施乡村本

33、土人才培育计划，着力培养“土专家”、“田秀才”等有一技之长的农村实用技能人才，加快培育新农人、新型农业经营主体等。不断健全农业技术服务体系，引导农技人员到乡村基层为农民提供生产技术服务。2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告4各县直单位、乡镇(街道):为深入贯彻关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2023年工作方案如下：一、总体要求以新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫

34、攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。二、工作机制(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到

35、位。(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。(三)巩固“两不愁三保障”成

36、果。落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。(四)加强扶贫项目资

37、产管理和监督。全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻

38、坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。三、重点工作(一)推动特色产业提质发展。编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路

39、径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。(二)促进脱贫人稳定就业

40、。继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。(三)持续改善基础设施条件。继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程

41、进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4G和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。(四)进一步提升公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强

42、寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。(五)梯次推进乡村振兴建设。按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛

43、查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。(六)加强农村低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门

44、联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。(七)分层分类实施社会救助。规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困

45、难的群众加强临时救助。(八)合理保障农村医疗待遇水平。继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。(九)织密兜牢丧失劳动

46、能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。四、组织保障(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制

47、。(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。(四)强化政策投入支持力度。

48、过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导

49、和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接自评报告5同志们：今年是我们党成立100周年，是进入“十四五”时期、开启全面建设现代化新征程的第一年。在这个重要历史交汇点，中央农村工作会议向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。继2013年12月、2023年12月之后，第三次出席中央农村工作会议并发表重要讲话，就“三农”问题作出战略指引;2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告“中国脱贫攻坚战取得了全面胜利”，深刻总结了脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，深刻阐述了伟大的脱贫攻坚精神，为我们开启第二个百年奋斗目标、深入推进农业农村现代