广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案5篇.docx

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1、广东省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案5篇 第一篇：广东省实行中心第四环境爱惜督察组督察反馈看法整改方案 广东省实行中心第四环境爱惜督察组督察 反馈看法整改方案 为全面实行党中心、国务院关于环境爱惜督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境爱惜工作力度，根据中心第四环境爱惜督察组的反馈看法，制定本整改方案。 一、指导思想 深化贯彻总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略以及对广东工作的重要批示精神，认真实行党中心、国务院关于生态文明建设和环境爱惜的重要决策部署，以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列为统领，以落实中心环境爱惜督察整改为契机，全力实施大气、水、土壤污染防

2、治三大行动支配，加快建设珠三角国家绿色进展示范区，促进粤东西北地区绿色崛起，持续稳固和提升全省生态环境质量，切实增加人民群众对良好生态产品的获得感，当好生态文明建设和绿色进展排头兵。 二、工作目标 一全面完成督察问题整改。依据督察组反馈的看法，切实加大整改力度，不留任何死角和盲区，不折不扣落实责任，做到整改一个、验收一个、销号一个，确保全部问题全面整改到位。其中，能够立即整改的，要立行立改，早见成效；问题冲突困难、需要持续整改的，要明确时间节点和阶段性目标，确保2022年年底前取得明显成效。 二持续改善生态环境质量。到2022年，全省城市空气质量优良天数比例到达92.5%以上，细颗粒物PM2.

3、5年均浓度不高于33微克/立方米，空气质量改善接着走在全国前列，为国家重点城市群大气污染治理树立标杆；确保全省县级以上集中式饮用水水源水质100%达标，确保地表水水质优良比例到达84.5%，全省基本消退、珠三角区域消退已划定地表水环境功能区划的劣V类断面；土壤环境质量总体保持稳定，确保土壤平安。 三建立健全长效治理机制。深化改革创新，全面落实环境爱惜党政同责、一岗双责，健全污染防治机制，提高环境管理系统化、科学化、法治化、市场化、精细化和信息化水平，实现环境治理体系和治理实力现代化。 三、主要措施 一坚决实行中心决策部署 全省各级各部门要切实增加“四个意识，坚决实行中心决策部署，把生态文明建设

4、和环境爱惜放在更加突出的位置，全面践行新进展理念，切实增加进展的协调性和可持续性。 1牢固树立绿色进展理念。醒悟相识我省资源环境要素约束趋紧、环境质量与中心要求和群众期盼还有很大差距的客观现实，切实增加做好生态环保工作的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立绿水青山就是金山银山的进展理念，彻底扭转个别领导干部片面追求地区生产总值GDP增长、重经济轻环保的错误相识，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的进展模式和做法，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，坚决不移走绿色进展之路，把生态优势转化为进展优势。 2全面压实环境爱惜责任。进一步落实环境爱惜党政同责、一岗双责要求，抓紧出台环保责任清单，切实把环保责任

5、落实到单位、落实到岗、落实到人，把环保压力刚好有效传导到位，杜绝推诿扯皮现象。不折不扣落实好党中心、国务院年度环保重点任务支配，层层细化分解到各地各部门，加强督导检查，确保责任落实，任务落地。 3强化环境爱惜责任考核。修订完善广东省环境爱惜责任考核方法及广东省环境爱惜责任考核指标体系，出台广东省生态文明建设目标评价考核方法，建立健全适应绿色进展要求的党政领导干部政绩考核评价机制，强化考核结果在干部管理、考核评价和选拔任用中的应用，充分发挥环保考核导向作用。严格落实广东省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，对违背生态环境要求、造成生态环境和资源严峻破坏的领导干部，严格依法实行终身追责。 二

6、全面推动经济绿色转型 强化环保引导调控，加快转变经济进展方式，大力推动供应侧结构性改革，基本形成促进经济进展和生态环境改善深度融合的绿色进展格局，不断提升全省绿色进展水平。 1严格绿色空间管控。科学布局城镇空间、农业空间、生态空间，划定并严守生态爱惜红线，加强生态空间用处管控，优化国土空间开发格局。探讨出台广东省自然爱惜区建立调整管理规定，加强自然爱惜区综合管理，停止自然爱惜区核心区、缓冲区内一切建设活动，彻底清理湛江市红树林国家级自然爱惜区、韶关市南岭国家级自然爱惜区、惠州市惠东莲花山白盆珠省级自然爱惜区核心区、河源市和平黄石坳省级自然爱惜区核心区、揭阳市桑浦山-双坑省级自然爱惜区核心区内采

7、矿、旅游开发等违法违规项目，逐步复原和爱惜原有生态功能。 2加快推开工业绿色化进展。强化资源能源总量和强度双控行动，提高准入门槛，以绿色为标尺引领产业加快转型升级，严格限制高耗能、高污染行业产能扩张，依法淘汰落后产能，从源头上削减工业污染排放。大力进展绿色制造，重点提高有色、化工、建材等行业绿色制造水平，培育壮大节能环保、新能源、生态有机农林业等绿色产业，推动经济结构绿色转型升级。 3全面推动珠三角国家绿色进展示范区建设。制定实施珠三角国家绿色进展示范区建设实施方案2022-2022年，依据绿色空间合理、绿色经济发达、绿色环境秀丽、绿色人文旺盛、绿色制度创新的目标，将珠三角打造成为现代产业进展

8、和生态环境改善深度融合的绿色进展样板。实行珠三角和粤东西北地区一体化进展战略，辐射带动粤东西北地区实现绿色崛起，推动全省经济社会迈入绿色进展新轨道。 三持续打好蓝天保卫战 制定实施广东省大气污染防治强化措施，坚持防治结合、联防联控，抓好氮氧化物和挥发性有机物协同减排、细颗粒物PM2.5和臭氧的协同限制，实施城市空气质量达标管理，推动大气污染防治工作持续深化。 1持续强化工业源污染治理。开展“小散乱污企业整治和城市交界处等重点区域综合整治。加快服役到期或服役时间较长电厂的优化整合、淘汰。禁止新建燃用石油焦项目，珠三角及清远市禁止新建一般陶瓷项目，淘汰禁燃区内高污染锅炉或改燃清洁能源。实施挥发性有

9、机物排放重点企业综合整治和陶瓷、玻璃等高排放行业的升级改造。 2全面推动移动源污染防治。全面推广新能源汽车应用，深圳市于2022年年底前实现公交纯电动化，广州、佛山市力争2022年年底前实现公交纯电动化。珠三角提前实施机动车国VI排放标准，比国家要求时间提前供应国VI车用成品油，通过遥感监测等手段大力打击机动车环境违法行为，完成黄标车淘汰任务，推动非道路移动机械和船舶污染防治。 3切实加强面源污染限制。制定广东省扬尘限制管理方法，城市建成区工地安装扬尘视频监控设备，落实“六个100%施工工地100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法

10、作业、渣土车辆100%密闭运输防尘措施，开展泥头车专项整治行动，提高城市道路机扫率。加快推动排放油烟的餐饮企业和单位食堂安装高效油烟净化设施，大型餐饮业户加装油烟在线监控监测设备。严查露天燃烧各类垃圾和农林废弃物等违法行为。 4科学应对重污染天气。加强预报预警实力建设，利用大数据、人工智能等科技手段，提高对不利气象条件意料的精确性，强化省市间、城市间、部门间的会商分析，对可能发生中度以上污染等级天气提前实行强化措施，提高污染天气应对实力。 四全力打好水污染防治攻坚战 深化实施水污染防治行动支配，坚持源头治理的原则，坚持“保好水治差水“抓两头促中间的思路，深化治水模式和水污染防治工作机制创新，推

11、动水环境质量改善取得新突破。 1加强优良水体爱惜。加强大江大河爱惜，确保已达标断面水质只变好不变差，重点加强2022年以来14个水质下降省控断面所在水体的治理，力争到2022年年底前新增4个达标断面，2022年年底全省地表水水质优良比率到达84.5%。东江流域严控水污染项目建设，西江、北江和韩江等供水通道敏感区内禁止建设化学制浆等7类重污染项目，北江流域严格实行重金属污染物减量置换。加强饮用水水源爱惜区规范化管理，建立饮用水水源爱惜区内违法建设项目整改清单，对县级以上饮用水水源一级爱惜区内已建成的与供水设施和爱惜水源无关的建设项目分阶段依法予以撤除或者关闭。严格限制饮用水水源爱惜区调整，必需在

12、确保饮用水水源平安的前提下，经充分探商量证后，原则上以市域为单位进行整体系统调整。 2加强重点流域和黑臭水体污染整治。系统推动流域污染综合治理，突出上下游、支流连片区域水污染联防联治。在重污染流域，严格依据有关规定实施区域、行业限批，建立健全重污染企业退出机制，主动推动企业集中入园和现有工业园区升级改造。练江流域要加快推动纺织印染环保综合处理中心建设，建成潮阳、潮南、普宁印染定点园区，全面清理取缔流域内非法纺织印染等企业。茅洲河流域要加快沙井二期、长安新区等污水处理厂及配套管网建设，实行工业污染源分级分类管理，有效推动重污染企业淘汰。流溪河流域要加快污水处理厂及配套管网建设，全面清理“小散乱污

13、企业和禁养区畜禽养殖场。加快推动城市黑臭水体治理，落实控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，2022年年底前广州、深圳市建成区基本消退黑臭水体，2022年年底前地级以上城市建成区黑臭水体比例均限制在10%以内。 3完善生活污水处理设施和配套管网。优先完善现有生活污水处理厂配套管网建设，强化城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水截留、收集。城镇新区建设均实行雨污分流；现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，短暂难以改造的，应实行截流、调蓄和治理等措施。力争2022年9月底前总体完成广东省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五规划中的1.4万公里污水管网建设任务。因地制宜改造现有城镇生活污

14、水处理设施，提高出水水质标准。加快重污染流域、城镇新区和建制镇生活污水处理设施建设，到2022年全省城市生活污水处理率、县城生活污水处理率分别达95%、85%。 4深化治水模式创新。全面实施流域系统治水、挂图作战。深化治水区域协作，将治水与城市更新和产业转型相结合，实施流域上下游、左右岸协同共治，统筹推动各类工程措施，全面落实“河长制，探究按流域设置环境监管和行政执法机构。实施水污染源信息、水环境质量、工程项目进度等“一张图管理，强化“工作项目化、项目目标化、目标责任化的倒逼机制，明确时辰表、完善责任链，实行“一张图干到底。建立多元融资体系，推广水环境治理与生态修复、土地整备开发、投融资三位一

15、体的流域治理财务新模式。 五全域推动农村人居生态环境综合整治 制定实施关于全域推动农村人居生态环境综合整治建设社会主义新农村示范村的实施看法，依据“省指导、市统筹、县市、区具体实施并担当主体责任的原则，全省范围内全域推动农村人居生态环境综合整治，补齐农村生态环境短板。 1强化畜禽养殖污染防治。加强畜禽养殖污染防治监管，严格执行禁养政策，2022年年底前完成禁养区内畜禽养殖场清理工作，强化清理工作的监督检查，严防死灰复燃。落实畜禽养殖场主体责任，加强监督检查与执法，推动畜禽养殖治污设施建设，到2022年规模化养殖场普遍配套建设废弃物处理设施，激励和支持中小型养殖场和散养户实行就地或旁边消纳污染物

16、生态养殖模式，提高畜禽养殖污染防治水平。 2全面开展农村生活污水治理。依据城乡一体化原则，城市建成区周边的农村污水逐步统一纳入城镇管网处理，远郊村庄实行分散和集中相结合的方式，因地制宜推动农村污水处理设施建设。健全农村污水处理设施管理维护长效机制，激励托付第三方专业技术机构实施统一管理维护，保证污水处理设施稳定运行。 3完善农村生活垃圾收运体系。全面实施广东省城乡生活垃圾处理条例，建立完善农村生活垃圾收运处理长效运营保障机制，进一步完善配备粤东西北地区新一轮农村生活垃圾处理设施，确保“一镇一站和“一村一点收运设施规范运营。 六加强土壤污染防治和危险废物管理 加强土壤污染综合防治和危险废物平安处

17、理处置，实施土壤分级分类管控，加快推动矿山生态修复，有效管控环境风险，保障土壤环境平安。 1加强土壤污染综合防控。全面摸查土壤环境质量状况，开展农用地、重点行业在产企业用地土壤环境质量调查和重点行业关闭搬迁企业地块环境排查。实施农用地分类管理，严格建设用地准入管理。以拟开发建设居住、商业、学校、医疗和养老机构等项目的污染地块为重点，开展土壤治理与修复。 2深化重金属污染综合防控。加强有色金属矿采选业及冶炼业、金属外表处理及热处理加工业等重点行业污染整治。稳固和深化韶关大宝山、仁化董塘、汕头贵屿、清远龙塘等重点防控区域环境综合治理。加大汕头市澄海区莲花山矿区、茂名露天矿等矿山植被复原和历史遗留矿

18、山生态修复，有效解决尾矿库闭库后遗留的环境问题。 3强化危险废物平安处置。加快推动虎门港立沙岛危险废物综合处置中心、粤西危废处置中心项目建设，着力加强燃烧处置残渣、垃圾燃烧厂飞灰等处置实力严峻缺乏的危险废物的处理处置，确保危险废物平安处置率到达100%。加强生活垃圾燃烧设施废气排放和飞灰处理、生活垃圾填埋场渗滤液排放的环境监管。 七加大环境监管执法力度 建立完善环境监管体系，加大环境执法力度，开展大气和水专项督查大行动，保持严峻打击环境违法行为的高压态势，推动环境遵守法律成为常态。 1加强排污企业全过程监管。以排污答应制为核心，整合环境影响评价、污染物排放标准、总量限制、排污交易、排污收费等环

19、境管理制度，实现排污企业全过程管理。按行业分步实现固定污染源排污答应证全覆盖。推开工业污染源实现全面达标排放，2022年年底前完成工业企业污染物排放状况评估工作，2022年年底前基本完成工业污染源超标问题整治工作。 2开展大气和水污染防治专项督查。实行省市联合与异地交叉相结合，抽查与巡查相结合，面上督查和现场执法相结合的方式，对中心环境爱惜督察组反馈环境问题突出、2022年空气质量不达标、水质断面不达标的地区和重点流域开展专项执法督查，强化对工业污染源的监管执法，依法取缔“小散乱污企业，严峻打击偷排漏排等环境违法行为，促进重点污染源全面达标排放，推动重点区域污染整治，解决一批群众反映剧烈的环境

20、问题，推动环境质量持续改善。 3加大环境违法行为打击惩办力度。建立健全环保部门、公安部门打击环境违法犯罪的协调协作和联动机制，推动环保行政执法与刑事司法高效连接，形成打击环境违法犯罪的合力。对中心环保督察期间交办的已办结案件适时开展“回头看和后督查，坚决防止问题“回潮和“反弹。实施企业环境信誉评价制度和环境违法企业“黑名单制度，主动曝光典型案件，充分发挥社会监督和联合惩戒效力。 八深化环保领域改革 加快推动生态环保制度改革，构建环保工作新格局。解决制约环保事业进展的体制机制障碍，激发生态环境爱惜的内生动力，提升环境治理实力水平。 1加快环保垂直管理改革。依据国家要求主动推动环保垂直管理改革试点

21、，探讨制定相关细化配套文件或管理看法，落实各级党委、政府及其相关部门的环保责任，增加环境监管执法的统一性、独立性和权威性，统筹解决跨区域、跨流域环境管理问题，规范和加强环保机构队伍建设。 2开展省级环保督察。实行广东省环境爱惜督察方案试行，由省委、省政府组织对各地级以上市及顺德区开展环保督察，重点督察各地党委、政府落实国家和省环境爱惜决策部署状况，推动解决重点突出环境问题，2022年年底完成首批省级环保督察。 3加快生态环境监测网络建设。落实广东省生态环境监测网络建设实施方案，进一步优化监测断面和点位，启动环境监控视窗和监测大数据平台建设，加强卫星遥感、无人机、无人船等先进监控手段应用，构建涵

22、盖大气、水、土壤、噪声、辐射、生态等多要素的全省环境质量立体监测网络。推动环保大数据和“互联网+应用，畅通信息渠道，强化数据分析，构建污染源排放意料预警分析模型，为环境管理供应科学的信息支撑。 4完善生态补偿制度。创新生态爱惜成效与资金支配、生态功能等级与生态补偿标准挂钩的激励约束机制。加快建立生态爱惜红线补偿制度，加大对重点生态功能区的转移支付力度。建立完善跨界水环境质量考核激励制度，以“六河流域为重点开展上下游地区生态补偿工作。 5开展排污权有偿运用和交易试点。结合排污答应制改革，以珠海、佛山、东莞市和佛山市顺德区等地为重点，深化排污权有偿运用和交易试点。在淡水河、石马河流域开展排污权有偿

23、运用和交易试点。 6推动绿色金融制度改革。大力推动生态环境爱惜与金融融合，加快建设广州绿色金融改革创新试验区，激励金融机构建立支持绿色信贷、绿色保险等绿色业务的激励机制和抑制高污染、高能耗、产能过剩行业贷款的约束机制。统筹用好绿色进展基金、科技创新基金等现有各类涉及环保产业的政策性基金，探讨拓宽基金的支持范围。完善环境爱惜与生态建设市场担保机制，加大风险补偿力度。 四、实施保障 一加强组织领导。成立广东省环境爱惜督察整改工作领导小组，由省长马兴瑞担当组长，副省长许瑞生担当常务副组长，统筹负责中心环境爱惜督察反馈看法整改落实工作的组织协调、整体推动和催促落实。领导小组下设综合协调组、整改督导组、

24、案件查办和责任追究组3个专项小组。各地参照省的做法，建立相应工作协调机制，统筹推动本地区环保督察反馈看法的整改落实工作。全面建立省、市、县三级联动机制，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保整改到位。 二严格督导检查。各地各部门要严格比照整改方案和具体问题整改措施清单，把整改落实的责任具体到岗到人，逐条认真落实，逐项对账销号，确保在规定时限内整改到位。各地各部门要加强日常调度和催促检查，确保整改工作落地见效。对中心环保督察组交办的信访件，组织开展办理状况“回头看，坚决防止问题反弹。 三肃穆责任追究。针对中心环境爱惜督察组移交的16个生态环境损害责任追究问题进行认真调查，依法依规

25、肃穆问责，对牺牲整体环境利益获得个人非法利益或因渎职、失职导致环境问题后果严峻的责任人，坚决予以查处。强化整改方案责任落实，对整改不刚好不到位，问题照旧突出的，肃穆追究相关责任单位和责任人的责任。 四加大环保投入。加强环境爱惜资金统筹力度，做好环境污染综合治理、污染防治减排、重大环境基础设施建设等项目的资金保障工作，确保各项重点工程顺当推动。健全完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，拓宽投融资渠道，健全政府和社会资本合作PPP机制，进一步激励社会投资特别是民间投资参与生态环保等重点领域建设。 五刚好公开信息。进一步健全环境信息公开机制，拓宽信息公开渠道，充分运用报刊、电视、广播和网络

26、新媒体等平台，做好督察整改工作及交办案件处理结果的信息公开和宣扬报道，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。大力宣扬党中心、国务院和省委、省政府关于生态文明建设和环境爱惜工作的重大决策部署，强化公众参与、树立环保自觉，营造环境爱惜人人有责的良好气氛。 其次篇：浙江实行中心环境爱惜督察反馈看法整改方案 浙江省实行中心环境爱惜督察反馈看法整改方案 为全面实行党中心、国务院关于环境爱惜督察的决策部署，切实加大生态文明建设和环境爱惜工作力度，根据中心其次环境爱惜督察组的反馈看法，制定本整改方案。 一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化实行党的十九大精神，坚持人与自然和谐共生的

27、基本方略，牢固树立社会主义生态文明观，紧紧围绕省第十四次党代会提出的“在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，努力建设美丽浙江目标要求，以满意人民日益增长的秀丽生态环境需要为根本，以落实中心环境爱惜督察整改工作为契机，突出抓重点、补短板、强弱项，高标准落实督察整改看法，高质量整治环境突出问题，全力实施生态文明示范创建行动支配，推动形成绿色进展方式和生活方式，不断开拓绿水青山就是金山银山新境界，为我省高水平全面建成小康社会、高水平全面建设社会主义现代化以下称“两个高水平供应更优质量的生态公共产品。 二、基本原则 一属地为主，分级负责。强化落实环境爱惜党政同责、“一岗双责要求。各级党委、政府及有关

28、部门主要负责同志是本地本部门环境爱惜和督察整改工作的第一责任人，要坚持管进展必需管环保、管生产必需管环保，自觉将环境爱惜和督察整改工作同本地本领域本行业进展紧密结合，加 1 强统筹协调，落实整改责任，强化催促检查，层层传导压力，形成上下联动、条块结合、分级负责、属地为主的整改工作格局。 二问题导向，分类处置。比照督察反馈看法，坚持问题导向、效果导向，逐一探讨制定整改措施，逐项明确整改目标、责任单位和完成时限，实行表格化、清单式管理，做到条条有整改、件件有着落。对能够马上解决的，立行立改、早见成效；对需要阶段性推动的，明确阶段性目标和时间节点，拉条挂账、限时销号；对需长期努力的，持续发力、务求实

29、效。 三着眼长效，标本兼治。坚持治标与治本相结合、突破与渐进相促进，既解决好督察反馈看法指出的问题，又留意解决其他关联性问题；既解决好特性问题，又留意解决普遍共性问题；既解决好面上问题，又留意解决深层次问题。在抓好集中整改的同时，着眼常态长效，将行之有效的整改措施和工作机制，稳固形成制度规范加以落实，切实提升工作质效。 四统筹兼顾，全面推动。坚持把督察整改与深化贯彻党中心、国务院关于生态文明建设和环境爱惜的重大决策部署结合起来，与实行省委、省政府关于坚决打好污染防治攻坚战，全面实施生态文明示范创建行动支配，大力推动我省大湾区、大花园、大通道、大都市区建设，持续推动绿色进展等工作结合起来，与完成

30、我省“十三五规划以及各项生态环保专项规划确定的目标任务结合起来，以督察整改 2 为契机，系统施策、综合治理，全方位推动美丽浙江建设。 三、工作目标 一保持生态环境质量持续向好。把督察反馈看法的整改落实转化为环境质量持续改善的实际成效，不断增加人民群众获得感。到2022年，力争全省设区城市细颗粒物PM2.5平均浓度到达国家二级标准，彻底消退劣类水体，受污染耕地平安利用率到达91%左右，污染地块平安利用率到达90%以上。 二领先推动高质量进展。进一步打通绿水青山向金山银山转化的通道，把生态环境优势转化为强省富民进展的新优势，走出一条具有浙江特点的绿色进展、高质量进展之路。充分发挥环保倒逼机制作用，

31、以环境硬约束出清落后产能，加强准入把关、标准引领，促进供应侧结构性改革，着力推动经济转型升级。大力实施大湾区、大花园、大通道、大都市区建设行动支配，加快把生态经济、美丽经济培育成为绿色进展、生态富民的新引擎。 三督察反馈问题整改到位。根据中心环境爱惜督察反馈看法，我省归纳梳理出46项整改任务，逐一建档立案，明确目标、倒排进度、落实责任、限时销号。2022年年底前完成整改任务27项，占整改任务总数一半以上；2022年年底前完成整改任务42项；需要长期努力的4项整改项目，确保依据时间节点取得实质性成效。坚持动真碰硬抓整改，做到缘由不查清不放过、问题不处理不放过、整改不到位不放过、责任不落实不放过、

32、群众不满足不放过，确保整改质 3 量。 四建立健全长效治理机制。结合督察整改工作，认真分析易发问题的重点领域，聚焦共性问题的关键症结，总结阅历，建章立制，为高水平建设生态文明和美丽浙江供应制度保障，稳固和深化督察成果。重点抓好生态文明体制改革总体方案各项任务的落实，深化环保领域“最多跑一次改革，强化法制保障，突出标准引领，构建起具有浙江特色、系统完好的环境爱惜工作和生态文明建设制度体系。 四、主要措施 一坚决不移地贯彻党中心、国务院决策部署，切实把生态文明建设放在更加突出的位置 1.勇当新时代生态文明建设和环境爱惜工作的排头兵。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化贯彻党的十九大精神，

33、全面落实党中心、国务院的各项决策部署，把生态文明建设放在更加突出位置，贯穿于浙江“两个高水平建设的各方面和全过程。依据总书记对浙江提出的“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头的新要求，坚决不移实行“八八战略和绿水青山就是金山银山理念，以更高标准、更高水平推动美丽浙江建设，在提升生态环境质量上更进一步、更快一步，开拓绿水青山就是金山银山新境界，建设美丽中国示范区，当好新时代生态文明建设和环境爱惜工作的排头兵。 2.严格落实环境爱惜党政同责、“一岗双责要求。坚持各级党委、政府对生态文明建设负总责，健全完善管进展必 4 须管环保、管生产必需管环保的工作责任体系，强化压力传导和责任落实，构建层层

34、抓落实、责任全覆盖、考核动真格的工作格局。严格执行河湖长制和湾滩长制、环境爱惜督察、自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究等制度，推动各级党委、政府履行生态环境爱惜主体责任。全面实施生态环境状况报告制度，各级政府每年向本级人大或其常委会乡镇人大主席团报告生态环境状况和环境爱惜目标完成状况。2022年，省市县三级全面开展生态环境状况报告；2022年，力争实现乡镇生态环境状况报告制度全覆盖，形成政府自觉履行生态环境爱惜责任、主动接受人大监督的常态化机制。坚持问题导向、效果导向和责任导向，把中心环境爱惜督察反馈问题整改责任落实到各地各部门，纳入美丽浙江建设考核目标责任体系，确保整改落实到位。 3

35、.健全完善生态环保督察考核机制。全面推动省级环境爱惜督察，将中心环境爱惜督察整改作为省级督察的重要内容，推动落实整改主体责任、补齐生态环境短板。加强省级环境爱惜督察与中心环境爱惜督察的连接互补，每两年左右对各设区市督察一遍。健全完善生态环保目标责任制和考核评价制度，将大气、水、土壤等环境质量“只能更好、不能变坏作为各级政府的环保责任红线。严格落实省生态文明建设目标评价考核，考核结果作为地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要根据。 二坚决打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量 5 1.深化实施碧波工程。制定实施“五水共治治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水碧波行动支配，以水环境质量目标

36、管理为核心，坚持标本兼治、源头防治，全域推动水环境综合治理。全面开展工业园区工业企业和城镇生活小区“污水零直排区建设，2022年年底前，力争30%以上的县市、区和开发区建成“污水零直排区。探讨制定水环境功能区达标方案，对水质不达标断面实施“一点一策管理，切实提升水环境质量。稳固“清三河清理黑河、臭河、垃圾河和剿灭劣V类水成果，主动开展美丽河湖建设，推动大运输河文化带等的环境综合整治。深化推动地方特色涉水行业整治提升，着力推动农业农村水污染防治，强化畜牧业转型升级和化肥农药减量增效。深化开展近岸海疆污染防治，严格实施浙江省近岸海疆污染防治实施方案，对全省主要入海河流和入海溪闸实行总氮、总磷排放总

37、量限制；进一步深化直排海污染源整治，2022年完成100个入海排污口规范化整治提升。强化港口码头水污染防治，2022年起全面实施船舶污染物接收、转运、处置监管制度。到2022年年底，钱塘江、曹娥江、甬江、椒江、瓯江、飞云江、鳌江等7条主要入海河流入海断面水质到达功能区限制目标要求，近岸海疆水环境质量到达国家水污染防治考核目标要求。 2.持续推动蓝天工程。制定实施蓝天保卫战行动支配，坚持以推动环境空气质量持续稳步改善为核心，实施多污染物协同限制，突出重点、精准施治，统筹推动大气污染防治 6 各项措施。加快推动能源结构调整，推动国家清洁能源示范省建设。严格限制煤炭消费总量，对新上耗煤项目实行煤炭减

38、量或等量替代，主动推开工业园区集中供热。深化挥发性有机物VOCs污染治理，全面开展“散乱污企业排查和清理整顿。重点推动石化、化工、工业涂装、包装印刷等工业行业以及重点区域挥发性有机物污染综合整治。加强工业园区异味扰民问题整治。强化燃煤发电和热电机组烟气超低排放治理设施运维管理，深化推动钢铁、水泥、玻璃等行业及工业锅炉的废气清洁排放改造。进一步提升油品品质，加强油品质量监督检查，主动推广应用清洁能源运输装备。实施浙江省船舶排放限制区实施方案，深化推动港口、船舶大气污染防治。建立健全施工场地扬尘管理机制，大力实施装配式建筑，着力提高城镇道路机械化清扫率。进一步提高农作物秸秆综合利用水平，禁止秸秆露

39、天燃烧。加快推动清爽空气负氧离子监测网络体系建设，强化重污染天气应急管控。 3.着力推动净土工程。深化实施浙江省土壤污染防治工作方案，突出“遏制、稳定、改善的总基调，保障农用地和建设用地土壤环境平安。开展土壤污染状况详查，2022年年底前查明农用地以耕地为主土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响；2022年年底前，驾驭重点行业在产企业用地和关停企业原址中的污染地块分布及其环境风险状况。2022年年底前，基本建成覆盖全省耕地的土壤环境监测网络。推动农用地平安利用，划定全省优先爱惜、平安利用 7 和严格管控三类耕地范围，分类实施受污染耕地的平安利用、用处管控和治理修复。加强污染地块风险管控，形成

40、动态更新的全省污染地块名录，2022年启动100个重点污染地块和垃圾填埋场的生态修复。实施浙江省重点行业重点重金属减排支配20222022年，到2022年，全省重点行业重点重金属污染物排放量较2022年下降10%以上。 三着力补齐环境基础设施短板，提升污水和固体废物处置实力 1.强化城镇生活污水收集处理实力建设。针对督察反馈看法指出的部分地区生活污水处理短板问题，举一反三，加快推动污水处理设施建设，“十三五期间全省新增污水处理规模330万立方米/日。有序提升污水处理标准，在城镇污水处理厂全面实现一级A排放的基础上，分类分区域推动实行更严的污水处理排放标准，2022年启动100座城镇污水处理厂清

41、洁排放技术改造。加大城镇污水配套管网建设改造力度。在建或拟建城镇污水处理设施严格做到配套管网长度与处理实力要求相适应，确保同步设计、同步建设、同步运用。主动实施老旧管网改造，城镇生活小区、城中村、建制镇建成区深化开展雨污分流改造，确保能分则分、难分必截。到2022年年底，全部设区城市、县城、建制镇实现截污纳管和污水处理设施全覆盖，基本形成收集、处理和排放互相配套、协调高效的城镇污水处理系统，设区城市污水处理率到达95%以上，县城到达92%以上，建制镇到达70%以上。 2.提升生活垃圾处置实力。围绕督察指出的生活垃圾处 8 理实力及渗滤液不规范处置等问题，主动推行生活垃圾分类化减量化资源化无害化

42、处理，扎实开展垃圾源头减量、回收利用、处置实力提升、标准和制度建设、文明风气等五大专项行动。完善垃圾无害化处理设施建设“十三五规划，细化制定垃圾前端投放、中端收运、末端处置等专项规划。加快实施静脉产业基地建设行动支配，进展资源化利用、无害化处置等静脉产业，推动省级静脉产业试点基地建设。全面推动城乡生活垃圾分类处理，到2022年年底，设区市、农村生活垃圾分类收集覆盖面分别到达80%、50%以上。科学规划设施实力，依据适度超前、平安环保原则，坚持燃烧为主、填埋补充，加快建设一批垃圾处理项目，实现县以上城市生活垃圾燃烧处理设施和餐厨垃圾处理设施全覆盖，到2022年年底，城镇生活垃圾总处理实力到达7.

43、6万吨/日，无害化处理率到达92%以上。开展治理设施提升改造，2022年年底前，基本完成不达标垃圾燃烧发电厂和垃圾填埋场环保治理设施升级改造，实现垃圾渗滤液和垃圾燃烧废气有效收集、规范处置、达标排放。 3.加强危险废物处置和监管。针对督察指出的部分地区垃圾燃烧产生的飞灰等危险废物处置问题，持续推动实施危险废物集中处置设施建设规划，逐年抓好规划项目落地。到2022年年底，全部设区市均具备基本满意各类工业危险废物利用途置需求的相应实力。建成固体废物管理信息系统，运用互联网、大数据技术，建成覆盖固体废物从产生、运输处处置全过程的信息化监控平台。在完成超期贮存危险废物存 9 量清零任务的基础上，实施超

44、期贮存危险废物的动态化清零，确保产生的危险废物得到刚好妥当清理，严防超期贮存的环境风险，严打非法转移、非法倾倒、非法处置等违法行为。 四强化重点领域专项整治，着力解决“老大难环境问题 1.深化实施污染源全面达标整治行动。全力整改督察指出的部分行业企业超标排污问题。全面排查评估超标排放企业状况，结合企业的日常监管、污染源监督性监测等，驾驭超标排放企业清单及存在问题，催促超标排放企业开展自查，全面系统分析存在的环境问题。在排查评估基础上，催促超标排放企业制定整改支配、明确时限、刚好整改，超标排放问题及整改状况向社会公开。经整改能够达标排放的企业，纳入达标排放企业名单；问题严峻、达标无望的，予以依法

45、关闭，到2022年年底，实现各类工业污染源达标排放。加大惩办力度，对无证排污、偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业依法肃穆查处，责令停止排污。 2.深化推动饮用水水源风险隐患整治行动。围绕督察指出的部分饮用水水源爱惜区存在违法违规项目问题，严格落实饮用水水源爱惜区管理要求，依法依规推动饮用水水源爱惜区划分方案优化管理，开展集中式饮用水水源环境状况调查评估，加快全面清理饮用水水源爱惜区内违法建筑、建设项目和农家乐等，提高饮用水水源地规范化建设水平，完成县级以上饮用水水源地清理整治工作。强化饮用水水源爱惜 10 区环境应急管理，加强对道路、水路危险化学品运输平安管理，落实水源爱惜区及周边沿线公路等必要

46、的隔离和防护设施建设。推动饮用水水源地平安保障达标建设，实行污染整治、生态修复与建设、水源集雨区范围内退耕还林和农药化肥减量增效等综合性措施，有效改善水源水质，到2022年年底，除嘉兴市外，其他设区市的县以上城市集中式饮用水水源地水质全部达标。加强供水平安保障，优化饮用水取水排水格局，科学实施引水工程，主动推动城市应急备用饮用水水源地建设，建立健全城镇供水平安管理制度，切实提高城乡饮用水平安保障水平。 3.全面开展落后产能整治提升行动。围绕督察指出的部分区域性、行业性污染问题及落后设备淘汰问题，深化推动“脏乱差“低小散企业排查清理和整治提升，坚决打破拖累转型升级的坛坛罐罐，淘汰落后产能。严格落实国家16个部委出台的关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导看法，加强环保、能耗、平安、质量等各类专项整治和常态化严格执法，依法加快出清不符合国家、省产业政策的落后产能。进一步加大高污染燃料锅炉淘汰力度，开展煤气发生炉专项整治。全面实施以“一从严三加快从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移为主要内容的“低小散块状行业整治提升专项行动。到2022年，每年淘汰落后产能涉及企业1000家以上，淘汰和整治以“四无