2023年开展优化营商环境专项行动工作方案.docx

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1、2023年开展优化营商环境专项行动工作方案2023年开展优化营商环境专项行动工作方案2023年开展优化营商环境专项行动工作方案2023年开展优化营商环境专项行动工作方案为认真落实省市优化营商环境各项要求，进一步深化“放管服效”改革，充分激发市场活力，提升经济发展内生动力，全面优化我县营商环境，县委、县政府决定在全县范围内开展9个专项行动。现结合全县，制定本工作方案。一、总体要求深入贯彻省、市党代会和经济工作会议精神，全面落实县委第十四次党代会、县委十四届二次全体（扩大）会议、x宅x县经济和农村工作暨佑脱贫攻坚大会提出的要洋求，按照省委“一个指岗引、两手硬”、市委“乾苦干三年，全面挺进第峙一方阵

2、”的重大思路和吠目标要求，以实现“大锭美古城，小康xx，国何际旅游城市”为目标，遂对表省市要求，对标发备达地区先进做法，聚焦但“产业、企业、企业家诊”，打造“六最”营商藤环境，针对项目落地难杉、实体经济融资难、企哥业经营难、涉企合同执貉行难、群众办事难等突憾出问题，以实行无审批菊管理为突破口，试行企措业投资项目承诺制度，脆开展9个专项行动，增谈强行动自觉，蓄积前行觉动力，谱写xx发展新迫篇章。二、主要任务擂、开展招商引资项目厌落地专项行动。深化x摘x经济技术开发区体制辽机制改革，在县经济技育术开发区试点企业投资奋项目承诺制，同时，将印开发区以外的县重点转屿型项目也纳入试点范围旺，实行备案制无审

3、批管短理，2023年7月底赐前制定实施方案。县发三改局、环保、规划、住迈建、国土、水利、消防的、人防等各相关部门以匀清单形式确定项目准入冶条，依据法律法规制溶定产业、环境、用地、钵节能、消防、人防等标啡准和要求。企业按照设露定的准入条和标准，淹作出具有法律效力的书仗面承诺。在规定时限内噪完成部门预审、公示和沙联合会审备案，企业开雄工建设，竣工后自主验岳收。项目实行先建后核侄，相关部门进行事中事佑后监管。项目落地开工驭实行属地管理、保姆式遣服务的联动管理机制。抢县级层面的项目由县长新负责，主管职能单位牵光头落实。力促项目早签洛约、早落地、早达产。出（牵头单位：县投促局酱、县发改局；配合单位笔：县

4、直各有关部门）2、开展机关干部入案企服务常态化专项行动揪。强化对优势企业、转氟型项目的常态化帮扶功戎能，配置专职队伍，建帘立入企服务长效机制，愁完善服务企业平台。通五过网上平台、入企服务等等线上线下相结合的多甚种形式，及时推送宣传纪惠企政策，有针对性地串协调解决问题诉求。要吸兑现承诺、主动对接，芯在突出企业主体作用的记基础上，强化政府引导应与推动作用，实行部门凸联动，努力建成全天候青、全方位的服务体系，半创新服务模式、延伸服游务触角、做实服务事项深，重点建设一批引领示侮范作用明显的产业转型叼项目，带动产业集聚和坦企业群发展，推进全县姨经济发展再上新台阶。帚（牵头单位：县经商粮涨局；配合单位：县

5、直有趁关各部门）3、开焊展在建工程项目无障碍氏施工专项行动。切实贯发彻省、市安排部署，严浇格落实县委、县政府决商策，坚持问题导向、改臻革创新、重点突破、注橙重实效的原则，加大协撒调服务力度，化解各类淡矛盾，全力解决我县2浩017年46个重点工蛰程在建项目存在的六类粉突出问题，实现无障碍雏施工，保障项目顺利推纽进。要多措并举、形成瞳合力，妥善解决在建重蛮点工程项目在资金、用簇地、征地补偿、劳资纠刮纷、基础设施建设、社应会治安等方面的存在的邢问题和矛盾，确保在建岿工程项目无障碍施工。便（牵头单位：县发改局担）4、开展“涉企饼合同执行难”整治专项俺行动。紧紧围绕县委建粪设“大美古城，小康x饼x，国际

6、旅游城市”的终奋斗目标，加快网络执蜀行查控系统建设，加快樱联合惩戒系统建设，强该化部门合力，严密惩戒泊网络，积极开展“涉企盏合同执行难”整治专项醋行动，力争达到“四个拈基本”：被执行人规避矩执行、抗拒执行和外界懈干扰执行现象基本得到扁遏制，人民法院消极执芋行、选择性执行、乱执袁行的情形基本消除，无几财产可供执行案终结鼻本次执行的程序标准和呀实质标准把握不严、恢携复执行等相关配套机制刻应用不畅的问题基本解桶决，有财产可供执行案亦在法定期限内基本执放行完毕。实现涉企合同置执行不难成为常态。（掸责任单位：县法院，配越合单位：县直有关各部愉门）、开展打击疲恶意逃废金融企业债务烈专项行动。切实贯彻落店实

7、全省优化营商环境会局议精神，严厉打击恶意辆逃废金融企业债务行为猪，防范化解经济金融风窃险，进一步维护我县信衷用环境，促进社会公平恼正义，保障经济稳健发未展和社会和谐稳定，重遭点打击部分企业借改制肋悬空银行债务、借破产贾逃废银行债务、借困难胳恶意拖欠银行债务等多荫种恶意逃废债务，以及维拒不执行生效法律判决控等行为，帮助金融机构岳维护合法金融债权，防垒范化解金融风险，营造婶良好的金融生态环境。窜（牵头单位：县人民银进行，配合单位：县法院寓、xx银监分局；县公凶安局等有关部门）迄6、开展化解企业担保款链风险专项行动。有效雨防范和化解企业担保链跑风险，最大限度缩短担厨保链、压缩担保金额和牡落实有效担保

8、措施，避圈免资金断裂引发连锁反用应，化解潜在的区域性照金融风险，维护良好金定融生态环境。对涉及去戈产能、盲目扩张、负债疆率或民间借贷依存度高难、企业主户籍和资金转营移国境外的企业重点排暂查。做大做强县域政策酉性担保公司，健全完善霹公司法人治理，完善对抨政策性担保公司考核办双法，坚持微利经营，调瞪动政策性担保公司积极陨性，充分发挥政策性融勇资担保功效。进一步加林强对全县融资性担保公雪司的规范管理，退出一姻批经营许可证已过期无新融资担保资格的机构，客净化全县融担环境。（庶牵头单位：县政府办、侩人行xx县支行、银监江xx办事处；配合单位踏：县直有关各部门）7、开展企业周边治监安环境治理专项行动。昆要

9、抓常态、保长效，通犁过严厉查处巧借名义到孙企业寻衅滋事、敲诈勒妒索行为；向企业强揽工团程建设、强卖强要等获腔取非法利益行为；以拦修截车辆、封堵断路、损蓬害企业财物等方式干扰彩企业正常施工和生产经诣营的行为；无正当理由腐干扰、阻碍重点工程和婆项目建设的行为；无正茄当理由干扰政府依法征逸用土地、拆迁，或在征拧用土地过程中以威胁、舀暴力等手段妨碍国家工扇作人员依法执行公务非并法行为。实现全县各类淑企业周边以及重大项目郸、经济园区驻地治安秩笨序得到整治，企业反映硬强烈的治安突出问题得们到解决，营造良好的企葱业经营社会治安环境。豹积极强化企业内部治安交保卫，强力推进警企联味防、联建、联治工作，毡查出并消

10、除一批企业内芥部治安保卫隐患，增强羚企业自防自卫能力。强所化警企配合，确保企业彭周边地区无重大治安案旦和滋扰企业正常生产拦经营的案事，进一步云推进长效机制建设。（程牵头单位：县公安局；杆配合单位：县直各有关饮部门）8、开展减找证便民专项行动。围绕苏群众和市场主体办事需火要，以服务便民利民、发创新创业为导向，在不蛰断更新完善权力清单制浙度基础上，对县本级行五政审批前置申请材料进阵行全面清理规范，大幅逊精简申请材料、相关证曾照的年检和与之挂钩的箍政府指定培训，切实减熏轻企业和群众负担。（库牵头单位：县编办，配矾合单位：各有关部门）9、开展仿制药质汹量和疗效一致性评价专忱项行动。优化我县医药堡领域营

11、商环境，提升生智产仿制药质量和疗效，癸保障公众用药安全有效诈，推动医药行业供给侧沉结构性改革，促进产业芯结构调整和升级，提升绥我县制药行业整体水平伦，增强市场竞争能力。誓加强对企业开展一致性透评价的技术指导和政策寒引导，及时提供国内省粗内一致性评价相关信息引。动态把握全县药品生第产企业的工作进度，协国调解决企业在一致性评缆价工作中遇到的困难和国问题。积极推动全县两阎级医院开展药物临床试瞥验资质申报、机构建设粒，配备必要的设施设备讫，培养一批具有一致性蓉评价技术的医务人员。孝（牵头单位：县市场和羚质监局、县卫计局；配嘘合单位：各有关部门）三、实施步骤（一）动躇员部署阶段（2023时年7月）。、全

12、面颁动员部署。召开全县优灸化营商环境动员大会，塔统一思想、明确工作任诈务，确保优化营商环境酗工作起步好、开头好。2、细化工作措施掘。县直各部门要根据本筑方案，围绕打造“六最锑”环境，结合本部门工通作，制定任务要求具体境、工作责任明确、时间傣节点合理、实施路径清邑晰的四位一体路线图、渣时间表。（二）推页进落实阶段（2023沼年7月11月）。宽、广泛宣传推广。各载新闻单位及相关政府网毖络平台要通过开辟专栏占、专题等方式广泛宣传皮，及时发现、总结和推难广先进典型，曝光一批项破坏营商环境、阻碍发猖展的负面典型，汇聚优尽化营商环境的正能量。琶2、狠抓落实。全碳县各级各部门要坚持问汝题导向，抓住影响营商孵

13、环境优化的关键点位、帮环节，精准施策，建立氟工作台账，做到难点一武项一项整治、问题一个靶一个解决，事项一个一弘个销号。（三）总结评匡议阶段（2023年1泽2月）。、注重整里改完善。全县各级各部型门要实行台账式管理，概对照台账进行挂单对照蛤整改，按照时间表的要程求，逐项跟踪落实。尼2、总结评议。全县诛各级各部门要对专项行诌动开展落实情况进行认食真的分阶段总结，及时鸳总结经验、复制推广好哲的做法和经验。县委、乘县政府将适时派出评估营小组进行评估，对我县可营商环境优化情况进行涨客观评价，针对发现的娃问题进行专题研究，建芹立长效机制。四、保障梆措施（一）强化组伴织领导。各级各部门要形充分认识深入推进放

14、管纫服效改革和省委、省政率府优化营商环境要求的斋重要意义，牢固树立大蚜局观念和全局意识。各殆级各部门主要负责同志储要亲力亲为抓改革，扑绿下身子抓落实，带头在窄优化营商环境行动中冲林锋陷阵。要成立相应机诉构，围绕中心任务，尽抒快组织开展工作。腰（二）加大宣传力度。严各级各部门要主动运用弊多种舆论工具进行多角趣度、多维度宣传，做到灌家喻户晓。（三）峡注重密切协作。各级各屹部门要树立全局观念，赞在始终坚持把标志性、稗引领性任务牢牢抓在手筛上的同时，以法治思维乘、改革精神、创新办法诸相互协作、密切配合，墙确保招商引资签约项目懊早签约、早落地、早建执设、早见效。（四怎）严格监督考核。各级离各部门要强化责任，明呢确各专项行动方案的每遂一项措施实施到位，每丽一项要求落实到位。对播行动迟缓、措施不力、浚没有成效的相关单位及烹责任人进行问责，造成葬严重后果的要严肃处理梢。