平凉灵台县新型城镇化建设情况调研报告.docx

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1、平凉灵台县新型城镇化建设情况调研报告 第一篇：平凉灵台县新型城镇化建设状况调研报告 平凉灵台县新型城镇化建设状况调研报告 一、灵台县城镇化建设总体状况 近年来，灵台县城镇化建设紧紧围绕县委、县政府提出的“五化要求，认真贯彻“小城镇、大战略的指导方针，坚持把城镇建设作为实现经济社会跨 更加展的突破口，立足县域实际，大胆探究创新，因地制宜组织实施，全县城镇化建设取得了长足进展城镇化水平显著提高。止2022年底，全县总人口23.2 万人，其中城镇人口5.44万人(具有非农户籍的人口2.55万人，在城镇长期居住并从事 二、三产业的农业人口2.89万人，另一数据就从业状况统计结果 显示城镇人口已达8万多

2、人，城镇化率36.9%)、城镇化率23.43%(这里城镇化率是省统计局根据抽样调查推算的数据)。建成区面积10.62平方公 里，其中县城建成区面积4.02平方公里，小城镇建成区面积6.6平方公里，县城区道路铺装硬化率、亮化率和自来水普及率均到达了100%，绿化覆盖率达 到了25%，人均公共绿地面积7.4平方米，城市燃气普及率18.9%，垃圾无害化处理率98.5%。城镇化建设布局进一步优化，依据“规划一次到位，建 设分步实施的工作思路，聘请高资质设计单位，先后完成了县城总体规划、13个乡镇集镇规划、52个专业性详规和154个村庄规划编制，全县规划面积到达 170平方公里，县城及重点小城镇限制性具

3、体规划、集镇规划均实现了全覆盖，村庄规划覆盖面到达83%。在全县初步形成了以县城为中心，以什字等4个镇为 重点，以上良等8个乡为延长，辐射全县各中心村庄的城镇体系，加快了以城带乡，以工促农，城乡互动，协调进展的新格局。县城及重点小城镇的进展规模明显增 加，依据“统一规划，分年实施，重点突破的要求，把重点放在城镇路网等基础设施配套和各类市场开发上，每年集中精力抓建几个重点项目和大型工程，加速城 镇扩容。县城建设通过建大桥、筑河堤、拓道路、修广场，实施了东城区开发、西城区开发等一批重点工程，使进展的空间到达5.5平方公里；4个重点小城镇也 都因地制宜，调整完善了城镇布局，进一步扩大了小城镇规模。中

4、心村庄建设全面提速，依据“三为(即以与全国、全省同步进入全面小康社会为目标，以千方百 计增加农夫收入为核心，以大力进展富民产业为支撑)、“六化(即规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农夫新型化)的建设思 路，高起点、高标准建成了独店姚李、西屯店子、上良杨家庄、新开寺底等一批具有典型示范作用的新农村示范点，极大地改善了城乡群众的生产生活条件。 2022年，全县支配实施500万元以上重点建设项目80项，投资44.46亿元。其中：续建项目19项，投资16.31亿元；新开工项目60 项，投资27.29亿元；预备项目1项，投资0.86亿元。至目前，已开工建设47项，开工率58.8

5、%，完成投资2.14亿元，占年度支配的 4.81%。列入全市“十大工程重点调度考核项目23项，支配完成投资28.4亿元。目前已开工建设15项，开工率为65.2%，实际完成投资1.28 亿元，占年度投资支配的4.5%。拟举荐省上观摩项目4项，具体进展状况为：秦宝牧业.灵台县万头现代肉牛产业园建设完成投资120万元，一期工程正在进 行办公楼和宿舍楼装修，二期工程制订了产业园建设行事历，完成了规划设计和场地平整。灵台县邵寨煤矿建设完成投资3500万元，主井井筒见煤后已进入井底 车场施工，风井、副井已完成冻结正在进行正常掘进施工；地面“四大建筑正在进行装修；排水及场区围墙工程已建成；为了办理采矿答应证

6、，在邵寨煤矿西部补 充勘探钻孔4个，正在进行修路和平整场地。灵台县中行世融(北京)投资公司寿光模式蔬菜生产示范园建设完成投资80万元，完成蔬菜种苗培育240万株。灵 台海升现代果业高新技术产业园建设完成投资660万元，完成了土地流转、示范园建设规划以及水、电、路、宽带“四通工程和园区封闭，搭建篱架1560 亩，完成滴灌主管道铺设，订购进口苗木12万株，整修矮化砧木圃地块200亩，正在进行栽植前的各项准备工作。 二、我县城镇基础设施建设的主要做法 坚持改革创新，增加经济社会进展活力。把以“引进高新技术、高新技术产业、高新技术项目、高新技术经济实体为主的招商引资工作作为推动全县科 学进展的根本动力

7、，推动资源配置、财政体制、收入支配体制、社会管理体制等重点领域和关键环节的改革。围绕打造陇东能源化工基地灵台项目示范区的战略目 标，加快煤炭资源开发，改造提升传统产业，主动培育进展新兴产业，全力构建工业主导型经济格局。坚持“政府引导、市场主导、规划先行、政策扶持的原则， 以文化旅游业为突破口，以构建现代商贸体系和打造“商周皇甫人文之都灵台针灸养生胜地为目标，全面提高服务业整体进展水平，进一步增加综合服务功能。 坚持把改革开放作为加快进展的总动力，大力发绽开放型经济，加强区域合作，全方位、跨区域、开放性配置资源，增加进展动力，以大开放促大进展。 1.接着落实和深化各领域改革。以保障规划顺当实施为

8、目标，围绕转变进展方式和改善民生推动各项改革。推动行政体制改革，提高行政效能，改良政 府管理经济活动方式。主动推动财政管理体制改革，实行财政工作科学化精细化管理。加快农村进展综合配套改革，稳定和完善农村基本经营制度。加快推动资源要 素市场改革，健全水权支配和配水用水定额管理制度。推动劳动就业、收入支配等方面改革，推动社会保障水平逐步提高。加快户籍制度改革，建立城乡统一的户口 登记、迁移制度。进一步推动企、事业单位改革，为经济社会进展创建宽松的环境。 2.大力进展非公有制经济。坚持把非公有制经济作为主导力气来抓，进一步落实和完善支持非公有制经济进展的各项政策措施，消退政策卑视，改善服 务和监督，

9、创建良好的政策、法制、经营和市场环境，确保非公有制企业在市场准入、投融资、土地运用和对外贸易等方面享受公允待遇。实行宣扬发动、行政推 动、项目拉动、利益驱动、典型带动等多种形式，制定完善激励民资投入的政策，激发民资投入的意愿，调动民间投资的主动性，开展民营企业家、高校生、返乡农 民工、复退军人、下岗失业人员、农村能人“六大创业行动，到2022年，建立灵台县工业集中区中小企业孵化基地，孵化中小企业15家以上。 3.加大招商引资力度。以提升县域经济总量为目标，以工业集中区为载体，依据“抓大项目、引大集团、招大企业的思路，紧扣优势特色产业开发， 突出抓好产业招商。留意选商引资，加快引进高新技术产业和

10、产业链高端项目，带动传统产业升级。主动引进国内外行业龙头企业和战略投资者，留意引进先进技 术、管理阅历和高素养人才，促进灵台经济、技术和管理水平提升。 4.激励城镇化建设政策措施。一是土地实惠政策：新办企业运用土地，对符合国家产业政策的项目实行“统一规划、政府统征、确定基价、分档批租 的原则，以招标拍卖挂牌出让的方式供应。二是税收实惠政策：投资者新建的300万元以上的生产性企业，在5年内，按当年上缴地方财政税收总额20%的比 例，以以奖代补的形式返还给企业，用于扩大再生产；三是财政扶持政策：对在县工业集中区内投资2000万元以上、乡镇投资1000万元以上的工业、商贸物 流项目，由县级财政以企业

11、支付的土地投入的确定比例，支配专项资金用于支持该项目基础设施建设，具体比例按投资额大小实行“一事一议；对产业带动性强、 科技含量高、附加值高、市场占有率高、有利于培植财源的国家激励支持类项目，加大政府对贷款的协调力度，并争取有关贴息；对在县内投资1000万元以上符 合国家产业政策的投资项目(除房地产、矿产开发项目)，自投产运营起(农业项目免税期满后)3年内，由县财政依据企业上缴的各种税收地方留成部分的 50%，支配专项资金用于支持企业产品研发、技术改造和扩大规模；四是配套服务实惠政策：外来投资者兴建的各类项目在投资核准、融资服务、土地运用、支配 项目申报、各类财政专项扶持资金申请等方面与本地其

12、他企业享有同等待遇。其子女入学、入托、就业、参加社会保险等享受与本地居民同等待遇；全部招商引资项 目行政性收费县级保存部分全免,事业性收费减半收取,工商注册只收注册登记费；投资企业所需水、电、原材料、通讯配套设施建设等均按当地企业收费标准计收 费用，并赐予优先支配； 三、我县新型城镇化建设初步设想 (一)新型城镇化进展目标 根据我县实际和最近国家出台的新型城镇化规划(20222022年)，我们初步提出：到2022年，充分表达新型城镇化、城乡一体化内 涵和要求的全县城镇体系规划全面完成；以县城为中心，以邵寨、独店、什字、朝那4个镇为重点，以上良、百里、星火、西屯等8个乡镇为延长，辐射全县各中心

13、村庄的新型城镇体系建设基本完成；统筹城乡基础设施布局，城镇综合承载实力和新农村建设水平全面提升，农村道路、供水、供电、通讯、环境卫生等得到明显改 善，城乡劳动就业、教化文化、医疗卫生、住房保障、社会保障等一体化取得突破性进展，逐步实现城乡基本公共服务均等化。全县常住人口城镇化率到达 37.5%以上，户籍人口城镇化率到达30%以上。城镇建成区面积到达14.41平方公里，城镇人口到达9万人以上，其中：县城建成区面积到达5.5平方 公里，县城区常住人口到达3.8万人以上。城镇常住人口基本养老保险和医疗保险覆盖率分别到达90%和95%以上；城镇排水排污管网覆盖率和供热普及率分 别到达95%以上，城镇垃

14、圾、污水处理率分别到达95%和90%以上，建成区绿地率到达30%以上。到2022年，全县城乡规划建设管理水平全面提升，居 住、交通、教化、文化、卫生等条件大为改善，城镇基础设施和公共服务设施更加配套完善，综合承载实力和竞争力明显增加，将我县真正创建成资源节省、环境友 好、经济高效、文明和谐、协调进展的宜居生态城镇。全县常住人口城镇化率到达60%以上，户籍人口城镇化率到达45%以上，建成区面积到达21.61平方 公里，城镇人口到达14.3万人以上，其中：县城建成区面积到达7.8平方公里，县城区常住人口到达7万人以上，小城镇建成区面积到达13.81平方公 里。城镇失业人员、农夫工、新成长劳动力免费

15、接受基本职业技能培训覆盖率和城镇常住人口基本养老保险、医疗保险、保障性住房覆盖率分别到达95%、 95%、100%和30%以上；城镇排水排污管网覆盖率和供热普及率分别到达98%以上，城镇垃圾、污水处理率分别到达100%和95%以上，建成区绿地率到达40%以上。 (二)新型城镇化进展的重点 1.完善城镇规划体系。充分发挥规划的龙头引领和基础性作用，着眼于城乡经济社会、人与自然统筹协调进展，着眼于工业反哺农业、城镇带动农村， 依据各展其能、功能互补、要素互动、连接协调的原则，指导城乡规划建设有序开展，严格实行城乡一体规划，做好城乡统筹进展的顶层设计，提高规划的系统性、 前瞻性、科学性和导向性。一是

16、强化规划编制。在县城总体规划的指导下，与全县“十二五进展规划相连接，突出抓好新一轮县城总规和小城镇规划修编，完成城 镇专项规划、限制性详规、各类建设工程修建性详规和中心村庄规划编制，到2022年实现城乡规划全覆盖。以村庄整治建设为重点，以农夫适度集中居住为导 向，因地制宜推动自然村合并及撤村设居、撤乡设镇，主动进展新型农村社区，合理确定中心村的数量和布局。二是健全规划管理机制。建立规划建设部门牵头，县 直相关部门互相连接和协调协作的规划管理体制，形成政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策、依法办事的规划编制工作体系。城镇新区、开发区， 各类园区的开发建设，必需纳入城镇总体规划统一管理

17、。农村住房和基础设施建设必需纳入城乡一体化规划建设管理。健全乡镇规划建设管理机构，完善规划建设管 理体制，为全县城乡规划建设供应保障。强化规划执行，加大对违背规划行为的查处力度，切实维护规划的肃穆性和权威性。 2.切实加快县城区建设。坚持把县城作为统筹城乡进展、推动城乡一体化的关键点，依据功能完善和产业进展并重、扩容提速和品质特色兼顾的原则， 以东部工业集中区、南部仓储商贸服务区、西部多功能现代化新区、北部文化旅游区等组团开发建设为着力点，科学功能分区，合理建设布局，充分发挥要素聚集效 应，将县城建设成为生产要素集聚的县域经济社会进展的核心。一要快速拓展城市空间。坚持老城提质与新区提速有机结合

18、，以县城中部商业综合生活区为圆心，全 力实施东西扩展、南北完善工程。到2022年前重点抓好三大项目：西城区开发三期工程建设，新增建成区面积1.4平方公里，建成集行政办公、商业金融、 商贸物流、生态居住为一体的多功能现代化新区；老城区改造提质工程，依托古商周文化和皇甫谧文化资源开发，丰富内涵，完善功能，配套设施，全力打造历史 文化名城；集中区建设，依据县城总体规划，依托煤电资源开发，向东建成集仓储、物流、加工为一体的工业集中区，向南建成仓储商贸服务区。二要完善城市功 能要件。完成城南教化产业园区、高档住宅小区、孙家沟和碑子沟保障性住宅区建设，启动实施城市商圈、医院、酒店、市民活动中心、公园广场等

19、功能要件项目； 留意车位配置，完善城区道路、给排水、自然气利用、集中供暖、城区防洪、绿化亮化等基础设施建设，增加城市的承载力和集聚力。三要促进园区、新区互动协调 进展。树立产城融合、互动进展理念，将园区建设与新区开发相结合。加快完善能源、通讯、市政等基础设施和公交等公共服务，推动一体化进展。主动进展专业性、综合性市场，通过商贸、餐饮等小微企业培育集聚，吸纳农村人口转移，促进充分就业，带动城镇进展。 3.着力增加小城镇集聚功能。依据布局合理、规模适度、功能完备、特色显明、生态良好的原则，以设施配套、产业聚集为重点，结合小城镇资源和地 理位置优势，集中打造邵寨、独店、什字、朝那4个重点小城镇，示范

20、带动其它乡镇快速进展。一要完善基础设施建设。依据“缺什么，建什么的原则，全面加快 4个重点小城镇建设步伐，构建全县小城镇建设的四个支撑点，突出抓好镇区道路硬化，给排水、污水垃圾处理、集中供热、供气及绿化亮化等配套设施建设，重点 解决以街为市、功能残缺、设施老旧等问题，提高城镇运行保障实力。推动小城镇信息化建设，健全和完善广播、电视、互联网、通信等网络，促进电子政务、电子 商务、电子金融等公共服务平台建设。二要留意城镇特色开发。小城镇建设要发挥比较优势，凸显地域特色。规范开发建设行为，切实爱惜好古遗址、特色民居和各 种自然、人文风貌；努力探究住宅小区化、服务物业化、农村社区化的管理模式，激励创建

21、国家级、市级各类名镇。三要培育镇域优势产业。依据“一镇一业的思 路，因地制宜进展工矿、旅游、商贸、加工、种植、养殖等特色产业，构建集群优势产业带。邵寨镇要围绕煤田开发形成以煤电化工为主的工矿型城镇，独店镇要围 绕皇甫谧产业园建设形成以旅游业为特色的综合型城镇，什字镇要围绕果品加工交易形成以商贸服务为主的工贸型城镇，朝那镇要围绕畜牧养殖贸易和旅游资源开发 形成以商贸、旅游为主的综合型城镇，其余乡镇形成以农副产品贸易为主的农贸型城镇。 4.加快推动中心村庄建设。依据“三为六化的进展思路，坚持新村建设与旧村改造相结合、产业开发与基础建设相配套、生态建设与新风养成相适 应，加强配套基础设施和公共服务设

22、施建设。一是把农村住房建设与危房改造、农村土地综合整治、迁村并点相结合，依据新农村建设标准，实行统一规划，集中安 置，因地制宜推动农村新型社区建设，努力改善农村生产生活条件，每年抓建新农村建设示范点13处；二是强力推动项目到村工程，重点抓好道路、给排水、清洁 能源开发利用、广场、图书室、医务室、超市等配套设施建设，加大村镇道路的建设和改造力度，努力提升村镇公路等级，逐步提高三级以上公路的里程和比例，提 高村庄道路的硬化率。把扶贫开发整村推动村全部纳入新农村建设村庄规划，加大旧宅改造力度，主动推动扶贫开发助推新农村建设示范工程。 5.留意进展绿色城镇。留意人居环境改善，以最大限度满意群众对生态、

23、绿色、环保的需求为动身点，以打造天蓝、地绿、水碧、气爽、宜人的美丽新 灵台为目标，突出抓好县城面山、城镇公园、绿色通道、生态林地等建设,大幅度提高林木覆盖率和城镇建成区绿地率。主动争资立项，加快城镇垃圾、污水处理， 排水排污管网等环保设施建设。持续推动城乡环境综合整治，主动引导基层开展生态乡镇创建，净化美化环境。 6.着力培育城镇主导产业。坚持把城镇建设作为一种产业运作，把城镇产业的培育开发作为城镇建设的重头戏。工业经济快速进展。紧紧抓住国家、 省市政策机遇，充分发挥资源优势，着力打造陇东能源化工基地灵台项目示范区、皇甫谧中医针灸养生产业园药品器械生产区和区域性农副产品深加工企业集聚区， 逐步

24、形成以煤电化工产业为引领，新型建材、现代生物制药和农副产品深加工等统筹推动的工业经济格局。到“十二五末，全县工业增加值到达8亿元，年均增长 34.5%。到“十三五末，全县煤碳产量到达2000万吨，工业总产值到达74.3亿元，工业占全县GDP的比重到达65%以上，新增城镇就业岗位4万 个以上。农业产业化程度不断提升。不断完善牛果菜主导产业实惠政策，接着加大引导、投入力度，加快土地流转步伐，活化经营机制，完善产销加链条，依据产 业互支互促、循环一体推动的思路，大力度推动牛果菜主导产业扩量提质增效，提升农业主导产业效益，加快农业产业化进展步伐，不断拓宽农业增效、农夫增收的 渠道。到2022年，全县粮

25、食总产到达20万吨，建成全省农区优质肉牛繁养基地、全省有机苹果生产基地、全省绿色蔬菜生产基地、全市干旱山塬区现代农业示 范区和全市循环农业示范区。到2022年，全县基本形成技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供应保障有力、综合效益明显的现代农业建设新格局。 第三产业比例大幅提升。围绕皇甫谧文化和商周历史文化旅游资源开发和打造皇甫谧针灸养生基地，加快养生旅游经济进展步伐。依托牛果产业和煤电工业，加快煤 电化产业、农产品加工业、现代服务业等快速进展，提高城镇产业支撑实力。到2022年，全县个体工商户到达6000户，非公有制中小企业到达200户，非 公有制经济实现增加值20亿元以上，新增城镇就

26、业岗位2万个以上。 7.主动推动城镇管理现代化。进一步稳固国家卫生县城、省级文明县城创建成果，以精细化管理为目标，依据政府主导、城管牵头、部门联动、社会参 与的原则，推动城镇管理网格化、信息化、智能化和专业化。坚持日常管理与集中整治相结合，大力实施美、洁、亮、绿、畅五大建设与管理工程，全面提升城镇品 位。加大城管综合执法力度，在开展试点的基础上，推动城市管理领域相对集中行政惩处权从县城向乡镇延长，逐步提升集镇管理水平。加强和创新社会管理，健全 新型社区管理和服务体制，充分发挥社区在城市管理中的作用，落实社区监管责任。加快城市管理服务队伍建设，提高法制化、专业化、人性化水平。推动城镇文明 建设，

27、着力提倡“城市是我家，管理靠大家的意识，推动全社会形成文明、礼让、遵规、守序的好风气，促进社会和谐。 四、城镇化建设存在的主要问题 尽管我们在城镇化建设中做了大量工作，取得了明显成效，但与省、市要求和宽阔群众的期望相比，我们的工作还存在很多差距和缺乏。 1.县域经济总量小，财源建设后劲缺乏。农业仍在整个国民经济中占有相当大的比重，农业产业化水平不高，农业基础财源处于负增长；工业经济总量 小，对财政的奉献份额偏低，建设资金投入受到制约，使一些好的项目不能得到稳固和进展，一些有进展潜力的新项目不能快速得到开发，形成了“财政越困难，越 无资金建设；越无资金建设，财政越困难的恶性循环现状。 2.财政自

28、给率低，收支严峻失衡。持续稳定增长的财政收入是公共财政履行政府职能和为社会供应公共产品的根本保证，但是灵台县由于缺乏规模税 源，税基不稳，财政收入增长后劲明显缺乏。2022年，地方级财政收入完成9573万元，财政总支出完成139166万元，财政自给率仅为6.9%。从近 几年财政收支状况看，用地方财政收入支配的支出不到全县财政支出的10%，财政支出的90%以上来自上级财政转移支付及专项补助，财政收支冲突异样突出。 3.财政自身保障实力较弱，对上级转移支付依靠程度特别高。近三年，全县上级转移支付收入平均占到一般预算支出的95%以上，县级占比则在5%左右，特别是在民生保障领域，对上级转移支付的依靠程

29、度更高，可用于公用支出及事业进展和项目建设的财力更是特别有限。 4.城镇化建设项目规划良好，但是进展后劲缺乏保障不力。一方面我县基础条件差，特别是交通瓶颈制约因素突出，保障进展实力不强，扩大开发、加 快进展的基础较弱；另一方面我县自然条件较差、生态环境脆弱，抵抗自然灾难的实力不强，严峻制约了全县经济社会进展，农夫靠天吃饭的局面还没有从根本上得 到变更，农业增产增效的难度较大；其次是煤炭资源相对富集，但煤炭产业开发刚刚起步，产业链延长不够，产业规模偏小，由资源优势向产业优势和经济优势转化 将是一个比较漫长的过程。 其次篇：城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告 全县新型城镇化建设状况调研的报告

30、城镇化建设调研报告-城镇化建设调研报告 全县新型城镇化建设状况调 研的报告 为推动我县新型城镇化建设快速健康进展，从五月上旬起先，县政协组织开展了我县新型城镇化建设状况专题调研。邀请县发改委、住建委、经信委、国土局、环保局、旅游局等相关单位负责人成立专题调研组，先后深化到大渡口、东流、尧渡、香隅、胜利、张溪、葛公、官港、昭潭等乡镇了解实际状况，并选择新型城镇化进展比较好的省内无为县和湖南省沅江市进行了考察学习，现将调研有关状况报告如下： xx年以前我县城镇化水平较低，基本属于缓慢进展状态。xx年撤乡并镇后，我县把城镇化进展列入了重要工作日程，小城镇建设步伐加快，特别是2022年省政府出台关于加

31、快新型城镇化进程的看法并实施了对市县新型城镇化考核以来，县委、县政府立足东至实际，着眼探究不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化协调科学进展的路子，紧紧围绕“工业强县、生态立县、旅游兴县、商贸活县、文化名县进展战略，依据“开发沿江一线、爱惜山区一片的指导思想,引导县域经济分工，全力推动城乡统筹，新型城镇化建设取得确定成效。 2022年我县列入安徽省新型城镇化试点县，2022年大渡口开发区列入安徽省新型城镇化产城一体试点园区，与此同时，我县参加池州市创建国家森林城市也获得胜利。目前，我县正在主动创建国家级生态县。 1、城镇布局得到优化。编制完成了东至县城市总体规划，并对15个 乡镇总体规划

32、进行了修编，在此基础上又编制完成东至县人防工程规划、东至县给排水工程规划等25个限制性规划和专项规划。依据“一带二轴三区的总体布局，构建了以县城为龙头，以大渡口、东流、香隅为重点，沿206国道和铜九铁路及327省道进展为骨架的城镇空间结构，推动尧渡东流一体化进展，初步形成以县城为核心、中心镇为支撑、特色乡镇为基础、其他乡镇为补充的城镇网络体系。2022年的城镇化率从xx年的%提升到%。 2、城乡建设日益加快。近年来，县城尧城区建设步伐加快，建成区面积到达平方公里，人口增至万人，不仅拉开了县城路网框架，人口聚集效应也进一步显现，环城南路、敬慈路等5条道路和至德、圣德等6座大桥等重点路网建成运用，

33、金字牌、赤头公园和尧渡新河两岸一期绿化等项目已建成运用，城市污水处理、垃圾无害化处理到达上级规定要求，先后建成了舜帝花园、百悦 星城、格林蓝天等多个生活小区，建成保障性住房万平方米，大大提升了县城形象；2022年大渡口镇列为全国进展改革试点镇、东流镇被授予全国环境秀丽乡镇，2022年7月东流、大渡口两镇被住建部授予全国重点镇，东流镇目前正主动创建全国绿色低碳重点小城镇；香隅、胜利、张溪等镇城镇建设步伐加快，通过以奖代补政策引导，集镇规模明显扩大，城镇功能明显增加；城乡公交进展较快，先后开通县城内三条公交线路和县城至香隅、东流，大渡口至安庆等公交班车，并正在逐步向其他乡镇延长；奇妙乡村建设有序推

34、动， 2022年开展奇妙乡村建设以来，已建成管山、金山等奇妙乡村省级示范点27个，并支配每年建成30个奇妙乡村示范点，目标是于2022年前在全县建设奇妙乡村示范点208个，届时村镇面貌将面貌一新。 3、城镇管理水平不断提升。我县高度重视城镇管理工作，加强了城镇管理队伍的建设。进一步细化责任要求， 结合创建省级文明县城，动员干部职工和宽阔群众全民参与，城镇管理水平得到提升，脏、乱、差现象得到了初步整治。在乡村大力实施农村清洁工程和“三线三边环境治理，2022年胜利、昭潭等9个乡镇被省环保厅授予为省级生态乡镇，东流镇被环保部授予为国家生态镇。县财政不断加大投入，2022年已统筹支配1200万元资金

35、用于农村环境整治，农村环境面貌得到有效改善。 我县城镇化建设虽然取得了确定成果，但与人民群众对城镇化建设的迫切需求相比，与发达地区兄弟县城镇化建设相比，仍存在着推动不快，功能不强等实际困难和问题，必需高度重视。 2022年我县城镇化率分别比全国、全省、全市平均水平低、个百分点。在安徽省加快新型城镇化进程考核评价方案(试行)确定的7个二类市的县区中，处于中游靠后，低于我县综合经济实力在全省的位次。 许多规划是“纸上画画、墙上挂 挂，没有得到很好的落实。有的规划质量不高，一些重点项目规划，在聘请外地规划设计院做规划时，即使脱离实际，也不能刚好觉察和订正。如某镇工业区规划建设时未曾考虑到污水处理厂建

36、设，造成了企业排污困难，也引起了当地群众的不满。同时，规划力气薄弱也日益突显，xx年成立的县规划局属住建委二级机构，人少且难以留住人才，乡镇也只有 一、两名城建员且年龄偏大，无法有效履行好规划的执行监督职责。 第三篇：新型城镇化建设调研报告 新型城镇化建设调研报告 新型城镇化建设调研报告 党的十八届三中全会提出，要完善城镇化健康进展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。近期，xxxxxxxx区政府探讨室就如何科学推动xxxx架新型城镇化建设，进行了探讨，供领导决策参考。 一、新型城镇化的特征是什么 第一，新型城镇化是“人的城镇化。新型城镇化是人口向城镇集中的过程，简洁地说，是农夫市民化的过程

37、，其核心是人。农夫进城不仅要“生存，更要“进展；不仅向往宽敞的公路、便捷的交通、优质的教化、优良的住房，而且盼望依靠双手创建财宝、成就华蜜、融入城市，真正成为城市的主子。因此，新型城镇化建设，既要“造城，建好基础设施，为农夫进城创建良好硬件环境；更要“进展，为进城农夫供应充分的创业、就业环境，让他们“进的来、能就业、留得下。 其次，新型城镇化是“协调的城镇化。新型城镇化不是简洁的“圈地造城，不是一味地让农夫“脱脚上楼，而是农业人口转移“市民化与公共服务“均等化相协调的城镇化。只有让新型城镇化进程成为促进农业增效、农夫增收、农村旺盛的过程，让城乡分割的二元结构转变为工业化与城镇化协调推动、城市和

38、农村协调进展的一元化结构，才能形成城乡互补、共同进展的良好格局。国务院印发关于进一步推动户籍制度改革的看法，逐步建立城乡统一的户籍登记体制，让外来常住人口在医疗、教化、养老、失业救济等方面与城市人口享受同等的权利，给予外来落户人口以完全的“市民权。 第三，新型城镇化是“转型的城镇化。城镇化前面冠以“新型二字，这个“型，是指转型，就是实现农夫变市民的户籍身份转变、生活方式转变，促进社会变革、社会转型。包括产业经济、城市进展、建设用地等方面的转型，环境爱惜也要从末端治理向“污染防治、清洁生产、生态产业、生态设施同步的生态文明建设转型。必需依据建设资源节省型、环境友好型社会的要求，依据按部就班、节省

39、土地、集约进展、合理布局的原则，推动城镇进展从外延扩张的粗放型向内涵增长的集约型转变。 二、可资借鉴的模式有哪些 一是政府主导模式。以政府为主导的城镇化推动方式，能够集中大量的资本、人力和物力，调动多方面资源，在短时间内实现城镇化的进展目标，这也是中国城镇化的主要模式。欧洲以荷兰、比利时等国为代表，亚洲以日本“造村运动和韩国“新村运动为代表。特别是韩国的首尔都市圈，一度集中了韩国近一半的人口、近六成的制造业和七成的国内生产总值。国内有代表性的是“天津模式，政府主导“以宅基地换住房，先解决搬迁农夫的安置问题，然后通过土地集约增值的收益进展产业，解决进城农夫就业问题。政府主导的城镇化力度大、速度快

40、，但往往导致“土地城镇化，农夫合法权益易受侵害，造成“被上楼、“被城镇化，产生新的社会冲突和问题。 二是市场自由模式。在发达国家城镇化的过程中，政府的作用被严格限制在市场经济的“守夜人角色上。美国是市场经济的典型代表，在城镇化的建设中也坚持市场占主导地位，政府较少进行干预或调控。市场需求成为美国城镇化的主要动力，城镇的兴起成为经济进展的自然选择。目前，美国的城镇化水平已经超过90%。然而，这种过于市场化的城镇化进展模式导致城镇化出现了自由放任的进展态势，突出表现是过度郊区化、城镇建设无序、土地资源奢侈严峻，并随之产生了一系列社会问题。 三是城乡统筹模式。这种模式以大规模建设新型农村社区的“河南

41、模式和推动城乡一体化进展的“鄂州模式为代表。“河南模式以新乡市为例，该市3500多个村合并为900多个新型农村社区，农村社区管理机构、学校、医院、商业服务等一应俱全，一个社区就是一个小城镇，一个社区就是一个小社会。“鄂州模式把工业和农业、城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，推动城乡“七个一体化。统筹城乡进展模式，充分考虑了农夫的后顾之忧，敬重了农夫的意愿，调动了农夫主动性，但本钱高、投入大、周期长。 四是产业带动模式。欧洲发达国家基本上走的是“产业兴市的道路，国内主要以“广东模式和“温州模式为代表。广东和温州以中心镇为依托，大力进展家庭工业、乡镇企业和民营企业，推动城镇扩张。湖北省也有

42、代表，荆州监利县新沟镇的“福娃模式走的就是产城融合之路，短短十二年时间，新沟镇建成区面积从2平方公里拓展到7平方公里，城镇居住人口从1.5万人增加到6.4万人。可以说，“福娃成就了新沟，一家企业带动了一座新城。 综合来看，产业带动的城镇化最有后劲、最长期，也是最值得推广的城镇化模式。 三、新型城镇化建设应如何发力 一是政府主导要“给力。xx年美国引爆全球金融危机启示人们，政府“有形之手不行或缺，宏观调控不能减弱。推动新型城镇化也是如此，需要政府“有形之手，实施规划引导，开展顶层设计，推动试点示范。过去，林区一些地方存在先建设后规划、边建设边规划、甚至乱建设无规划的现象，以致建了拆、拆了建，造成

43、很大的奢侈。近几年，林区政府在城镇建设方面的“有形之手发挥得很好，更加留意了规划的高标准和严执行，把握了关键环节，城镇建设呈现“八面玲珑的显明特色，好的做法应持续坚持下去。 二是农夫主体增“动力。新型城镇化是为民造福的宏大事业，过上城市奇妙生活是农夫的良好愿望和迫切要求，归根到底是农夫自己的事情。江苏的华西村、浙江的龙港村在发挥“农夫主体作用方面做得好，政府管住小城镇规划，涉及公益性项目由财政拨款支持，农夫“自带干粮就地城镇化，有效避开征地冲突，走出了一条自主建设的新路子。要在充分敬重农夫意愿的前提下，通过规划引导、政策扶持、典型示范，组织和引导农夫参加城镇化建设，发挥农夫的主动性、自主性和创

44、建性。 三是产业支撑注“活力。产业是城镇的支撑、城镇的“命脉。推动新型城镇化，要“兴实体、“兴产业。我区是旅游区，旅游产业是主导产业，林区党委政府特别留意城镇围绕旅游产业来建设。如木鱼镇依托旅游产业，成长为“全国特色景观旅游名镇、“省级旅游度假区。松柏镇依托政治经济文化中心，正推动“四化同步试点建设，打造林海慢城。红坪镇围绕服务旅游成为旅游节点城镇。下谷乡留意发掘土家族旅游文化，结合“双神国际旅游线路开发，形成独具特色的旅游重镇。大九湖坪阡古镇、红花风情小镇也是围绕旅游产业来打造。 四是增加就业要“加力。就业是民生之本、活城之源。推动农业转移人口“市民化，必需供应更多的就业岗位，让农夫“进得来

45、、能就业、留得下，这是城镇化的实质。林区政府要主动整合各类培训资源，开展就业技能培训，让每一个农业转移人口都驾驭“一技之长，促进转移农夫就地就业、稳定就业、风光就业。做大做强旅游产业，延长旅游产业链条，供应更多的就业机会。充分调动进城农夫创业致富、扎根城镇的热忱。 五是绿色生态添“魅力。推动新型城镇化，要高度重视城镇生态环境的爱惜与建设。在城镇建设过程中表达“敬重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托xxxx架独特的风光，让城镇融入大自然。红坪镇、木鱼镇、下谷乡先后获得国家环保部授予的“全国环境秀丽乡镇称号，木鱼镇、大九湖镇荣获国家住建部授予的“中国人居环境范例奖。我们必需始终坚持“爱惜第一的方针不动摇，促进人与自然更加和谐，让绿色生态价值的魅力充分彰显。 四、建设过程中应留意哪些问题 一是切忌“重物轻人。现行的城镇化模式过于重视城市空间拓展，忽视解决转移人口的切身利益问题。新型城镇化不应是人在城镇、家在农村，不应是就业在城镇、保障在农村，也不应是只有物质保障而缺少人文关心，必需同步推动城乡公共服务均等化，过好“就业、住房、社会保障、子女入学“四道坎，让“戴眼镜的和“戴平安帽的、“拿剃头刀的和“拿手术刀的都能在城镇有尊严地生活，让城镇成为全体居民安家立命、安家立业的家园。 二是切忌“重近轻远。哪些地方住人，住多少人，进展什么样的产业，保持什么样的建筑特色，这