XXXX医疗保障局2023年推进政府职能转变和放管服改革工作总结15篇.docx

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1、XXXX医疗保障局2023年推进政府职能转变和放管服改革工作总结15篇县审改办：根据关于“放管服”改革存在问题进行自查整改的紧急通知精神，我乡立即抽调重点人员，对照国务院第四次大督查反馈问题、“放管服”改革专项督查反馈问题、省政府深化“放管服”改革推进政府职能转变督导问题、重大政策措施和重点任务落实等#个方面存在问题，认真查找我乡存在问题，并积极进行整改落实，现将整改情况报告如下：一、存在问题#.基层监管力度不足，缺乏专业执法检查人员，监管不到位。#.“最多跑一次”事项、政务服务事项办理时限清单执行不严格，办事流程未优化。#.社会民生事项未向村级延伸服务，社会保险、农技推广、社会救助、社会福利

2、、生育管理等与群众联系密切的事项未实现就近办理、异地可办。二、整改措施#.针对“基层监管力度不足”问题，建立规范制度，有乡纪委负责经常性、不定时性对政务服务事项办理进行督查，对违反相关规定、不按照流程办理人员进行问责，并在全乡范围内进行通报批评。#.针对“清单执行不严格，办事流程未优化”问题，我乡再次梳理行政审批相关事项，及时将清单及办事流程公示在惠民大厅及其他窗口站所，并设立举报箱、公示举报电话，加大群众监督力度。#.针对“社会民生事项未向村级延伸服务”问题，在充分对接县级相关部门基础上，建立村干部轮流坐岗、值班值守制度，要求村干部在村委会开展工作，方便群众办事，提高工作效率。三、下一步工作

3、思路（一）梳理行政审批事项。严格按照省、市、县公布的行政审批目录，对划转的事项进行全面梳理，确定审批事项。对上级明令取消或暂停的行政审批事项，必须坚决执行到位。围绕中央、省、市、县关于简政放权的决策部署，建立权力清单制度，接受群众监督。（二）加强政务信息公开。大力推进政务公开，提高办事透明度。一是台面上公开工作职责和人员信息，明确公开审批事项、责任领导、相关人员应承担的责任和义务;二是公开行政审批事项目录及法律法规依据，申请条件、提交材料、办事程序、办理时限、做到公开透明。三是公开各项规章制度，制度全部上墙和在政府信息公开网站上公布，根据工作实际不断对相关制度进行完善补充，接受社会监督。（三）

4、打造零收费制度。惠民大厅所有办事窗口，免费为企业和群众提供各类格式文本、合同、表格等示范文本，并可为办事人员提供免费打印、复印等服务，及时办理所有审批事项，全部实施零收费。按照市委、市政府对“放管服”改革工作的总体部署，我中心对照目标任务，结合检验检测工作实际，大胆创新，勇于实践，稳妥有序深入推进放管服改革，深入推进简政放权、放管结合，优化服务，进一步转变职能，根据蕲春县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组要求，我中心全面总结十八届三中全会以来“放管服”工作推进情况，现将总结汇报如下：一、工作推进情况(一)领导重视，及时传达落实改革精神。为贯彻落实关于印发黄冈市2023年推进政府职能转变和

5、“放管服”改革重点任务及责任分工的通知黄放管服组20231号文件精神，我中心高度重视，多次召开专题会议传达学习相关改革精神，分析研究当前面临的形势和任务，对贯彻落实市、县工作要求，进一步推进检验检测领域放管服改革作出安排部署。进一步明确责任分工，要求相关业务股室要按照上级的决策部署，以更加严明的纪律、更加扎实的作风和更加有效的举措，从促进检验检测出发，坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。(二)持续深化行政审批改革。及时衔接落实检验检测系统取消和下放的审批事项，配合做好审批事项清理工作。按照省市县要求落实开展行政审批改革回头看工作，确保各项举措

6、落地生效。继续清理规范审批检验检测服务事项，指导和督促检验检测服务机构规范服务行为和检验检测标准等，营造公平竞争、破除垄断、优胜劣汰的市场环境。(三)配合县政务服务和大数据管理局大力推行网上在线办事。加快建设集网上办事、实时查询、咨询投诉、阳光政务、电子监察等多位一体的网上办事大厅及后台信息管理系统，尽可能实现审批事项和公共检验检测服务事项等申报、受理、咨询和办复等全过程全环节网上在线办理，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。(四)优化政务服务环境。按照营造集中、精简、高效、便捷的要求优化检验检测服务环境。梳理“最多跑一次”事项,并在工作中落实。在办事大厅制作一次性告知书,让办事群众一目了然,解决

7、办事群众了解政策难、准备材料难、表单填写难的问题,并在服务中做到热情周到,耐心细致解答群众的问题。通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的目标。全面提升检验检测服务水平，使检验检测办事环境更加公平透明，让企业和群众办事像“网购”一样方便。二、存在的问题和不足(一)简政放权改革统筹性不够强。上级部门下放权限时，相关业务培训、政策指导不够及时到位，致使工作衔接不畅。(二)工作人员水平有待提高。由于单位涉及的检验检测专业性强，人员少，相关人员业务水平跟不上。三、下一步工作打算一是持续推进简政放权。坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“

8、清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通;二是不断优化政务服务。进一步简化优化检验检测领域公共服务事项流程，最大程度便民、利民、惠民，通过坚持简政放权、放管结合、优化服务“三管齐下”，把转变政府职能持续推向深入，促进我县检验检测行业的全面繁荣。去年以来，按照市委、市政府对“放管服”改革工作的总体部署，我局对照目标任务，结合交通运输工作实际，大胆创新，勇于实践，稳妥有序深入推进放管服改革，各项工作得到了顺利开展：一、精简行政审批事项，优化办事流程(一)全面梳理行政审批事项。以建立权利清单和责任清单为契机，对全系统的行政审批事项深入进行清理，先后将涉路施工、运输管理、海事航务等领域的13个审批

9、项目，调整精简压缩为10项。(二)全面优化办事流程。本着减少审批环节，精简申报材料，缩短审批时间，规范审批流程为目标，制定了交通运输局依申请事项清单和公共服务事项清单，把法律依据不充分或与项目审批关联度不大的申请材料全部取消;并把项目审批时限由法律法规规定的15至20个工作日，全部调整压缩为7个工作日，切实做到用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。(三)稳步推进互联网+政务服务工作。组织局属各执法单位将各自在“两单”中的行政许可、行政确认、其他职权等29项事项进行网络输入培训，并按时完成了市审改办和市行政服务中心安排的网络输入任务。(四)多措并举为民办事。对道路运输车辆管理推出“三增三

10、减”服务措施，在货运车辆集散地石板沟，增设运政综合服务大厅、构建了机动车维修救援网络和卫星定位监控平台，取消了各类营运证照遗失登报手续、从业资格证遗失个人公示手续、驻外车辆二级维护等，为运输企业和运营户节约了时间、减少了成本，受到了服务对象的一致好评。(五)梳理编制各类事项清单。广泛邀请服务对象代表和相关法律专业人士，就全系统所有的行政职权如何高效、快捷、便民进行论证，科学编制出了交通运输局行政审批事项流程图、行政审批事项申请材料清单、中介服务事项清单、最多跑一次等事项清单。(六)注重“窗口”规范化建设。一是不断加强窗口人员业务培训和素质提升，提高办事效率和服务水平,严格落实一次性告知、首问负

11、责制、限时办结制，积极推行上门服务和延时服务，坚持在交通运输审批窗口，为办事群众免费提供资料复印、打印服务，极大地方便了群众需求。二是创新审批模式，切实推行便民审批服务，在涉路施工许可事项中，对一个项目单位需要同时办理几个许可事项的情况，“窗口”打破常规审批流程，将单项行政许可合并为综合行政行政许可，这样大幅减少了审批材料，缩短了办理时限，也为项目单位节约了成本，市行政服务中心对这种新审批形式多次给予肯定和表扬。三是注重加强对从事审批工作人员的满意度评价，凡是群众在评价器上点不满意的，我局都要跟踪督查，情节严重的将进行追责处理，去年至今我局的行政审批工作群众满意度评价全部为优秀，树立了交通运输

12、行业新形象。二、全面清理各类证明，及时动态调整行政职权一是全面清理各类证明。为切实解决基层群众办证多、办事难的问题，我局对全系统各单位涉及证明和盖章环节进行深入清理，要求做到凡没有法律、法规依据的，以部门“红头文件”等形式设置的审批条件、年检、指定性培训各类证明一律取消。对确需保留的盖章证明，必须有明确的法律、法规授权，实行最严把关制。二是及时动态调整行政职权。按照国务院及部省有关文件要求，及时取消了机动车维修技术人员从业资格证认定和船舶港务费征收，停止征收了船舶登记费、船舶及船用产品设施检验费;完成了行政许可、行政处罚、行政强制类事项法律法规梳理调整30余项。三、深入推进“双随机一公开”市场

13、监管机制一是建立“双随机”抽查摇号系统。编制随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和抽查对象名录库，制定了交通运输局和20XX年“双随机一公开”工作总结计划。二是扎实开展随机抽查。截止9月底，我局组织执法支队、运管局、海事局等5家单位的分管领导和法制机构负责人，在局政策法规科进行摇号抽查2次，共随机抽取执法人员48名，抽查运输企业、维修企业、航运企业和重点货运源头企业等市场监管主体54家，抽查还邀请局纪检室相关人员全程监督，并对抽查结果进行了书面记录，对被抽查市场主体事先下发了抽查告知书，对抽查结果认真进行汇总，并及时在局网站进行了公示。通过新的市场监管模式，最大限度减少了行业监管部门对企业的干

14、扰，受到了被监管对象的普遍好评。四、下步工作打算一是进一步做好“放”的文章。继续取消下放行政审批事项。坚持“减”字当头，坚决取消不合时宜的行政审批事项,最大限度地给各类市场主体松绑，增强交通运输事业发展内生动力。“放管服”改革事关全局，影响长远。我局将再接再厉、勇于担当、敢于突破，把“放管服”改革推向纵深，用更大的放、更好的管、更优的服，在更大程度、更深层面激发交通运输市场活力和社会创造力，促进交通运输科学健康发展。工作总结2023年XXX医保局以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深化“放管服”改革，推动医保部门职能转变，激励创新改革，提

15、高服务水平，促进民生发展。现将我局深化“放管服”改革推进政府职能转变工作情况汇报如下：一、深化“放管服”改革推进政府职能转变工作情况（一）建立健全相关工作机制情况。为推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变，2023年3月XXX医疗保障成立以后按照xxx、省、市、县相关要求，成立了由局党组书记、局长XXX任组长，党组副书记、副局XXXX任副组长，医保事务中心主任XXXX、待遇保障股人员为成员的推进政府职能转变工作领导小组，下设办公室，由李凯担任办公室主任。推进政府职能转变工作领导小组在推进简政放权、放管结合、职能转变的基础上，统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，推进改革工作。进一步保证和

16、推进了全局“放管服”工作各项任务的贯彻落实了。（二）落实了市政府下放行政许可事项情况。根据省市文件要求，2023年下半年我局对照目录中的行政许可事项进行了认真梳理审核，共承接市级下放行政审批项目项，其中：行政给付项、其他行政权力项、公共服务项、行政确认（三）完善政务服务事项梳理工作。按照“互联网+政务服务”工作方案要求，我局对项行政权力事项进行进一步的完善梳理工作，依申请类事项实施清单和公开类事项实施清单按按要素填报至互联网+政务服务一体化平台事项目录库，并已通过县行政服务审批办审核、发布。（四）积极推进政务服务事项“马上办网上办就近办一次办”。今年7月，我局按照上级文件精神，结合单位实际，全

17、面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。一是进一步调整完善权力清单。将依申请办理的行政权力和公共服务事项按照“四办”标准，分级分类编制事项和实施清单，逐个事项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。二是全面梳理公布我局“四办”事项清单和实施清单，以单位和群众办好“一件事”为标准，优化审批服务流程，进一步提高审批服务效能。依托“互联网+政务服务”平台，“应上尽上、全程在线”，做到“网上办”；复杂事项基本实现“一次办”，服务对象一次在政务中心窗口交齐材料，由窗口实行内部流转，并做到办结时限比法定时限缩减三分之一，最大限度减少群众跑中心的次数。为了更好地做到便民、利民，职工医保及居民

18、医保异地就医备案审批事项均实现了不见面审批，通过电话、“智慧人社”、微信公众号、直接办理到12月底为止办理了异地就医登记人，结算金额为万元，基本实现“只进一扇门，最多跑一次”。按单位实际情况，在政务中心预设窗口10个。(五）积极做好上级部门交办的各项政务服务工作。为了更好地办理各项业务，我局各事项相关环节的责任人积极参加县行政审批服务局召开的各个会议，使各环节办事人员熟悉了审批业务的流程，为下一步做好工作奠定了坚实的基础。二、存在的问题与意见（一）政务网络运行还不到位。业务办理系统与行政审批系统不兼容，为提高“网上行权”率，业务办理系统办结后，又在行政审批系统重录信息，人为的增加了工作量。要实

19、现业务办理系统和行政审批系统的互联互通，需要解决不同系统（如不同系统开发商）对接、匹配、运维等技术层面问题。（二）宣传力度不足，使群众对“放管服”制度改革存在认识误区。宣传力度不够，外界对“放管服”改革理解不够全面，部分媒体对“放管服”制度改革的宣传较为片面，单方面注重宣传改革红利，疏于介绍改革的分步推进和具体措施，使不少群众误认为“放管服”改革就是“减证便民”的改革，误认为“办事不需要证明”，误认为“办审批业务不要什么条件”等等，甚至有些群众只带着身份证就来办理。三、下一步工作打算今后，我局将在省、市、县委政府的指导下，全面贯彻党的十九大精神，以xx新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

20、落实了xxxx的重要讲话和“八个着力”重要指示精神，依托“互联网政务服务”和大数据，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新，进一步提高办事效率，不断增强群众和企业的满意度、获得感，激发市场活力和社会创造力，营造良好的营商环境。将在前一阶段的工作基础之上，重点抓好以下工作：一是持续推进简政放权。坚决把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除，不留尾巴、不留死角、不搞变通。二是做好进驻政务中心工作。实现政务服务“只进一扇门”,将政务服务事项更多的授权政务中心窗口办理，积极探索实行“一窗受理，集成服务”分类受理办法。配合县行政审批服务局做好平台建设，进一步动态调整政

21、务服务事项清单。三是不断优化政务服务。按照“放管服”工作要求做好推动简政放权、优化营商环境、改善社会服务各项工作，进一步简化优化公共服务事项流程，最大程度便民利民惠民。四是进一步深入宣传各项医疗保障政策。要坚持开门搞改革，充分利用报刊、电视、互联网和新媒体等多种形式进行广泛宣传，及时准确发各项政策信息，加强法规政策解读，正确引导社会预期。拓展公众参与渠道，积极回应社会关切，创新社会参与机制，凝聚各方共识，形成全社会关心关注、支持配合改革的良好氛围。XXX医疗保障局2023年1月6日一、提高政治站位，充分认识放管服改革的重大意义深化放管服改革是推进政府职能转变，提高政府现代化治理能力的重要举措，

22、是激发市场活力、营造良好营商环境、转变干部作风的有力抓手，是满足人民对美好生活向往的迫切需要。多次指出，要清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定、做法，激发各类市场主体活力，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。2023年全国深化放管服改革优化营商环境电视电话会议，李克强总理强调，要把放管服改革进一步推向深入，打造市场化法治化国际化营商环境，必须坚定不移推进改革开放，将放管服改革、优化营商环境作为促进六稳的重要举措，更大激发市场主体活力、增强竞争力、释放国内市场巨大潜力，顶住下行压力，保持经济平稳运行，促进高质量发展。今年以来，国务院相继出台政府投资条例

23、国务院关于在线政务服务的若干规定等行政法规，改善政务服务和营商环境。市政府办公厅成立专门工作机构，统筹推进全市放管服改革工作。2023年全市互联网+政务服务工作电视电话会议，要求各级各部门创新政务服务方式，简化网上办事操作流程，全力推动各项重点改革任务落地见效，尽快实现一号申请、一网受理、一窗综办、一次办成。因此，我们必须提高政治站位，认真贯彻党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，增强责任感使命感紧迫感，持续推进政府职能转变和放管服改革向纵深发展，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。二、明晰改革任务，在抓重点抓难点抓薄弱环节上下功夫(一)加大力度推进工程建设项目

24、审批制度改革1.强化顶层设计。一是健全体制机制。根据我区试点推进情况，建立1+N工作体系，即1个总体意见、N个具体方案或细则，健全工作联席会议制度。二是加强考核力度。根据工程建设领域改革要求制定考核办法，全面提升改革任务落实率、审批服务时效率和公开率、企业群众满意度和改革创新度。2.改革内容要全覆盖。一要流程全覆盖。区经济信息委和区城市管理局要履行好行业主管责任，指导市政公用服务单位制定具体实施办法，明确服务条件、环节、时限和标准，实现市政公用服务办理时限压缩50%以上。二要项目全覆盖。除特殊工程和交通、水利等领域的重大工程外，所有新建、改建、扩建的建设工程项目都要纳入改革范畴，房屋建筑、城市

25、基础设施工程必须纳入改革监管，并严格按照项目分类管理要求，分门别类明确审批服务流程和时限。三要事项全覆盖。区住房城乡建委、区规划自然资源局已在工程建设审批管理平台牵头完成了立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收这四个阶段的事项关联和流程定制，总体推进较好，值得肯定，要继续履行好牵头单位职责，加强统筹协调，各涉及部门要主动参与、积极配合。3.加快申报材料整合。区住房城乡建委和区规划自然资源局要分阶段编制办事指南、申请表单、材料目录，实行一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批的运作模式，让市场主体看单点菜、照单抓药、一次办结。编制指南时要避免机械叠加，前期已提交或平台获

26、取的互认材料，不得要求申请人再提供，实现一次录入、全程使用。4.加强审批平台的应用管理。一是规范使用工程建设审批平台。针对办件时间过短、办件数量少、项目代码缺失以及项目审批体外循环等突出问题，所有涉及部门要认真自查自纠，部门领导要以上率下、形成示范，带头在平台上审批，杜绝线上线下两张皮，确保平台审批数据、业务办理量与实际相符。二是要利用好多规合一平台生成项目。按照市上要求，今后没有通过多规合一平台策划生成的项目不能进入下阶段审批流程，区规划自然资源局要积极寻求市上支持，涉及多规合一的20个部门要全力配合支持，确保平台策划生成项目的真实性。(二)持续深化商事制度改革1.抓实抓好证照分离改革。一是

27、加快改革步伐。区市场监管局要根据证照分离改革实施方案，指导相关部门出台配套实施细则，形成1+N工作体系，全面推广实施106项证照分离改革事项。二是加强事中事后监管。逐项制定完善证照分离改革事项监管办法，深入推进双随机、一公开跨部门联合监管、互联网+监管，要综合运用规划、执法、信用、行业自律等机制加强监管，实现审批监管规范统一、有效衔接。2.全面提升企业开办便利度。一是整合办理环节。要按照并联办理的要求，将企业开办涉及的设立登记及发放营业执照、公章刻制备案、信息确认和税种核定、申领发票、银行开户等环节，整合为办理营业执照、申领发票、银行开户3个环节，办理时限压缩至3个工作日，建立企业开办一站服务

28、、一天办结、一链管理快车道。二是配强综合窗口力量。区行管办要牵头围绕整合后的3个环节设立综合窗口，加强服务保障;区市场监管局要配合区行管办制定方案，落实专职人员;区公安局要协调公章刻制企业入驻和本单位人员派驻;区税务局要派驻办事人员;人行黔江中心支行要牵头研究银行入驻的可行性和简化开户程序，提出具体措施。这项工作要抓紧完成，区政府办要抓好跟踪督办。(三)全面实施全渝通办深入推进审批服务便民化1.健全完善四办服务清单。按照合规事项马上办、一般事项网上办、个人事项就近办、复杂事项一次办的原则，各单位特别是此次在深化党政机构改革职责调整较大的单位，要认真梳理本单位本系统的审批服务事项，根据全市统一部

29、署，重新清理公布区乡两级行政权力和公共服务事项的四办服务清单，同步调整完善网上政务服务平台事项。此项工作由区司法局牵头负责，区政府办协同配合。2.深入推进审批服务标准化。一是严格落实三集中三到位。目前，我区工程建设领域改革，三集中三到位推进不理想。区行管办要严格逗硬考核政务服务中心各派驻单位执行情况，形成关键岗位、关键人员派驻长效审核机制。二是建立完善授权管理工作机制。各级政务服务中心的审批服务事项，要以授权书的形式实行分类分级授权管理，建立审、监、管分立的工作制度。对形式备案类服务事项实行窗口即办，原则上不设置审签环节;对一般类和重点难点审批服务事项由首席代表审批，所属单位制定审批信息共享获

30、取办法，强化事中事后监管。三是全面推行行政审批专用章。在政务服务管理事项办理上逐步推广行政审批专用章，相关单位在启用行政审批专用章并获得单位授权后，不得再要求企业和群众对已授权事项加盖行政印章，做到一窗办结。四是梳理事项编制颗粒化标准清单。以企业和群众办成一件事为目标，将政府部门审批一个事项出现的各种办理情形进行分解，按照减时限、减环节、减材料的改革要求，分解固化政府部门审批事项，逐项编制明晰的办事服务指南。对实施新一轮改革后，服务指南未及时更新造成申请人往返跑路的情况，相关单位会后要立即自查自纠、及时更新。3.大力推行审批服务集中办理。一是调整区级政务中心布局。区行管办要结合实际，坚持应进必

31、进，明确入驻部门;对工程建设领域和企业开办领域，要配合牵头部门科学设置服务窗口、及时调整中心布局;对不动产登记中心，要加快协调相关单位尽快入驻新城集中办公。二是加强综合窗口管理。区行管办要建立完善综合窗口一窗受理、集成服务工作机制，全面加强日常监管，各领域牵头部门要推进综合窗口实际运行，杜绝有名无实的问题。三是优化镇村政务服务中心。各乡镇(街道)要把所辖区域内面向群众办理的政务服务事项全部纳入镇级公共服务中心，有条件的乡镇可探索将属地派出所的户籍窗口一并纳入。要明确村(社区)便民服务中心代办事项，持续加大对村(社区)代办事项的授权力度，实现群众少跑路，就近办。区行管办要加强对各级政务服务中心的

32、业务指导。四是改进政务服务方式。各级政务服务中心要探索实行延时服务、724小时自助终端服务。积极推行新签约落地项目面对面服务，对落户黔江的项目，单独制定项目审批服务事项目录、申报材料清单、工作流程图等，做到投资方看单点菜，提升投资方认同感、获得感。(四)全面推进涉农项目放管服改革1.持续优化简化审批流程。各涉农项目实施单位要合理编制好本单位本系统的涉农项目审批工作流程，严格执行一次编制一次审批、限时办结一窗出件，对政府补助企业投资的项目，10个工作日内完成项目资金申请报告批复;对政府投资的项目，15个工作日内完成批复。项目批复后不得以任何方式增加审查环节，政府补助投资项目不再进行招标限价财政评

33、审。2.切实加强监管力度。要抓好事中事后监管，认真落实三公示制度，及时向社会公开项目申报、建设、竣工情况，做到全程透明。要全面落实项目监管责任制，构建职责明确、纵横联动、协同推进的监管体系。区审计局要加大涉农项目审计力度，各涉农部门要全面整改审计发现的问题，决不允许讲条件、搞变通。另外，要求各涉农项目主管部门在4月底前制定实施细则和细化流程图送区政府办备案，但只有区水利局按时报备，请区发展改革委履行好牵头单位职责，督促有关单位在本周内落实。(五)切实提高公共服务的公平供给一是发挥政府主导调控职能。区教委要持续推动义务教育优质均衡发展，加快实施第三期学前教育行动计划，保持公办幼儿园占比在50%以

34、上。区卫生健康委要深化公立医院综合改革，健全分级诊疗制度，发展互联网+医疗健康。区人力社保局、区医保局要继续下放镇村一级办理养老保险、医疗保险等社会管理事务的权限。二是充分调动社会力量。支持和规范民办教育发展，严格落实住宅小区配套幼儿园相关政策，发展民办义务教育和职业教育。要从政策、建设用地、人才培养等方面支持民营医院，确保民族医院成功创建三甲;要提升村卫生室服务水平，调动村医积极性，改善基层医疗条件。此外，要同步推进投资体制、减税降费、信息资源共享平台等领域放管服改革，久久为功，常抓不懈。特别是7月17日国务院入驻重庆开展的减税降费大督查，各相关单位要将改革部署坚决落实到位。三、强化责任担当

35、，狠抓改革任务落地见效(一)加强组织保障。一是成立全区推进政府职能转变和放管服改革协调小组，下设综合协调组在区政府办，负责协调小组日常工作和督办落实。二是各责任部门要理顺职责，对应设立改革工作小组，负责推动本单位本系统本领域的改革任务。三是清理我区已出台的放管服改革文件，凡是与现行法律法规或国市改革决策不一致、相抵触的，要予以修改或废止。四是各牵头单位要加强工作统筹，层层分解工作任务，定期召开联席会议，及时研究解决工作推进中的问题;各配合单位要深度参与，绝不允许出现打太极踢皮球。(二)支持改革探索。各单位要结合不忘初心、牢记使命主题教育，吃透改革政策方针，先试先行、大胆探索，在各自领域内推出一

36、批可复制可推广的先进经验。以建设领域改革为例，区住房城乡建委可探索将中介服务事项纳入工程建设项目审批全流程管理，完善中介服务事项清单，明确办理时限，建立中介机构红名单，推进标准化建设，增强中介服务的透明度和可预期性。(三)加大宣传力度。一是各级各部门要收集整理放管服改革资料，利用报刊、电视、新媒体，以及印发办事指南、宣传单等方式做好线上宣传和线下引导;要认真分析总结上报典型事例，为全区改革工作提供参考。二是围绕放管服改革新任务新举措，着力做好减税降费、证照分离、市场准入负面清单动态调整等放管服改革的信息公开、政策解读及精准推送等服务。(四)狠抓督促检查。要建立健全工作台账，采取全面督查与专项督

37、促相结合的方式推进放管服改革。其中，全面督查由区政府办牵头适时开展;专项督促由改革任务牵头单位具体负责定期通报。对成效显著的要通报表扬;对行动迟缓、措施不力、成效不明显的要通报批评;对不作为乱作为的要严肃追究责任。同志们：根据县政府研究，今天召开全县深化“放管服”改革优化营商环境推进会议，主要任务是：贯彻落实国务院、省、市深化“放管服”改革优化营商环境会议精神，凝聚改革共识，集聚发展动能，汇聚攻坚力量，坚定不移将“放管服”改革、优化营商环境向纵深推进。下面，我讲三个方面意见。一、势在必行近年来，我县扎实推进“放管服”改革，各级各各部门主动作为，取得了积极进展。一是政务服务更便捷。xx家部门、x

38、x名工作人员、xx个服务事项进驻行政服务中心，“互联网+政务服务”初步实现三级畅通。二是市场秩序更规范。实施首违不罚xx起，第二批“证照分离”试点改革稳步推进。三是服务企业更精准。特别是今年的“四进”攻坚行动，帮助xx家“四上企业”复工复产，各主要经济指标逐月回升、全市靠前。我县“放管服”改革工作，多次接受省市暗访督查，赢得了上级好评、市场主体认可。但客观地讲，很多改革还处在起步阶段，数据好看，纸上好看，但深度不够、没有触及灵魂。接下来，我们要持续发力，把“放管服”改革推向纵深。(一)上级有新部署。党中央、国务院高度重视优化营商环境和“放管服”改革工作，作出系列重要指示，他指出“营商环境只有更

39、好、没有最好”“好的营商环境就是生产力”。李克强总理亲自推动，连续x年出席全国“放管服”改革工作会议并作重要讲话。省委、省政府紧密部署、高频推动。应勇书记多次提出“当好有呼必应、无事不扰的店小二”。上个月，省政府出台了优化营商环境第三评价工作实施方案，对全省xx个县市区进行第三方考核排名。市委、市政府以空前的力度抓紧抓实这项工作，几乎是会会必讲、回回必提。国务院、省、市近期开展系列大督查，“放管服”是重中之重。(二)发展有新要求。当前，国际国内环境发生重大变化，“六稳”“六保”任务繁重，疫后重振、灾后重建多重压力叠加。从统计数据看，与去年同期比，前三季度，全县规模工业增加值增速-x.x%、社会

40、消费品零售总额增速-xx.x%、一般公共预算收入增速-xx.x%、固定资产投资增速-xx.x%，主要经济指标虽然企稳回升，但是仍处于恢复性增长阶段，其中固定资产投资年底回正难度较大。如何逆势突围、顶风前行?关键是要通过深入推进“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，补齐治理短板，提高政府效能，尽快将外部赋能转化为内部动能，对冲疫情冲击和外部不确定性。(三)改革有新问题。目前，我县优化营商环境工作存在“八大问题”：一是机构整合“貌合神离”。机构改革后，有的部门形合神不合、外合内不合，看似一个部门，实则几套班子。二是行政审批“我行我素”。有的部门将关键审批权限保留在单位，企业办事还需要去局机关

41、盖章。三是行政执法“我说了算”。表现为随意性执法、选择性执法、趋利性执法。四是部门科室“互踢皮球”。表现为事前互相推诿，事后互相甩锅，遇到问题层层请示、层层不表态。五是以权谋私“小鬼难缠”。有的人认为有权不用、过期作废，吃拿卡要，更有甚者，不惜以身试法。六是落实政策“偷梁换柱”。落实惠企政策不精准，小微企业创业贷款等问题在全市大会上被通报。七是服务企业“重大轻小”。重工轻农、嫌贫爱富等现象依然存在。八是镇村服务“流于形式”。乡镇便民服务大厅入驻率低、功能不全、业务不熟。以上，看似改革问题，实则作风问题，必须迅速解决。二、有呼必应(一)放之有力。大道至简、政简易从。要着力推动政务服务系统重塑、流

42、程再造、程序升级，以简政放权“放”出营商环境的竞争力，重点抓好“两放三合”。“两放”即“放权”“放开”。放权就是要大力推进行政许可标准化，坚决打破条条框框、砍掉繁文缛节，把该“放”的彻底放开、该“减”的彻底减掉、该“清”的彻底清除。放开就是要坚持“非禁即入”，全面清理违反市场准入管理规定的政策文件，进一步缩减市场准入负面清单事项，增强“清单之外无审批”的刚性约束。“三合”即“物理整合、化学融合、数据转合(转换合并)”。一是物理整合。大力推进县乡村三级政务服务标准化建设。当前还有xx多个政务服务事项没有应进必进，涉及到住建局(房管业务x项)、卫健局(医疗保健类xx项)、人社局(工伤待遇支付、技能

43、鉴定补贴等xx项)、发改局(物价、粮食业务x项)、交运局(公路管理等xx项)、民政局(社团、基金会成立登记等xx项)、退役军人事务局(补贴资金给付、资格认定等xx项)、应急局(安全设计审查等xx项)、生态环境局(排污许可x项)、城管执法局(市政设施建设类许可x项)，各职能部门要严格落实“三集中三到位”，确保xx月底进驻到位，尽快实现“一事联办、一窗通办、一站办理、一号对外”。同时，要做实乡、村政务服务体系，高标准打造乡镇综合性便民服务大厅，村(社区)因地制宜设立便民服务室，配备必要的办公设施，逐步实现老百姓办事“小事不出村、大事不出乡镇”。二是化学融合。深化工程建设项目审批、区域性统一评价、标

44、准地出让、商事制度等改革，催生化学反应，形成乘数效应。工程建设项目审批制度改革方面，着力解决“一窗受理、集成服务”“容缺受理”“中介超市”等没有实质性进展问题，优化工程建设项目审批、监管、验收工作流程，力争实现政府投资项目工程审批“xx+xx+xx”落地见效。特别是县自然资源和规划局要整合行政审批职能，尽快组建政务服务股，实行综合审批，该项工作本月底前完成。区域性统一评价、标准地出让改革方面，着力解决区域性统一评价覆盖面不广，多规合一信息管理平台成果无法共享、多验合一网上平台建设进度滞后等问题，持续精简环节、优化流程，强化结果运用，本月底再出让“标准地”x宗。商事制度改革方面，全面实施企业开办

45、“一表申请、一窗出件”，真正实现开办企业“xx”标准，即两个环节、一天办结、零收费。企业用电用水用气报装方面，要确保实现“xx+xx+x”“xx”“xx”，即用电报装高压xx天、低压xx天、居民x天，用水报装x个工作日、x个环节、x件材料，用气报装x个工作日、x件材料、零跑腿。三是数据转合。聚焦“一网通办”，推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享，打破数据壁垒、信息孤岛，做好“互联网+政务服务”“互联网+不动产登记”“互联网+招投标”等工作，确保年底前政务服务事项网办率xx%。(二)管之有度。简政不可减责，放权不是放任。要坚持放管结合、并重推进，把主要精力用在事中事后监管上，使监管既“无

46、事不扰”又“无处不在”，确保管出公平、管出质量。一是坚持依法监管。重点加强安全、环保、质量等领域监管。在所有项目投资、企业生产运营过程中，论证期必须落实“两评定”，即环评、安评。建设期必须落实“三同步”，即安全设施、环保设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投产。运营期必须落实“三责任”，即企业的主体责任、部门的监管责任、地方的属地责任。食品药品安全问题，必须落实“三全”监管措施，即全主体、全品种、全链条监管，牢牢守住安全、环保、质量底线。二是坚持包容监管。不涉及安全、环保和质量的领域，必须建立完善包容创新、审慎执法的市场监管制度，健全“首违不罚”制度，防止粗暴执法、一罚了之、以罚代管。去年，

47、我去浙江、江苏考察，很多老纺织企业，钢构厂房杂乱无章，但当地消防、安监、环保部门只是定期指导，没有强行关停，这些做法值得我们学习。三是坚持创新监管。主动适应新形势，实施“双告知、一承诺”“双随机、一公开”，充分运用大数据、云计算、“互联网+”等信息手段，推进“互联网+监管”，实现监管触角的有效延伸，打通监管执法的“最后一公里”。(三)服之有效。市场创造财富，政府提供服务。各级各部门要强化“家人、家业、家事”理念，把服务企业、服务群众的着力点放在办实事、解难题、见成效上。一是政策规定的迅速解决。着眼长远、放水养鱼、保持定力，无论财政多么困难，都要坚决把减税降费政策落到实处。今年中央出台了系列助企

48、纾困政策，我们要落实特殊转移支付、直达企业等机制，确保政策资金直通基层、惠及企业。二是切肤之痛优先解决。融资难一直以来都是民营企业切肤之痛，必须在模式创新(政银企担合作)、产品创新、市场创新上下功夫，回归金融服务实体经济的本源。关于小微企业创业贷款问题，县人社局、财政局要解决好遗留问题(xx粮油、x葡萄贷款未还)，加大成长型企业支持力度。三是事关长远的调研解决。去年我们广泛调研、征求意见，出台了建筑业高质量发展等文件，有力促进了建筑业回归发展。对于事关行业长远发展的，比如矿山布点、文旅产业发展等问题，各主管部门要加强调查研究，把准脉、问好诊，出台政策规章加以解决。四是个性问题协商解决。针对项目

49、建设和企业发展中的个性化问题，比如交通、水利、用地等问题，健全问题发现、梳理、化解、突破机制，政府部门能解决的事情政府部门解决，分管领导能解决的事情分管领导解决，涉及多个领域的问题提交县政府会商解决。要坚持日收集、周会商、旬督办、月结账，一件一件落实到位。三、言出必果(一)责任要压实。改革戏要大家唱。各牵头县级领导要抓好统筹，对自己分管领域的改革事项要逐条研究、亲自部署、定期督办。各部门主要负责同志要做到闻风而动、主动担当。特别是营商环境第三方评价中xx项指标的牵头部门，要切实履行牵头责任，做好数据指标、佐证材料、实地核查等工作，确保我县营商环境评价在全省争先进位、全市排名靠前。(二)作风要扎实。紧紧盯住领导干部这个“关键少数”，“站所长、股长”这一特殊群体，对实权股