[成都市住房和城乡建设局]住房和城乡建设局2018年上半年工作总结及下半年工作计划.docx

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1、成都市住房和城乡建设局住房和城乡建设局2018年上半年工作总结及下半年工作计划2018上半年，我局紧紧围绕全区中心工作和区委、区政府工作部署，围绕“建设、规划、管理”三大职能工作，全力推进重点项目建设，加快城市基础设施建设，强化行业监督管理，推进了各项工作的协调发展。现将上半年如下：上半年工作成效一、重点工作进展情况(一)XX区主要门户路段景观提升工程对东环路南段(文昌路交叉口至西江路交叉口)、燎原路、荣军路和柳石路等四条主要门户路段沿线陈旧破损的沿街建筑立面进行粉刷装饰提升，改造面积约4万平方米，项目匡算总投资1740万元。上半年已完成的主要事项有:1.经多次实地查看，确定了实施改造的范围;

2、2.完成XX区主要门户路段景观提升工作实施方案的编制，并经区政府常务会审议通过;3.完成了改造范围的地形图测绘;4.经多次论证修改，完成项目建议书的编制，并获得市发改委立项批复;5.经多次调整优化，确定了最终的规划设计方案;6.经政府常务会议同意，明确了项目招标模式(EPC)及代建单位(龙翔公司)。目前代建单位龙翔公司已委托招标代理启动EPC设计施工总承包、监理等招标工作，计划7月初开标，7月底前进场施工。(二)老旧小区改造试点工作根据住建部及柳州市老旧小区改造试点工作相关文件精神，结合XX区2018年老旧小区改造试点工作实施方案，我局对原雅乐宿舍区、原无线电五厂宿舍区、XX区法院宿舍区3个试

3、点老旧小区进行改造，改造户数共计275户。2月底完成3个试点小区入户调查摸底，目前已完成项目建议书编制、市级以奖代补申请并申报立项，完成老旧小区改造项目设计方案、资金筹集方案、小区改造后长效管理方案的编制、听评和公示，目前正在开展居民自筹资金的收缴工作。(三)国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作经过梳理、分类、统计、汇总，我区涉及“三供一业”分离移交企业驻XX央企6家，市属国有企业(含改制、破产企业)集团公司9个涉及47家企业，共计109个生活小区，有产权21126户，无产权1548户，危房户数646户，危房面积23601。为了有序推进“三供一业”分离移交工作顺利开展，结合我区实际情况，

4、我局于今年3月初在广泛征相关部门意见基础上制定了XX区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施方案，成立了XX区“三供一业”分离移交工作领导小组，3月9日组织召开我区国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作动员部署会，启动国有企业以及市属国有企业(含国有改制企业)职工家属区“三供一业”分离移交工作，进行摸底调查，掌握XX区国有企业职工家属区“三供一业”基本情况;建立起接收方与移交方对接协商通道和机制。目前已有3家驻我区央企、5家市属企业主动就“三供一业”分离移交事项与我区沟通协商。近期与市产业集团就移交协议书内容多次协商，力争6月中旬签订正式移交协议书。(四)旧城改造熟化工作情况1.第

5、一批熟化项目：五菱柳机生活区项目已与安居公司签订熟化协议，并由市征收办向区征收办下达征收任务，由区征收办牵头，区住建局、龙翔公司、安居公司配合开展房屋征收工作，因安居公司未与五菱集团就片区开发模式达成一致，柳机公司提出片区拟开展集资建房，不愿意继续开展土地熟化工作导致动迁工作受阻;屏山电脑城项目在2017年也被列为柳州市第一批熟化项目，该项目调整方案已通过规委会审议，即将进入熟化人招标阶段。2.第二批熟化项目：水南村炮团路南片区项目、燎原路九头山片区熟化项目、水南六组及水山北侧项目、市八中东侧棚户区改造项目。其中水南村炮团路南片区项目完成养老地块调整方案，并与市八中东侧棚户区改造项目方案于5月

6、16日上规委会并审议通过改造方案;燎原路九头山片区熟化项目已与市规划局、市旧城处及中技新公司对接修改完善项目前调报告方案，市规划局计划六月中旬安排项目方案上规委会审议。3.储备项目：荣军银桐路口周边棚户区改造项目、柳石路南罐头厂周边片区改造项目已在逐步启动当中，各项前调工作正在陆续开展。柳石路罐头厂周边片区改造项目已做好前调报告。二、城市建设工作(一)续建项目：完成我区内涝积水点整治项目九头山路东段排水改造(原印染厂至龙泉山污水处理厂)工程善后施工协调处置工作。九头山路东段排水改造项目沿路修建道路排水管道，并连接至附近的市政排水干渠，长度约830米，修复改造道路面积3000，完成项目总投资30

7、0万元。配合龙翔公司协调2017年实施的小街巷改造项目需整改的存在问题。(二)新建项目：1.经过踏勘排查，向市住建委上报了2018年小街巷改造计划项目20项。市住建委已会同市发改委、市财政局到现场查看了解上报项目情况，初步选定3个项目作重点考察，拟排入2018年市级小街巷改造计划项目，待发文后开展实施。2.按区政府安排向各街道办下发通知征集了2018年小街巷改造项目61项目，经过踏勘实地查看拟选了31项上报区政府。并根据区政府批示，会同区政府办、区发改、区财政、龙翔公司对拟选实施的31项目逐项核实。按照各部门共同核实意见，初步选出计划实施的10条小街巷改造项目待区发改报区政府核准后交由龙翔负责

8、实施。(三)零星维修项目：1.今年以来，为确保负责管护小街巷基础设施正常运行，切实改善市容环境，市民生活居住环境，有效解决道路不平、路灯缺失、排水不畅等突出问题，结合开展市容环境综合整治“百日大会战”行动及创城创卫工作，我局共安排实施小街巷基础设施零星维修项目233项，修补路面60处，共计406平方米，清理、修复排水管沟23处，共计1102米，维修、更换修复排水检查井、雨水井150处，共计156座。估算投资60余万元。2.受理、查看、回复市政府12345热线、数字城管通报的小街巷管理维护问题共279件。三、综合管理工作(一)物业管理1.指导监督业委会选举和换届工作。为提高基层组织在业主大会建设

9、方面的指导能力和业务素质，进一步规范街道办事处和社区居民委员会指导监督业委会选举和换届工作，全面贯彻落实业主大会和业主委员会指导规则、柳州市业主委员会选举和换届工作程序，增强指导监督力度，我局利用召开第一次业主大会筹备组会议的时机，组织筹备组成员认真学习业委会选举和换届工作程序，收到了良好的效果。截止目前，共指导大都雅苑、汇雅居等4个小区成立业主委员会，并进行了备案。2.加强对物业公司的监督和管理工作。严把物业公司备案关，不定期对物业公司服务质量、持证上岗情况、收费情况等进行检查，进一步规范物业企业的服务行为，从而提升辖区各物业管理项目的物业服务水平。上半年，办理物业管理区域划分2起，物业服务

10、合同备案2起，新建小区承接查验备案2起。3.及时处理小区业主与物业矛盾和纠纷工作。为确保物业矛盾纠纷调处及时、到位，更好的协调各级各部门共同解决物业管理过程中的重大问题，我区建立了物业管理联席会议制度。截止目前，共接待来电来访反映物业问题315人次，召开协调会18场，调处物业纠纷投诉568起，其中，信访案件、政府热线和市长信箱255起，数管89起，社区网格报送65起，通过其他方式反映95起，投诉处理率达100%。我区建立了物业管理联席会议制度。今年，以物业管理联席会议形式，处理了数个信访事项和问题，开展XX区老楼危楼、物业小区消防安全排查工作，督促物业服务企业开展全市创城、创卫工作。(二)公共

11、租赁住房监督和管理加大对中低收入困难家庭补贴发放，截止5底，共计发放城镇低收家庭住房租赁补贴37.90万余元，累计享受家庭1130户/次;共计发放新市民租房补贴131.52万元，累计享受家庭2930户/次。加强对领取住房租赁补贴家庭的动态监管，做到应保尽保，应退尽退。截止目前，共计停发补贴4，290元，累计停发家庭户数12户。涉及公租房补贴问题，我局今年调查处理信访办转来案件4件，接待群众200人/次。(三)在建工程的质量安全监督管理工作根据柳州市安全生产委员会关于印发柳州市2018年重点行业(领域)安全专项整治工作方案的通知(柳安委20183号)文件要求，结合区安委办关于2018年度安全生产

12、工作的部署，开展了相关普法宣传、执法检查、抽查抽测等工作。截止目前，我局先后与区安监局、园区办组成安全生产检查督查组对辖区建筑施工工地开展普法宣传及安全生产执法检查。检查组共出动人员39人次，检查了27处建筑工地，并对建筑工地的参建人员进行新安法、建筑法、条例的宣传学习。执法检查过程中重点针对施工现场深基坑、高大模板、起重设备以及临时活动板房等重大危险源，其中深基坑3处、起重设备9处、临时活动板房12处。下发整改通知书20份、局部停工整改1份、停工整改1份。深入工地开展防艾和食品安全宣传工作。发放避孕套100盒、防艾宣传册200份、食品安全宣传画200份。加强对辖区内建筑工地和混凝土企业进行扬

13、尘治理的巡查力度。巡查工作共出动150人次，检查了辖区内30多个建筑工地和市政设施工地、9个混凝土企业，要求整改20次。还与环保局、执法局、环卫所等部门组成联合检查组，对辖区内建筑工地进行防尘工作检查2次。联合消防中队到洛维工业园区施工现场对工人及项目管理人员进行消防安全教育和消防灭火演练培训，开展消防安全检查。(四)招投标工作截止目前，我局共监管招投标项目1项，中标金额达到296999.14元，招投标活动均遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，项目资格审查、开标、评标的程序均按照招标投标法等有关规定，有效保证我区招投标工作正常开展。针对XX区建设工程招投标实施办法施行以来存在问题，我局会同区

14、发改局重新梳理修订，将关于工程招投标相关内容合并至XX区政府投资项目管理办法，使我区工程管理能够更好衔接，提高效率。(五)依法依规做好行政审批工作淡化权力，强化服务，减少环节，进一步规范审批程序。截止6月，共办理工业园区方案审批、勘察、施工图备案、报建报监等24件，办理临时占道审批1单、临时挖掘道路审批11单、拆除备案10份。(六)防震减灾工作充分利用“5.12”全国“防灾减灾日”宣传活动的契机，组织德润小学和德润中学的学生到市地震馆参观学习，还分别在XX公园、凤起社区、南亚广场开展了3次“防震减灾”宣传教育活动。向广大居民和学生宣传普及地震知识、灾害应急避险等基本知识，发放各类宣传资料(防震

15、知识宣传小册子、扑克)1400余份，发放份数比去年增长了100%。邀请柳州市红十字会指导居民如何开展预防、自救、互救等技能，增强辖区居民的防震减灾意识，提高了地震事件发生时的应急处置、自救互救的能力。积极指导辖区中小学校开展地震应急疏散演练，截止目前，我区33所中小学校已全部开展了春季学期地震应急疏散演练，完成率为100%。(七)党建和自身建设工作以党建规范化建设助推服务水平的提升，加强组织、思想及廉政建设，深化社区联点扶建。继续推进行风和效能建设，努力提高干部职工的政治素养，增强爱岗敬业意识，提高全局服务质量和工作效率。实施“党建领航”工程，开展“四联双报到”主题活动和“三五”党员活动日，开

16、展“三亮四比五带头”活动。存在的困难和问题一、XX区主要门户路段景观提升工程(一)项目匡算总投资1740万元，其中施工费用约为1400万元，原计划改造面积7万平米，改造标准低，且脚手架等租用价格飞涨，经各方多次开会协商，并征求市发改、住建部门意见，建议最终改造面积不低于4.5万平米(含立面、屋面等面积)，总投资不变。(二)按资金分摊比例，XX区财政需配套项目资金的40%，约700万元，按目前城区财力来看资金缺口较大。二、老旧小区改造试点工作雅乐宿舍老旧小区改造试点工作已进入居民自筹资金收费阶段。在收费过程中，因资金筹措原则未对各类人群进行标准分类收费。现原雅乐宿舍区、XX区法院宿舍区各有1户低

17、保户家庭，原无线电五厂宿舍区有2户低收入家庭。建议：居民自筹资金部分，低保户家庭按照居民自筹资金的百分之三十收取;低收入家庭按照居民自筹资金的百分之五十收取。三、“三供一业”分离移交工作一是“三供一业”分离移交涉及家属区都不同程度存在违法搭建问题，但整治拆除费用没有纳入维修改造费用补助范围。二是从我区情况看，“三供一业”分离移交涉及一个很大的民生群体。大多数是国有破产、改制企业，职业化、专业化程度不高，基础设施老化严重、管理模式和思想观念及服务水平与城市发展严重脱节职工家属区，一些部门对“三供一业”分离移交工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不清，思想重视不够，认为这只是住建局工作。三是按照柳州市

18、关于“三供一业”分离移交工作的要求，“三供一业”分离移交工作涉及面广、政策性强、挑战大、任务艰巨、协调难度大。前期资产清查移交和后期物业改造、长效管理缺乏足够的工作人员和工作专项经费。四、工程管理方面问题足;二是我区部分项目难以报批报建，未能纳入监管体系，根据建筑法规定工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的建筑工程须申请办理施工许可证，目前我区部分项目未能办理施工许可证并纳入监管体系。五、基础设施项目建设方面问题一是由龙翔公司负责实施的小街巷项目部分，因资金来源渠道问题，致实施交接工作未能按原定计划完成，工作进展受到影响;2.各项目地段市政基础设施资料缺乏，城区所掌握的信息资

19、源有限，实施中无法预见的问题较多，协调工作量大耗时长。3.各整治项目施工路段道路狭窄，施工期间对道路交通影响较大，施工条件差，施工难度大，影响项目建设进度、工期。4.施工路段地下管网资料缺乏，情况复杂，易增加不可预见工程费用，导致项目投资突破计划数。5.XX区城乡结合部基础设施薄弱，南片区及洛维园区市政基础设施的逐步纳入管护，用于小街巷维护维修的费用支出将不断增长，区财政资金应提早作出安排，以确保维修维护项目的落实。6.XX辖区老旧小区、三无住宅小区较多，公用基础设施处于无人管护状态，因创城创卫的需要，挤占了相当部分的小街巷基础设施维护经费，小街巷维护工作受到影响。下半年一、抓好党建和党风廉政

20、建设，确保全局风清气正。继续实施“党建领航”工程，开展“四联双报到”主题活动和“三五”党员活动日，开展“三亮四比五带头”活动。深入开展“两学一做”专项活动，锤炼思想、政治、作风全面过硬的高素质住建队伍。以狠抓各项制度落实为抓手，继续改进工作作风，提升服务效能，树立服务全局和服务民生意识。继续加强廉政建设，从源头上预防和遏制腐败现象的发生。二、坚持以目标为导向，加快推进重点项目建设。层层落实责任，合理安排时间，协调抓好重点项目的推进实施。一是加快主要门户路段景观提升工程方案评审、EPC招标、施工图设计等前期工作，确保项目七月底进场施工，11月底完工。二是加快完成老旧小区项目EPC设计施工、监理单

21、位招标、施工图设计、施工图审查、预算控制价审核以及设计施工监理签订统筹推进，力争做到6月开工建设和11月竣工。三是积极协调、推进“三供一业”分离移交工作。通过细化任务，落实责任，明确相关工作时间节点使“三供一业”分离移交工作落实到各个部门、落实到人头。通过共同努力，形成了上下协同、齐抓共管、通力合作的工作局面。三、抓好保障性住房工作，狠抓民生工程的落实。结合市住建委下达的保障性住房年度任务，抓好公共租赁住房补贴发放和公租房的分配、选房等工作。四、推进基础设施项目建设，完善市政设施体系一是及时向市住建委及配合部门汇报存在问题并请求给予协调，确保各项目施工按计划进度推进;二是督促龙翔公司抓紧落实所

22、负责今年小街巷项目的实施工作，确保项目按计划完成;三是及时处置数字城管、政府热线、网格等渠道转来的小街巷基础设施问题案件，做好小街巷基础设施的维护维修工作。五、推进制度建设，逐步完善我区工程项目管理体系一是通过招投标办法的修订与区发改局等相关部门协调沟通，出台XX区建设工程项目管理工作规程使工程建设各环节得以配套;二是尽快制定出台施工企业考评办法逐步完善我区工程项目管理体系。六、抓好规范管理与服务，促进行业和谐发展。完善物业管理工作体系，督促物业服务企业提高服务管理水平，建立物业管理纠纷调解机制，及时处理和化解物业管理服务中的矛盾和纠纷。加大物业管理执法力度，提高联合执法效率，严控小区各类物业违法行为。加强建筑行业管理，营造公平竞争、规范有序的建筑市场环境，探索建立长效机制。全面做好危险房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全。七、抓好工程监督管理，确保工程质量和安全。加大对工程实体质量和安全生产的监督检查，严把工程项目审批、施工许可、建设验收关口，全面整顿施工管理秩序，狠抓施工现场的安全和文明施工。深入开展建设领域安全生产隐患排查整治活动，不断提升全区建设工程质量和安全生产管理水平。