[越南庄园经济探讨] 越南经济.docx

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1、越南庄园经济探讨 越南经济作者：谷源洋潘金娥当代亚太2002年01期越南庄园经济的现状（一）越南庄园经济的特征1.什么是越南的庄园经济？什么是庄园经济？越南政府和学者至今还没有给它一个准确的定义。我们经过实地考察看到的外型是：通常是以一个独立的山丘（头）或一片土地为中心，农民自建一处住所，在住所的四周开发和利用土地，雇用一些工人，以种植、养殖、畜牧等方式进行生产和加工各种农产品，并以出售产品获利为主要目的的农业经营模式。那么，是否具有以上外在条件就可以称为“庄园经济”了呢？越南学者普遍认为条件不足，还需具备一些内在的条件。但是，对于应该具备哪些内在的条件，政府未有明文规定，各地学者意见也不一致

2、。按照越南社会科学人文中心经济研究院副博士阮德盛的观点，庄园经济需要具备“定性”和“定量”两个条件。“定性”要求庄园经济以农户家庭为生产单位，但生产的目的不是自给自足，而是以出售产品赢利为目的。“定量”是指在生产产品、耕地面积、雇工人数、投入资金方面达到一定的数量。对于“定性”，意见几乎是统一的，但对于“定量”中要求的数量，意见就很不一致。2.越南庄园经济的标准按照越南国家统计局的意见，庄园经济应该具备以下四个标准。(1)生产规模和土地使用面积在普通农户经济之上。土地面积根据不同地理条件和使用目的具体分为：种植各种一年内收获的作物的耕地面积在北部和中部地区为2公顷以上，在南部地区为3公顷以上；

3、种植果树和经济作物的土地面积在中部为3公顷以上，南部为5公顷以上；种植林木的土地面积在10公顷以上；畜牧养殖庄园的标准是：牛在50头以上、猪在100头以上、鸡在2000只以上；水产养殖的水面要在2公顷以上。(2)必须雇用人员为其生产或经营，但人数在2人以上。(3)庄园主要有生产和经营头脑，有一定的农业技术知识，并由庄园主本人直接指导生产经营。（4）以生产农业商品为主要目的，并取得高于普通农业户的收入(注：阮生菊：庄园经济考察，载越南经济研究1999年1月。)。但是，对于以上四个标准，学者们有不同看法。阮德盛认为：首先是以上标准的提出没有理论根据；其次是以土地面积来限定不科学，因为土地面积多少与

4、实际收入并不一定是同步的，收入还与产品的产量和价格有关系。他主张向日本学习，应该以土地面积加上产品价值进行综合评定。由于越南政府至今未有关于庄园经济标准的官方正式规定，因而南北方学者各自按照自己认为合适的标准进行统计，得出的统计数量也相差甚远。越南国家统计局根据以上四个标准统计得出：截至1998年底，越南共有庄园经济经营户4万5万户。但南方胡志明市社会科学院的学者根据自己的标准得出的统计数据则为15万户，北方学者的统计数据为12万户。3.越南庄园经济的几种生产结构和规模越南农业生产包括：种植果树、粮食，水产养殖，饲养家禽、牲畜，林业等。有的庄园经济是进行专门生产的，但数量很少，大多数为混合生产

5、，尤其是以VAC（种植果树、水产养殖、饲养牲畜）“三合一”模式为多，也有VACR（种植果树、水产养殖、饲养牲畜、林业，或者种植果树、水产养殖、饲养牲畜、种植粮食）等多种混合模式。选择生产模式主要是根据地理条件而定。山区多以种植木材、果树为主，兼饲养牲畜；中游地区（从西部山区向东部沿海过渡地带）以种植果树和其他经济作物为主，兼饲养牲畜；平原和沿海地区则以水产养殖和种植水稻等粮食作物为主，兼其他生产。一般地说，北部庄园规模较小，南部和山区规模较大；以种植林木或经济作物的庄园规模最大，面积从几公顷到几千公顷。例如，南部同塔梅省林文协庄园，是越南南部最大的庄园，以种植甘蔗和水稻为主，面积达2000公顷

6、；第二大庄园为龙安省范氏天庄园，以种植甘蔗为主，面积达1850公顷。而在北部的太原省，多数庄园的面积在35公顷，而且以种植茶叶为主。（二）越南庄园经济的历史越南的庄园经济由来已久，最早可追溯到18世纪法国统治时期，当时已经有了庄园经济的雏形。后来在美伪政权统治时期，一些军队将领也雇用农民为他们进行农业生产，庄园经济有了一定的发展。全国统一后，国家进行了土地改革，收回了所有的土地。1986年越共六大后，越南开始了革新时期。1988年4月，越共中央政治局作出了关于革新农业经济管理的第10号决议，在农村推行联产承包制，确认农民的经营自主权。1993年，越南采取措施继续深化农业改革，修改了土地法和土地

7、使用税法，农民的土地使用期限延长为平原地区为20年，山区和林场为50年，这极大地鼓舞了广大农民的生产积极性。在此之前，许多农民不愿意从政府主管部门领取土地进行生产，担心要缴税或土地不久又被收回去。有了新的政策之后，农民从地方政府主管部门领取了土地，有资金的农民开始大规模开发荒地投入生产，在这种背景下，庄园经济迅速发展起来。最近几年，庄园经济大规模发展，引起国家的重视，政府开始跟踪调查并逐步颁布一些鼓励性的政策。于是，庄园经济得到了进一步的推广，并在全国各地大规模迅速发展，逐步成为农村经济的重要形式。（三）越南庄园经济的发展现状庄园经济的生产要素包括：土地、劳动力、资金、技术等，下面就这些要素进

8、行逐一分析。1.土地来源根据越南宪法，所有土地的所有权归国家，国家把土地的管理权下放到各级地方政府，农民对土地享有使用权。庄园经济的土地来源有：农民从地方政府主管部门领到的、自己开荒的、前辈留下的以及转租来的。庄园的土地面积有多有少？一般地说，北方规模较小，3公顷以下为小庄园，520公顷为中等规模庄园，数量最多；20公顷以上为大规模庄园，一般在山区较多。南方庄园面积普遍比北方的大，一般认为5公顷以下为小规模，1030公顷为中等规模，也是数量最多的，30公顷以上为大规模，几千公顷的也有，但很少。在计划经济时期，农民手中的土地全部集中到国家和集体单位，在1988年实行土地承包制后，农民把原来属于自

9、己的那部分土地领了回来，领到大面积土地的便具备了庄园经济生产的基础条件。到目前为止，国家可以发放的耕地基本上已经发完。在山区和中游地区还有部分荒地没有开发，一些有资金的农民便自己大规模地开发，然后进行耕作，面积达到几百甚至几千公顷，然后雇用工人来为自己劳动。但这些土地没有得到政府发放的土地证，而且土地面积实际上已经超出越南土地法所允许的范围，越南政府目前还没有具体的管理措施，基本上处于放任自流的状态。按政府政策规定，农民手中的土地如果本人不再进行耕作，就要交回地方政府，由地方政府再分给他人使用。据了解，目前有不少人由于各种原因不再耕作，但是，至今为止，他们也没有把土地交回政府，而是私下把土地转

10、租或出售给别人，想扩大生产规模的农民便可通过这种方式得到土地。越南土地法对各种不同地形的土地分别有限额规定，但实际上几乎所有类型的庄园的面积都超过了土地法中规定的标准。2.劳动力结构及分配方式庄园经济的劳动力包括庄园主、庄园主家人、雇用劳动力。几乎每个庄园都是由庄园主本人直接管理的，而庄园主的家人和雇用人员主要从事的是体力生产劳动。雇用劳动力有常年雇工，也有季节工。庄园主包括以下几种人：农民、退伍军人、退休人员、外来人员以及部分在职干部。由于政策规定干部不许经商，因此国家干部一般借用他人名义登记，有时也雇用他人进行管理，而实际上他是真正的庄园主。一般地说，庄园主具备以下条件：(1)比普通农户家

11、庭富裕；(2)有某项农业技术特长；(3)有致富的决心；(4)管理能力在普通农户之上。具备了以上条件，就为庄园经济的成功打下了基础。不同规模的庄园雇用的劳动力人数不等，少则12人，多达几十人甚至几百人。由于劳动法中没有明文规定雇工人数，因此有人担心这与马列主义相违背，影响到越南社会主义社会的性质。雇工的工资各地因人而异，一般是双方经过私下协商达成一致，庄园主除了给工人包吃包住外，每天工资在8000盾到20000盾（1美元约等于14000盾）的范围内，技术和管理人员工资相对高些。有人对此提出质疑：这么低的工资，其中是否有剥削？是否会使富人更富，穷人更穷？反对者则反问：对由此而为农村创造的就业机会该

12、如何评价？况且，实际情况是有些农民由于缺乏技术和资金，几乎年年亏损，因此情愿被别人雇用，也不愿意自己干。3.资金来源和用途经营庄园的资金主要是庄园主通过以下几种途径筹集的：(1)国外亲人寄回来的；(2)自己长期积累下来的；(3)借亲戚朋友的；(4)向银行或其他金融机构、农民协会、妇女会等互助组织贷款。但是，国家银行目前对庄园经济没有优惠政策，仍然按普通农户家庭的额度和条件来核定，因此贷款数量少、期限短，农民一般很难从银行得到大额贷款。资金主要用于购买种子、肥料、农药、工具以及家禽、牲畜的饲料、品种、建设栏圈等，同时还用于支付雇工的工资。4.农业技术和管理知识庄园主一般都是掌握了某项农业技术专长

13、的人，有些甚至是经过高级专业培训的各个省、县或乡里的主管庄园经济的专家、技术员，也有的是通过自学、长辈传授或地方政府组织培训后，把学来的技术和管理知识运用到实践中去。各个省、县、乡定期举行农业技术和管理培训班，层层普及。我们参观了太原省太原市一个农业技术培训班，参加听课的有20来人，教员是参加过省里培训班的农民。农民们结合自家的具体情况，在课堂上边学边讨论，态度非常认真积极。据了解，农民通过这种传授方式学到了很多实用性很强的技术。在胡志明市，庄园主自发成立了“庄园主俱乐部”，庄园主们通过参加俱乐部的活动，互通市场、生产经营情况，交流技术和经验。同时，国家有关部门也请一些成功的庄园主在媒体上或会

14、议上做经验介绍。通过各种不同的方式，使部分农民的农业生产知识和管理技术水平得到了一定的提高，了解到了一些市场信息。（四）效益和存在的问题1.效益随着庄园经济的迅速发展和规模不断扩大，它的经济和社会效益已逐步体现出来。为了获取最大利润，庄园主通过各种途径挖掘土地的生产效益，并主动学习生产和管理技术，引进优良品种，使农产品产量增加，品种更加丰富，质量也有了一定提高。最近几年，尽管连年遭受自然灾害，但粮食依然获得丰收，增加了出口创汇。一些庄园主也设法与国外公司合作，拓展市场和销售途径，为越南农业引进外资。同时，由于很多庄园主是在荒地或丢荒的贫瘠土地上进行生产，开发种植林木和其他经济作物如咖啡、橡胶、

15、腰果等，虽然还没有获得直接经济利益，但是，经过一段时间后，它给国家带来巨大的好处将会显露出来，这主要表现在：使荒地或贫瘠的土地变成农田，从而使耕地面积扩大、水土资源得到保护、生态环境得到优化、上缴国家利税逐步增加；解决部分农村剩余劳动力的就业问题，为农业向现代化过渡提供了前提条件等。2.困难和问题总的来说，目前庄园经济遇到了不少困难，主要表现在：(1)许多庄园主还不了解应该如何根据市场选择生产，导致产品积压，因而收入普遍较低；(2)由于所有的庄园主都不具备法人资格，因此与经营单位尤其是国家银行难以建立法律关系，得不到大额资金贷款，只能按普通农户家庭的标准贷款，无法满足需要；同时由于没有国家的资

16、助，自己需要承担所有风险，许多人有后顾之忧，从而限制了生产的发展；(3)由于土地法对农民拥有的土地有数量限制，庄园主通过开荒、购买或承租来的土地面积实际上都大大超过了土地法所允许的范围，而政府还没有就这种情况作出新的规定，因此庄园主心里不太踏实，不知道以后会有什么变化，因而没有长期打算；(4)普遍严重缺少资金、技术、设备，基础设施落后，甚至几乎没有，多数仍处于手工、人力操作和靠天吃饭的落后状态；道路不通畅，给物产运输带来极大不便，直接影响到农产品的销售；(5)农产品销路不通畅，没有建立起固定市场渠道，使大量产品卖不出去，形成积压、腐烂；(6)产品价格不稳，又缺乏指导，使得一些庄园主只看到眼前利

17、益而盲目地进行种植或砍伐，造成很大浪费；(7)给国家上缴利税很少，不到农民收入的7%；(8)由于对普通农户家庭经济、庄园经济、合作经济和私营经济没有具体的划分标准，使得它们之间的权利和义务难以区分，引起混乱；(9)某些国家干部也购买土地搞庄园经济，这一方面违反了国家关于党员干部不许经商的规定，但同时又符合国家鼓励人民通过多种渠道致富的政策，因此这个现象引起争论，导致思想混乱；等等。造成以上问题和困难的原因，最主要的是国家到目前为止还没有对庄园经济的发展进行统一管理，没有明确的法律规定和政策，没有进行科学的指导，没有提供资助，庄园经济几乎完全处于自发和放任自流的状态。因此，无论是主管干部还是庄园

18、主，都急切盼望国家能早日出台有关庄园经济的各种规定和政策，引导和帮助庄园经济朝正确方向发展。3.专家学者的建议为了使庄园经济按照正确的方向迅速发展，越南专家学者提出了很多建议和解决的办法，主要有：(1)虽然土地法对土地限额作了规定，但实际情况是大多数庄园主是在荒地、废弃土地或贫瘠山地上开发的，这将为国家增加土地资源和环境保护带来长期的好处，而且可以带动农民通过勤劳致富，因此建议国家予以承认，发给土地使用权证明；同时继续把剩余土地和森林分给农民，制定长期稳定的政策，让农民放心经营庄园经济；(2)由于种植经济作物和林木需要多年时间才有收获，但却能给国家带来长期利益，因此国家应给予此类庄园免除头10

19、年的税收，以鼓励大家积极开发荒山种植树木；(3)为了鼓励大家扩大生产经营规模，吸收更多的劳动力，银行应给予庄园特别的优惠贷款，突破现在的按农户经济类型给予贷款的额度；(4)国家应加大对农村的资金投入，以改善农村道路交通、电站、水利、集市等基础设施；(5)农业技术员直接下到农村进行技术培训和指导；(6)为农民寻找和建立产品销售渠道，打开国内外市场，创造条件便于产品流通，保证农民的收入；(7)国家应制定有关庄园雇用劳动力的具体规定，以保证劳资双方的利益。对于这些建议，越南政府有关部门也有所考虑，但态度还不是很明确。越南理论界对庄园经济的看法总的说来，大多数人对庄园经济是持肯定态度的。普遍的观点是：

20、庄园经济是一种建立在农户经济上的经济形式，是农业经济从自给自足、弱小、分散、小规模向集中、大规模现代化商品生产发展的一个必然过程，它符合越南政府鼓励发展多种经济成分的政策。大多数学者认为，它的存在不影响社会主义的方向，相反地，它促进了农村各种经济形式的发展，增强了活力，更有效地发挥人力、物力和财力，使农林水产就地发挥资源优势，提高生产效益。目前越南党内对于越南庄园经济的意见已经趋于统一，但还未正式公布。因此各地学者仍就此问题发表不同见解，引起争论，主要集中在以下几个方面。(1)针对土地法中对土地的限额与实际情况的矛盾，一些学者认为：如何发展农业生产，让农民有工做、有收入是最主要的目的，至于土地

21、政策问题自然也重要，但关键是解决农民的生活问题。(2)有人认为，庄园经济是否将导致产生新的地主阶层，目前来说还不是关键问题，而应该关心的是它是否促进了经济的发展。(3)庄园经济是否有剥削？是否加大了贫富差距？有人认为：有雇用工人就有剥削，但却无法解释工业企业中的雇主与工人的关系。对于是否拉大贫富差距，也是一个争论激烈的问题。(4)有人把庄园经济的作用看得过大，认为只有庄园经济才能发展农业；但有学者不同意这种观点，认为应该以农户经济为主，因为目前农户经济才是越南最主要的农村经济形式，占90%以上，只有山区、中游地区和沿海地区（主要是九龙江平原）才有条件发展庄园经济，而在人多地少的平原地区是很难发

22、展庄园经济的；庄园经济应该是主要的发展方向，今后会大规模发展，但农户经济和其他形式的经济形式同时存在，可以起到补充作用。对越南庄园经济的分析和评价（一）庄园经济的存在是否合理？越南农业目前以农户经济为主要成分。在全国，大约有1100万农户，加上河内、胡志明市等城市居民中参加农业生产的户数约400万，共计1500万户，占全国农业人口的90%以上。因而某些越南学者认为：在2010年之前，农户经济仍然是越南农村经济的主流，在这段时期内，应把重点发展对象放在农户经济上；但从长远的将来看，这种经济形式不适应大规模的现代农业生产，因此将要逐步过渡到以发展庄园经济或其他合作形式为主。自从庄园经济在几年前得到

23、关注以来，这种经济模式推广速度很快，而且的确也产生了社会效益：激发了农民靠生产致富的积极性，荒山荒地得到开发，为部分农村劳动力提供了就业机会，农业产品数量和种类增加，农民收入增加，为国家创造外汇收入等等。因此，我们说，越南庄园经济是符合当前越南农业经济的发展状况的。它之所以取得了社会和经济效益，是有其合理的因素的。第一，庄园经济是以庄园主承包土地的使用权进行生产和经营的，可以说产权是明晰的，它弥补了大锅饭导致生产滞后的缺陷，与农户经济模式具有共同的优点即激发了农民生产的积极性；同时，它的耕地面积又比农户经济大，从而克服了农户经济模式由于耕地面积小而给机械化、社会化大生产带来的局限，为农业实现工

24、业化和社会化大生产提供了前提条件，因而是符合农业发展趋势的。第二，根据当前中国研究农业经济的学者的看法，当一个农村家庭生产用地面积在平原地区为150亩、山区为500亩时，才能发挥其最大的经济效益。而越南多数（尤其是南部）庄园的土地面积是符合或接近这一标准的，因此，有学者认为，这种模式具备了发挥最大经济效益的基本条件；从发展的角度看，它比中国的家庭联产承包制具有更合理的一面。第四，庄园经济使荒山荒地得到开发利用，在当前人口日益增加、人均耕地面积日益减少的情况下，有着长远的社会意义。第五，多数庄园主是有资金、技术或管理能力的人，土地集中到他们手里，将能发挥更大的经济效益。而且，为了取得长期的经济效

25、益，他们出钱修水利、电站、改造耕地、道路等，使农村基础设施得到了改善。第六，在山区，很多庄园是以种植经济作物或木材为主的，这有利于保持水土流失和生态平衡，是符合世界农业向生态农业发展的趋势的，将会带来很好的社会效益。第七，随着庄园经济的发展和农业产业化程度的提高，农业劳动力将逐步从耕种农业解脱出来，从事第二和第三产业，为越南逐步从农业国向工业化国家发展奠定基础，因而是符合生产力发展规律的。（二）庄园经济有待定位上面提到了当前越南庄园经济存在的问题。之所以会出现这些问题，除了由于生产力水平的发展还不到位和市场经济的不够完善等客观因素外，最根本的恐怕是主观思想认识上存在问题。一是庄园经济有雇用劳动

26、力存在，它是否应该属于资本主义范畴？二是大家担心这种形式将导致土地集中在一部分人手里，而一部分农民将失去土地，这是否将导致新的地主富农阶层出现？丧失土地的农民的出路何在？农村贫富分化有可能加剧，而最终违背了全民共同富裕的社会主义目标？三是有很多农民自行开荒或从别人手里转让土地，面积超过土地法中“限田”的规定，这种情况该如何看待？所有这些问题和顾虑，导致国家和政府部门不敢从政策上给予庄园经济一个明确的地位，因此在资金、信贷、税收政策上得不到优惠，也没有一个明确的指导和调控，只是任其发展，于是成了“没有出生证的孩子”，也不知道它的前途和命运将是如何？因此，要想庄园经济得到健康迅速的发展，最根本的就

27、是要从思想认识上加以澄清，需要国家明确庄园经济是属于什么性质范畴的。当它得到定位以后，其他的许多问题就可以迎刃而解了。（三）引导庄园经济朝现代农业方向发展世界农业正朝着产业化和可持续生态农业的方向发展。农业产业化，是农业的市场化、社会化、集约化，是引导农民以市场为导向，依据市场的需要调整农业的产品结构和产量，通过更多的资金、技术和科学的投入，通过结构优化、技术进步和实施科学管理，提高农业经济效益。农业产业化经营把农业生产和产后的农产品加工、运输、储藏、销售，以及整个农业产业的科技、信贷和服务部门，通过相对稳定的经济纽带有机地结合起来，连成一个整体。它以能开拓、连接市场的公司、企业、农民合作组织

28、或股份制企业为龙头，带动大范围、多层次的优化配置资源的农业经营。在这种经营方式中，农民既是农产品的生产者，又可直接参加加工和销售，保证了农产品的附加值全部回到农民手中。同时，它还能解决大量从耕作农业脱离出来的农民的就业问题，使农民有条件做到“离土不离乡”。越南庄园经济必须朝着这个方向发展，才能解决现实中存在的许多问题。政府除了在资金信贷上突破现有体制，给予庄园经济特殊支持外，还应在政策上给予更多的扶持和引导。例如建立土地的流转制度，放宽对农业经营范围的限制，将会吸引一些国内外投资商到农村来，他们不仅会带来资金，而且还会带来先进的管理技术和更为广阔的信息渠道，将会为庄园经济的发展注入新鲜的血液，

29、许多现存的问题如产品销路不畅、资金不足、生产和管理技术低下的问题将可以得到缓解或消除。在庄园经济发展的过程中，将会不可避免地产生农村剩余劳动力的问题。农业产业化需要建立配套工程，例如建立农产品加工厂、农贸市场以及农业服务机构，建立农村乡镇企业和集市、卫星城，这不仅起到扩大农业的信息和交流场所，带动农业朝着工业化、现代化方向发展的作用，而且将能解决大量的农村富余劳动力的就业问题。同时，农村劳动力从第一产业向第二和第三产业的流动，将会带动农业社会向工业社会的转变，从而带动越南向工业化方向发展。除此之外，我们从考察中得到的启示是：每个地方应该根据本地区的特点，搞特色经济。例如越南北部的太原省因茶叶闻

30、名，茶叶是当地的主要经济作物，经过多年的发展，已经建立了固定的销售渠道，因此销路很好，当地农民种植茶叶的积极性高，收入稳定。而在南部，生产热带水果是当地的长处。越南地处热带和亚热带地区，海岸线几千公里，可以充分利用自然资源的优势，把发展热带经济作物和水产养殖业作为农业的主导，并建立热带经济作物和海产品出口基地及配套产业，由此带动农业和整个国民经济的发展。当前，越南的农产品质量低，成本高，价格高于国际市场，这是造成越南农产品销售不畅的重要原因之一。这与当前越南农业以分散的农户经济为主体有关，规模经营将是降低生产成本的必要途径。庄园经济具备了规模经营的必要条件，但当前在科技运用上还很欠缺。因此，在

31、引进农业产业化机制的大方向之下，还要大力推进科技进步，运用遗传工程、细胞工程、酶工程等生物技术，提高农产品的质量，注重发展生态农业和绿色食品，走持续发展的农业发展道路。除此之外，国家还应继续普及科技下乡活动，引导农民运用科技进行生产和管理，避免盲目性。另外，在当今经济全球化的推动下，越南正在积极地申请加入WTO。据越南经济学家估计，在今后一两年内，越南将会成为WTO的一员。在这种背景下，越南的农业也必须朝着这个目标进行改革，以适应WTO的要求，否则将会对其农业带来很不利的影响。越南如何利用庄园经济这种模式，带动越南农业顺应WTO的要求，避免加入WTO带来的冲击，并及时利用外资，引进技术，加快传统农业向现代农业发展，是一个很值得研究的课题。