2023年村、社区两委换届选举工作实施方案6篇.docx

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1、2023年村、社区两委换届选举工作实施方案6篇2023年村、社区两委换届选举工作实施方案篇112月16日，桂林市灵川县召开2023年村（社区）“两委”换届选举工作会议，对2023年全县村（社区）“两委”换届选举工作进行动员和部署，标志着灵川县村（社区）“两委”换届选举工作正式启动。此次村（社区）“两委”换届选举，涉及灵川县147个行政村（社区），1000多名村（社区）干部，9000多名农村党员和42万多城乡居民。据了解，灵川县从今年3月开始，已全面开展村（社区）“两委”换届准备工作，在软弱涣散村党组织整顿、后备人才储备、重点难点村排查、任职资格联审等方面提早发力。扎实做好“三资”审计，矛盾纠纷

2、“清仓”、黑恶势力“清障”、反腐倡廉“清风”、财务审计“清账”、考核评议“清绩”等“五清”行动等，建立换届工作全程防控体系，对问题和隐患做到早发现、早预防、早处理，确保高标准高质量高效率推进换届各项任务。目前，全县已完成11个软弱涣散（后进村）党组织整顿，对本届147个行政村（社区）“两委”班子及其成员任期业绩考核完毕，开展了1303名后备人选任职资格联审，派出7个换届指导组深入12个乡镇进行调研指导，明确17个市级重难点村和23个县级重难点村，谋划问题解决对策，制定换届时间安排表，建立考评机制，将换届工作质效作为领导干部选拔任用的重要参考，让换届工作成为培养考察识别干部的主战场和大熔炉。灵川

3、县村（社区）“两委”换届选举工作领导小组成员，各乡镇人大主席、分管组织工作和分管民政工作的领导，县委组织部、民政局领导班子成员和有关股室负责同志参加了上述会议。2023年村、社区两委换届选举工作实施方案篇211月11日上午，云南宜良县召开2023年村（社区）“两委”换届工作会，传达学习全国、全省、全市村（社区）“两委”换届工作相关会议精神，安排部署全县村（社区）“两委”换届选举工作，动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识、鼓舞干劲，全面推动换届工作平稳有序开展。会上，县委常委、组织部部长林勤传达了全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议和省、市相关会议精神，县委书记李绍俊就换届工作提出要求，会

4、议由县委副书记、县长刘中政主持。全体县级领导，8个乡镇（街道）党政主要领导、副书记、纪委书记、组织委员、民政工作分管领导及县级相关部门负责同志；县村（社区）“两委”换届工作筹备领导小组办公室成员、县委组织部全体干部职工和县民政局领导班子成员参加会议。会议指出，村（社区）“两委”是党和国家组织体系中最基础的单元，是社会治理的“神经末端”。做好村（社区）“两委”换届选举工作，事关党的执政根基稳固，事关全县人民民生福祉。本次换届选举，历史意义非常重大。是中央提出新时代党的组织路线以来进行的第一次换届，是在中央调整村（社区）“两委”任期后进行的第一次换届，也是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的关键节

5、点进行的一次换届。对于实现乡村振兴、城乡基层治理具有十分重要深远的影响。本次换届选举，政治影响不同寻常。是加强党在基层的领导、推进以村党组织为核心的村级基层政权建设、健全党组织领导下村民自治机制的一次重大战略部署，政治影响非同寻常。这次换届选举，开展时机非常特殊。换届后产生的村（社区）“两委”班子任期与“十四五”规划同步，对推动中央重大决策部署在基层落实，作用十分关键。会议强调，这次村（社区）换届选举是全县政治生活的一件大事，涉及面广、工作量大、社会关注度高。要深刻认识做好村（社区）“两委”换届工作的重大意义，主动把握这次换届的有利形势，清醒认识换届面临的困难挑战，把握原则、明确要求，紧盯目标

6、、突出重点，精心组织、规范操作，高标准、高质量推进换届选举工作。要坚持把党的领导贯穿换届工作全过程、各方面，充分发挥党组织领导核心作用，牢牢把握换届工作的主导权。要始终坚持充分发扬民主，充分尊重和保障广大基层党员群众的民主权利，充分调动其民主参与的积极性，确保村“两委”换届选举工作顺利进行。要始终坚持依法办事，把好政策、人选、程序、纪律关口，为换届选举工作的规范有序推进提供保障。会议强调，要抓紧全面启动换届工作，扎实开展各项换届前期准备工作，推进全县村（社区）换届工作平稳有序开展。要着力健全工作机制，按照“五个一”措施，全面压实县级领导包乡联村入户责任，各职能部门要强化协同配合，做好工作统筹，

7、形成强大合力。要把选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人作为重中之重，严格人选标准，提高人选质量，全面稳妥推行“一肩挑”，实现“能挑则挑、应挑尽挑”，优化班子结构，着力推动整体优化提升。要严格依法依规，抓细抓实重点环节，把功夫下在换届选举之前，严肃换届纪律，排除换届干扰因素，注意防范化解风险，加强舆情引导和疫情防控。要加强组织领导和精准指导，强化责任落实、督促指导、工作统筹，确保村（社区）“两委”换届工作圆满顺利完成。会议要求，全县上下要切实提高政治站位，以高度的政治责任感和历史使命感，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，把思想进一步统一起来，把任务进一步明确起来，把精神进一步振奋起来，加强

8、组织领导，加快推进节奏，加大落实力度，高效率全面完成换届工作任务，确保换出新气象、新面貌，换出凝聚力、战斗力，为高质量全面建成小康社会、推进县域治理现代化、加快打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极提供坚强保障。在随后召开的宜良县村（社区）“两委”换届选举工作座谈会上，县委组织部领导对相关政策进行了解读，8个乡镇（街道）党（工）委和相关部门汇报了存在问题和困难，提出了意见建议，县政府分管领导、县纪委监委和县委组织部主要领导就下步工作进行了安排部署。2023年村、社区两委换届选举工作实施方案篇32023年5月9日下午两点，随着多二村新一届村委会5名成员满额当选，黄流镇2023年村（社区）“两委

9、”换届全面完成。村级组织换届选举工作于2023年2月1日正式启动以来，黄流镇按照县委县政府关于换届工作的要求，始终把党的领导作为一条红线贯穿换届全过程，在充分尊重党员群众意愿和依法换届的基础上，以选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人为第一要务，以确保选举工作平稳有序为第一责任，做到法定程序不变通，规定步骤不减少，确保了整个换届选举工作的顺利进行。黄流镇村级换届工作正式启动后，乐东各级领导高度重视，多次现场调研指导换届工作，就加强研判、加大信访矛盾化解、注意把握换届工作时间节点、严格遵守换届纪律和法定程序等工作都提出了明确要求。在居委换届工作中，黄流镇高度重视并多次召开相关培训会和推进会，

10、明确各阶段目标任务、时间节点和注意事项，确保换届工作有序开展，同时充分利用横幅、宣传栏、入户宣传等形式广泛宣传，积极引导居民依法行使选举权。严格职数设置、班子结构和人选标准，严把候选人推荐和考察关口，严把新进人员的年龄关和素质关，确保35岁以下年轻干部、妇女干部、退役军人在村“两委”中的比例。黄流镇还按照换届工作的程序流程，提炼制作了村党组织换届选举常用文书参考模板和村委会换届选举常用文书参考模板两本小册，方便各级对换届各环节工作进行指导、跟踪、落实。截至5月9日，黄流镇23个村（社区）“两委”换届选举工作共产生村（社区）“两委”班子成员195人，其中大专以上学历111人，较上届班子提高18.

11、1%；平均年龄44.7岁，下降3.9岁，实现学历和年龄“一升一降”。1名女性成功当选村党支部书记、村委会主任；3名退役军人成功当选村（社区）党支部书记、村（居）委会主任。“一肩挑”人选都大专以上学历，平均年龄44.5岁，较上届下降了3.3岁；女性干部39人，占比20%；35岁以下干部30人，占比15.4%，比上届增加24人；退役军人干部21人，占比10.8%，干部结构进一步优化。下一步，黄流镇将同步推选产生村务监督委员会和加强村级配套组织建设，抓好党小组划分、党小组长选配、村民小组选举工作，建立健全村务协商会，健全共青团、妇联、民兵等相关组织。同时做好新任村两委干部的履职培训，全面提升新任干部

12、政治、业务素质和管理水平，帮助他们尽快进入“角色”，为乡村振兴加油助力，为海南自贸港建设添砖加瓦。2023年村、社区两委换届选举工作实施方案篇4根据中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于做好2023年全省村（社区）“两委”换届工作的通知、中共市委办公室、市人民政府办公室关于印发2023年全市村（社区）“两委”换届工作实施方案的通知中共自治县委办公室、自治县人民政府办公室关于印发2023年全县村（社区）“两委”换届工作实施方案的通知要求，结合我镇实际，现就做好全镇村（社区）“两委”换届工作，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。村（社区）“两委”换届，是我镇基层政治生活中的一件大事，也

13、是党委和政府的一项重要任务。各村（社区）要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，引导各级党组织和广大党员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格执行中央和省市县关于村（社区）基层组织换届工作相关法律法规和规定，坚持党的领导、发扬民主、依法依规的基本原则，把严肃换届纪律、强化科学统筹、正确舆论引导贯穿换届工作始终，换出新班子、新作为、新气象、新局面、新机制、新活力，为深入推动国民经济和社会发展“十四五”规划在农村和城市基层落地落实，推动绿色转型全面振兴高质量发展提供坚强组织保证

14、。工作中要注意坚持“三个基本原则”，把握“五个关键环节”，落实“四项重点工作”。“三个基本原则”，即：坚持党的领导，牢牢掌握换届工作主动权；坚持发扬民主，保障党员群众民主权利；坚持依法依规，规范有序推进换届工作。“五个关键环节”，即：做好前期谋划和准备工作；做好党员动员和选民登记工作；做好人选推荐提名；严格进行人选资格联审和考察；精心组织选举。“四项重点工作”，即：着力选好配强村（社区）“两委”班子特别是带头人；结合村（社区）“两委”换届突出整治软弱涣散村（社区）党组织；切实解决好换届选举重点难点村（社区）存在的矛盾和问题；严厉查处拉票贿选等不正之风和违纪违法问题。（二）目标任务。通过从严从实

15、抓好换届工作，努力实现以下三个目标。一是进一步巩固村（社区）党组织领导地位。通过换届大力提升村（社区）党组织政治功能和组织力，将村（社区）党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是进一步增强村（社区）“两委”班子凝聚力战斗力。通过换届着力解决好村（社区）党组织书记年龄老化、文化程度偏低、领导能力不强等问题，推动村（社区）“两委”班子年龄结构、学历结构、专业结构、性别结构明显优化，力争实现年龄、学历“一降一升”。原则上每个村（社区）“两委”班子应有1名35周岁以下的年轻干部。村书记提名人选年龄不超过60周岁，特别优秀的经县委常委会研究后

16、可以适当放宽。每村至少有1名女性村“两委”成员。三是进一步提升党建引领城乡基层治理能力。通过换届大力整顿软弱涣散村（社区）党组织，健全完善党建引领城乡基层治理制度机制，解决一批重点难点问题和群众操心事烦心事揪心事。群众对换届的政治认同感明显提升，热情主动参与村（社区）“两委”换届，充分理解和支持换届工作。（三）时间安排。全镇村“两委”换届选举集中在1月至4月进行，社区“两委”换届选举集中在4月至5月进行。各村（社区）要科学安排换届选举时间，按照先村（社区）党组织、后村（居）民委员会、再推选村（居）务监督委员会的顺序组织开展。各村（社区）要在规定的时限内合理确定村（社区）“两委”换届和村（居）务

17、监督委员会推选具体时间，4月底前全面完成村“两委”换届和村务监督委员会推选工作，5月底前全面完成社区“两委”换届和居务监督委员会推选工作。二、资格条件坚持把政治标准放在首位，选拔思想政治素质好、道德品行好、治理服务能力强、组织协调能力强，公道正派、廉洁自律、热心为群众服务的优秀人才进入村（社区）“两委”班子，特别是选优配强村（社区）党组织书记。（一）村“两委”换届提名人选准入条件。教育引导党员群众严格按照“三高三强两满意”的标准推选村“两委”班子成员特别是带头人：政治素质高。有理想信念和奉献精神，有志于在农村干事创业，有组织纪律和大局观念，宗旨意识强，能认真贯彻执行党在农村的各项方针政策和上级

18、党组织决策部署。文化素养高。具备履行岗位职责应有的知识和能力，熟悉农业产业政策，掌握必要的实用技术，了解相应的法律法规，有较强的依法治村、依法行政能力和社会治理水平。群众威信高。品行端正，办事公道，作风朴实，敢于担当，勇于负责，廉洁自律，得到多数党员群众的认可。带富能力强。有经济头脑和致富本领，懂经营、善管理，发展思路宽、办法多，能团结带领党员群众共同致富。服务能力强。具有较强的服务意识，服务作风好，服务水平高，热爱农村，对农民有感情，热心为村民办实事、解难事。治村能力强。熟悉农村社情民意，善于运用民主、法律、示范和服务等方法做群众工作，妥善处理矛盾问题，化解邻里纠纷，维护农村社会和谐稳定。党

19、员群众满意。党员、群众参推率、参选率和候选人得票率较高。组织满意。换届风清气正，新任村干部符合选任标准，换届后村班子能够迅速开展好工作。（二）社区“两委”换届提名人选准入条件。一是基本条件。要有较高的思想政治素质，旗帜鲜明讲政治，有较强的宗旨观念，用心用情为群众服务，善于积极发动群众，善于做群众工作。要有较强的事业心和责任感，热爱社区工作，扎根奉献基层，勇于担当作为，愿干事、真干事、能成事，风险挑战面前站得出、顶得住。要有较强的治理服务能力，思想解放，思维开阔，敢闯敢拼，善于处理各类复杂矛盾问题，善于整合利用各类资源，善于运用信息技术开展党建引领城市基层治理工作。要有较强的纪律法规意识，坚持依

20、法依规办事，办事公道，作风民主，为人正派，群众口碑好。要具有正常履行职责的身体条件。二是年龄条件。各乡镇要注重选拔35周岁左右优秀人才担任社区“两委”成员，一般应在55周岁以下，推动形成老中青年龄梯次合理结构配备。对获得市级以上荣誉的可以适当放宽，市级以上荣誉按照市级及以上党委、政府和省级以上相关部门授予的个人荣誉来掌握。这次换届，达到退休年龄的原则上不再提名；已退休人员应当退出社区工作岗位；年龄不到55周岁、接近退休年龄、但不能任满届期的，可提名参选，到达退休年龄时应退出社区工作岗位。对超过退休年龄但表现优秀的社区党组织书记，经县委研究同意可继续提名留任。三是学历条件。新提名人选一般应具有大

21、学本科以上文化程度或获得助理以上社会工作师职业资格证书，对曾获得市级以上荣誉、为社区建设作出突出贡献、边疆民族地区、社会工作专业高校毕业生等，可适当放宽，确保达到社区“两委”成员年龄、学历结构“一降一升”要求。四是阅历条件。被提名人选一般应具有两年以上乡镇、社区工作经历或对乡镇、社区工作比较熟悉，具有全日制大学本科以上学历的或新招聘“社工岗”人员可适当放宽。在乡镇、社区工作时间可累计计算。（三）明确禁入情形。凡是存在以下“十种情形”的人员，不得作为村（社区）“两委”换届和村（居）务监督委员会推选提名人选。不遵守政治纪律和政治规矩，做政治上的“两面人”，“当面一套背后一套”，欺瞒组织和群众的。受

22、过刑事处罚、存在“村霸”、“街匪市霸”和涉黑涉恶问题的，涉黄涉赌涉毒受到行政处罚的。受到党纪政务处分未过影响期或涉嫌违纪违法正被纪检监察、司法机关立案调查的。参与组织或利用邪教、地下宗教活动、封建迷信活动扰乱社会公共秩序被处理的。法纪观念淡薄，非正常上访、无理访、缠访、闹访或以非法手段煽动和组织群众集体上访、干扰社会稳定或造成群体性事件的。道德败坏、欺压百姓、群众口碑不好，疫情期间拒不执行相关规定的。破坏选举秩序，有拉票贿选行为，参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等不正当手段参选的。有失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。患有严重疾病、无法正常履行相应职责的。经县委常委会研判认定存在其他不

23、适宜担任村（社区）干部情形的。其中，对受到党纪政务轻处分且未过影响期的现任村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会成员，由县委常委会讨论确定可否作为换届人选。（四）扩大选人视野。在农村，注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中选拔合适人选，也可从优秀的大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教中选拔，还可从本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员中回请。更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的村干部。在城市社区，注重把疫情防控、复工复产、防汛救灾等重大任务落实中勇于担当、表现突出的优秀人员选进来；鼓励驻社区的党政机关、国有企事业单位在职党

24、员干部，大型非公企业和社会组织、群团组织负责人以及有关部门派驻社区工作的人员，通过选举方式兼任社区“两委”成员；社区居民委员会成员一般应在本社区居住的居民中产生，不在本社区居住的外来优秀人才、上级下派到社区任职人员经社区居民选举委员会同意，可作为候选人提名。更加注重选拔治理和服务能力强的社区干部。（五）积极稳妥推行“一肩挑”。积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜、不搞“一刀切”。对于本村暂时没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”，上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员

25、会主任。（六）推行交叉任职。本着精干、优化、高效、稳定的原则，根据有关法律法规和村（社区）规模大小，合理确定村（社区）“两委”成员职数和村（居）务监督委员会人员，积极推行村（社区）“两委”班子成员交叉任职。村党支部委员会设委员3名，一般应包括书记、组织兼宣传委员、纪检委员；村民委员会成员由主任、委员共3人组成，村民委员会中应有女性成员；村“两委”成员职数一般不超过5名；村务监督委员会由3人组成。社区党组织一般设委员5名，选优配强书记和专职副书记，明确配备组织委员、宣传委员、纪检委员，每个社区党组织可根据实际工作需要，设兼职委员3至6名，兼职委员不占社区党组织班子成员职数；社区居民委员会一般设委

26、员5名；居务监督委员会由3人组成。（七）从严资格审查。镇党委、政府对村（社区）“两委”换届人选和村务监督委员会推选人选进行资格预审，审核意见提交县联审。坚决防止不符合标准条件的人选进入班子。村（社区）“两委”换届人选和村（居）务监督委员会推选人选实行近亲属回避，凡有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系的不得在同一村（社区）党组织、村（居）民委员会、村（居）务监督委员会任职。三、方法步骤（一）换届准备工作阶段（农村为1月1日至2月17日，社区为1月1日至3月31日）1.成立组织机构。村（社区）“两委”换届工作在镇党委领导下进行，镇党委成立镇村（社区）“两委”换届工作领导小组，

27、由党委书记，镇长担任组长；党委副书记，纪委书记、组织委员、分管民政副镇长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室，办公室主任由党委副书记兼任。2.组织摸排整顿。深入开展调查摸底，逐村（社区）调研分析，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选准备、群众诉求、风险隐患“六个清楚”。集中力量推进换届重点难点村（社区）排查整顿工作，派驻强有力的换届工作指导组，一个一个盯住不放，不整顿到位不换届。3.制定换届方案。认真研究制定换届选举工作方案，科学安排进度，时间具体到天，明确重点任务和责任主体。精心制作村（社区）“两委”和村（居）务监督委员会换届选举工作流程图，下发到村（社区），确保每个环节

28、、每个步骤都无缝衔接、有序推进。4.落实离任审计。按照离任经济责任审计要求，对村（社区）“两委”班子成员任期内有关经费使用情况进行审计。村“两委”班子成员重点审计“三资”管理和村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容，公示审计结果，接受群众监督。社区“两委”班子成员重点审计社区办公经费、服务群众专项经费以及上级部门划拨的各类专项经费和党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。5.开展业务培训。重点做好全镇负责换届选举业务骨干的培训工作，使他们牢固掌握法律法规和相关政策，提高指导选举工作的能力和水平。重点做好村（社区）党组织选举具体工作人员、村（居）民选举委员

29、会成员的培训工作，使他们熟悉换届选举程序和方法步骤，提高实际操作能力。凡不能熟练掌握换届选举法律法规和相关政策规定的，不得派到村（社区）指导选举工作。6.发动宣传教育。坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导广大党员干部群众切实增强民主法制意识，依法有序参与竞争。要充分发挥电视、广播等主流新闻媒体作用，利用网络、微博、微信等现代传播手段，大力宣传换届政策，旗帜鲜明地宣传党的主张。各乡镇要召开会议，对村（社区）“两委”换届工作进行全面动员部署。要对参与竞争人员、现任村（社区）“两委”班子成员开展集体谈话，宣讲换届政策、严肃纪律要求。要组织参与换届选举工作人员、村（社区）“两委”成员、参与竞争人员做

30、出换届纪律承诺，及时公示承诺内容，主动接受群众监督。（二）村“两委”换届选举和村务监督委员会推选阶段（2月18日至4月30日）1.村党组织选举（3月18日前完成）。一是明确推荐办法，研究制定选举办法，明确候选人资格条件，形成村党组织推荐考察工作方案。二是确定初步人选。召开党员和村民代表会议，对现任村党组织领导班子及成员进行任期考核，开展民主测评；组织党员、村民代表和部分群众推荐候选人初步人选，必要时乡镇党委可直接提名人选。镇党委召开会议研究推荐候选人初步人选，进行资格初审后报县级有关部门开展县级联审，镇党委将通过联审的候选人初步人选名单反馈给村党组织。在镇党委派人指导下，村党组织召开会议研究确

31、定候选人预备人选考察名单报镇党委，书记人选报县委组织部。镇党委按照有关程序进行组织考察，其中书记人选需报县委组织部研究后考察，考察结果反馈村党组织。三是确定预备人选。村党组织召开会议，研究确定候选人预备人选，在村内公示不少于5天，向镇党委上报候选人预备人选的请示。镇党委讨论决定候选人预备人选名单，批复同意村党组织候选人预备人选名单。镇党委与候选人预备人选签订换届纪律承诺书。四是组织大会选举。村党组织召开全体党员大会，进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员。召开新一届村党组织委员会全体会议，等额选举产生村书记。新一届村党组织委员会向镇党委书面报告选举情况，镇党委及时作出批复。村书记人选由

32、镇党委报县委组织部备案。五是选举产生乡镇党代会代表。2023年是我省市、县、乡、村四级党组织集中换届年，要提前规划和分配镇党代会代表名额，按照规定程序，在村党组织换届选举中一并选举出席乡镇党代会的党代表。2.村民委员会换届选举（4月19日前完成）。一是推选村民选举委员会。村民选举委员会是主持村民委员会换届选举的唯一合法机构。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，任何组织或个人不得任意指定、撤换。把村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。对村党组织书记竞职村民委员会主任的，在组建村民选举委员会时，要将组织放心、群众认可的党员骨干推选担任副主任，待村党组织书记被提名

33、为候选人后，由副主任主持好选举工作，其他村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的或提交个人竞职申请的，应当退出村民选举委员会，所缺名额按原推选结果依次递补，也可另行推选。二是登记参加选举的村民。针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，规范做好登记工作，防止错登、重登、漏登。对外出务工经商的村民，要通过信函、电话或网络等方式向其告知，对于暂时联系不上的要积极通过其家属、朋友及时转达。认真审核和确认参加选举的村民名单，绝不允许被剥夺政治权利的人员登记参加选举，并在正式选举日的30日前，按村民小组顺序在本村的显要位置公布，接受村民监督。三是推选村民代表。参加选举的村民名

34、单确定后，村民选举委员会应组织实施村民代表的推选工作。村民代表名额由村民选举委员会确定，妇女代表应当占村民代表会议组成人员（村民委员会成员和村民代表）的1/3以上，多民族居住的村，应当有人数较少的民族的村民代表。推选方式可采取联户组为单位推选，每5户至15户推选1人；也可采取以村民小组为单位推选若干人。四是开展资格审查。对通过登记参加选举的村民直接投票提名产生的候选人，或者通过个人提交竞职申请的村民，按照村民选举委员会预审、乡级初审、县级联审的方式进行资格审查，确定正式候选人。五是严密组织投票选举。选举投票时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票。要切实维护投票现场秩序，设

35、立秘密写票处，确保村民在行使民主权利时不受干扰，自主表达选举意愿，实行无记名投票、公开计票，当场公布选举结果。要依法办理委托投票手续，规范代写选票，禁止使用流动票箱投票。3.同步推选产生村务监督委员会（4月30日前完成）。一是明确人员组成。村务监督委员会成员应掌握财会、管理、计算机等相关知识。村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任。鼓励群团组织负责人、村民小组长和村民代表，通过民主程序担任村务监督委员会成员。除担任村务监督委员会主任的村党组织纪委书记或纪检委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其近亲属、村报账员、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。二是

36、完善推选方式。村务监督委员会应在村民委员会换届选举结束后10日内，在新一届村党组织领导下，由村民委员会主任主持召开村民会议或村民代表会议在村民中推选产生。其候选人由村民自荐或联名推荐，资格条件通过县级联审后，由村民会议或村民代表会议集中进行推选。推选结果应及时报乡镇党委和政府备案。（三）社区“两委”换届选举和居务监督委员会推选阶段（4月1日至5月31日）1.社区党组织换届选举（4月18日前）。一是召开社区党组织会议。研究确定下届委员会组成的原则，并向镇党委提出换届选举请示。镇党委批复后，筹备换届选举工作事项，制定换届选举办法。二是组织推荐。社区党组织按照程序酝酿推荐社区党组织委员候选人初步人选

37、，采取党员和群众公开推荐与上级党组织提名推荐相结合的方式进行。无论采取何种提名方式，均需向社区党组织提出书面推荐意见。社区党组织根据推荐意见提出下届委员会候选人初步人选，并及时将推荐情况汇总上报镇党委审查，书记人选报县委组织部审查。三是组织考察。镇党委要科学分析和运用推荐结果，综合考虑社区岗位需求和被推荐人近年来考核评价情况、工作实绩、群众威信、发展潜力等因素，确定候选人初步人选考察对象，并组织考察。书记人选需报县委组织部研究后考察，考察结果反馈社区党组织。考察通过后采取适当方式在社区内公示3天，广泛听取党员群众意见。四是确定候选人预备人选。召开社区党组织会议，根据候选人初步人选考察和公示情况

38、，按照“候选人的差额不少于应选人数的20%”的要求确定候选人预备人选名单，公示5天后报乡镇党委。五是正式选举。镇党委批复后，社区党组织按照有关规定和程序召开党员大会，社区党组织向党员大会介绍候选人预备人选酝酿产生情况，然后提请大会讨论并根据多数选举人的意见，确定正式候选人，提交党员大会选举。选举采取无记名差额选举的方式进行，先召开党员大会选举委员，再召开委员会全体会议选举产生书记、副书记。选举结果应及时上报乡镇党委，书记人选报县委组织部备案。2.社区居民委员会换届选举（5月19日前）。在社区党组织换届结束后1周内进行。在普遍采取居民代表选举方式的基础上，结合工作实际，可在基础条件好、群众参与率

39、高的社区居民委员会开展直接选举。要推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任。一是推选产生社区居民选举委员会。社区居民选举委员会由主任和委员共5人组成，在镇党委的领导、镇人民政府的指导下，由社区居民委员会主持召开居民代表会议推选产生。把社区党组织书记依法推选为社区居民选举委员会主任。社区居民选举委员会成员依法被确定为社区居民委员会成员候选人的，应当退出社区居民选举委员会，所缺名额从原推选结果中依次递补。二是推选居民代表。居民代表一般以每30户居住区域为单位推选1名，或由各居民小组推选若干人。每个社区居民代表一般不得少于50人。居住在本社区的各级人大代表、政协委员可列为居民代表。驻社区

40、机关、企事业单位、部队和较大社会组织、农民工群体等均应推选1名人员作为居民代表。三是登记参加选举的居民。采取直接选举方式的社区居民委员会，居民原则上在居住地进行登记，对愿意参加户口所在地社区居民委员会选举的，要尊重其自主选择的权利，但不得重复行使选举权利。对选派到社区工作的人员，也要在尊重其意愿的基础上对其进行登记。对居住在本社区一年以上的外来务工经商人员，凡愿意参加本社区居民委员会换届选举的，经社区居民选举委员会同意，应予以登记。已参加过全省第十一次村民委员会换届选举的，不再进行社区居民委员会换届选举登记。对自愿放弃登记权利的社区居民，不计算在本社区选举人员总数内。认真审核和确认参加选举的居

41、民名单，绝不允许被剥夺政治权利的人员登记参加选举。四是提名和确定候选人。社区居民委员会成员候选人的提名，可以采取由有选举权的居民10人以上联名提出，或由户代表5人以上联名提出，也可以由居民小组选举的代表2人以上联名举荐或参加选举的居民自荐的方式提出。提名人选资格须经社区居民选举委员会预审、镇级初审、县级联审通过后确定为正式候选人，并于正式选举日的3日前在社区内张榜公布。五是组织投票选举。社区居民委员会成员的选举实行无记名投票。采取居民代表选举方式的，只设立中心会场，不办理委托投票；采取直接选举方式的，可采取设立中心会场和分投票站相结合的方式，家庭成员可凭选民证相互代领、代写、代投选票。选举结束

42、后要当场宣布选举结果，颁发当选证书。选举结果报告单分别报县级民政部门和镇级备案。3.同步推选产生居务监督委员会（5月31日前）。一是明确人员组成。社区居务监督委员会主任原则上由社区党组织纪委书记或纪检委员担任，鼓励群团组织负责人、居民小组长、居民代表和网格长通过民主程序担任居务监督委员会成员。除担任社区居务监督委员会主任的社区党组织纪委书记或纪检委员外，社区党组织其他成员、社区居民委员会成员及其近亲属不得担任社区居务监督委员会成员。社区居务监督委员会成员应具备较高的思想政治素质和履职能力，特别是依法办事能力，熟悉财会知识或有财务工作经历。二是完善选举方式。社区居务监督委员会推选工作于社区居民委

43、员会选举结束5日内启动，在新一届社区党组织领导下，由社区居民委员会具体组织实施。社区居务监督委员会成员候选人可由居民自荐或联名推荐，经乡镇或新一届社区党组织审核通过后确定为正式候选人，由社区居民委员会主持召开居民会议或居民代表会议进行推选，推选结果应当场公布并报县民政局和乡镇备案。（四）换届选举后续工作阶段（6月30日前完成）1.搞好工作交接。要指导、监督村（社区）基层组织新老班子及时做好工作交接，10日内完成印章、财务账目、经营资产、资料档案及办公设施等移交工作。认真贯彻落实村（社区）党组织书记县委组织部备案管理制度，按照村（社区）党组织书记“一职两备”、社区专职副书记“一职一备”等标准建立

44、储备库。2.加强思想疏导。要关心和爱护村（社区）干部，做好落选和离任人员的心理疏导、关怀帮扶、相关待遇保障落实工作，引导他们理顺心气、打开心结，支持新班子工作，确保人心安定、社会稳定。3.开展履职培训。要结合开展年度培训，于6月底前完成村（社区）“两委”成员履职培训。乡镇党委将与新一届村（社区）“两委”班子集体谈话，指导新任村（社区）“两委”班子理清工作思路，制定任期目标，明确工作任务，健全落实党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理机制，确保实现党建引领城乡基层治理良好开局。4.统筹推进“社工岗”。要推进城市社区“社工岗”队伍建设，配备2名以上专职党建“社工岗”人员（不含社区党组织书

45、记、副书记），统一签订“社工岗”人员服务协议；倡导建立“老书记工作室”；推荐社区“两委”成员在物业服务企业、业主委员会交叉任职。5.做好换届总结。换届选举工作结束后，要及时对换届工作进行总结，形成书面报告备案。村（社区）党组织要做好换届工作材料的收集、整理、归档等工作。四、营造环境（一）严肃换届纪律。要充分认识村（社区）“两委”换届选举的重要性和严肃性，教育和引导广大党员、干部、群众以及参与竞争人员强化纪律意识、严守纪律要求。村“两委”换届工作要坚决做到“十个严禁”：严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨碍党员、群众行使选举权和被选举权；严禁通过请吃、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选

46、举后给予某种利益等形式搞拉票、贿选活动；严禁参与操纵选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举场所等手段破坏和妨碍选举正常进行；严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击报复；严禁党员干部封官许愿，插手、影响换届选举；严禁村干部借换届之机突击花钱、私分公款公物、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。社区“两委”换届工

47、作要坚决做到“十个严禁”：严禁通过送钱送物、微信短信、电子红包、有价证券、提供消费活动等方式进行拉票贿选。严禁通过直接或通过他人采取打电话、发微信短信、当面拜访等方式说情打招呼。严禁篡改选票、虚报票数、贿赂工作人员、搞虚假委托等方式弄虚作假。严禁以造谣、诬告、诽谤等手段中伤他人，或编造、传播、散布干扰换届的言论和消息。严禁利用宗教势力、宗派势力、家族势力、黑恶势力、敌对势力等干扰破坏选举。严禁以损毁选票、毁坏抢夺票箱、殴打谩骂选举人或工作人员、冲击会场、煽动串联集体访等手段寻衅滋事。严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对相关人员进行打击、报复。严禁对换届选举工作消极应付、玩忽职守、把关不

48、严，或泄漏扩散涉及换届人事安排等保密内容。严禁简化、更改换届选举程序，走捷径、搞变通、影响换届质量。严禁以其他不正当手段妨害换届选举工作。（二）加大查处力度。村“两委”换届工作要结合扫黑除恶专项斗争，加大干扰换届违纪违法行为的打击力度，对违纪违法线索高度重视、紧盯不放、一查到底，做到“三个严肃查处”：一是严肃查处不正当竞争行为。对参与竞争的人员直接或指使他人以请客吃饭、给予小恩小惠等形式进行拉票的，以现金、礼券、烟酒、微信红包、电子购物卡等财物进行贿选的，以暴力、威胁、欺骗、诬告、诽谤等不正当手段妨碍村民行使选举权和被选举权的，一经查实立即取消其参选资格，已经当选的当选无效；是党员的，要作出组

49、织处理直至党纪处分；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。二是严肃查处干扰破坏选举行为。对参与或指使他人撕毁选票、毁坏票箱、阻挠唱票计票、冲击选举现场的，勾结宗族宗派、宗教势力、黑恶势力、境内外敌对势力干扰、操纵选举的，以及对控告、检举违纪违法行为的人员进行打击报复的，要决不手软，严厉打击，依法处理。三是严肃查处投票选举中弄虚作假行为。对选举工作人员存在伪造选举文件、虚报选票数、篡改选举结果等行为的，一经发现要及时终止其工作，造成严重后果的，要进行严肃处理，是国家机关工作人员的，要依据有关规定严肃问责追究；村（社区）选举委员会成员在选举中有舞弊行为，经村民举报查实的，要取消其工作资格，及时进行调整更换。社区“两委”换届工作要严肃执行“十个一律”要求：对在民主推荐和选举中搞团团伙伙、拉票贿选等非组织活动的，一律排除出人选名单或取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。对篡改、伪造档案材料的，一律对相关人员给予