XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案范文.docx

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1、XX县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案范文5.强化库款监测和保障。加强对库款运行的监测和统计分析以及对未来一段时期库款运行态势的预判，及时制定应对预案，防范风险隐患。加强库款资金调度保障，库款优先用于“三保”、衔接资金、涉农整合资金、直达资金、债券资金等支出。（县财政局负责）（三）加快地方政府专项债券发行使用并扩大支付范围。6.加快专项债券项目建设进度和资金支付进度，2022年已下达我县专项债券额度，6月底前全部发行完毕，所有项目全部开工建设，8月底前基本完成支出。（县财政局、县发改局负责）7.加强专项债券穿透式检测，建立定期调度机制，分部门分项目提出8月底前基本完成支出的专项债券资

2、金使用计划，跟踪资金使用情况，每月通报专项债券支出使用情况，每半月集中研究专项债券项目建设进展，及时协调解决项目建设问题，推进项目加快建设。（县财政局、县发改局负责）8.对确因项目实施条件发生重大变化以致短期内难以推进建设或债券资金需求少于预期等原因形成资金闲置的项目，及时将闲置资金按程序调整用于其他符合要求的成熟项目。（县财政局、县发改局负责）9.在依法合规、风险可控前提下，鼓励和引导驻县金融机构对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。（县金融办、人行镇原县支行负责）10.密切跟进国家适当扩大专项债券支持领域的政策，在现有符合发债条件的交通基础

3、设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9大领域基础上，围绕国家新增确定新型基础设施、新能源等领域，提前启动明年专项债券项目谋划储备，尤其加强可用于资本金的债券项目谋划，做深做细前期工作，全力做好债券资金争取。（县发改局、县财政局负责）（四）积极用好政府性融资担保等政策。11.建立健全风险补偿和奖补支持机制，积极申请上级专项，统筹县级财力，对符合条件的支农支小融资担保、再担保业务，给予一定比例的代偿补偿和适当担保费补贴。（县财政局、县金融办负责）12.积极配合市财政把我县政府性融资担保机构纳入国家融资担保基金再

4、担保体系，全面开展再担保合作业务。主动与省农担公司加大深度对接沟通与合作，拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务，不断扩大合作贷款规模，为市场主体争取更多更优惠的资金支持。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。在房屋建筑和市政工程领域，推行保函保险替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对本地小微企业投标人免除投标担保，缓解本地小微企业的资金压力和经营成本，帮助企业减负减压、保持正常生产。（县财政局、县住建局、县工信局、县金融办负责）（五）加大

5、政府采购支持中小企业力度。13.坚决落实政府采购促进中小企业发展相关政策，降低政府采购市场准入门槛。无不良信用记录的中小企业只需提供承诺函或者信用担保，可参加我县的政府采购活动。政府采购货物、服务以及非招标方式开展的政府采购工程项目，一律免收投标（响应）保证金。（县财政局、县发改局负责）14.提高采购份额预留比例，超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，在坚持公开公正、公平竞争原则和统一质量标准的前提下，2022年下半年面向中小企业的预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上。明确价格评审优惠政策，货物服务采购项目给予小微企业的价格扣除优惠至10%-20%，大中型企业与小微企业组成

6、联合体或者大中型企业向小微企业分包的，评审优惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。（县财政局负责）15.加快政府采购款项支付，采购人可结合项目实际，在合同中约定支付不低于合同金额30%的预付款，中小微企业合同预付款比例提高到50%以上。在甘肃省政府采购网专栏公示预算单位上一年度面向中小企业预留项目执行情况，进一步提高政策执行透明度。（县财政局负责）（六）进一步落实社保费缓缴政策。16.实施降低费率政策。延续实施阶段性降低失业保险费率政策1年，执行期限至2023年4月底。（县人社局、县财政局负责）17.在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响严重地区生产经营出现暂时困难的所有中小微

7、企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期限至2022年12月31日。（县人社局、县财政局负责）18.实施缓缴社会保险费，将餐饮、零售、旅游、公路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策的基础上，扩大至符合条件的17类制造业，其中，养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年底前进行补缴。（县人社局、县财政局负责）19.简化社保费缓缴办理流程，按照中小微企业和受疫

8、情影响地区认定标准，对生产经营困难、所属行业类型等适用条件实行告知承诺制，推动实现缓缴“即申即享”。（县人社局、县财政局、县税务局负责）（七）加大稳岗支持力度。20.继续实施失业保险稳岗返还政策。2022年12月底前，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于5.5%，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可以申请失业保险稳岗还返。将大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，中小微企业返还比例从60%最高提至90%。根据受疫情影响程度以及基金结余情况，拓展至餐饮、零售、旅游等行业企业，社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户可照此实施。落

9、实“免申即享”经办新模式，切实做到精准发放，对没有对公账户的小微企业，可将资金直接返还至当地税务部门提供的其缴纳社会保险费的账户，所需资金从失业保险基金中列支。（县人社局、县财政局负责）21.拓宽失业保险留工补助受益范围，由中小微企业扩大至受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业。2022年1月1日至12月31日，累计出现1个（含）以上中高风险疫情地区的，因疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业和未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游、民航和公路水路铁路运输5个行业企业，以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工5

10、00元标准发放一次性留工培训补助。（县人社局、县财政局负责）22.对今年招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴；凡企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，给予企业发放一次性扩岗补助，此项政策实施期限截止2022年年底，补助资金根据省市文件精神安排，与一次性吸纳就业补贴不重复享受。（县人社局、县财政局负责）23.继续落实企业职工职业技能培训补贴。企业新录用的贫困家庭子女、毕业年度高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕

11、业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员和退役军人，与企业签订12个月以上期限劳动合同、并于签订劳动合同之日起12个月内参加由企业依托所属培训机构开展岗位技能培训、取得职业资格证书的，给予职工个人或企业按不超过就业技能培训同类职业（工种）的60%标准补贴。对与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内参加企业岗位技能提升培训的企业在职职工，给予企业每人150元的职业培训补贴。对按规定参加技师培训的企业在职职工，培训后取得职业资格证书的，按照不同等级给予职工个人或企业1000-3500元的培训补贴。对企业组织在职职工开展企业新型学徒培训，培训后取得中级工及以上职业资格证书的，

12、按照规定给予企业每人每年5000元的培训补贴，补贴期限为1-2年，特殊情况可延长到3年。（县人社局、县财政局、县教育局、县退役军人局负责）二、货币金融政策（八）落实金融机构贷款及优惠政策。24.对受疫情影响的中小微企业和个体工商户以及货车司机等特殊群体，实施延期还本付息，通过展期、续贷、延付利息等方式，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年年底。（人行镇原县支行、县金融办负责）25.对受疫情影响的个人，对其存续的个人住房、消费贷款等，在不下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息的情况下，采取延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等灵活方式调整还款计划，首套房、二套房下调贷款

13、利率；督促银行业金融机构严格落实国家汽车企业商用货车消费贷款6个月延期还本付息支持政策。（人行镇原县支行、县金融办负责）（九）加大涉农小微信贷支持力度。26.争取和用好“支农支小再贷款”政策及额度；深入推进高风险机构化险，争取地方法人机构达到使用“支农支小再贷款”条件，积极争取季度普惠小微贷款余额增量的2%的资金支持；督促地方法人机构低利率贷款“增量”，加大普惠小微贷款的投放；引导各金融机构加大对农、林、水和受疫情影响较大行业及小微企业的支持力度；指导金融机构严格落实商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月。（人行镇原县支行、县金融办负责）27.优化对产业链上下游小微企业的融资、结算等金融服务，引导

14、金融机构积极开展应收账款、预付款、存货、仓单等权利和动产质押、活畜、活禽抵押等融资业务。（人行镇原县支行、县金融办负责）（十）继续推动实际贷款利率稳中有降。28.督促指导各金融机构用足用活金融信贷工具，在切实用好国家前期降准资金、扩大信贷投放政策的基础上，及时跟进和研究央行支持政策相关实施细则，不折不扣地落实好国家金融货币支持政策；加大监督考核力度，督促银行业金融机构将利率下调效果实实在在传导至贷款端，推动实际贷款利率稳中有降，新增贷款利率下降不低于50BP，支持实体经济健康发展。（人行镇原县支行、县金融办）（十一）支持企业上市发展。29.加快建立上市后备企业资源库。立足全县经济发展优势和产业

15、特点，力争将圣越农牧等符合国家产业政策、运营规范、经营状况良好的优势骨干企业纳入上市后备企业资源库。开展后备企业分层梯次培育，支持企业到主板、中小企业板、创业板、科创板上市，鼓励符合条件的企业在“新三板”或甘肃省股权交易中心挂牌。（县金融办负责）30.加大上市企业信贷资金支持。引导驻县金融机构重点支持拟上市企业和后备企业贷款融资，并在担保质押、信贷规模、资金结算、金融租赁以及资产证券化等方面提供高效服务。对拟上市期间暂遇困难的企业，驻县金融机构要积极争取政策支持，优先安排贷款，贷款期限能延尽延，不得抽贷、断贷、压贷。（县金融办、人行镇原县支行负责）31.给予企业上市补助奖励。对企业利用资本市场

16、融资支付的券商保荐费、会计审计费、法律服务费、资产评估费等中介费用，在完成辅导备案、申报材料、上市发行等环节给予补助奖励，降低企业融资成本。（县财政局、县金融办负责）（十二）引导金融机构加大基础设施和重大项目支持力度。32.充分利用政银企对接机制、甘肃“信易贷”平台机制，开展重点项目“递单子”对接活动，发挥政府桥梁作用，畅通“资金池”和“项目池”。在不新增隐性债务的前提下，加大信贷投放力度，灵活创新金融工作，多渠道筹措项目建设资金。紧盯我县“十四五”规划和县委、县政府确定的重大项目和重点领域，充分运用金融政策工具，加大金融支持力度；持续跟进我县光伏、职中建设项目等全县重大项目，积极争取协调政策

17、性银行、商业银行进一步增加中长期贷款投放额度、延长贷款期限，为基础设施建设和重大项目量身定制金融信贷产品；引导各金融机构在碳减排、煤炭清洁高效利用、科技创新等领域的信贷支持力度。（人行镇原县支行、县金融办、县财政局、县发改局负责）33.加大保险宣传力度，创新保险产品，指导保险机构创新开发特色优势产业保险品种。深化银政、银保合作，探索“保险+银行”融资新模式。（人行镇原县支行、县金融办、县财政局、县发改局、县交运局、县水务局、县商务局负责）（十三）建立金融支持政策清单台账。34.深化政银企合作，畅通信息交流渠道，建立与金融机构定期融资需求推送机制，支持金融机构及早介入、充分对接，提高企业融资获得

18、率；加大惠企政策精准推送力度，确保政策收益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享；推动金融机构建立健全金融服务市场主体敢贷愿贷能贷会贷的长效机制，简化贷款程序，提高贷款审批效率；扎实开展“全县优化营商环境”“百名干部帮百企”活动，做好一对一精准金融服务，营造良好金融生态，促进金融经济良性循环。（人行镇原县支行、县金融办负责）（十四）放大融资信用服务平台效益。35.省一体化融资信用服务平台网络（甘肃信易贷）将水电气暖、仓储物流、纳税、社保、不动产、公共资源交易、住房公积金、科技开发等重点领域信用信息纳入共享范围，支持银行、保险、担保、信用服务等接入机构，共享涉企信用信息，综合评价中小微企业信用水

19、平，利用线上批量化对接提高普惠小微企业首贷、信用贷发放比例，实现在上年发放基础上翻一番，提升信用服务中小微企业融资能力。（县发改局、人行镇原县支行、县市场监管局、县金融办、县税务局、县人社局、县住建局、县自然资源局、国网镇原县供电公司负责）36.鼓励企业通过“自愿填报+信用承诺”等方式补充完善自身信息，扩大市场主体信用承诺履约践约覆盖面。大中小微企业注册“网上国网”申请“电e贷”，支持保险、银行等接入机构，共享涉企信用信息，提升信用服务大中小微企业融资能力。鼓励企业利用手机通过“网上国网”App申请“电e贷”，输入营业执照名称等信息申请贷款。（县发改局、人行镇原县支行、县市场监管局、县金融办、

20、县税务局、县人社局负责）三、促进工业经济平稳增长（十五）推动工业企业达产达标。37.深入实施“强工业、强县域”行动，对11户规模以上工业企业实行专人专班包抓，助力企业扩大排产计划，对接华北、长庆两户石油企业，通过新开井场、老井场新布油井等方式，全面扩能上产，充分发挥压舱石和主力军作用；引导地方规上工业企业做好原料收储、新产品开发、市场拓展、资金筹措等要素保障；衔接主管部门引导在建项目使用规上企业的商砼，助力规上商砼企业产值产量双提升；加大规上企业培育力度，对金星啤酒、天润禾草业、中能绿地油污泥处理、盛原旺禾有机肥、锦运泰声学装备制造、振泰砂矿6户企业实行月调度，确保全年上规入库2户，力争完成3

21、户；对接省市工信部门，为锦运泰声学装备制造（甘肃）有限公司绿色环保声学装备科研生产基地和甘肃立达尔生物健康产业有限公司年产1000吨天然产物精深加工项目，争取国家中小企业发展专项以及省级专项资金，支持尽快建成投产。对接华北、长庆两户石油企业，抢抓油价上升机遇，加快临时用地、林地和环审审批实效，积极协助油田企业扩能上产。（县工信局、县石油办、县发改局负责）（十六）保障生产要素供需平衡。38.梳理产业链供应链企业目录和问题清单，对照问题清单逐项落实，重点聚焦产业链供应链堵点卡点，帮助龙头企业和关键节点企业解决实际问题，确保重点“白名单”企业稳定生产、增产扩产；在省列“白名单”企业（圣越农牧）基础上

22、，推荐上报嘉仕乳业、解语花、中盛华盛、金星啤酒、天欣堂作为备选企业，全力保障“白名单”企业产业链供应，全面推广“点对点”运输、不见面交接、绿色通道等细化实化服务，协同推动产业链供应链企业复工达产，同时，积极督促、指导企业做好疫情防控工作，为企业在复工达产、员工返岗、物流保障、上下游衔接等各方面全方位服务，切实减少疫情对企业生产经营影响。做好工信领域企业重点物资运输车辆通行证衔接上报，对纳入产业链供应链“白名单”企业优先推荐办理，对注册地在县内的工信企业衔接上级部门应发尽发，保障重点产业链供应链畅通稳定，定期发布重大项目和工业企业电网侧、客户侧建设进度。（县工信局、县交运局、县自然资源局、县金融

23、办、国网镇原县供电公司负责）39.开展镇原县工业园区基础设施建设、中小微企业创业孵化基地二期项目前期相关工作，积极向上争取债券资金和项目资金，争取早日开工建设，不断完善县域工业园区基础设施水平和服务水平；通过招商引资等方式引进资金或项目对现有部分僵尸企业、闲置企业实现“腾笼换鸟”，提高闲置工厂、厂房、土地利用率；探索在现有工业用地符合规划、不改变用途的前提下，通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理等途径不断提高土地利用率和增加容积率，不再增收土地价款。（县自然资源局、县工信局、县交运局、县石油办、县发改局、国网镇原县供电公司负责）（十七）强化工业调度和服务机制。40.坚持运行调度机制。落实领导包

24、抓制度，督促县域规上工业企业，提前做好原料、资金及劳动力等生产要素的调度保障，确保满负荷生产。落实“百名干部帮百企”机制，强化部门协调会商机制，推动产业链上下游合作，促进上中下、大中小、产供销协同发展。加强对县域企业疫情防控指导，强化企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，确保常态化疫情防控下工业生产平稳运行。（县工信局、县农业农村局、县卫健局、县交运局、县统计局负责）四、抓项目稳投资政策（十八）加快推进县列重点项目建设。41.落实县列重点项目县级领导包抓机制，加强调度研判，60个县列重点项目有序实施，其中，38个新建项目全部开工，且完成年度建设任务；15个续建项目全部完工；7个前期项目

25、完成项目前期手续。（县发改局会同相关部门负责）（十九）加强项目谋划储备。42.做好新增专项债券项目论证工作，加强新型基础设施、新能源等领域重大项目谋划储备，力争更多项目纳入国省项目盘子予以支持。围绕国家“十四五”规划102项重大工程和省市“十四五”规划重点项目，立足长远、适度超前谋划基础设施项目，建立上下对应的项目库，争取更多项目纳入国省建设规划。（县发改局、县财政局会同有关部门负责）（二十）坚持“要素跟着项目走”。43.各类财政性建设资金及债券资金重点保障在建项目和具备招投标条件等前期工作比较成熟的新开工项目。建立用地保障计划清单，对新增建设项目用地全程跟踪帮办，用地计划和占补平衡指标优先保

26、障县域重点建设项目，全力保障项目落地。（县自然资源局、县财政局、县发改局会同有关部门负责）（二十一）加快推进一批重大水利工程建设。44.加快实施吴家沟水库综合利用工程工作力度，力争7月份开工建设，全力推进陕甘宁盐环定扬黄镇原北部引水、五台山水库引水和白龙江引水镇原县配套等重点工程前期，争取尽快立项审批，尽早争取建设资金并开工建设。（县水务局、县自然资源局、市生态环境局镇原分局、县林草局负责）45.进一步完善用水设施，对金龙工业集中区进行供水管网配套建设，做到工业用水应供尽供；年内完成农村供水保障建设改造项目，解决北部殷家城、方山、三岔、马渠4乡镇分散用水户用水不稳定问题；对开边灌区实施续建配套

27、和节水改造，恢复灌溉面积4629亩，做好灌区农业用水应灌尽灌；推进智慧水务建设，对县域水务信息化管理系统进行开发，建立全县智慧水务信息化调度中心，对全县流域治理、水旱灾害防御、水资源管理时限智能化管理，完善管水“一幅图”、供水“一张网”，实现治水、管水、供水、工程建设现代化、生产自动化、管理智能化、服务信息化的工作目标。（县水务局、县工信局、县农业农村局负责）46.加快实施江河主要支流及中小河流治理等水利工程，积极争取蒲河王山至新庄段、北石窟至石咀子段、白家川河段、洪河惠沟至南坡段4处河道治理工程等已批复项目建设资金；全力推进茹河水环境综合治理（二期工程）、洪河南坡至寺沟段河道治理工程立项审批

28、工作，争取年内完成前期工作。实施好坡耕地水土流失综合治理工程，落实新修梯田建设任务，推进黄土高原塬面保护工程，有效控制水土流失，保护黄土塬面；重点实施新建淤地坝和淤地坝除险加固工程，蓄水保土减少入黄泥沙。（县水务局、县水保局、县自然资源局、县林草局负责）（二十二）加快推进生态环保项目。47.积极争取城区污水处理厂和三岔镇污水处理站2个尾水人工湿地工程项目资金，加快推进县城区污水处理厂、工业污水处理厂尾水人工湿地工程和新城镇郭沟圈村农村清洁能源改造项目建设，力争年底前完成主要工程内容建设。实施国土绿化试点示范项目、林草重点计划任务项目、黄河流域高质量发展奖补资金项目，积极争取国家储备林等项目进入

29、国家规划。（市生态环境局镇原分局、县自然资源局、县水务局、县发改局、县财政局、县林草局负责）48.精准排摸地质灾害威胁区、河湖管理范围区、地震灾害危险区、生态敏感区、自然保护地核心区和饮用水水源保护区内需要避险搬迁的群众，经各功能区主管部门核实认定后，自2022年开始，按照“成熟一批、搬迁一批”的要求，有计划、有步骤实施避险搬迁，到2026年年底前全部清零。（县自然资源局、市生态环境局镇原分局、县水务局、县发改局、县财政局、县林草局负责）（二十三）加快推动交通基础设施建设。49.加快推动平庆铁路、G327正宁至镇原段和S15镇原至平凉段高速公路项目，配合做好前期准备，争取年内开工建设。积极对接

30、G309线驿马至小园子一级公路和环县南湫至镇原屯字二级公路项目，争取年内启动项目前期。继续争取S512孟坝至新集、X057南川至七里河三级公路列入省级建设计划，X052王地庄至方山、X060川庙公路列入省级县道升级改造项目。年内完成S318线城关路坡至平泉姚川段和S202线屯字至白草坬段公路维修改造。（县交运局、县发改局负责）50.持续加大农村公路建设和改造力度，争取将X059姚川至惠沟、X065新城至巨寨、Y006毛大崾岘至王寨纳入全省农村公路维修改造计划，在完成年度139公里自然村（组）通硬化路的基础上，力争年底前再启动建设34.2公里自然村（组）通硬化路。（县交运局、县发改局、县财政局负

31、责）（二十四）加快推进城市基础设施建设。51.持续推进西区综合管网改造、东新街二期、西区供水设施改扩建、西区集中供热建设等项目前期工作，加快城镇老旧小区改造，城区智慧化停车场建设，智能立体停车库建设，公共停车场建设，城区立体停车场建设，太平镇、庙渠镇、中原乡、马渠镇、新城镇、临泾镇、郭原乡、武沟乡、上肖镇、屯字镇、南川乡、新集镇、平泉镇等13个乡（镇）的污水处理及雨污分流管网建设等项目进度。提升市政基础设施，争取实施民用燃气管道改造，老旧小区供热管网改造，白峁岭综合改造，平泉镇、三岔镇、屯字镇的集中供热等项目。提高保障公共安全和处置突发事件的能力，补齐老旧小区公共服务设施短板，加大生活污水和垃

32、圾无害化处理力度，推进城市治理体系和治理能力现代化，再谋划6个市政设施项目（松园路道路及管网改造、智慧公交及出租车站点改造、街心绿地建设、县城LNG天然气储备库建设、县城南区道路管网提升改造、东门坡-三号桥北综合提升改造），1个防灾减灾项目（人防宣教体验训练馆建设），3个老旧小区改造项目（老旧小区公共服务设施改造提升、街区便民服务设施建设、老旧楼房抗震加固改造），2个商业化改造项目（百货市场改造提升、商业街改造提升），3个垃圾收集处理项目（餐厨垃圾处理中心建设、西区生活垃圾收集转运压缩站建设、生活垃圾分类收集智慧化建设），1个污水处理项目（县城区污水处理厂污泥处置建设）。（县住建局、县发改局、

33、县教育局、县卫健局、县民政局、县文旅局、县退役军人局负责）（二十五）加快构建县域经济发展新格局。52.以全面推进实施以县城为重要载体的城镇化建设为契机，按照“工业主导、农业优先、产城融合、一县一业”高质量发展的总体思路，加快构建县域经济发展新格局。统筹城镇化和强县域行动衔接融合，精准把握功能定位，紧扣“农业优先型”和“工业主导型”县域经济发展定位，明确发展路径，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，完善举措，分类推进。全面落实2022年度强县域行动任务清单。加快实施以环境卫生、市政公用、公共服务、产业配套等领域为重点的补短板项目，提升县域综合承载能力。（县发改局、县住建局、县工信局、县文旅局

34、、县农业农村局、县财政局负责）（二十六）加快数据信息产业发展。53.提升我县传统产业数字化、智能化水平，促进新一代信息技术和实体经济实现深度融合，实施信息基础设施提升改造工程，扩大有线宽带、4G、5G网络覆盖范围，深入推进IPv6规模部署和应用，“IPv6+”技术生态体系更加完善。力争“数字化园区”建设项目尽早开工建设，大力争取“智慧镇原”项目落地实施。（县工信局、县发改局负责）（二十七）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。54.按照“缺什么补什么”的原则，对全县62个易地扶贫搬迁安置点进行全面排查，积极争取省、市易地搬迁后续扶持资金，用于解决安置区设施补短板、产业发展及就业创业。完善提升

35、易地扶贫搬迁集中安置区配套设施和公共服务，持续加大安置区产业培育能力。在确保粮食安全的基础上，全力推进“肉鸡、草畜、瓜菜、苹果、药材”五大主导产业集群成链发展，持续推进现代思路寒旱农业三年倍增行动计划，扩大种养基地规模，通过订单收购、入股分红、土地流转、吸纳就业、提供产前产中产后服务等形式，稳定带动农民增收。（县乡村振兴局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县工信局负责）55.稳步推进农村厕所革命，全年完成农村户厕改造13000座。落实“5155”乡村建设示范行动，围绕23项示范创建指标，加快实施2个示范镇、2023年和2022年52个示范村的村户公共区域硬化、绿化、亮化、新建维修水渠、广场改

36、造、环境整治、隐患消除、户用草料棚等建设。每年至少要完成3个行政村的农村生活污水治理任务，到2025年底，我县农村生活污水治理率需达到25%，2022年积极争取农村环境整治专项资金，完成开边镇张庄村、临泾镇什字村、南川乡上庄村压埋污水管道、化粪池等建设。（县乡村振兴局、县农业农村局、县发改局、县财政局、县工信局、县交运局、县住建局、市生态环境局镇原分局、县水务局负责）56.推进数字乡村建设，每年确定2个以上乡镇作为数字乡村建设示范乡镇，发展乡村数字经济，提升农民数字素养与技能，繁荣乡村网络文化，提高乡村数字化治理效能。（县委网信办、县乡村振兴局负责）（二十八）加大利用外资项目争取力度。57.加

37、强利用外资项目储备，积极争取世界银行贷款，力争更多外国投资项目落地。（县发改局、县财政局、县商务局、县林草局等项目单位负责）（二十九）加大盘活存量资产力度。58.落实“增存挂钩”机制，鼓励可使用划拨土地的项目以出让、租赁方式供应土地，引导新上项目优先使用存量建设用地，加大批而未供和闲置土地处置力度。支持用国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，吸引社会资本共同投资建设项目，土地收益留成部分纳入地方政府预算管理。允许中小微和民营企业用地采取长期租赁、弹性年期等方式使用土地，降低企业用地成本。鼓励基础设施项目周边的砂石料资源、旅游资源及其他矿产资源等，依法依规以公开方式出让给项目建设投资

38、人或项目建设外的其他社会投资人，出让收益地方分成部分按照有关规定用于该项目建设。（县自然资源局、县发改局、县财政局、县文旅局负责）五、持续加大招商引资扩大民间投资（三十）加大招商引资力度。59.充分利用第二十八届兰洽会平台，积极参加甘肃2022全球招商大会，浙商（投融资）大会、“一带一路”沿线国家和地区产业推介及经贸洽谈对接会、甘肃省绿色生态产业项目对接洽谈会等活动及庆阳市招商引资项目推介会暨签约仪式，签约引进一批带动能力强、市场前景好的产业项目。全面落实镇原县进一步加强产业链招商引资工作实施方案精神，综合运用以商招商、节会招商、并购重组招商、代理招商等方式，按照“招头部、建链条、搞配套”的路

39、径，围绕我县确定的特色农产品及食品加工、文化旅游、新能源及其装备制造、数据信息、中医药康养、石油煤炭及天然气、绿色环保等7大产业链，不断加强信息筛查和行业状况研究分析，持续开展对“链主”企业和上下游配套企业的有效对接，力求重点突破、以点带面、扩大成果。加快推进福建圣农控股集团、广州立达尔公司、国家电投公司等重点企业与我县的合作项目，强化落地服务保障，兑现落实惠企政策，确保签约项目落地、早投产、早见效。（县商务局、县工信局、县财政局、县发改局负责）（三十一）扩大民间投资。60.密切跟进国家重大基础设施发展规划编制工作，有针对性抓紧谋划储备一批重大基础设施项目，做深做实前期工作。衔接推进国家和省“

40、十四五”规划重大工程涉及我县项目建设工作，对入库项目优化审批程序、加大金融支持、优化配置要素指标，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。（县发改局负责）61.培育县域更多民营企业向“专精特新”中小企业和“小巨人”企业升级，提高企业竞争力和科技水平。鼓励民间投资以城市基础设施为重点，通过综合开发模式参与重点领域项目建设，优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作（PPP）。允许中小微和民营企业用地采取长期租赁，弹性年期等方式供应土地，降低企业用地成本。积极争取科技攻关项目，围绕全县重点产业链部署科技创新链，广泛征集企业家、产业专家和科技专家等各方面意见，共同凝练县级科技计划项目。

41、（县工信局、县发改局、县自然资源局、县科技局、县财政局负责）（三十二）持续优化营商环境。62.持续深化“放管服”改革，加快“服务型、效能型”机关创建，推动营商环境持续优化。打造便捷高效市场环境，进一步放宽市场准入，提升企业开办便利度，简化注销登记程序，深入推进帮办代办、区域评估、标准地出让、信用承诺制等改革，进一步压缩水电气报装时限，落实涉企减税降费，优化不动产登记流程，提升企业纳税服务能力。（县政府办公室、县发改局、县市场监管局、县工信局、县财政局、县住建局、县自然资源局负责）63.结合涉企收费专项治理，推进供水供电供气供暖等行业收费检查，严厉查处转供电不合理加价等“乱收费”行为，严禁利用垄

42、断地位、行业优势强制服务、捆绑收费等形式向企业收取不合理费用，为企业健康发展保驾护航。加强行政许可事项管理，加快数字政府建设，提升政务服务事项“网上可办”能力和标准化。营造公平规范的法治环境，加强知识产权保护，创新依法监管方式，落实“两轻一免”清单，实施包容审慎监管，综合应用柔性执法手段，加强公共资源交易领域治理，规范和精简证明材料，推进社会信用体系建设，加快解决历史遗留问题。开展优化营商环境督查考核，推动以评促学、以评促改、以评促优。（县政府办公室、县发改局、县市场监管局、县工信局、县财政局、县住建局、县自然资源局负责）六、促消费外贸经济健康发展（三十三）提振重点领域消费。64.全面取消二手

43、车限迁政策，取消对符合“国五”排放标准小型非营运二手车的迁入限制，完善二手车市场主体登记、备案和车辆交易登记管理，落实二手车交易跨省通办，便利二手车异地交易，全面落实一定排量以下乘用车减征购置税的支持政策。（县公安局、县市场监管局、县交运局、县税务局负责）65.优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，完善充电基础设施建设标准和停车场设施配建标准，现有停车位安装充电设施的，免于办理规划、用地、建设许可手续，逐步实现县城区所有大型小区和城区智慧化停车场、智能立体停车库、公共停车场、城区立体停车场等经营性停车场配套充电设施建设。全面推进全县党政机关、事业单位、国有企业、文化体育场馆以及旅游景点、

44、公园等按照一定比例建设公共充电桩；新建住宅小区应同步规划、同步建设充电设施，结合老旧小区改造配建充电设施；新建加油站要配建充电设施。（县住建局、县公安局、县发改局、县交运局、县税务局、县供电公司负责）66.落实全面实施小微型非载客汽车全国“一证通办”政策，推行直接凭居民身份证购车上牌，放宽流动人口在我县购车条件。（县公安局、县交运局负责）67.继续促进汽车消费，在国家汽车购置税减半政策基础上，采取每辆汽车补助2000元和购车赠加油卡等方式，对新购乘用车进行补助；增加新能源乘用车购置补贴名额，落实新能源乘用车消费补贴措施。配合开展全市汽车下乡巡回展销活动，适时组织开展全县汽车展销，鼓励汽车销售企

45、业对消费者让利销售，提振汽车消费市场。（县商务局、县工信局、县财政局、县税务局负责）68.组织开展促消费活动，鼓励各企业加大对绿色智能家电、智能手机、可穿戴设备的促销力度；鼓励家电销售企业顺应家电发展新趋势，积极响应国家使用绿色智能家电号召，依托终端家电销售集团强大的营销网络，大力开展家电以旧换新活动，推动我县家电升级换代。（县商务局、县工信局负责）（三十四）促进平台经济规范健康发展。69.培育壮大科技型企业。落实好科技型企业税收优惠政策，实施“科技型中小企业省级科技创新型企业高新技术企业创新型领军企业”梯度培育计划，对连续2年入库的科技型中小企业，给予科技项目支持。（县科技局、县财政局、县工

46、信局负责）70.依据网络安全法互联网信息服务管理办法等互联网法律法规，采取调查取证、听证约谈、行政处罚、移送立案等方式，严厉打击互联网信息内容违法违规行为，保障全县互联网行业健康有序发展。（县委网信办、县市场监管局、县公安局负责）（三十五）打造区域性消费中心。71.深化与天津静海区东西协作消费帮扶，组织企业参加进博会、兰洽会、西交会、西洽会、中亚国家食品博览会、天津展销会等大型经贸节会，宣传推介镇原特色农产品。向对口帮扶地区天津市静海区销售羊肉、兔肉、杂粮、土豆等农特产品2200万元以上，对能积极参与消费帮扶工作的企业进行补助。（县商务局、县乡村振兴局、县农业农村局负责）72.全力争取县域商业

47、体系建设项目，争取省市促消费资金，配套安排专项资金，采取发放困难企业补贴、发放消费券等多种方式，用于零售、餐饮、住宿等领域消费，推动“大美镇原全民乐购”消费季2022年度系列活动顺利开展。鼓励发展“夜经济”，引导和激励居民消费，活跃市场消费，加速消费市场回暖。（县商务局、县发改局、县委网信办、县市场监管局、县工信局、县公安局、县卫健局、县税务局、县邮政局、县文旅局负责）（三十六）提升旅游市场消费。73.积极争取文化旅游融合发展专项资金，改进提升游客便利化措施。抢抓旅游黄金季节有利时机，自2022年6月1开始，全县A级旅游景区门票全部免费。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会、会展等活动的方案

48、制定、组织协调等服务交由旅行社承接，开展“镇原人游镇原”活动，策划举办田园采摘、水上娱乐、休闲农业体验等主题活动，大力推广2条红色旅游精品线路和3条乡村旅游精品线路。（县文旅局、县财政局、县乡村振兴局负责）74.创新运营模式，加大镇原黄金旅游线路宣传推介并入全市旅游线路，融入省内黄金旅游圈。充分利用中国书法之乡和中国民俗文化艺术之乡两个“国”字招牌，通过参加重大节庆活动，大力开展“引客入镇”活动。加强与陇东南旅游联盟、西北革命红色旅游联盟、关中平原城市联盟等周边重点城市合作，联合设计推广精品旅游线路。加快推进与省文旅集团衔接合作，整合县内优势旅游资源，推动乡村旅游及全域旅游转型升级。加大对旅行

49、社、旅游宾馆和旅游景区等旅游企业政策优惠力度，引导企业积极参与“引客入甘”等系列活动，激发旅游企业内生动力，为盘活镇原美丽乡村游和全域生态游打通旅游服务“最后一公里”。（县文旅局、县财政局、县商务局、县市场监管局、县乡村振兴局、县总工会负责）（三十七）推动外贸保稳提质。75.支持引导17家具有外贸资质的企业积极参加广交会、进博会、服贸会等重点国际展会，寻求出口商机，提升发展竞争力；帮助甘肃圣越农牧发展有限公司、甘肃中贸冷链物流有限公司、镇原县鹏涛茂源专业合作社等外贸企业申报国际市场开拓和外贸发展资金、争取产业发展扶持资金、兑现外贸奖励政策资金；积极促进银企对接，为外贸企业争取银行贷款，有力支持企业发展壮大。加快提升外贸企业运营能力和效益。（县商务局、县发改局、县财政局负责）七、切实保障粮食能源安