[落实两不愁三保障回头看大排查工作报告]落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作实施方案.docx
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1、落实两不愁三保障回头看大排查工作报告落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作实施方案落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作实施方案为深入贯彻重要讲话精神,落实国务院扶贫开发领导小组解决“两不愁三保障”突出问题和考核整改工作电视电话会议有关部署,按照省、市、县关于落实“两不愁三保障”回头看大排查工作要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。一、目标任务从月下旬开始,用近两个月时间,按照“一村一村的查、一户一户的过”要求,对全镇所有建档立卡贫困户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,不折不扣进行对标“体检”,彻底摸清“两不愁三保障”突出问题,找准薄弱环节,拿出过硬措施,推动问题整改,真正做到脱贫工作
2、务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,为年全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会奠定坚实基础。二、排查内容(一)排查“两不愁”情况排查建档立卡贫困户(包括已脱贫户和未脱贫户,下同)是否愁吃、是否愁穿、是否达到当年脱贫收入标准。(二)排查“三保障”情况排查“义务教育有保障”情况。排查建档立卡贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查失学辍学原因;了解贫困学生资助政策是否落实到位。排查“基本医疗有保障”情况。排查建档立卡贫困户是否纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;县域内住院是否实行“先诊疗后付费”“一站式服务”;是否存在“零支付”。排查“住房安全有保障”情况。排查建
3、档立卡贫困户是否有安全住房;享受哪类住房建设政策。排查易地扶贫搬迁人均住房建设面积、户均自筹资金是否超标,住房是否搬迁入住,搬迁后是否拆旧复垦复绿;有无稳定收入来源。(三)排查“用水用电广电”情况排查建档立卡贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否能保障基本家用电器用电需求;能否收看电视。在“两不愁三保障”排查中了解建档立卡贫困户帮扶工作。同步排查因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难户。三、工作步骤(一)工作准备(月日日)()成立工作专班。强化对全镇大排查工作组织领导,成立由镇党委书记和镇长任组长,分管领导为执行副组长,各村联片领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的大排查工作专班(附件),负责
4、大排查工作方案制定、机制建立、试点确定、督促检查和工作统筹等,专班下设质量控制、巡回督导、问题甄别、业务指导、问题整改督导和问卷收录审定六个工作组。同时,各负责排查入户的小组和各村要明确专人每天及时向镇脱贫办报送工作进展情况,联系人:周荣,联系电话:()。()组建工作组。一是组建大排查工作质量控制组。建立大排查工作质量控制机制,组建由镇长任组长,副镇长张国、佘伟为副组长,其余副职领导、脱贫办干部、村第一书记(驻村干部)、各排查组负责人为成员的大排查工作质量控制组(附件),负责全镇大排查工作的业务培训和指导、督促督导、经验总结以及较为重要的问题政策答疑、问题研判以及质量把控等相关工作。二是组建大
5、排查工作问题甄别组。建立问题会商甄别机制,组建由镇党委书记和镇长任组长,分管领导为执行副组长,各村联片领导为副组长,相关部门主要负责人为成员的大排查工作问题甄别组(附件),负责乡镇上报问题的甄别与把控,对甄别组集体会商不能甄别的问题报专班办公室,由专班成员最终甄别审定。三是组建大排查工作巡回督导组。建立大排查工作巡回督导机制,以片区为单位,组建由镇党委书记和镇长为组长,联片领导任副组长、片区内村第一书记(驻村干部)为成员的大排查工作巡回督导组个(附件),负责督促各自辖区大排查工作的开展。四是组建大排查工作业务指导组。建立大排查工作业务指导机制,由镇长牵头,各联片领导对接各业务部门,负责各自片区
6、大排查工作的业务指导、政策咨询和解释。五是组建问题整改督导组。由党委书记和镇长牵头,各联片领导负责问题整改督导。六是组建问卷收录审定组。由联片领导负责问题初审,党委书记和镇长审定后交脱贫办录入。()制定方案。依据我镇实际,制定操作性强的马鞍镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作实施方案和马鞍镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作手册。()资料准备。马鞍镇落实“两不愁三保障”回头看大排查工作手册等资料下发至各村(群微信群),其中入户排查所需纸质问卷由镇脱贫办统一印制。()业务培训。一是动员部署。召集镇全体干部、村四职干部、帮扶单位主要负责人召开全镇大排查工作动员部署会议。二是骨干培训。召集镇全体
7、干部、村四职干部、帮扶单位主要负责人、帮扶责任人进行大排查工作详细业务培训,确保他们都成为“明白人”。()确定对象。以村为单位,锁定建档立卡贫困户、非建档立卡特殊困难户名单。建档立卡贫困户需标注是否易地扶贫搬迁、是否在家,常年外出建档立卡贫困户还需标注联系电话等信息;非建档立卡特殊困难户要经村“两委”、驻村工作队、乡镇派驻的驻村干部认真摸排,梳理出因灾因病因残等导致的非建档立卡特殊困难对象户,经镇村审核后列入排查对象。()组建大排查工作组。我镇根据辖区村总数、排查对象户总数等实际情况确定排查工作组数量及参与排查工作人数,各排查组组长由镇党政副职领导担任,参与排查的工作人员从镇干部、驻村工作队成
8、员、帮扶责任人中确定,要尽量减少教师、医生、防汛减灾干部等人员参与大排查工作,按照每名排查员组成个排查小组开展工作。共个小组,人。()业务培训。副镇长佘玮同志负责召集所有参与辖区大排查工作的人员开展业务培训(包括问卷复核人员),特别要讲清楚方法步骤、问卷填写、问卷录入、问题汇总等具体业务工作,确保他们都成为“明白人”。(二)排查核实(月日月日)入户调查。对在家建档立卡贫困户,要按照“七步排查法”如实填写建档立卡贫困户排查问卷和建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷,对享受易地扶贫搬迁政策的还需填写易地扶贫搬迁户排查问卷;对举家外出建档立卡贫困户,要通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干
9、部签字完成问卷。通过各种方式均联系不上的,由排查人员向村“两委”干部、驻村工作队或帮扶责任人了解情况,填写无法联系的建档立卡贫困户排查问卷。各村要建立这部分对象的台账,想方设法取得联系,力争在大排查期间完成问卷。对非建档立卡特殊困难户,参照“七步排查法”,由排查人员入户了解情况,填写非建档立卡特殊困难户排查问卷,被访对象无需签字。(七步工作法:一进:排查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等。二看:看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况。三算:算农户收入、支
10、出、债务等情况。四核:对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。五填:根据访谈了解掌握的情况,填写建档立卡贫困户排查问卷、建档立卡贫困户帮扶工作调查问卷,享受易地扶贫搬迁政策的还需填写易地扶贫搬迁户排查问卷。六评:综合评价“两不愁、三保障”是否存在问题,帮扶效果和帮扶干部表现,梳理具体问题写入问卷。七签:按照要求现场签字确认。)问题复核。在入户调查结束后,按照无问题问卷、有问题无异议问卷和有问题有异议问卷三个类别进行分类,对无问题问卷及有问题无异议的问卷由村“两委”干部、帮扶责任人签字确认;对有问题有异议的问卷交镇质量控制组,组织村“两委”干部、帮扶责任人和排查人员一道再次入户核
11、实,由排查人员形成最终问卷,经被访者、村“两委”干部、帮扶责任人、排查人员共同确认后签字。问题甄别。对复核后仍有争议的问卷由镇问题甄别组集体进行会商甄别,镇问题甄别组无法甄别的按规定时限报县级问题甄别组进行甄别。问卷录入。各联片领导、村第一书记(驻村干部)负责审核排查任务是否完成、排查问卷是否完整,对无问题的问卷镇统筹组织精干力量(扶贫专干、第一书记、排查业务骨干等)及时录入大数据平台。对经核实的问题问卷,暂不录入大数据平台,先认真梳理,分村分类形成初步问题清单。(三)整改提升(月日月日)排查汇总。入户排查结束后,镇统一收回所有纸质排查问卷,分村分类装订成册存档备查。脱贫办牵头及时收集和梳理辖
12、区摸排出的所有问题,在入户排查过程中已完成整改的问题由镇村自行掌握并单独建立整改台账,不再列入问题清单,将尚未整改、正在整改或需长期整改的问题形成问题清单(附件),清单经联片领导、村第一书记(驻村干部)初审后,于月日前报镇脱贫办。全面整改。根据上报的问题清单和县相关行业部门研究制定整改措施,逐项落实整改责任人,明确牵头责任人,限定整改时限。各“两不愁三保障”责任部门要切实履职尽责,严格按照整改方案,加强行业问题整改。各村要迅速行动,加强辖区问题整改,确保所有问题得以及时销号。对月底前仍不能整改到位的问题及拟作为非建档立卡特殊困难户添加进大排查采集平台的对象,按照村第一书记(驻村干部)审核、联片
13、领导审定同意的程序于月日前报镇脱贫办(同步报送电子文档)。同时,镇脱贫办要及时总结大排查工作开展情况,形成大排查工作专项报告(含问题清单及整改措施),经主要领导签字审核后于月日前以正式文件形式报送至县脱贫攻坚指挥部办公室。四、工作要求(一)压实工作责任。开展“两不愁三保障”回头看大排查工作是贯彻落实重要指示要求的具体行动,是推动扶贫领域问题整改、全面打赢脱贫攻坚收官阶段战役的迫切需要,是省委、省政府根据全省实际情况做出的重大决策部署,是全镇当前的政治任务。全镇上下务必要深化认识,牢固树立“一盘棋”的思想,各联片领导要深入联系各村带头抓;各镇村作为大排查工作的责任主体,各联片领导要亲自抓,各村支
14、部书记要具体抓,将任务详细分解到具体的责任人,严格按照全镇制定的“任务表”和“路线图”深入开展大排查工作;各帮扶单位要坚持“一把手”负总责,有序组织好单位干部职工,全力配合开展好本次大排查工作;各驻村工作队、帮扶责任人要进一步增强大局意识、责任意识,绝对服从,积极踊跃参与大排查工作。(二)强化工作保障。由镇统筹安排辖区开展大排查工作所需车辆(车费由政府统一报销),同时要准备充足的防暑药品、矿泉水、签字笔、印泥等必需物资,确保排查人员有序开展大排查工作;各村组应组织一定数量的向导员,负责引领排查人员入户开展问卷调查,全力保障排查人员的人身安全。(三)严肃工作纪律。按照“脱贫攻坚纪律作风保障年”相
15、关要求,坚持“谁排查、谁审核、谁签字、谁负责”,解决“留迹不留心”问题,既要把问题排查清楚,坚决整改到位,又要避免形式主义官僚主义,防止“翻来覆去”,禁止层层加码,实行清单化管理,减轻基层负担,少翻“烧饼”。严格按照县委“暴露问题不追责,掩盖问题要追责”的要求,在核查中发现有责任不落实、工作不到位、发现问题隐瞒不报和弄虚作假的,如属镇属部门工作人员,通报主管单位,镇属干部,按镇干部管理问责,并全镇通报。落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作实施方案为认真贯彻在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神和省市县落实“两不愁三保障”回头看大排查工作部署会议精神,结合我镇实际,特制订本方案。
16、一、总体要求集中40天时间,按照“一村一村的查、一户一户的过、一项一项的核”的要求,对所有建档立卡贫困户开展一次横向到边、纵向到底的拉网式大排查,不折不扣进行对标“体检”,全面摸清“两不愁三保障”突出问题,找准薄弱环节,拿出过硬措施,推动问题整改,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。二、工作步骤1、动员部署。6月25日前,召开全镇脱贫攻坚领导小组会议,研究上级“两不愁三保障”回头看大排查工作部署意见;建立全镇“两不愁三保障”回头看大排查专项工作领导小组及其办公室,组建业务咨询组、巡回指导组、监督检查组,统筹负责联系各村大排查工作业务指导、质量控制和督促检查工作。2、业务培训。6月25
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