2023有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案.docx

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1、2023有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动工作方案为深入贯彻落实宁夏回族自治区卫健委关于开展全面规范、加强政府采购管理三年专项行动的相关要求，推进医疗机构经济管理年活动，在全市卫健系统实现横向到边、纵向到底、上下联动、共同管理的采购监管机制，现根据我市实际工作制定本实施方案。第一，总体要求。第一，引导思想。在新时期中国特色社会主义的指导下，深入贯彻党的十九大、三中、精神和自治区党委、政府的部署要求，坚持新时期党的卫生卫生工作方针，树立四个意识，坚定四个自信，实现两个维护，围绕政府采购制度建设、政策实施、预算管理、执行监督、合同履行、投诉处理、违规处罚等关键环节和问题，采取有针对性的措施

2、第二，明确责任。政府采购工作实行谁采购谁负责的原则，各采购人对本单位的政府采购行为承担主要责任。该单位主要负责同志的总责任，是第一责任人。各单位要将政府采购工作纳入三重一大事项的集体研究和决策，明确领导、领导和配合部门的职责，一级抓一级，一级抓落实。加强单位内部相关部门的协调与合作，按照法律法规及时研究解决政府采购中遇到的问题。委员会直属单位政府采购审批按照石嘴山市政府采购目录和标准(2023版)的内容，目录标准内的采购按照文件要求实施，目录标准外或标准限额以上的采购由委员会相应业务部门提交会议研究同意后审批。第二，主要任务。第一，严格建设政府采购制度。严格执行政府采购法和各级政府采购主管部门

3、的有关规定，进一步完善和完善本单位的政府采购管理制度，及时修订和细化各项制度措施和措施，严格按照制度执行，加强制度约束力。(二)严格管理政府采购预算。各有关单位和采购部门要进一步规范预算管理，将政府采购预算申报与业务紧密结合，逐步提高经济管理能力。政府采购资金必须纳入单位预算管理和政府采购预算管理。未纳入预算管理的采购项目不得采购，未经批准的政府采购计划不得实施。政府采购实施计划的采购项目、数量、预算资金等内容应与批准的政府采购预算和资金计划一致。严禁以任何形式分解政府采购预算，分解政府采购项目，避免招标。(3)严格编制采购计划。各有关单位和采购部门应结合预算编制，严格执行年度政府采购计划编制

4、，科学规划相关采购预算。每年三月底前编制并提交本单位全年政府采购计划。当年的采购计划申报在11月底前完成，逾期不再受理采购申请。(4)严格执行审批程序。各有关单位和采购部门应严格执行公开采购、自行采购和小规模零星采购的相关规定，在采购前按照法律法规完成大型医疗设备配置许可、进口产品论证、非公开招标采购手续审批等程序有关部门批准的采购计划不得执行。特殊情况，经财政部门批准，可按有关程序购买。(五)严格规范招标文件的制定。招标文件的制定应严格执行政府采购的相关制度和程序要求。采购需求应符合国家法律法规，采购前应充分进行市场调研，征求供应商和专家意见，科学合理论证，合理设置采购参数。采购人和代理机构

5、不得以供应商注册资本、营业收入、员工等规模条件为资格要求或评估因素，不得设立国务院明确取消或下放给行业协会的资格认证。招标文件严禁政府采购负面清单所列内容。对于复杂的采购项目，采购人应组织专家对招标文件进行审查和论证。招标文件禁止设置独特的、有针对性的技术参数和指标，禁止设置不合理的、歧视性的准入条件，禁止其他供应商参与政府采购活动。(六)严格公开和管理政府采购信息。规范政府采购公告和信息发布，提高政府采购活动透明度。严格执行政府采购信息发布管理办法，按照政府采购公告和公示信息规定的格式、程序和时限进行公告。做好政府采购意向公开的准备。对于未达到公开采购限额、实行自购或零星采购的项目，必须按照

6、相关规定和政府采购目录的要求严格执行采购人的备案工作，备案信息必须及时、准确、可靠。第七，严格加强内部控制管理。要把政府采购管理作为医疗机构经济管理年和本单位内部控制管理的重要组成部分。为了实现分事行权、分岗设权、分级授权的目标，各单位应定义岗位职责。买方、集中采购机构和监管部门应根据自身特点建立制定规则，合理确定岗位职责，设置不兼容的岗位分离，建立岗位间制衡机制，有效抵御政府采购风险。为加强政府采购管理机构能力建设，在人员配备、办公条件等方面给予支持，石嘴山市直属公立医疗机构和年采购资金超过200万元的单位应当设立政府采购管理机构。要有计划地组织本单位领导小组和涉及政府采购的人员进行培训，加

7、强政府采购的法律观念。(八)严格监督检查。充分发挥单位纪检监察、内部审计等部门对采购活动的监督作用，定期或不定期进行日常监督检查。纪检监察部门应建立预警对话制度，签署政府采购廉政承诺书，加强监督，抓早抓小，关口前进，防止政府采购实施过程中可能出现的违纪倾向。(九)严格追究责任。违反政府采购法和有关制度规定的，按照政府采购有关法律法规严肃处理。除按规定追究单位相关直接责任人责任外，还应追究单位主要责任人责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三，组织实施。第一，加强组织领导。市卫健委成立专项行动领导小组，组长由石嘴山市二级检查员、市卫健委党委书记、主任蒋宁生同志担任，副组长由市纪委监察委员会纪检监

8、察组组长曹尚荣同志、市卫健委二级研究员石朝阳同志担任，成员由市卫健委各部门负责人、委员会直属(管)各医疗卫生单位负责人组成。领导小组办公室位于委员会办公室，石朝阳兼办公室主任、王海军兼办公室副主任。办公室主要负责专项行动的日常组织、监督、协调和检查。第二，明确目标任务。坚持以目标为导向，以问题为导向，针对采购工作中暴露出来的问题、不足和不足，加强依法采购，建立规章制度，加强内部控制，弥补不足，堵塞漏洞，加强弱点，进一步完善监管措施，建立监管体系，形成采购监管长效机制，确保采购工作不存在违法违纪问题，尤其是系统性风险和重大违法违纪问题。(3)具体时间安排。从2023年7月到2022年12月，分为

9、四个阶段。一、动员部署(2023年7-10月)。制定石嘴山市卫生系统开展全面规范和加强政府采购管理三年专项行动实施，组织动员部署全系统推进三年专项行动，各单位制定具体，从思想认识、组织管理、制度建设与实施、内部控制、管理程序、发现问题、问题整改、监督检查、长效管理机制等方面制定具体工作内容和要求。二、调查整改(2023年11-12月)。各单位对政府采购的重点环节进行了全面深入的调查和整改，对本单位的政府采购项目进行了全面的自我检查和纠正，包括财政、审计和纪检监察部门和检查中发现的问题和整改情况，特别是新冠肺炎肺炎疫情所涉及的采购项目，应作为重要内容进行自我检查和纠正，坚决杜绝避免重点、避免现实

10、三、集中攻坚(2023年全年)。对于专项行动中发现的问题，要建立账户，限期整改；动态更新问题隐患和制度措施清单，对重点问题举一反三，防止反复检查；要建立整章制度，加强内部控制，加强监管，采取有效措施和措施，加大专项整治力度，确保整治工作取得长期成效。四、巩固升级(2022年全年)。组织对全市卫生系统全面规范和加强政府采购管理三年专项行动进行总结和评估，在全市推广典型经验和做法，建立长期正常机制，不断探索和提高政府采购管理水平。各单位应参照本实施方案，结合实际情况，及时开展专项行动，以防治新冠肺炎疫情所涉及的采购活动为监管重点。同时，要研究进一步规范和加强卫生行业采购管理的方法和措施。近日，为全

11、面落实国家卫健委、市卫健委关于进一步规范和加强政府采购管理的通知要求，中心根据单位实际情况积极采取行动。第一，组织专项工作会议，成立专项行动领导小组和联络员，设立专项行动办公室，明确职责和工作。二是结合单位实际，认真制定中心三年专项行动，进一步加强政府采购主体责任，建立，弥补不足，堵塞漏洞，规范采购管理，不断完善采购长效机制，防范政府采购潜在风险。2023有关开展规范和加强政府采购管理三年专项行动各卫生单位:现将景宁畲族自治县卫生系统全面规范和加强政府采购管理三年专项行动实施方案发布给您。请高度重视，切实加强组织领导，将政府采购管理专项行动作为深化卫生改革的重要举措，确保专项行动有序实施，建立健全长效监管机制。请在11月9日前将实施方案中的附件2通过钉钉提交给雷蕾，并加入附件3中景宁卫生系统政府采购的三年行动专项组，其中县医疗社区成员由县人民医院统一行动。景宁畲族自治县卫生局。