行政执法第一节.pptx

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1、-课程咨询微信：sihai0032、sihai0132、sihai432申论行政执法专项班申论行政执法专项班行行政政执执法法类类职职位位申申论论考考试试主主要要测测查查报报考考者者的的阅阅读读理理解解能能力力、依依法法办办事事能能力力、公公共共服服务务能能力力和和文字表达能力。文字表达能力。阅阅读读理理解解能能力力准准确确理理解解归归纳纳给给定定资资料料的的主主要要内内容容，对对所所涉涉及及的的观观点点和和事事实实进进行行恰恰当当的的解解释，并作出合理的推断。释，并作出合理的推断。依依法法办办事事能能力力遵遵循循依依法法行行政政的的原原则则，综综合合运运用用恰恰当当有有效效的的方方法法完完成成

2、任任务务、解解决决问问题题、实实现现目标。目标。公公共共服服务务能能力力能能够够全全面面准准确确了了解解公公众众需需求求和和愿愿望望，灵灵活活运运用用各各种种措措施施和和办办法法为为公公众众提提供供优优质、高效、便捷的服务。质、高效、便捷的服务。文文字字表表达达能能力力熟熟练练使使用用指指定定的的语语种种，对对事事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。1 1、根根据据给给定定资资料料1 1，请请你你概概括括法法律律顾顾问问在在田田头头村村和三水村发挥的作用。（和三水村发挥的作用。（1515分）分）要要求求：全全面面、准准确确、简简明明、有有条条理理，不

3、不超超过过250250字。字。2 2、给给定定资资料料2 2中中提提到到“这这种种解解决决方方式式不不仅仅能能保保障障当当事事人人和和社社会会公公众众的的利利益益，而而且且也也实实现现了了生生态态修修复复的可持续性。的可持续性。”请你谈谈对这句话的理解。（请你谈谈对这句话的理解。（2020分）分）要求：准确、全面，有逻辑性，不超过要求：准确、全面，有逻辑性，不超过300300字。字。3 3、根根据据给给定定资资料料3 3，针针对对S S省省消消费费市市场场在在长长假假期期间间存存在在的的部部分分问问题题，请请拟拟写写消消费费维维权权情情况况反反映映中的建议部分。（中的建议部分。（2525分）分

4、）要求：要求：（1 1）紧扣资料，内容完整；）紧扣资料，内容完整；（2 2）所提建议有针对性，切实可行；）所提建议有针对性，切实可行；（3 3）不超过）不超过500500字。字。4 4、根根据据给给定定资资料料4 4，请请以以“法法治治文文化化创创新新发发展展”为为主主题题，自自拟拟题题目目，联联系系实实际际，写写一一篇篇议议论论性性文文章章。（4040分）分）要求：要求：（1 1）观点明确，见解深刻；）观点明确，见解深刻；（2 2）给定资料仅供参考，不得抄袭；）给定资料仅供参考，不得抄袭；（3 3）思路清晰，语言流畅；）思路清晰，语言流畅；（4 4）字数在）字数在10001000字左右。字左

5、右。1 1、根根据据“给给定定资资料料1”1”，请请你你谈谈谈谈法法律律顾顾问问在田头村和三水村发挥了哪些作用。（在田头村和三水村发挥了哪些作用。（1515分）分）要求：全面、准确、有条理。不超过要求：全面、准确、有条理。不超过250250字。字。2 2、根根据据“给给定定资资料料2”2”，请请你你谈谈谈谈为为什什么么说说志志愿愿者者服服务务队队是是“一一大大会会址址纪纪念念馆馆一一张张闪闪亮亮的的名名片片”。(25(25分分)要求：全面、准确、有条理。不超过要求：全面、准确、有条理。不超过200200字。字。3 3、根根据据“给给定定资资料料3”3”，请请谈谈一一谈谈调调解解员员采采取取了了

6、哪哪些些办办法法促促进进双双方方当当事事人人达达成成调调解解协协议议。（2525分）分）要求：全面、准确、有逻辑性。不超过要求：全面、准确、有逻辑性。不超过300300字。字。4 4、假假如如你你是是A A县县综综合合行行政政执执法法局局的的工工作作人人员员，请请根根据据“给给定定资资料料4”4”，就就A A县县在在综综合合行行政政执执法法体体制制改改革革方方面面的的经经验验，写写一一份份总总结结材材料料，供供领领导导参参阅。阅。(35(35分分)要求：要求：（1 1）紧扣资料，内容完整；）紧扣资料，内容完整；（2 2）条理清晰，语言流畅；）条理清晰，语言流畅；（3 3）600-800600-

7、800字。字。1 1、请请根根据据“给给定定资资料料1”1”，谈谈谈谈你你对对“旧旧曲曲新唱新唱”的理解。（的理解。（1515分）分）要求：全面，准确，有条理，不超过要求：全面，准确，有条理，不超过200200字。字。2 2、请请根根据据“给给定定资资料料2”2”概概括括N N区区加加强强生生态态环环境综合行政执法有哪些值得推广的做法。（境综合行政执法有哪些值得推广的做法。（2020分）分）要求：全面，准确，有条理，不超过要求：全面，准确，有条理，不超过300300字。字。3 3、根根据据“给给定定资资料料3”3”请请分分析析M M市市未未成成年年人人去去酒酒吧吧饮饮酒酒消消费费“屡屡禁禁不不

8、止止”的的原原因因，并并提提出出解解决决建议。（建议。（2525分）分）要要求求：全全面面准准确确，条条理理清清晰晰，具具体体可可行行，不不超过超过500500字。字。4 4、假假如如你你是是西西区区政政府府办办公公人人员员小小谢谢，请请根根据据“给给定定资资料料4”4”写写一一份份西西区区基基层层治治理理工工作作的的简简报报。（4040分）分）要要求求：准准确确全全面面，条条理理清清晰晰，语语言言流流畅畅，不不作格式要求，不超过作格式要求，不超过800800字。字。一、具备行政执法思维一、具备行政执法思维 深深入入推推进进依依法法行行政政。法法律律的的生生命命力力在在于于实实施施，法法律律的

9、的权权威威也也在在于于实实施施。各各级级政政府府必必须须坚坚持持在在党党的的领领导导下下、在在法法治治轨轨道道上上开开展展工工作作，加加快快建建设设职职能能科科学学、权权责责法法定定、执执法法严严明明、公公开开公公正正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。廉洁高效、守法诚信的法治政府。依依法法全全面面履履行行政政府府职职能能，推推进进机机构构、职职能能、权权限限、程程序序、责责任任法法定定化化，推推行行政政府府权权力力清清单单制制度度。健健全全依依法法决决策策机机制制，把把公公众众参参与与、专专家家论论证证、风风险险评评估估、合合法法性性审审查查、集集体体讨讨论论决决定定确确定定为为重重大大行行政政

10、决决策策法法定定程程序序，建建立立行行政政机机关关内内部部重重大大决决策策合合法法性性审审查查机机制制，建建立立重重大大决决策策终终身身责责任任追追究究制度及责任倒查机制。制度及责任倒查机制。深深化化行行政政执执法法体体制制改改革革，健健全全行行政政执执法法和和刑刑事事司司法法衔衔接接机机制制。坚坚持持严严格格规规范范公公正正文文明明执执法法，依依法法惩惩处处各各类类违违法法行行为为，加加大大关关系系群群众众切切身身利利益益的的重重点点领领域域执执法法力力度度，建建立立健健全全行行政政裁裁量量权权基基准准制度，全面落实行政执法责任制。制度，全面落实行政执法责任制。强强化化对对行行政政权权力力的

11、的制制约约和和监监督督，完完善善纠纠错错问问责责机机制制。全全面面推推进进政政务务公公开开，坚坚持持以以公公开开为为常常态态、不不公公开开为为例例外外原原则则，推推进进决决策策公公开开、执执行行公公开开、管理公开、服务公开、结果公开。管理公开、服务公开、结果公开。推进严格执法推进严格执法党党的的十十八八届届四四中中全全会会指指出出，法法律律的的生生命命力力在在于于实实施施，法法律律的的权权威威也也在在于于实实施施。全全面面推推进进依依法法治治国国，重重点点就就在在于于保保证证法法律律严严格格实实施施，做做到到严严格格执法。执法。严格执法的重要作用严格执法的重要作用随随着着中中国国特特色色社社会

12、会主主义义法法律律体体系系的的形形成成，有有法法可可依依的的问问题题总总体体上上解解决决了了，执执法法越越来来越越成成为为整整个法治建设链条中最关键的环节。个法治建设链条中最关键的环节。维维护护法法律律权权威威和和尊尊严严，必必须须严严格格执执法法。如如果果有有了了法法而而不不严严格格执执法法，法法律律就就成成了了“纸纸老老虎虎”和和“稻稻草草人人”，就就会会失失去去应应有有的的效效力力。长长此此以以往往，势势必必影影响响执执法法机机关关的的公公信信力力，势势必必动动摇摇人人民民群群众众对对法法律律的的认认同同、对对法法治治的的信信仰仰。只只有有坚坚持持严严格格执执法法，做做到到“法法立立，有

13、有犯犯而而必必施施；令令出出，唯唯行行而而不不返返”，法法律律才才能能发发挥挥治治国国重重器器的的作作用用，全全社社会会才才能形成对法律的尊崇和敬畏。能形成对法律的尊崇和敬畏。促促进进社社会会公公平平正正义义，必必须须严严格格执执法法。促促进进社社会会公公平平正正义义、维维护护社社会会和和谐谐稳稳定定，是是执执法法工工作作最最重重要要的的价价值值追追求求。随随着着人人们们法法律律意意识识、权权利利意意识识日日益益增增强强，对对社社会会公公平平正正义义提提出出了了更更高高要要求求。如如果果执执法法不不严严、执执法法不不公公，该该处处罚罚的的不不处处罚罚或或者者同同事事不不同同罚罚，社社会会就就失

14、失去去了了起起码码的的公公平平公公正正，就就会会引引发发大大量量社社会会矛矛盾盾，影影响响社社会会和和谐谐稳稳定定。只只有有坚坚持持严严格格执执法法，惩惩处处违违法法违违规规行行为为、维维护护群群众众正正当当权益，才能彰显公平、伸张正义。权益，才能彰显公平、伸张正义。建建设设法法治治政政府府，必必须须严严格格执执法法。行行政政机机关关是是执执法法的的重重要要主主体体。在在我我国国，大大约约80%80%的的法法律律、90%90%的的地地方方性性法法规规和和几几乎乎所所有有的的行行政政法法规规的的执执法法工工作作都都是是由由行行政政机机关关来来承承担担的的。各各级级政政府府能能否否切切实实做做到到

15、严严格格执执法法，体体现现国国家家法法治治文文明明程程度度，关关系系法法治治中中国国建建设设成成效效。当当前前，行行政政执执法法过过程程中中还还存存在在不不少少问问题题，有有法法不不依依、执执法法不不严严、违违法法不不究究现现象象比比较较突突出出，执执法法不不规规范范、不不文文明明和和不不作作为为、不不勇勇为为、乱乱作作为为现现象象时时有有发发生生。进进一一步步推推进进各各级级政政府府依依法法行行政政、严严格格执执法法，对对建建设设法法治治政政府府来来说说，是是十十分分重要和紧迫的任务。重要和紧迫的任务。推进政府权力清单制度推进政府权力清单制度推推行行权权力力清清单单制制度度，实实质质上上是是

16、通通过过梳梳理理行行政政权权力力，解解决决政政府府能能做做什什么么、不不能能做做什什么么的的问问题题，对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。对推动各级政府依法全面履行职能具有重要意义。（1 1）职职权权法法定定，明明确确政政府府权权力力边边界界。“法法外外无无权权”，政政府府的的所所有有权权力力都都来来源源于于法法律律的的授授予予。要要完完善善行行政政组组织织和和行行政政程程序序法法律律制制度度，推推进进机机构构、职职能能、权权限限、程程序序、责责任任法法定定化化。通通过过法法定定化化方方式式确确定定政政府府的的权权力力来来源源和和边边界界、机机构构职职责责设设置置与与人人员员配配备备等

17、等，使使得得政政府府各各项项职职能能从从内内容容到到形形式式、从从行行为为到到程程序序、从从决决策策到到执执行行都都符符合合法法律律规规定定。权权力力清清单单制制度度是是推推行行职职权权法法定定的的重重要要举举措措，要要继继续续深深化化完完善善这这一一制制度度，编编制制好好涵涵盖盖各各项项权权力力的的清清单单目目录录，及及时时向向社社会会公公开开，坚坚决决清清理理法法外外设设定定的的权权力力事事项项，并并杜杜绝绝违违规规新新设设，坚坚决决消消除除设设租租寻寻租租空间。空间。（2 2）依依法法履履职职，做做到到有有所所为为有有所所不不为为。各各级级政政府府要要坚坚持持法法定定职职责责必必须须为为

18、、法法无无授授权权不不可可为为，积积极极履履职职、全全面面履履职职、履履职职到到位位，为为市市场场发发育育、社社会会发发展展、人人民民利利益益服服好好务务。一一方方面面，属属于于法法定定的的职职责责，要要勇勇于于负负责责、敢敢于于担担当当，该该管管的的一一定定要要管管住住管管好好，坚坚决决克克服服懒懒政政、怠怠政政；另另一一方方面面，超超出政府法定职能的事项，不得乱作为、滥用权。出政府法定职能的事项，不得乱作为、滥用权。（3 3）规规范范事事权权，厘厘清清不不同同层层级级政政府府权权责责。长长期期以以来来，中中央央和和地地方方政政府府间间事事权权界界定定不不合合理理、不不清清晰晰、不不规规范范

19、的的问问题题较较为为突突出出。要要完完善善不不同同层层级级政政府府特特别别是是中中央央和和地地方方政政府府事事权权法法律律制制度度，合合理理清清晰晰界界定定政政府府间间事事权权。强强化化中中央央政政府府宏宏观观管管理理、制制度度设设定定职职责责和和必必要要的的执执法法权权，强强化化省省级级政政府府统统筹筹推推进进区区域域内内基基本本公公共共服服务务均均等等化化职职责责，强强化化市市县县政政府府执执行行职职责责，促促进进政政府府间间各各司司其其职职、各各负负其其责，充分发挥好中央和地方两个积极性。责，充分发挥好中央和地方两个积极性。落实行政执法责任制落实行政执法责任制党党的的十十八八届届四四中中

20、全全会会提提出出全全面面落落实实行行政政执执法法责责任任制制的的任任务务，必必须须结结合合实实际际加加以以落落实实。要要进进一一步步明明确确执执法法责责任任，全全面面梳梳理理行行政政执执法法依依据据，严严格格确确定定不不同同部部门门及及机机构构、岗岗位位执执法法人人员员的的执执法法责责任任。建建立立健健全全执执法法评评议议考考核核指指标标体体系系，引引导导执执法法人人员员严严格格规规范范执执法法行行为为。完完善善执执法法责责任任追追究究机机制制，确确保保执执法法过过程程中中任任何何一一个个环环节节出出现现问问题题，都都能能够够被被及时发现、纠正、追究。及时发现、纠正、追究。（1 1）队队伍伍需

21、需整整合合。目目前前我我国国行行政政执执法法队队伍伍设设置置过过多多过过细细，仅仅市市县县两两级级行行政政执执法法机机构构就就有有8 8万万多多个个、编编制制135135万万多多名名，同同一一领领域域、同同一一事事项项多多头头执执法法，群群众众戏戏言言“大大盖盖帽帽满满天天飞飞”，容容易易造造成成重重复复检检查查和和处处罚罚，加加重重企企业业和和群群众众负负担担。要要加加快快队队伍伍整整合合，大大幅幅削削减减市市县县两两级级执执法法队队伍伍种种类类，重重点点在在食食品品药药品品安安全全、工工商商质质检检、公公共共卫卫生生、安安全全生生产产、文文化化旅旅游游、资资源源环环境境、农农林林水水利利、

22、交交通通运运输输、城城乡乡建建设设、海海洋洋渔渔业业等等领领域域内内推推行行综综合合执执法法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。有条件的领域可以推行跨部门综合执法。（2 2）执执法法要要有有据据。严严密密的的程程序序是是公公正正执执法法的的重重要要保保障障。要要规规范范执执法法操操作作流流程程，重重点点围围绕绕行行政政许许可可、行行政政处处罚罚、行行政政强强制制、行行政政征征收收、行行政政收收费费、行行政政检检查查等等执执法法行行为为，对对执执法法具具体体环环节节和和操操作作步步骤骤作作出出明明确确规规定定，便便于于执执法法人人员员掌掌握握“干干什什么么、怎怎么么干干、干干到到什什么么程程度

23、度”。加加强强执执法法管管理理，建建立立执执法法全全过过程程记记录录制制度度，确确保保所所有有执执法法工工作作有有据据可可查查，有有效效预预防防随随意意执执法法、粗粗放放执执法法等等现现象象，推进严格规范公正文明执法。推进严格规范公正文明执法。（3 3）裁裁量量求求公公正正。当当前前，行行政政执执法法人人员员滥滥用用自自由由裁裁量量权权、同同事事不不同同罚罚、选选择择性性执执法法现现象象较较为为突突出出，群群众众反反映映强强烈烈。要要建建立立健健全全行行政政裁裁量量权权基基准准制制度度，细细化化、量量化化行行政政裁裁量量标标准准，规规范范裁裁量量范范围围、种种类类、幅幅度度，为为执执法法人人员

24、员提提供供裁裁量量依依据据。在在准准确确把把握握适适用用裁裁量量标标准准基基础础上上，综综合合考考虑虑违违法法行行为为性性质质、社社会会危危害害程程度度、执执法法对对象象悔悔过过态态度度等等情情况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。况，做到该宽则宽、当严则严、过罚相当。（4 4）素素质质要要提提高高。一一线线行行政政执执法法人人员员直直接接面面对对基基层层，其其职职业业素素质质如如何何，直直接接关关系系群群众众利利益益，关关系系政政府府形形象象。要要在在队队伍伍管管理理和和人人员员配配备备使使用用上上坚坚持持高高标标准准严严要要求求，严严格格执执行行持持证证上上岗岗和和资资格格管管理理制制度度

25、，未未经经执执法法资资格格考考试试合合格格，不不得得授授予予执执法法资资格格，不不得得从从事事执执法法活活动动，杜杜绝绝“临临时时工工执执法法”现现象象。科科学学配配置置人人员员编编制制，充充实实基基层层一一线线执执法法力力量量，严严格格执执行行罚罚缴缴分分离离和和收收支支两两条条线线制制度度，严严禁禁收收费费罚罚没没收收入入同同部部门门利利益益直直接接或或者者变变相相挂挂钩钩，以以消除钓鱼执法、创收执法冲动。消除钓鱼执法、创收执法冲动。需要积累的法律知识需要积累的法律知识法律名言警句法律名言警句法者，天下之程式也，万事之仪表也。法者，天下之程式也，万事之仪表也。立立善善法法于于天天下下，则则

26、天天下下治治；立立善善法法于于一一国国，则一国治。则一国治。国国无无恒恒强强，无无恒恒弱弱，奉奉法法者者强强则则国国强强；奉奉法法者弱则国弱。者弱则国弱。徒善不足以为政，徒法不足以自行。徒善不足以为政，徒法不足以自行。锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。锄一害而众苗成，刑一恶而万民悦。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。人心似铁，法官如炉。人心似铁，法官如炉。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。立立善善法法于于天天下下，则则天天下下治治；立立善善法法于于一一国国，则一国治。则一国治。法立，有犯而必施；令出，唯行而不

27、返。法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。唯奉三尺之律，以绳四海之人。唯奉三尺之律，以绳四海之人。法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。法立，有犯而必施；令出，惟行而不返。法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。法无古今，惟其时之所宜与民之所安耳。故治国无其法则乱，守法而不变则衰。故治国无其法则乱，守法而不变则衰。法律是治国之重器，良法是善治之前提。法律是治国之重器，良法是善治之前提。执法要素举例执法要素举例廉洁执法廉洁执法牢牢固固树树立立拒拒腐腐防防变变、廉廉洁洁从从政政的的底底线线思思维维，树树立立自自身身忠忠诚诚、干干净净、担担当当良良好好形形象象，把把权权力力装装进进制制度度的的笼笼子子里里，

28、做做到到法法无无授授权权不不可可为为，法法定定职职责责必必须须为为，把把法法律律记记在在心心中中，将将道道德德举举过过头头顶顶。常常修修为为政政之之德德，常常怀怀律律己己之之心心，常常思思贪贪欲欲之之害害，堂堂正正做人，清清白白做事。堂堂正正做人，清清白白做事。执法为民执法为民权权力力是是人人民民所所赋赋予予，在在工工作作当当中中要要正正确确的的行行使使手手中中的的权权力力，牢牢固固树树立立全全心心全全意意为为人人民民服服务务的的宗宗旨旨意意识识，在在思思想想上上尊尊重重群群众众，在在感感情情上上贴贴近近群群众众，在在行行动动上上关关爱爱群群众众，高高效效打打击击违违法法行行为为，保保护护公公

29、民民的的权权利利不不受受侵侵犯犯，强强化化法法律律监监督督，维维护护公公平正义。平正义。依法执法依法执法政政府府部部门门需需要要转转变变政政府府职职能能，牢牢固固树树立立法法治治信信仰仰，自自觉觉尊尊法法、学学法法、守守法法、用用法法。牢牢记记权权责责法法定定，坚坚持持依依法法行行政政。建建立立权权力力清清单单，对对政政府府行行政政权权力力做做出出明明确确的的界界定定，坚坚持持法法无无授授权权不不可可为为，法法定定职职责责必必须须为为，做做到到有有法法必必依依、违违法法必必究究、执执法必严。法必严。文明执法文明执法对对待待群群众众说说话话和和气气，办办事事热热情情，服服务务周周到到，考考虑虑细

30、细致致，多多为为群群众众提提供供便便利利，不不给给群群众众增增加加麻麻烦烦。做做到到举举止止文文明明，态态度度公公允允。尊尊重重行行政政管管理理相相对对人人的的人人格格尊尊严严；既既要要体体现现法法律律的的威威严严，又又不不欺欺辱辱执执法法对对象象，对对待待当当事事人人耐耐心心听听取取陈陈述述、申申辩辩和和申诉，保证执法符合法定程序，赢得群众认可。申诉，保证执法符合法定程序，赢得群众认可。四四、请请结结合合对对全全部部“给给定定资资料料”的的理理解解与与思思考考，以以谈谈“执执法法”为为题题，写写一一篇篇文文 章章。（40 40 分分）要要求求：观观点点鲜鲜明明，内内容容充充实实，结结构构完完

31、整，语言流畅；整，语言流畅；900 900 字左右。字左右。四四、就就个个体体而而言言，由由道道德德的的教教化化引引导导来来实实现现网网络络伦伦理理的的提提升升，是是一一个个由由外外在在约约束束到到内内心心 自自觉觉的的过过程程。结结合合给给定定资资料料，联联系系实实际际，以以“约约束束与与自自觉觉”为为主主旨旨，自自拟拟题题目目，写写一一篇篇议议论论 文文。（40 40 分分）要要求求：（1 1）不不拘拘泥泥于于给给定定资资料料。（2 2）观观点点明明确确、内内容容充充实实。（3 3）结结构构完完整整。（4 4）1000-1200 1000-1200 字。字。4 4、“给给定定资资料料 5”5”中中提提到到：“执执法法的的琴琴键键，只只有有随随着着群群众众的的需需求求而而跳跳动动，才才能能奏奏出出社社会会 和和谐谐的的乐乐章章。”请请结结合合对对这这句句话话的的思思考考，联联系系实实际际，写写一一篇篇议议论论文文。（40 40 分分）要要求求：（1 1）自自选选角角度度，自自拟拟标标题题；（2 2）参参考考给给定定资资料料，不不拘拘于于给给定定资资料料；（3 3）观观点点明明确确，内内容容充充实实，结结构构完完整整；（4 4）篇幅）篇幅 1000 1000 字左右。字左右。如果有收获如果有收获厚脸皮的要个好评！厚脸皮的要个好评！