产业政策导向与企业项目申报.ppt

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1、路漫漫其悠远路漫漫其悠远少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤2023/5/17产业政策导向与企业项产业政策导向与企业项目申报目申报路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂对产业政策的基本认识把握产业政策导向的几点建议把握产业政策导向的几点建议支持产业发展专项资金及其申报支持产业发展专项资金及其申报目录路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识1 1、什么是国家产业政策、什么是国家产业政策 国家产业政策是政府为

2、实现一定的经济和社会目标对产国家产业政策是政府为实现一定的经济和社会目标对产业形成和发展进行干预的各种政策总和。这种干预包括规业形成和发展进行干预的各种政策总和。这种干预包括规划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。划、引导、促进、调整、保护、扶持、限制等方面的含义。主要功能是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族主要功能是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强适应能力。力。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策

3、的基本认识 2 2、产业政策基本构成、产业政策基本构成产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术产业政策包括产业组织政策、产业结构政策、产业技术政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和产业布局政策，以及其他对产业发展有重大影响的政策和法规。各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形政策和法规。各类产业政策之间相互联系、相互交叉，形成一个有机的政策体系。成一个有机的政策体系。产业政策路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识2.1 2.1 产业组织政策产业组织政策 是政府为实现这一目标而对某一产业或

4、企业采取的鼓是政府为实现这一目标而对某一产业或企业采取的鼓励或限制性的政策措施，也被称为励或限制性的政策措施，也被称为“禁止垄断政策禁止垄断政策”或或“促进竞争政策促进竞争政策”。可分为市场结构控制政策和市场行为控。可分为市场结构控制政策和市场行为控制政策两类。制政策两类。提高产业竞争力的不同政策取向：一是以保护、扶植为特征的产业政策。基本模式：“市场残缺”与“后发优势”政府对产业发展的强干预倾斜式的产业发展策略旨在保护、扶植特定产业发展的政策设计提高产业竞争力。二是以鼓励竞争、反对垄断为主旨的竞争政策。基本模式：“市场有效”与“政府失灵”政府对产业发展的弱干预自然演进式的产业发展策略旨在为国

5、内产业发展创造透明、公平的经济环境的政策设计提高产业竞争力。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 2.2 2.2 产业结构政策产业结构政策 指一国政府依据本国一定时期内产业结构的现状，遵指一国政府依据本国一定时期内产业结构的现状，遵循产业结构演进的一般规律和一定时期内的变化趋势，制循产业结构演进的一般规律和一定时期内的变化趋势，制定并实施的有关产业部门之间资源配置方式、产业间及产定并实施的有关产业部门之间资源配置方式、产业间及产业部门间的比例关系，促进产业结构向协调化和高度化方业部门间的比例关系，促进产业结构

6、向协调化和高度化方向发展的一系列政策措施的综合。目的是促进产业结构优向发展的一系列政策措施的综合。目的是促进产业结构优化，实施的主体是企业。化，实施的主体是企业。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 2.2 2.2 产业结构政策产业结构政策主要政策措施：1）主导产业选择。政府为了引导、促进主导产业的合政府为了引导、促进主导产业的合理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经理发展，从整个经济发展的目标出发，运用经济政策、经济法规、经济杠杆以及必要的行政手段、法律手段来影响济法规、经济杠杆以及必要的行政手

7、段、法律手段来影响主导产业发展的所有政策。主导产业发展的所有政策。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 我市的主导产业1）汽车及零部件。2012年规模企业266家，实现产值771亿元。2）材料。2012年规模企业471家，实现产值1279亿元。3）电子电器。2012年规模企业107家，实现产值515亿元，4）电线电缆。2012年规模企业97家，实现产值387亿元。汽车及零部件汽车及零部件材料材料电子电器电子电器电线电缆电线电缆主导产业路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可

8、镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 2.2 2.2 产业结构政策产业结构政策主要政策措施：2）战略产业扶植。也称先导产业，也称先导产业，是指能够在未来成为主导产业是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。必须或支柱产业的新兴产业。必须具有战略意义，即受国家政策具有战略意义，即受国家政策保护和扶持的某些产业必须具保护和扶持的某些产业必须具有能够成为未来经济发展中主有能够成为未来经济发展中主导产业和支柱产业的可能性。导产业和支柱产业的可能性。首先是产业本身技术特点、市首先是产业本身技术特点、市场前景、成长潜力，其次才是场前景、成长潜力，其次才是国家资源特定条件、现有产业国家资源特

9、定条件、现有产业结构状况、产业本身获取资源结构状况、产业本身获取资源的能力等。的能力等。战战略略性性新新兴兴产产业业节节能能环环保保生生物物新新能能源源汽汽车车高高端端装装备备制制造造新新材材料料新新一一代代信信息息技技术术新新能能源源路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识国家七大战略性新兴产业国家七大战略性新兴产业1)节能环保。开发推广高效节能技术装备及产品、资源综合利用和再制造产业化、先进环保技术装备及产品、市场化节能环保服务体系以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系、煤炭清洁利用、海水综合利用2)高端装备

10、制造。以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备、空间基础设施和卫星应用、轨道交通装备、海洋工程装备、以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备。概括为：智、天、海、陆、空。3）新一代信息技术。信息网络基础设施，新一代移动通信、下一代互联网核心设备和智能终端的研发及产业化，三网融合及促进物联网和云计算的研发示范应用，集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业，软件服务、网络增值服务等信息服务能力，数字虚拟等技术、文化创意产业。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 国家七大战略性新兴产业国家七大战

11、略性新兴产业4）新能源。新一代核能技术和先进反应堆，太阳能热利用技术推广，太阳能光伏光热发电，风电技术装备，智能电网及运行体系，生物质能。5）新材料。稀土功能材料、高性能膜材料、特种玻璃、功能陶瓷、半导体照明材料等新型功能材料，品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料等先进结构材料，碳纤维、芳纶、超高分子量聚乙烯纤维等高性能纤维及其复合材料发，纳米、超导、智能等共性基础材料。6）生物。重大疾病防治的生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等，先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品研发产业化，生物育种、农用生物产品，海洋生物技术及产品的研发和产业化。7）新能源汽车。电池、驱动电机和电子控

12、制领域关键核心技，插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识我市战略性新兴产业4+3格局重点发展：重点发展：节能环保。2012年年规规模模企企业业25家家，实实现现产产值值83.12亿亿元元，同比增长同比增长31.6%；高端装备制造。2012年年规规模模企企业业97家家，实实现现产产值值240.85亿元，同比增长亿元，同比增长38.3%；电子信息。2012年年规规模模企企业业97家家，实实现现产产值值240.85亿亿元元，同比增长同比增长38.3%；新材料。2012年

13、年规规模模企企业业42家家，实实现现产产值值248.99亿亿元元，同比增长同比增长17.2%。积极培育：积极培育：新能源、生物、新能源汽车。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 2.2 2.2 产业结构政策产业结构政策主要政策措施：3）衰退产业撤让。衰退产业是指在产业结构中陷入停滞甚至衰退产业是指在产业结构中陷入停滞甚至萎缩的产业。对所有产业而言，都存在由孕育期萎缩的产业。对所有产业而言，都存在由孕育期成长期成长期成熟期成熟期衰退期的生命周期。衰退产业正是处于衰退期的产业，其主要特征是衰退期的生命周期。衰退产

14、业正是处于衰退期的产业，其主要特征是产品的需求量和销售量大幅度减少，生产能力严重过剩，技术进步缓产品的需求量和销售量大幅度减少，生产能力严重过剩，技术进步缓慢、创新乏力，从业人员流失和失业现象严重，在国民经济中的地位慢、创新乏力，从业人员流失和失业现象严重，在国民经济中的地位下降。例如传统的照相机、胶卷、下降。例如传统的照相机、胶卷、CRTCRT显像管等。显像管等。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 2.2 2.2 产业结构政策产业结构政策主要政策措施：4）幼小产业保护。积极扶持目前暂时处于幼小地位，但需求

15、增积极扶持目前暂时处于幼小地位，但需求增长快、生产率上升潜力大的产业。例如工业机器人产业。日本经济正长快、生产率上升潜力大的产业。例如工业机器人产业。日本经济正是高度重视幼小产业的保护才有今天的汽车、钢铁工业和经济大国的是高度重视幼小产业的保护才有今天的汽车、钢铁工业和经济大国的地位。地位。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识对企业自身发展的清晰定位处于何种产业类别：主导产业、新兴产业、衰退产业、幼小产业。如何采取不同的发展策略？主要产品的生命周期：孕育期成长期成熟期衰退期。如何采取不同的产品开发策略？路漫漫

16、其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识2.32.3、产业技术政策、产业技术政策 是指国家制定的用以引导、促进和干预产业技术进步的政策是指国家制定的用以引导、促进和干预产业技术进步的政策总和。它以产业技术进步为直接的政策目标，是保障产业技术适总和。它以产业技术进步为直接的政策目标，是保障产业技术适度和有效发展的重要手段。度和有效发展的重要手段。产业技术政策的重要性促进技术进步是政府本身的职能要求。单纯依靠市场机制分配资源难以满足技术发展的需要。成本与收益的非对称性，影响私人技术投资积极性；市场和技术风险，一些企业宁愿等

17、待而不愿意自己开发；一定的投入规模，中小企业难以承担。基础科学技术的研究需要国家的投入和组织。迅速增强本国的技术力量需要政府干预。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识2.32.3、产业技术政策、产业技术政策如何支持中小企业技术进步鼓励企业建立研发创新平台建设检验检测中心等公共服务平台提高重大科研设备开放使用提供科技情报、中介、知识产权代理等服务提供贷款风险补偿、担保代偿等金融支持路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识2.4 2

18、.4 产业布局政策产业布局政策 产业布局是指产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合。在静态上是产业布局是指产业在一国或一地区范围内的空间分布和组合。在静态上是指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合；指形成产业的各部门、各要素、各链环在空间上的分布态势和地域上的组合；在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为在动态上，产业布局则表现为各种资源、各生产要素甚至各产业和各企业为选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配选择最佳区位而形成的在空间地域上的流动、转移或重新组合的配置与再配置过程。置过程。决定区域与产业布局关键要

19、素 区位因素是先天条件及核心要素，区域政策因素是后天可以弥补的次要条件。现代区位理论对产业布局的区位选择提出了三个标准：成本最低、市场份额最大和聚集效益。产业布局既是一个市场均衡问题，又是一个区域均衡问题，实质上是成本均衡问题。距离以及由距离所造成的运输费用，始终是布局问题的关注与关键所在。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识 我市产业布局的总体考虑：打造主城现代服务业集聚核、东部高端产业优化带、拥江临港产业集打造主城现代服务业集聚核、东部高端产业优化带、拥江临港产业集聚带、中部产业培育带和都市型现代农业基地

20、的聚带、中部产业培育带和都市型现代农业基地的“一核三带六基地一核三带六基地”的产业空间开发格局。的产业空间开发格局。突出突出“发挥优势、体现特色、集群发展发挥优势、体现特色、集群发展”的原则，每个省级以上开发的原则，每个省级以上开发区选择确定区选择确定3 3个工业重点领域、个工业重点领域、2 2个现代服务业重点领域，作为未来产个现代服务业重点领域，作为未来产业发展的主攻方向。业发展的主攻方向。工业主要围绕现有的四大支柱产业和国家、省鼓励发展的战略性新兴工业主要围绕现有的四大支柱产业和国家、省鼓励发展的战略性新兴产业，重点突出发展产业，重点突出发展汽车及装备制造首位产业汽车及装备制造首位产业，引

21、导产业进一步集聚，引导产业进一步集聚发展；服务业重点围绕发展；服务业重点围绕现代物流、金融、服务外包、文化创意、旅游现代物流、金融、服务外包、文化创意、旅游五大领域，加快现代服务业集聚区建设。五大领域，加快现代服务业集聚区建设。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识u产业集聚集群发展的重要性美国学者波特产业集群理论：凡有竞争力的产业、产品都是以产业集群美国学者波特产业集群理论：凡有竞争力的产业、产品都是以产业集群方式存在。产业集群是区域产业组织的一种高级组织形式，正在成为当方式存在。产业集群是区域产业组织的一种

22、高级组织形式，正在成为当今各地区与企业发展的一种客观的区位选择准则。具体表现：专业化分今各地区与企业发展的一种客观的区位选择准则。具体表现：专业化分工程度高；采购、生产与销售成本低；信息充分能快速作出反应，形成工程度高；采购、生产与销售成本低；信息充分能快速作出反应，形成技术溢出效应；行业性组织程度高，中介服务网络健全；专业市场与要技术溢出效应；行业性组织程度高，中介服务网络健全；专业市场与要素市场健全，形成整体协调优势。素市场健全，形成整体协调优势。我市未来重点培育的八大产业园区：芜湖航空产业园、芜湖机器人产业园、芜湖循环经济产业园、文化科技产业集聚区、奇瑞汽车江北产业园、海螺集团江北产业园

23、、新兴铸管三山铸造产业园、华谊新材料产业园。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识u日、韩等国的成功实践及对我们的启示日本凭借独树一帜的产业保护与扶植政策的有效运用，在日本凭借独树一帜的产业保护与扶植政策的有效运用，在2020世纪世纪6060、7070年代获得经济高速增长，一跃成为世界第二大经济强国；年代获得经济高速增长，一跃成为世界第二大经济强国；而效仿日本产业政策实践的韩国经济，从而效仿日本产业政策实践的韩国经济，从2020世纪世纪6060年代开始起步，年代开始起步，经过经过3030多年的超常规发展，创造了

24、所谓的多年的超常规发展，创造了所谓的“汉江奇迹汉江奇迹”，19951995年年GDPGDP排名世界第排名世界第1111位，并拥有三星、现代、大宇等一批国际性大企位，并拥有三星、现代、大宇等一批国际性大企业集团。业集团。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识u日、韩等国的成功实践及对我们的启示成功的产业政策实践一般是在成功的产业政策实践一般是在立足市场机制立足市场机制的基础性作用的前提的基础性作用的前提下，强调下，强调政府政府在产业结构升级和产业国际竞争力提高中的在产业结构升级和产业国际竞争力提高中的主导作主导作

25、用用。首先，主导产业的选择至关重要。第二，缺乏监督的政府干。首先，主导产业的选择至关重要。第二，缺乏监督的政府干预导致腐败。第三，行政垄断导致市场竞争弱化。第四，长期的预导致腐败。第三，行政垄断导致市场竞争弱化。第四，长期的封闭运行导致没有国际竞争能力。封闭运行导致没有国际竞争能力。在相对独立封闭的民族经济体系条件下，运用财政、金融、管在相对独立封闭的民族经济体系条件下，运用财政、金融、管制等手段，以产业保护与扶植作为基本政策取向，通过在资源配制等手段，以产业保护与扶植作为基本政策取向，通过在资源配置上对主导产业的强制倾斜，在一定时期是有利于加速工业化进置上对主导产业的强制倾斜，在一定时期是有

26、利于加速工业化进程的。但是在完成初步工业化以后，尤其是随着国内外经济运行程的。但是在完成初步工业化以后，尤其是随着国内外经济运行环境的变化，这种非均衡的政策模式将逐步丧失效率，尤其是难环境的变化，这种非均衡的政策模式将逐步丧失效率，尤其是难以适应经济信息化和全球化的要求。以适应经济信息化和全球化的要求。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识我们发展阶段的认识芜湖市芜湖市20122012年实现地区生产总值年实现地区生产总值1873.61873.6亿元，同比增长亿元，同比增长13.8%13.8%，增，增速速连续三年

27、连续三年位居省内位居省内第一第一，占全省比重为，占全省比重为10.9%10.9%。三次产业结构为。三次产业结构为6.3:65.9:27.86.3:65.9:27.8。全部工业增加值。全部工业增加值1117.441117.44亿元，同比增长亿元，同比增长16.4%16.4%，工业化率达到工业化率达到59.64%59.64%。规模以上工业企业达。规模以上工业企业达17181718户，实现增加值户，实现增加值1080.231080.23亿元，同比增长亿元，同比增长17.3%17.3%。表明工业化水平处于但即将走完。表明工业化水平处于但即将走完工业化中期的后半阶段，面临掉入工业化中期的后半阶段，面临掉

28、入“中等收入陷阱中等收入陷阱”的威胁。的威胁。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 一、对产业政策的基本认识产业发展的新希望 2013年5月13日李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话：1 1）通过）通过简政放权简政放权，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发市场主体的创造活力，增强经济发展的内生动力；造活力，增强经济发展的内生动力；2 2）靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，必须依靠）靠刺激政策、政府直接投资，空间已不大，必须依靠市场机制市场机制。市场

29、机制本身对。市场机制本身对经济运行具有自动调节作用，能够调整一般性经济波动。经济运行具有自动调节作用，能够调整一般性经济波动。3 3）市场主体市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的源泉。4 4）要坚持）要坚持市场化改革取向市场化改革取向，做到最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，做到最大限度减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，最大可能减少对各类机构及其最大限度缩小投资项目审批、核准、备案的范围，最大可能减少对各类机构及其活动的认定，原则上取消不符合行政许可法规定的资质资格许可。活动的认定，

30、原则上取消不符合行政许可法规定的资质资格许可。5 5）下决心较大幅度减少中央对地方专项转移支付项目，）下决心较大幅度减少中央对地方专项转移支付项目，“合并专项，扩大一般合并专项，扩大一般”。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂对产业政策的基本认识对产业政策的基本认识把握产业政策导向的几点建议支持产业发展专项资金及其申报支持产业发展专项资金及其申报目录路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、把握产业政策导向的几点建议u一是了解国家和地方鼓励一是了解国家和地方鼓励发发展的展的产业

31、产业方向。方向。u二是加快企二是加快企业转业转型升型升级级提高提高产产品品竞竞争力。争力。u三是了解企三是了解企业业投投资项资项目建目建设设基本程序。基本程序。根据根据20042004年年7 7月国务院颁布月国务院颁布关于投资体制改革的决定，对于企业投资项目，主要从行使公共关于投资体制改革的决定，对于企业投资项目，主要从行使公共管理职能的角度对其可行性进行核准，其他则由企业自主决策。企业管理职能的角度对其可行性进行核准，其他则由企业自主决策。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报

32、告和开工报告的程序。过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。u四是四是积积极争取中央和地方极争取中央和地方专项资专项资金支持。金支持。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、把握产业政策导向的几点建议核准制 适用于不使用政府性资金投资适用于不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产建设的重大和限制类固定资产投资项目。政府核准的投资投资项目。政府核准的投资项目目录（项目目录（2004年本）规定：年本）规定：分为农林水利、能源、交通运分为农林水利、能源、交通运输、信息产业、原材料、机械输、信息产业、原材料、机械制造、轻工烟草

33、、高新技术、制造、轻工烟草、高新技术、城建、社会事业、金融、外商城建、社会事业、金融、外商投资、境外投资共十三个类别。投资、境外投资共十三个类别。由于外商投资项目和境外投资由于外商投资项目和境外投资项目的特殊性，一般分别立法项目的特殊性，一般分别立法规定投资项目核准办法、外商规定投资项目核准办法、外商投资项目核准办法、境外投资投资项目核准办法、境外投资项目核准办法等三类。项目核准办法等三类。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、把握产业政策导向的几点建议备案制 除国家法律法规和国除国家法律法规和国务院专门规定禁止投务院专门规定禁止投

34、资的项目以外，不使资的项目以外，不使用政府性资金投资建用政府性资金投资建设政府核准的投资设政府核准的投资项目目录以外的国项目目录以外的国内企业投资建设项目内企业投资建设项目适用备案制。由按属适用备案制。由按属地原则向地方主管部地原则向地方主管部门备案即可。门备案即可。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂二、把握产业政策导向的几点建议 核准制项目核准制项目报发改部门或其他投资主管部门核准前，需由城乡规划、国报发改部门或其他投资主管部门核准前，需由城乡规划、国土、环境、交通等部门对该投资项目出具意见。核准后依据项目核准文件，土、环境、交通

35、等部门对该投资项目出具意见。核准后依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。认等手续。备案制项目备案制项目则一般按照属地原则，到建设项目所在地区、县发改则一般按照属地原则，到建设项目所在地区、县发改办理立项备案手续，然后依据项目备案通知书，办理规划、土地、施工、办理立项备案手续，然后依据项目备案通知书，办理规划、土地、施工、环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税确认等后续手续。环保、消防、市政、质量技术监督、设备进口和减免税确认等后续手续。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而

36、不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂对产业政策的基本认识对产业政策的基本认识把握产业政策导向的几点建议把握产业政策导向的几点建议支持产业发展专项资金及其申报目录路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报1、项目申报的基本前提一是高质量的在建投资项目。一是高质量的在建投资项目。二是消除项目申报错误认识。二是消除项目申报错误认识。三是完善项目前期工作手续。三是完善项目前期工作手续。2、项目申报的基本程序一是印发项目申报指南一是印发项目申报指南二是明确申报项目内容二是明确申报项目内容

37、三是编制项目申请报告三是编制项目申请报告四是参加项目评审答辩四是参加项目评审答辩五是下达项目投资计划五是下达项目投资计划六是及时组织项目实施六是及时组织项目实施路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点1 1）中央预算内重点产业振兴与技术改造专项）中央预算内重点产业振兴与技术改造专项中央财政安排用于钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、中央财政安排用于钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息等轻工、有色金属、装备制造、电子信息等重点产业振兴重点产业振兴与技术改

38、造项目与技术改造项目投资的贴息或补助资金。单个项目的贴投资的贴息或补助资金。单个项目的贴息或补助资金的最高限额原则上不超过息或补助资金的最高限额原则上不超过2亿元人民币。亿元人民币。2009年设立，原计划年设立，原计划2011年结束，后继续实施，并改年结束，后继续实施，并改为全国集中评审竞争的机制。一般要求上年为全国集中评审竞争的机制。一般要求上年9月份启动月份启动下一年度项目筛选工作，下一年度项目筛选工作，12月份初步确定下一年度项月份初步确定下一年度项目投资计划。目投资计划。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项

39、资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点 2 2）中央预算内中小企业技术改造专项）中央预算内中小企业技术改造专项 重点支持重点支持中小企业转型升级中小企业转型升级的自主创新项目、中小的自主创新项目、中小企业公共技术平台和创新产业化示范基地，支持企业淘企业公共技术平台和创新产业化示范基地，支持企业淘汰落后、两化融合、军民结合等关键环节，以及地方特汰落后、两化融合、军民结合等关键环节，以及地方特色产业和传统手工业进行技术改造等。色产业和传统手工业进行技术改造等。申报条件：1）必须是已开工的在建项目，投资规模不超过3000万元；2）项目实施单位符合中小企业标准，即职工人数2000人及以下，销售

40、额30000万元以下、资产总额40000万元以下的企业。其中小型企业的标准为：职工人数300人及以下，或销售额3000万元以下，或资产总额4000万元以下的企业；3）建筑工程投资不超过固定资产投资的30%。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点3 3）电子信息产业振兴和技术改造专项）电子信息产业振兴和技术改造专项 根据电子信息产业调整和振兴规划单独设立，根据电子信息产业调整和振兴规划单独设立，专项支持专项支持电子信息产业技术改造项目建设电子信息产业技术改造项目建设。具体投

41、向。具体投向详见电子信息产业技术进步和技术改造投资方向，详见电子信息产业技术进步和技术改造投资方向，每年确定几个重点投向集中支持。每年确定几个重点投向集中支持。2013年支持重点方年支持重点方向有半导体集成电路、平板显示和彩电、通信设备、向有半导体集成电路、平板显示和彩电、通信设备、数字音视频、计算机产业及下一代互联网、软件信息数字音视频、计算机产业及下一代互联网、软件信息服务及信息安全、电子基础产品。服务及信息安全、电子基础产品。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点4

42、 4）智能制造装备发展专项）智能制造装备发展专项国家发改委、财政部、工信部国家发改委、财政部、工信部2011年设立，重点年设立，重点支持汽车自动化焊接、煤炭综采设备、智能测控装置、支持汽车自动化焊接、煤炭综采设备、智能测控装置、机场行李分拣等机场行李分拣等重大智能成套设备的研发产业化重大智能成套设备的研发产业化，加快，加快智能制造系统集成及示范应用智能制造系统集成及示范应用。支持对象为境内注册、。支持对象为境内注册、由独立法人资格的智能制造装备的制造用户和示范用户。由独立法人资格的智能制造装备的制造用户和示范用户。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲

43、而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点5 5）新材料研发与产业化专项）新材料研发与产业化专项 围绕航空航天、轨道交通、移动通信、新能源等领域的重围绕航空航天、轨道交通、移动通信、新能源等领域的重大需求，重点支持聚丙烯腈基碳纤维复合材料、高性能碳化大需求，重点支持聚丙烯腈基碳纤维复合材料、高性能碳化硅符合材料、大尺寸硅符合材料、大尺寸SIC单晶及其功能器件、超导薄膜材料及单晶及其功能器件、超导薄膜材料及其器件、含氟离子交换膜及医药级合成材料、锂离子电池隔其器件、含氟离子交换膜及医药级合成材料、锂离子电池隔膜材料、高分子聚合物水处理膜材料及组件、特种高温

44、合金膜材料、高分子聚合物水处理膜材料及组件、特种高温合金材料、无机改性符合材料高强高模无碱玻璃纤维材料。支持材料、无机改性符合材料高强高模无碱玻璃纤维材料。支持对象为境内注册、由独立法人资格的对象为境内注册、由独立法人资格的智能制造装备的制造用智能制造装备的制造用户和示范用户户和示范用户，在研发、产业化、应用方面已取得重大突破，在研发、产业化、应用方面已取得重大突破，成果处于产业化、中试或初期应用阶段。申报截止期成果处于产业化、中试或初期应用阶段。申报截止期2013年年7月底。月底。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展

45、专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点6 6）低碳技术创新及产业化示范工程专项）低碳技术创新及产业化示范工程专项2013年设立的煤炭、电力、建筑、建材行业低碳技年设立的煤炭、电力、建筑、建材行业低碳技术创新及产业化示范专项，鼓励重点领域节能减排、清术创新及产业化示范专项，鼓励重点领域节能减排、清洁生产工业、控制温室气体排放等技术创新，洁生产工业、控制温室气体排放等技术创新，加快推进加快推进传统行业低碳技术创新和产业化传统行业低碳技术创新和产业化。申报截止期限为每年。申报截止期限为每年的的3月月20日。日。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂

46、锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点7 7）物联网技术研发及产业化专项）物联网技术研发及产业化专项2012年启动实施的专项，重点依托国家发改委已经实施的交通、公共安全、农业、林业、环保、家居、医疗、工业生产、电力、物流10大领域国家物联网应用示范工程，推进物联网关键技术研发与产业化，标准体系及公共服务平台建设。比如高可靠性智能传感终端、传感器件、用于传感器传感终端专用芯片、智能仪表、网络传输设备、信息处理产品等。每年5月底前上报国家发改委。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业

47、发展专项资金及其申报3、中央和地方主要专项资金申报要点8 8）安徽省战略性新兴产业发展专项）安徽省战略性新兴产业发展专项 安徽省政府安徽省政府2010年起每年安排年起每年安排5亿元专项资金亿元亿元专项资金亿元战略性新兴产业重大项目战略性新兴产业重大项目建设，建设，2011年期采取固定资年期采取固定资产项目贷款贴息方式扶持，贴息期限不超过产项目贷款贴息方式扶持，贴息期限不超过2年，单个年，单个项目补助一般不超过项目补助一般不超过5000万元。对我市支持领域一般万元。对我市支持领域一般限于汽车及装备制造业重大项目，一般要求每年限于汽车及装备制造业重大项目，一般要求每年5月底月底上报省发改委组织评审

48、。上报省发改委组织评审。路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报4、项目资金申请报告编制1）项目建设背景和必要性2）企业基本情况3）产品市场需求及建设规模4）项目建设方案5）总图、运输、仓储及综合工程6）环境保护、劳动安全卫生、消防、节能7）项目建设进度8）项目招投标9）资金筹措与投资估算10）财务经济效益11）项目风险分析与控制路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报4、项目资金申请报告编制u附件：附件：1）企业法人营

49、业执照2）环境影响评价文件审批意见3）建设规划许可文件、土地预审文件或土地使用权证；涉及城市规划的项目，须出具规划部门规划审核同意文件；有新征用地项目，须出具国土部门用地预审批复文件。4）企业投资项目核准或备案批准文件（在有效期内且不超过2年）5）经审计的项目法人近三年财务报表6）企业自筹资金证明7）银行信用等级或资信证明，涉及银行贷款的须提供银行同意贷款承诺文件路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂三、支持产业发展专项资金及其申报4、项目资金申请报告编制u附件：附件：8）产品成果鉴定、技术检测报告、专利证书、用户使用意见等证明材料9）项目开工进度及生产经营情况等证明材料。以前承担国家项目的竣工验收等材料10）项目节能评估文件11）涉及危险化学品或按国家有关规定需进行安全评价的项目，提高安全生产监督部门批复文件12）涉及农药产品项目，须提供项目所涉及品种农药登记证书和农药产品批准生产证书，13）项目单位对申请报告内容和附件文件真实性的声明