2023年城市建设工作会议讲话稿全市城市工作会议上的讲话(22篇).docx

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1、 2023年城市建设工作会议讲话稿全市城市工作会议上的讲话(22篇)城市建立工作会议讲话稿 全市城市工作会议上的讲话篇一 今年是实施城市建立三年纲要取得明显成效，城乡交通建立和城市根底设施建立再上新台阶的一年，是全市上下齐心协力创卫创模背水一战的一年，是为今后一段时期实施重大工程做好充分预备的一年。省委书记李源潮同志今年4月1日在我市检查指导工作时指出：“当前和今后一个时期，常州工作的中心任务就是要调动一切积极因素，集中一切积竭力量，加快实施两个领先的进程，做到四个坚决不移，即坚决不移地加快新型工业化进程，坚决不移地加快城市现代化进程，坚决不移地加快富民进程，坚决不移地建立高素养的党政干部队伍

2、。”今日的会议就是着重部署坚决不移地加快城市现代化进程这一事关全局、事关长远的工作。刚刚，徐市长对去年以来城市规划建立治理工作进展了回忆总结，对明年及今后的目标任务和措施作了全面部署，盼望大家抓好贯彻落实。这次会议对于进一步发动全市各级各部门和社会各界齐心协力加快推动城市化和城市现代化，加快推动力争“两个领先”、实现富民强市的进程，具有非常重要的意义。下面，我强调三个问题： 一、加快城市化和城市现代化进程，必需认清形势，增加信念 党的xx大报告指出：“要坚持大中小城市和小城镇协调进展，走中国特色的城镇化道路”。城市化、城镇化问题在党代会的报告中第一次提出来，这充分说明城市化和城市现代化对经济社

3、会进展具有特殊重要的意义。 (一)城市化和城市现代化是经济增长和区域进展的动力源 工业化、信息化、城市化互动并进，是当今世界经济进展的主要潮流和最大特征，也是新世纪新阶段推动经济社会进展的三大动力源。加快城市化、城市现代化步伐是实践“三个代表”的重要举措。城市化和城市现代化水平的不断提高，既表达先进生产力的进展要求，也表达先进文化的前进方向，更表达广阔人民群众的根本利益。加快城市化、城市现代化步伐是力争“两个领先”、实现富民强市的重要内容。“两个领先”、富民强市的题中应有之义就是提高生活质量，改善生活环境，推动社会全面进步和人的全面进展。加快城市化、城市现代化步伐是推动城乡经济社会统筹进展的重

4、要载体。当前和长远的任务就是要着重解决好城乡交通网络、城乡供电、信息网络、城乡环境建立，解决好公共事务、公共保障、公共安全、公共治理等事关全市人民切身利益的大事。加快城市化、城市现代化步伐是增加城乡综合实力的重要动力。营造优异的创业创新环境，建立人才高地、技术高地、产业高地，都与城市化、城市现代化亲密相关。加快城市化、城市现代化步伐是提升全民素养、修养文明、富强文化的重要抓手。城市化、城市现代化不断转变着人们的生活方式、工作方式、思维方式，进而在进展中传承历史文化，孕育现代文明。 (二)加快城市化和城市现代化的根底不断增加 从世界城市化进展进程看，一般分为起步、加速、成熟三个阶段，其中城市化率

5、在30%70%之间是加速进展阶段。常州目前城市化率到达56%，人均gdp今年将突破3000美元，加快城市化、城市现代化的根底正在不断增加。一是中心城市建立的框架得以拉开。在全市人民的共同努力和支持下，去年顺当实施了市管县体制以来最大的区划调整，特大城市建立框架进一步拉开，城市进展空间进一步拓展，功能布局进一步优化，城市资源进一步整合，为进一步增加中心城市的辐射力、带动力制造了条件，为农业人口向非农产业和城镇转移供应了更宽阔的就业和生活空间。二是承前启后的开发建立成效明显。通过连续几年的大开发、大建立、大整治，进一步加大城市根底设施建立力度，一批主干道得到拓宽，一批园林景观对外放开，一批绿地广场

6、建成开放，使中心城市的集聚功能和辐射作用逐步增加;通过切实加强城市治理，持续开展专项整治活动，不断提升综合执法水平，逐步理顺“两级政府、三级治理”体制，市容市貌发生了较大变化，城市治理工作逐步走上法制化、长效化轨道。三是各项事业协调进展。在全省领先开展学习型城市创立工作，塑造常州城市与时俱进的崭新形象;根底教育水平名列全省前茅，投资25亿元的全国首家以高等职业技术教育为特色的大学城建立进展顺当，9月份将迎来首批大学生，成为常州社会事业的一面旗帜;城乡医疗卫生、疾病掌握体系建立取得新的进展;加快建立“数字常州”，社会信息化总体水平到达全国领先地位。四是创卫创模进一步坚决了全市上下可持续进展的信念

7、。各地区、各单位为长期以来的创卫创模工作，付出了大量心血和代价，全市各方面在创卫创模中表现出的主动性、积极性和牺牲精神非常难能珍贵，必需大力弘扬和坚持。今年创卫创模有望胜利是各辖区、有关乡镇、街道、各条战线、各单位共同努力的结果。五是全市人民关怀支持城市建立。广阔人民群众在城市建立上赐予了极大的支持和热忱的鼓舞，大量动迁的单位和居民舍小家为大家，积极协作，城市开发建立到哪里，老百姓就支持参加到哪里，表达了高度的觉悟和昂扬的热忱。人民群众的支持促进了城市建立，城市面貌的变化展现了常州人民的精神风貌，广阔市民对家乡的喜爱之情大为增加，对城市建立的关注程度大为增加，这是我们加快建立美妙常州的珍贵精神

8、财宝。六是城建队伍在攻坚中不断成长，在竞争中不断成熟。建立、规划、城管、交通、房管、园林、人防、国土、环保等战线的同志们为了城市化和城市现代化的顺当推动，全力以赴，坚韧拼搏，不断摒弃陈旧的思想观念，不断克制治理上的薄弱环节，不断增加攻坚克难的力量，不断提高市场竞争的实力，在制度建立、队伍建立、内部治理上下苦功，取得了初步成效。 (三)加快城市化和城市现代化面临着巨大压力 我们在看到城市建立取得成绩的同时，更要看到现实的差距和缺乏。一是城市化进程上有差距。目前我市的城市化依旧滞后于工业化，城市、城镇的进展滞后于经济社会的进展，滞后于人民群众对物质、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、观念转变上

9、有差距。不少单位、不少个人被局部利益所束缚，影响城市的大规模有序改造，影响城市资源的价值提升，影响城市利益至上观念的形成。三是机制体制上有差距。市场机制、经营机制不完整不成熟，导致城市建立上的理念不够新，不合时宜的框框破得不够狠，中心城市的辐射力、带动力不够强，经营城市的路子不够宽，资金供需冲突解决得不够好。四是治理执法上有差距。总体上是弹性有余、刚性缺乏，长效治理根底弱，坚持难;分级治理不健全，落实难;内部治理边界多、操作难。有些甚至抵不住利益的诱惑，经不起群众的检验。 二、加快城市化和城市现代化进程，必需理清思路，抓住关键 我市城市建立的总体目标是：加快城市化进程，建成现代化特大城市。要围

10、绕这一目标，理清思路，突出重点，坚固树立全局观念，遵循城市建立规律，坚持以城市化为动力，以城市现代化为主导，努力增加常州中心城市的聚拢辐射带动功能，努力增加中心镇联结城乡的纽带桥梁功能，把常州早日建立成为更具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标，加快实施城市建立三年纲要，确保三年目标两年完成，同时及早讨论制订新的三年实施纲要。 (一)拉开骨架，把中心城市规模做大 做大中心城市规模，既是客观需要，又是相对而言，更要抓住机遇。要充分利用当前城市化进程加快的有利条件，进一步发挥行政区划调整后的叠加效应，以促进经济富强、人民安居乐业为根本，构筑中心城市新优势。一是“一体两翼”共

11、同进展，做大中心城。加快沿江开发建立，根据规划、设计、环境、设施创一流，投入产出、综合实力创一流，沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求，早日建成“现代滨江工业城”;加快建立以大学城为核心的“现代科教城”，在建成国内领先、省内一流的高职教育基地的根底上，进一步扩展功能，建立集产品开发、应用讨论于一体的产业升级基地，使之成为先进生产力的集聚中心，带动区域进展;加快改造老城区，高起点规划，成片搞改造，拉开骨架，增加空间，营造高效益低本钱的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过加大推动力度，尽快形成实力强大的“一体两翼”格局，使中心城区建成区面积逐步到达200平方公里以上、人口200

12、万以上，内强分散力，外增吸引力，在更大范围内聚拢配置优质生产要素和人力资本，带动区域经济社会进展，稳固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。 二是重点拓展交通骨架。根据构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路，连续加快市区道路建立，完善市区道路骨架，重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道，推动城乡交通一体化，推动老城区、武进区、新北区的道路一体化，并制造条件规划启动大水道改线、312国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通根底设施建立。同时根据构筑框架、改造干线、增加密度、完善配套的思路，连续加快对外交通建立，全面推动高速大路骨架工程、干线大路联网工程、等级航道网络工程，重点实施“一纵四横

13、三环”大路建立，构筑区域1小时交通圈。三是细心组织实施四大系列工程。即构筑区位优势系列工程，增加城市功能系列工程，营造生态环境系列工程，美化城市形象系列工程。 (二)合理布局，把中心城市功能做优 常州作为长三角重要的区域中心城市，在特大城市建立过程中不仅要重视区域扩张，更要重视功能优化。城市和城镇功能是简单的集合体，针对流通、效劳、治理、集聚、辐射、综合等诸多功能，关键要加快提升四大功能：一是要加快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等优势，着力营造大进大出的现代化市场体系，连续推动各类消费品和生产资料市场建立，重点进展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要素市

14、场摆到突出位置，加快建立和标准金融、房地产、技术、人才、劳动力、信息等要素市场，使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要加快提升城市效劳功能。既要大力提升传统效劳业，加快城市根底设施和各项配套设施建立，更要注意现代物流、旅游、保险、询问等新兴效劳业的拓展，注意公共事业、公益事业的进展，加快造就社会化、专业化的城市生产效劳系统和生活效劳系统，最大限度地为城市经济和社会进展供应支撑条件。三是要加快提升城市创新功能。全面推动市场取向的各项改革，着力创新体制机制，加快市属国有集体企业改革转制，大胆放手进展民营经济，使各类企业真正成为独立法人和市场竞争主体，完成由规划经济向

15、市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元构造，消退农夫进城就业和生活的制度束缚。四是要加快提升城市集聚功能。大力增加产业的进展力、交通和流通的辐射力，进一步培育文化的分散力、旅游的吸引力和教育、卫生等产业的向心力，在有效吸纳人才带动人口集聚的同时，努力吸引市域内外的资金、技术、信息、资源竞相涌入，为我市领先进展、跨更加展积聚能量。 (三)进展产业，把中心城市实力做强 产业是立城之本、兴市之基。工业特殊是制造业是我市的脊梁和主体，把常州中心城市实力做强，就要坚持走新型工业化道路，实行信息化与工业化互动并进，再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业进展新优势，形成以高新技术产业为先导、现代制造

16、业为支撑、现代效劳业全面进展的产业新格局。一要大力推动产业构造优化升级，增加城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的工业有效投入，大力进展高新技术产业特殊是电子信息设备制造及软件业、新型材料、生物医药及精细化工等新兴产业，快速提上升新技术产业占全市工业的比重;加快运用信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业，提高技术层次、治理水平和竞争力量，努力把我市建成以现代制造业基地为鲜亮特色和具有较强竞争力的工业城市。二要大力推动企业组织构造调整，增加城市产业的爆发力。依托现有重点优势企业，进一步加快实施大集团培育规划，进一步增加有效投入，快速做大做强一批企业，力争“十五”期末培育形成年销

17、售收入超100亿元和50亿元的大企业各5家。同时，大力吸引各类投资来我市进展产业，真正使外资和民资成为我市产业进展的助推器。三要大力推动现代效劳业进展，增加城市产业的吸引力。严密结合常州工业比拟兴旺、中小企业众多的特点，加快进展生产性效劳业，突出做大做强现代物流业，把常州建成区域性的重要物流中心。同时连续加快旅游资源的整合开发，做响具有常州特色的旅游品牌，进一步进展房地产业、社区效劳业、文化产业、金融保险业等效劳业，提高效劳业对城市经济和城市化的奉献份额。 (四)提升品位，把中心城市环境做美 把常州中心城市环境做美，既要表达城市特色，充分开掘常州的自然、历史、人文脉络，把城市景观与历史文化、观

18、光旅游、水系风貌揉合起来;又要表达人本原则，坚持以人为本，规划建立好一批标志性工程，营造最正确人居环境;还要表达高品位形象，树立剧烈的整体意识和精品意识，细心规划、细心设计、细心建立，使常州中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的飞跃，呈现常州现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点，确保创卫创模胜利。常州作为典型的江南水乡，得水而活，因水而秀，但目前水环境是影响城市环境最突出的问题。要在稳固前一阶段治理成果的根底上，进一步加大水环境治理力度，着力抓好武进港、太滆水道两条入湖河道的整治，扎实开展对沿线工业企业的专项整治，治理解决一批污染大户，加大市河水环境综合整治力度，力争铲除劣五类水

19、体。同时要加强大气污染物排放总量掌握，逐步削减城市摩托车、助力车总量，确保空气质量稳定达标。连续开展四项专项整治活动，大力改善市容环境。二要以创卫创模为新起点，制造良好生态环境。环境建立只有起点，没有终点。一旦创卫创模胜利，我们要根据省里的总体部署，积极创立国家园林城市和生态城市。创立国家园林城市和生态城市，重在增绿造景。要连续组织实施绿化造林规划，扩大森林掩盖率和绿地面积，建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建立工程，确保年内新增绿地200公顷，绿化掩盖率到达35%。要力争通过几年努力，使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风貌，向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境地奋

20、进。三要以可持续进展为立足点，建立“绿色常州”。要抓住全国可持续进展试点城市的机遇，统筹规划，分步实施，创立“绿色常州”，全面提升我市的可持续进展力量，推动我市加快走上生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路。同时要注意历史文化爱护。爱护历史文化遗产就是爱护我们城市的特色。要传承好常州的历史文脉，把我市的水道风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地爱护好。 在着力把常州中心城市做大、做强、做优、做美的同时，要从统筹城乡经济社会进展，实现农村城镇化、城乡一体化的高度，进一步加快金坛、溧阳的城市建立，根据中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划

21、建立，凸显山水风格，做优生态环境，扩大城市规模，进展城市产业，提高城市品位，不断提升城市现代化水平，使其成为名符其实的常州副中心城市。与此同时，要不失时机地加快中心镇建立，依据市域城镇体系的总体规划，根据合理布局、科学规划、规模适度、注意实效的原则，集中力气规划建立一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇，并依据各镇不同的区位优势、资源条件、经济根底和人文景观，规划建立一批产业特色镇和历史文化名镇，使其真正代表常州小城镇建立的水平。加快中心镇建立，一方面要抓好规划、根底设施、治理等关键环节，加快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建立，另一方面要连续加大村镇行政区划调整力度，根据工业向园

22、区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则，进一步撤并小镇，重组弱镇，做大做强重点中心镇，从而在全市形成由1个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的，相互依托、功能齐全，以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。 三、加快城市化和城市现代化进程，必需积极探究，创新机制 无论是城市规划、建立还是城市治理，都有一个体制机制创新的问题，必需以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化，向创新要方法，向创新要出路，加快形成适应市场经济要求的城市进展机制。 (一)建立科学高效的城市规划治理机制 城市规划是城市进展的第一要素，是经营城市的第一资源。城市规划既是生产力，也是竞争力，规划的效

23、益是最大的效益，规划的失误是最大的失误。当前城市规划最大的任务就是要加快完成新一轮常州城市总体规划编制，同时抓紧做好分区规划、具体规划、专项规划。在规划编制上既要表达前瞻性，起点要高，眼光要远，面对世界，面对将来，使之经得起历史的检查、后人的评说;又要表达科学性，加强科学论证，符合城市进展的规律，符合常州的实际;还要表达开放性，充分汲取国内外城市的胜利阅历，充分吸取广阔市民的合理建议。在规划治理上要表达权威性和统一性，一经批准就必需严格执行，实行集中统一的规划治理。从根本上提升城市规划的质量和水平，关键还是要加快建立健全科学高效的规划治理机制。一是要建立科学民主的规划决策程序。上半年我市成立了

24、城市规划委员会，这是规划决策走向科学化、民主化的一次标志性变革。规划专家参谋询问委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要力气，要擅长借助、利用他们的才智，把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议，征求他们意见，请他们把关，以避开规划的主观性、盲目性和随便性。要全面实施阳光规划，实行城市规划公示制度，利用新闻媒体以及规划网站、展现厅、公示栏等阵地，对有关城市规划方案实行批前公示，提高规划透亮度，对重大工程实行听证会制度，听取各方面意见，兼顾各方面利益，真正做到“城市蓝图，市民同绘”。二是要建立公正开放的规划设计市场。要坚持市场化运作，打破地区封锁，全面实施招投标制度，放开规划设计

25、市场，鼓舞高水平的规划设计队伍参加竞争，尤其要吸引国际国内一流的设计队伍参加城市规划设计，把一流的规划设计队伍和规划设计理念引进来，力争使每项规划设计都能优中选优，成为精品。三是要建立标准高效的规划治理体系。各级各部门都要强化规划一张图、审批一支笔、全市一盘棋的规划理念，市规划部门要仔细落实限时审批、责任追究等制度，提高办事效率。四是要建立严厉公正的规划执法权威。坚持把加强规划执法作为规划治理工作的有力保障，一方面要连续开展清临拆违，建立违章建筑逐级追究和惩罚制度，以严峻的行政、法律、经济手段遏止住违章建筑，坚决杜绝违章不停、拆违不止的现象;另一方面要加强对规划的日常执法检查，关口前移，惩罚源

26、头，把各类违章行为毁灭在萌芽状态。要切实增加执行城市规划的刚性和硬度，确保城市的开发建立置于规划的严格掌握之下。 (二)建立多元化的城市建立资金筹措机制 今后一个时期，我市城市建立需要巨额的资金投入，解决这一问题的根本出路在于加快投融资体制改革，充分运用市场机制和经营手段把境外资金、社会资金引入城市建立领域，形成政府引导、社会参加、市场运作的投资格局。一方面，要推行城市资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作，由政府高度垄断土地一级市场，坚持土地统一储藏和挂牌、招标、拍卖制度，切实增加土地供给规划性，提高政府调控力量，避开土地交易中的“权力寻租”行为，以此实现土地资源快速升值，提高土地级

27、差收益，使土地资源变成建立资金的一个常常的重要来源。这里要特殊强调，在城市建立征地过程中，必需高度重视失地农夫的利益补偿问题，合理制定土地补偿的标准和方法，保证该得到的补偿真正支付到农夫手中，杜绝以各种借口压低标准、层层克扣的现象。同时还要加快建立土地换社保的补偿机制，积极探究土地入股、租赁和地产开发等方法，使农夫从土地开发中得到长久的收益，长期解决失地农夫的生计问题。要对城市根底设施等政府性资源实行市场化运作，对水、电、路、广场等公用设施的经营治理权，可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式，有偿转让给国内外客商、企业法人或个体私营者治理，将猎取的收益用于城市根底设施的再建立、再经营，形成城

28、市建立“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及大路、桥梁、雕塑冠名权等无形资产，实行商业化运作，通过转让、拍卖、租赁等形式，实现无形资产货币化。另一方面，要推行投资主体多元化运行机制。我们要充分熟悉城市建立的经济属性，通过建立多元化的城市建立投融资体制，激活投资热点，调动各方力气参加城市建立。在城市建立上也要不求全部、但求所在，尽管有些工程全部权不是我们的，但还在常州，工程的功能不会变，变的只是投资方式和治理模式。要积极探究工程融资，以工程养工程，使工程产生良好的经济效应。要大胆放开城建领域，积极采纳bot、tot等方式，鼓舞吸引外资、民资投向城市建立，参加经营城市。要

29、充分发挥城市存量资产的效用，多元化经营，市场化运作，充分利用公共设施建成后土地增值的效益，特殊是道路沿线能通过市场化运作开发的地块，要尽量同步拆迁，最大限度、最快速度地发挥潜在的综合效益。 (三)建立市场取向的市政公用行业运行机制 虽然近几年我市在市政公用事业改革上进展了一些探究，也取得了肯定成效，但步伐仍旧较慢，离市场化取向的要求还有较大差距。一是要加快推动运营市场化。但凡新建的市政公用工程，都允许任何性质的社会资金投资入股;但凡可以盘活的市政公用存量资产，都允许任何人和社会经济组织参加改组改造;但凡可以利用的市政公用潜在资源，都可以实行经营城市的手段加以开发。要在供水、排水、公交等市政公用

30、行业实行投资主体多元化上迈出实质性步伐，更多地吸引外资和其它社会资金投入市政公用根底设施建立。同时，要根据政企分开、政事分开、行业治理与市场运作分开的要求，加快市政公用设施市场化运营步伐，加快建立统一治理、分级负责、多家经营、有序竞争的运行机制。二是要加快市政公用企业现代企业制度建立。对尚未改制的市政公用企业，要实行整体改制、引资改制、切块改制、国有股出让等多种方式，引入社会资本，减持国有股权，优化企业资本构造。市政公用企业要加快现代企业制度建立，进一步深化企业内部人事、用工和收入安排三项制度改革，切实转变经营机制。要积极探究现有市政公用企业进展资产重组，制造条件组建大型企业集团，鼓舞开展跨地

31、区、跨行业经营，使市政公用企业形成主副业并举的多种经营进展模式。三是要加快理顺市政公用产品和效劳价格体系。一方面，要坚决转变过去市政公用事业福利性供应的状况，根据市场经济规律，在促进社会安排效率、刺激企业生产效率和维护企业进展潜力的前提下，合理确定供水、燃气、供热、公交、垃圾污水处理等行业的产品和效劳价格体系以及调价机制;另一方面，要准时组织召开由相关部门、市政公用企业和市民代表参与的价格听证会，以公开、民主的方式对城市市政公用产品和效劳的价格和收费标准进展调整，形成合理的价费机制，减轻财政负担，确保有效供应。 (四)建立严厉长效的城市治理机制 城市治理的根底在于长效治理，关键在于理顺体制机制

32、，全面提升城市治理活力。一要建立责权利有机统一的重心下移机制，理顺市与区、条与块的关系。围绕建立和完善“两级政府、三级治理”体制，根据重心下移、立足基层、属地治理的思路，进一步理顺市、区两级治理权限，明确区级政府在城市治理中的主体地位，形成以市为主导、区为重点、街道为根底、社区为协作的责权利有机统一的治理体制。要坚持事权与财权相统一的原则，积极实施财随事走、费随事转，增加区在城市治理中的支撑力量，强化街道在城市治理中的根底作用，要将主要精力放到市容卫生、社区建立、社会事业治理和精神文明建立等方面，让区和街道真正做到管得住、管得起、管得好，夯实承接收理重心下移的坚实根底。同时，要在集中统一的前提

33、下，明晰各自的职责权限，做到条管与块管相结合，综合治理与专业治理相结合，努力形成统一领导、分级负责、条块结合、区街为主、权责清楚、运行有序的城市治理新格局。二要建立集中统管、纵向究竟、横向到边的综合执法体制，形成职责明确的治理主体。全力做好相对集中行政惩罚权试点工作，在组建成立市、区行政执法局和行政执法支(大)队的根底上，进一步明确界定试点工作所涉及部门的职能权限，理顺市、区在综合执法中的区域范围及操作关系。要建立健全严格标准的行政执法程序和内部各项制度，不断加强综合执法队伍建立，提高执法效率。要用法律法规来调整和明确城市治理中的各方关系，变职权穿插为权责明确，变多头执法为集中执法，变突击整治

34、为长效治理，实现全方位、多层次的监控治理，使城市治理真正走上制度化、法制化的轨道。三要建立科学严密的市容环境分级巡查体系，构筑条块清楚、各级联动、快速反响的工作格局。城市治理的各级部门要实行科学严密的巡查责任制，实施定岗定人定责治理，分路段、分重点地进展日巡周查，准时发觉和解决运行中的问题和突发大事，从事后难管转变为事前先管、事中严管、全程监管。要彻底转变反复抓、抓反复的被动局面，推动市容环境四项整治工作向纵深进展，重点解决好城郊结合部、入城口和城区背街小巷等老大难问题，力争使市容市貌有较大改观。同时要以信息化手段架设城管部门与市民沟通的良好平台，加强各方联动，构建上下互动、左右沟通、快捷反响

35、的治理网络体系。四要建立全民参加的共管机制，形成舆论宣传有力、市民熟悉到位、群众监视广泛、社会自觉共助的城管新气氛。要充分发挥群众传媒的作用，增加全民参加城市治理的意识，将创文明城和育文明人有机结合起来，以市民素养的提高来提升整个城市的品位。对市民关怀的热点、难点问题和重大城市治理决策，要通过建立市民听证制度、市民意见征询、城市治理网站、群众热线电话等途径，集群众之策，举全民之力，使市民成为主动监视城管效能、自觉维护城管成果的重要力气。要建立健全人大代表、政协委员、专业督察队、新闻舆论和行风监视员“四位一体”的督察机制，并建立信访处理回访制和首问责任制，加强效能监察和行风监视评议，推动城市治理

36、工作向纵深进展。 (五)建立严格标准的工程、资金、市场监管机制 把资金用好，把工程建立好，关键是能否形成有效的监管机制。一是内部治理要严密。工程建立单位要加大建章立制力度，明确严格的办事规章、程度、责任，尤其要加强资金治理，制定工程资金内部治理制度，消退财务监视死角，杜绝脱离财政和审计部门监视的特别工程。要加快治理手段的现代化，对治理设备和治理方式进展信息化改造，逐步构筑根底设施建立与运营的信息化、网络化治理平台，提高治理工作的效率和质量。二是工程招标要严格。随着城市建立投入力度的加大，新开工工程越来越多，各建立部门要严格执行招标投标法，对建立工程实行严格的招投标，决不允许搞“近亲标、关系标、

37、人情标”，决不允许以任何方式限制或排斥本地区、本系统外的单位参加招投标。要加强招投标监视治理工作，对评标、决标等关键环节要加大治理力度，真正使建立市场做到公正、公正、公开。三是外部监视要严厉。市财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加大对建立工程的监视审计。市监察、检察和建立等部门要定期检查有关建立工程市场廉政准入规定的贯彻执行状况，加大执法治理力度，使我市的建立市场逐步向公开、公正、公正的市场运行机制和监视制约机制转变，实现从无形到有形、从无序到有序、从指令模式、暗箱操作到市场机制、阳光作业的转变。四是违法乱纪要严处。这几年我市城市建立投资量、拆迁量成倍增长，工作量也相应增加，这既是对建立口广

38、阔干部职工能否根据市委、市政府要求，高质量、高水平完成建立任务的考验，也是对一些手中把握工程发包、拨付工程款等权力的干部能否廉洁从政、正确使用手中权力的考验。任何违法乱纪的行为，都要受到严厉的查处。 加快城市建立、推动城市化、提升城市现代化，是制造优异投资环境、满意人民群众需要的关键举措，更是领先全面建成小康社会、领先根本实现现代化的重要内容。我们肯定要以更高的要求、更大的决心、更强的力度、更快的行动，掀起新一轮城市建立的高潮，为力争“两个领先”、实现富民强市作出更大的奉献! 城市建立工作会议讲话稿 全市城市工作会议上的讲话篇二 同志们： 在全县重点工作会议上，我们提出了以完善绩效考核，来推动

39、全县新一轮大进展的新思路、新要求、新目标。为进一步推动全县重点工作的落实，全面做好当前及今后一个时期的城市建立工作，经讨论我们打算召开这次高规格、大规模、专题性的工作会议，就是要组织和发动全县上下进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，克难攻坚，全力推动嘉荫城市建立工作，为“打造北方边陲名城、建立和谐嘉荫”供应强大动力和有力支撑。刚刚，会议传达了省住房和城乡建立工作会议精神和全省小城镇建立现场工作会议精神，宣读了关于进一步标准城市根本建立工程审批及竣工验收事项和明确工程建立参建各方主体责任的意见，城市建立相关部门及社区代表做了表态发言。盼望大家根据会议要求，结合自身实际，仔细抓好贯彻落实。下面，我

40、就如何抓好当前及今后一个时期的城市建立工作，讲几点意见。 一、确定成绩，端详缺乏，切实增加推动城市建立的责任感和紧迫感 回忆过去的一年，是我县经济和社会各项事业快速安康进展，并取得显著成效的一年，也是城市建立频显亮点，城市品位显著提升的一年。全县建立战线的广阔干部职工在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕打造边陲名城这一目标，投入资金16122.3万元，突出抓好城市根本建立、市政、园林、环卫等重点工程建立，全面完成了各项工作任务，保持了城市建立快速进展的良好态势。一是城市规划实现了新突破。加大城市具体规划和专项规划编制工作力度，修编了嘉荫县朝阳镇总体规划，编制了嘉荫县朝阳镇城区三期50公顷掌握性

41、具体规划、嘉荫县朝阳镇城区100公顷修建性具体规划、嘉荫县朝阳镇城市颜色规划、嘉荫县三供两治建立规划，制作了嘉荫县20xx年规划模型图(比例：1:1000，实行沙盘形式)，城市掌握性具体规划掩盖率到达42%，为科学推动城市建立的进展奠定了根底。二是城市建立开创了新局面。突出重点工程建立，全面提高市政公用根底设施水平，提升城市品位和档次。投资7323万元，完成根本建立15项，面积9.2万平方米。其中，完成住宅建立6.2万平方米，城镇人均住房面积到达23.6平方米。供水、供热、道路、路灯等市政根底建立不断完善，投资5510.6万元，完成道路升级改造7条、铺装彩板及理石路面6454平方米，安装路灯及

42、各类造型彩灯528盏，改造供热管网6000延长米，开工建立了日处理力量0.6万吨的污水处理厂建立，完成了朝阳镇万吨净水厂工程，铺设排水管线1136延长米，极大地改善了群众的生活环境。三是园林绿化建立迈上了新台阶。进一步加快城市绿化建立，调整城市绿化构造和布局，投资252.9万元，完成了江畔公园、俄罗斯风情园、街道两侧及路口等重点区域、重点部位的园林绿化和景观雕塑建立，城市建成区绿地率、绿化掩盖率和人均公共绿地面积大幅增长，有效地提升了城市建立水平。全县新增绿化面积20.5万平方米，绿化掩盖面积增加到164.5万平方米，绿化掩盖率到达45.95%，人均公共绿地面积到达27平方米。四是市容环境有了

43、新改善。加大环卫设施投入力度，投入资金53.2万元，购置了装载车辆、垃圾箱，提高了垃圾清运力量。稳固国家卫生县城创立成果，不断加强城市环境综合整治，对公共场所、临街道路两侧绿化带、居民小区、巷道等区域的垃圾集中进展清理，重点地区和主要街道实现了全天候巡回保洁，清扫保洁面积到达132万平方米，县城范围内的垃圾做到了日产日清。五是城市治理取得了新成效。坚持治理、效劳、监视并重的原则，正确处理城市规划、建立、治理之间的关系，倾力打造“亲民城管”的良好气氛，努力做到严格执法、文明执法，城市治理行政执法水平得到不断提高。 这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是城市建立各单位、各部门亲密协作、通

44、力协作、共同努力的结果，更是全县城市建立战线广阔干部职工开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县城市建立战线上的广阔干部职工表示诚心的感谢，并致以亲切的慰问! 在确定成绩的同时，我们还应糊涂的看到，城市建立工作中还存在一些问题和缺乏：主要表现在“四个差距”，一是城乡规划工作与建立进展的要求存在肯定差距，规划的综合调控作用尚未得到充分发挥，规划拉动作用不明显，约束作用不强;二是城市根本建立与打造边陲名城的要求还存在肯定差距，工程建立的质量和构造还有待进一步提高和优化;三是城市配套设施与城市进展客观需要还存在肯定差距，一步规划到位、分步进展实施的建立格局还没有完全形成;四是当前城

45、市治理水平与创立国家文明城市要求存在较大差距，还没有到达城市治理需要，执法治理常规招数多、创新招数少，缺少行之有效的手段，城市治理工作执法水平亟待提高;五是城市建立各相关部门协调协作力度与推动城市建立需要还存在肯定差距，工作互补、协作意识还有待进一步提高。这些问题必需引起我们的高度重视，在今后的工作中要实行更加有效的措施、更加创新的理念，仔细加以解决。 二、统一思想，提高熟悉，进一步分散加快城市建立的共识 推动城市建立，不断提升城市品位，是加快嘉荫经济进展的有效途径，是提高群众生活质量的重要保障，是营造优良投资环境的必定选择，是实现“北方边陲名城、和谐文明城市”建立目标的有力措施。近年来，我县

46、在全市领先进展城镇总体规划修编，城市框架全面拉开，城市功能不断完善，城市形象发生了巨大变化。但是与进展的要求、群众的期盼以及沿江县市咄咄逼人的进展态势相比，我们的城市建立力度还需要进一步加大，品位需要进一步提升，大量的城市根底设施还需要进一步完善。重抓城市建立仍旧是当前和今后一段时期全县重点推动的工作。对此，我们要从以下三个方面进一步统一思想，提高熟悉，分散加强城市建立的共识： 第一，重抓城市建立，是推动嘉荫现代化建立的需要。城市建立事关经济社会进展大局，事关人民群众切身利益。对比县委全会确立的打造“富庶之县、实力之县、宜居之县、和谐之县”的目标，在加快全县城乡一体化的进程中，必需充分发挥城市

47、的龙头带动作用，以城市化带动现代化，以城市进展带动全县进展，以城市文明引领全县文明，以城区品位提升嘉荫形象。 其次，重抓城市建立，是造福人民群众的需要。不断加快城市建立步伐，全面打造文明高雅、环境和谐、安全舒适的美妙家园，符合全县人民的根本利益，也是提高群众幸福指数的核心任务。加强城市建立，直接关系到老百姓的安居之盼，只有让群众住得安逸，才能有幸福可言;加强城市建立，直接关系到老百姓的乐业之需，推动城市化进程，可以拉动内需，吸引投资，制造出更多的就业岗位，进而增加群众收入;加强城市建立，直接关系到老百姓的舒适之愿，只有不断优化和改善人居环境，才能使群众的生活更舒适、更便利;加强城市建立，还直接

48、关系到老百姓的骄傲之情，通过城市建立，改善城市形象，标准城市秩序，提高城市品位，能让群众更有归属感和骄傲感，增加加快进展、和谐进展和科学进展的信念。 第三，重抓城市建立，是加快嘉荫进展的需要。近几年来，我们沿江县份的进展特殊是城市建立可以说是百花齐放、异彩纷呈：东宁县注意依山傍水的独特优势，做足山、水文章，着力打造具有现代品位、人文内涵、山水特色、边陲知名的旅游生态城市，整个县城的建立力度、建立品位令人耳目一新。漠河县紧紧围绕“人在绿中，楼在花中，城在林中”的目标定位，积极开展最正确人居环境的生态城市创立活动，全面加快现代化城市建立步伐，城区根底设施配套功能日益完善。萝北县根据建立“宜居城市”和边陲明星县的目标定位，全民发动，全员参加，城市建立大有起色。周边县市蓬勃开展的城市建立，还有我们没有说到的南方兴旺县市的胜利模式，既给我们进展城市经济带来了有益的启发，更给我们提出了更大的挑战。面对沿江县份城市建立你追我赶、争先恐后的进展态势，我们必需进一步坚决信念，加快赶超，充分借鉴这些地区城市建立方面的胜利阅历，扬长避短，奋力向经济兴旺、环境美丽、秩序井然的边陲名城、文明型县城迈进。 三、突出重点，明确任务，全力推动城市建立实现新突破 根据