基层政务标准化规范化工作实施意见.docx

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1、 基层政务标准化规范化工作实施意见 为贯彻落实国务院办公厅关于全面推动基层政务公开标准化标准化工作的指导意见（国办发202354号）精神，全面提升全省基层政务公开标准化标准化水平，推动基层政府（包括县、不设区的市、市辖区人民政府和乡镇人民政府、街道办事处）治理力量现代化，经省人民政府同意，结合我省实际，现提出以下意见： 一、总体要求 （一）指导思想 以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神，深入落实对工作的一系列重要指示批示精神和党中心、国务院关于全面推动政务公开工作的有关决策部署，坚持以人民为中心的进展思想，精确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势

2、新要求，坚持标准引领、需求导向、依法依规、改革创新，着力加强基层政务公开标准化标准化建立，全面推动基层政务决策公开、执行公开、治理公开、效劳公开、结果公开，推动基层政务公开全掩盖，依法保障人民群众知情权、参加权、表达权、监视权，为不断增加政府公信力执行力、深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和效劳型政府建立供应重要支撑。 （二）工作目标 2023年，基层政府初步建成政务公开事项标准名目体系，政务公开制度标准持续健全完善，组织保障更加顽强有力。 2023年，基层政务公开载体和渠道更加丰富多元、标准有序，基层政府信息公开、重要政策解读回应、行政决策公众参加、办事效劳公开标准化水平明显提升

3、；村（居）民委员会公开事项清单梳理制定工作全面完成，村（居）务公开制度更加完善。 2023年，基层政务公开标准化标准化水平进一步提升，公开随便性大、公开内容质量不高、解读回应不到位、公开平台不标准等问题得到有效解决。 2023年，根本建成掩盖基层行政权力运行全过程和政务效劳全流程的全省统一的基层政务公开标准体系，基层政务公开标准化标准化水平大幅提高，形成体系完备、制度健全、平台标准、队伍专业、保障有力的基层政务公开新格局，推动全省政务公开工作整体迈上新台阶。 二、主要任务 （一）推动政务公开标准化标准化贯穿基层行政权力运行全过程和政务效劳全流程 1.全面编制政务公开事项标准名目。基层政府要组织

4、有关部门，仔细对比国务院部门制定的国土空间规划、重大建立工程、公共资源交易、财政预决算、安全生产、税收治理、征地补偿、国有土地上房屋征收、保障性住房、农村危房改造、环境爱护、公共文化效劳、公共法律效劳、扶贫、救灾、食品药品监管、城市综合执法、就业创业、社会保险、社会救助、养老效劳、户籍治理、涉农补贴、义务教育、医疗卫生、市政效劳等26个试点领域标准指引和待制定的其他领域标准指引，结合本级政府权责清单和公共效劳事项清单，根据“应公开、尽公开”的原则，全面梳理细化相关领域权力运行和政务效劳全环节产生的政府信息，本级政府试点领域政务公开事项标准名目应于2023年10月底前编制完成，其他领域政务公开事

5、项标准名目应于国务院部门相关标准指引公开后3个月内编制完成。名目至少应包括公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、公开对象等要素。编制名目要因地制宜、实事求是，动态治理、准时更新，能够表达地区和领域特点，避开公开事项及标准“一刀切”。县、乡两级名目由县级政府汇总审核后报上一级政府备案检查，并统一在县级政府门户网站上集中。基层政府有关部门（单位）要严格对比名目，通过适当的公开载体和渠道准时主动公开有关政府信息。积极探究将政务公开事项标准名目、标准标准嵌入部门（单位）业务系统，促进公开工作与其他业务工作融合进展。省直对口部门要积极对接国务院部门，会同各州、市人民政府催促指导基层政府持续

6、抓好26个试点领域及其他领域政务公开事项标准名目的编制落实工作。省标准化讨论院要发挥专业标准化技术效劳职能作用，指导基层政务公开标准名目的编制工作。 2.推动办事效劳公开标准化和信息猎取便利化。基层政府要立足直接效劳人民群众的实际，统筹推动实体政务大厅、政府网站、政务新媒体线上线下联通、数据互联共享，多渠道全面精确办事效劳事项清单、办事指南、办事流程、办事机构、办理进度、办理结果和常见问题、监视举报方式等信息，让数据多跑路、群众少跑腿。推行办事效劳一次告知、信息主动精准推送等工作方式，让办事群众对事前预备清楚明白、事中进展实时把握、事后结果准时获知。以为企业和群众“办好一件事”为标准，仔细梳理

7、各类上下游相关联的办事效劳事项，对办事效劳信息加以集成、优化、简化，汇总编制“办事一本通”，并向社会公开，最大限度利企便民。 3.推动基层政务公开标准化标准化向农村和社区延长。基层政府要指导支持村（居）民委员会依法自治和公开属于自治范围内的事项，推动决议、实施结果“两公开”标准进展。完善基层政务公开与村（居）务公开协同进展机制，使基层政务公开与村（居）务公开有效连接、一样事项的公开内容对应全都。指导村（居）民委员会建立完善公开事项清单，通过村（居）民微信群、益农信息社、公众号、信息公示栏、播送、大喇叭等贴近村（居）民生活的方式，扩大政策传播范围，重点公开脱贫攻坚、乡村振兴、村级财务、惠农政策、

8、养老效劳、社会救助等方面的内容，便利群众准时知晓和监视。鼓舞村（居）民委员会结合实际，组织开展系列特色活动，探究适合本区域的村（居）务公开新路径，打通公开工作“最终一公里”。 （二）健全完善政务公开工作机制 1.健全政府信息全链条治理制度。基层政府要加强政府信息日常治理，建立完善政府信息制作、猎取、保存、等制度，实现政府信息全生命周期标准治理。健全政府信息公开属性源头认定机制和审查机制，公文标识政府信息公开属性须精确界定为“此件公开”、“此件删减后公开”、“此件依申请公开”、“此件不公开”等4种类型中的1种，并作标准标识。加强主动公开政府信息的标准化治理，基层政府及所属部门（单位）要严格对比中

9、华人民共和国政府信息公开条例其次十、二十一条规定，梳理编制主动公开事项标准名目，将应当主动公开的政府信息在县级政府门户网站“政府信息公开平台”集中，确保主动公开政府信息内容精确、更新准时、便利查询。健全政府信息动态调整机制，每年度要对不予公开的政府信息进展评估，对因情势变化可以公开的政府信息应当公开，对失效政府信息进展清理标准，准时公开清理结果。 2.完善依申请公开工作规程。基层政府要仔细履行政府信息依申请公开职责，根据“谁收到、谁处理”的原则办理，编制依申请公开工作流程图，健全完善政府信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档等内部工作制度，畅通信函、传真、当面提交、互联网等多种政府信

10、息公开申请渠道，公开受理机构的名称、办公地址、办公时间、邮政编码、联系电话、传真号码、互联网联系方式等信息并准时更新。依法依规开展政府信息依申请公开工作，推动依申请公开答复标准化、标准化。完善政府信息依申请公开保密审查机制，标准审查程序，落实审查责任。 3.健全重要政策解读工作机制。基层政府要准时传递党和国家相关政策，精确解读本地贯彻执行措施。坚持“谁起草、谁解读”的原则，仔细落实政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署工作机制，充分运用政府门户网站、政务新媒体、新闻会等多种渠道和简明问答、案例说明、图表图解、视频动漫等群众喜闻乐见的呈现形式，对涉及群众切身利益、影响市场预期等

11、重要政策进展解读，并确保解读材料于政策文件公开后3个工作日内在政府门户网站、政务新媒体和其他公开载体。鼓舞少数民族地区运用本民族语言文字开展政策文件解读工作，让群众听得懂、好理解。 4.健全政务舆情回应工作机制。基层政府要根据“属地治理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，健全政务舆情收集、研判、报送、处置、回应和督办机制。针对政策实施和重大工程推动过程中消失的误会质疑，以及群众关怀、媒体关注的热点问题，要依法依规明确回应主体，充分利用政府门户网站和政务新媒体网络传播速度快、受众面广、互动性强的优势，按程序准时权威信息，解疑释惑、正确引导、分散共识。针对重大政务舆情，要建立与宣传、网信等部门的快速

12、反响和协调联动机制，加强与有关新闻媒体和网站的沟通联系，着力提高回应的准时性、针对性和有效性。 5.完善基层行政决策公众参加机制。基层政府要结合职责权限和本地实际，制定公众参加政府行政决策的工作制度，明确参加事项、参加方式、参加渠道，并向社会公开。健全完善民意汇合机制，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建立工程，应实行征求意见、听证座谈、询问协商、实地走访、问卷调查、民意调查等多种方式，充分听取公众意见，并同步公开征集意见的总体状况、接受状况以及不接受理由等，以扩大公众参加度，提高决策透亮度。建立健全利益相关方、群众代表、专家、媒体等列席政府有关会议制度，不断拓展政府门户

13、网站的民意征集、网民留言办理等互动功能，积极利用政务新媒体搭建公众参加新平台，增进人民群众对政府工作的认同和支持。 （三）标准建立基层政务公开载体和渠道 1.发挥政府网站政务公开第一平台作用。县级政府要逐项对比本级政务公开事项标准名目，全面优化政府门户网站栏目设置，确保名目中全部主动公开事项都有相应栏目进展公开，本级政府所属部门（单位）和乡镇（街道）都有特地的公开页面，并供应便捷的信息检索和下载效劳功能。县级政府门户网站应开设统一的互动沟通入口和在线办事入口，整合有关信息资源和数据，便利企业和群众猎取信息、了解政策和网上办事。 2.强化政务新媒体的“政务”平台属性。基层政府要把政务新媒体作为权

14、威政府信息、突发公共大事信息和回应引导政务舆情的重要平台，突出“政务”定位，重点推送就业创业、义务教育、医疗卫生、征地拆迁、环境爱护、扶贫开发、安全生产等方面的重要政策文件信息和涉及群众切身利益、需要公众广泛知晓的政府信息。县级政府系统政务新媒体要积极借助本地融媒体中心的优势和渠道，不断扩大政府信息的传播力和影响力。 3.积极拓宽基层政务公开渠道。基层政府要依据实际状况拓展政务公开渠道，将政务公开的触角延长到基层末端，综合利用农村（社区）信息公示栏、报纸、电视、播送、大喇叭等媒介和渠道政府信息，便利群众查询猎取。依托县、乡两级政务效劳大厅、便民效劳中心等效劳事项集中的窗口单位和档案馆、图书馆等

15、公共效劳单位，设立政务公开专区，做到统一标识、统一设施、统一功能、统一治理，供应政府信息查询、信息公开申请、办事询问答复等效劳，让企业和群众办事更明白、更便捷。 三、保障措施 （一）加强组织领导。在省政务公开领导小组领导下，省政府办公厅负责统筹协调指导全省基层政务公开标准化标准化工作，并适时开展检查和通报。各州、市政务公开领导小组负责组织推动本地区基层政务公开标准化标准化工作，可选择政务公开标准化标准化工作根底好的1个基层政府作为示范区，12个县级政府部门作为示范点，发挥典型引领作用。基层政府主要负责人是基层政务公开标准化标准化工作第一责任人，要切实担负主体责任，亲自部署、亲自检查、亲自催促。

16、县级政府要制定本地区推动基层政务公开标准化标准化的细化方案，积极组织有关部门形成协调联动机制，强化经费保障，细心组织实施，形成推动基层政务公开标准化标准化的工作合力。 （二）加强队伍建立。县级政府办公室要强化工作责任落实，确保基层政务公开工作有机构担当、有专人负责。各州、市、县、区要加大教育培训力度，把政务公开特殊是政府信息公开条例纳入基层领导干部和公务员教育培训内容，每年至少组织1次集中学习培训，切实增加依法依规公开意识。基层政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务讨论，精确把握政策精神，增加专业素养。 （三）加强监视检查。各州、市、县、区要把推动基层政务公开标准化标准化状况作为评价政务公开工作成效的重要内容，列入基层政府年度政务公开绩效考核，尚未纳入的应在年内纳入。省直有关部门要根据职责分工，对本事域基层政务公开标准指引落实工作进展培训指导和跟踪评估。各州、市人民政府要加强对本地区基层政府推动政务公开标准化标准化工作的指导协调，建立鼓励机制，加强催促检查，确保有序推动、取得实效。