小学校合同管理制度[001].docx

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1、 小学校合同管理制度小学校合同治理制度1 第一章 总 则 第一条 为标准学校合同治理，加强内掌握度建立，防范合同风险，维护学校合法权益，促进学校事业安康进展，依据中华人民共和国合同法等法律法规，结合学校实际，制定本方法。 其次条 本方法所称合同是指以河南大学的名义，与其他公平主体的自然人、法人或其他组织之间为明确双方的权利义务关系所订立的书面协议。 第三条 学校对外签订的合同可分为一般合同和重大合同。 一般合同是指合同周期较短(一年以下)、标的金额较小(50万元以下)的合同;重大合同是指合同周期较长(一年以上)、标的金额较大(50万元及以上)或事项重大抑或法律关系简单的合同。 第四条 学校签订

2、合同，必需遵守国家法律、法规、规章或其他标准性法律文件以及政策等，坚持公平互利、协商全都、诚恳守信的原则，符合学校的相关规定，维护学校的正值权益，任何部门和个人不得利用学校合同损害学校利益。 第五条 学校合同实行统一指导，分级分类归口治理、各负其责的制度。 其次章 合同治理职责 第六条 学校成立合同审查小组对重大合同进展审查。审查小组成员由学校党政办公室、财务处、国有资产治理办公室(以下简称国资办)、审计处、各业务归口职能部门(以下简称归口部门)负责人和学校法律参谋组成，党政办公室主任任审查小组组长。 合同审查小组职责主要包括： (一)对重大合同和必要的合同进展会签; (二)对标准合同范本进展

3、审定。 第七条 学校党政办(法制工作办公室)负责合同法律事务工作，主要职责包括： (一)协调法律参谋对重大合同和必要的合同进展审核; (二)协调法律参谋参加学校重大合同的谈判和签 订，并召集校内相关部门参加解决合同纠纷与调解、仲裁与诉讼活动; (三)监视有关合同的履行。 第八条 国资办负责学校合同的统一指导和治理，主要职责包括： (一)制定标准合同文本，报合同审查小组审定; (二)审核合同文本格式和主要内容及签订程序; (三)参加合同纠纷调解、仲裁等活动; (四)治理合同专用章; (五)监视和考核合同治理; (六)合同文本以及相关材料的保管和备案。 第九条 学校各业务归口部门依据其职责范围，分

4、类归口治理相关合同的审核和治理工作。各归口部门主要负责人为合同治理的责任人。归口部门主要职责包括： (一)对合同工程进展可行性论证，涉及金额10万元及以上的技术效劳、技术开发工程须进展风险评估，重大工程或涉及较高专业技术合同条款要聘请有关专家、财会人员和法律参谋参与论证或评估; (二)审核工程相对方主体资格及信用状况; (三)审核合同根本条款的完备状况; (四)审核合同的内容是否与招投标文件或谈判内容全都，是否符合学校规定; (五)负责法定代表人授权签署合同及授权治理制度的落实; (六)对合同工程的经济性、可行性、合法性及价款的合理性等负有审核责任; (七)协调处理合同纠纷; (八)监视合同的

5、履行。 第十条 合同承办单位(人)负责其职责范围内合同的相关工作。主要职责包括： (一)核对合同相对方的主体资格、资信状况、履约力量以及签约代表的合法身份，并进展调查和验证; (二)负责合同谈判、起草、会签和履行等工作; (三)跟踪合同履行状况，依据合同履行中问题，提出解决问题的意见或建议; (四)对合同工程的经济性、可行性、合法性及价款的合理性等负直接责任; (五)准时上报和处理合同纠纷。 第三章 合同的起草、审查与签订 第十一条 合同的订立除即时结清方式以外，均应采纳书面形式。通过传真、信函、电子文件等就合同条款达成协议的，应当签订确认书，确认合同的成立。 第十二条 为标准格式，合同原则上

6、应采纳国家或行业标准的合同文本，没有合同文本的，学校国资办统一制定标准合同文本，并经学校合同审查小组审定。 第十三条 承办单位(人)依据学校制定的标准合同文本和学校相关制度要求起草合同。起草合同前需要进展谈判的，应准时向归口部门和国资办报告;合同谈判涉及重大分歧或需要法律专业支持的，承办单位(人)应联系学校党政办(法制工作办公室)协调法律参谋参与。 第十四条 合同文本完成后，承办单位(人)应当填写河南大学合同审批表，连同合同文本报送归口部门审查，重大合同经归口部门初审，党政办(法制工作办公室)和学校法律参谋提出书面审查意见后，报请工程主管校领导审批。 第十五条 合同涉及到承办单位(人)之外其他

7、部门的，需经其他部门审签。涉及金额5万元及以上的经济利益合同需经校财务、审计部门审签。 校财务部门主要审查经济类合同条款是否符合财税法律、法规、准则规定以及学校有关财经政策和财务治理规定，合同款项支付是否有经费来源保障，资金结算及付款方式是否合理等;审计部门主要审查合同的必要条款是否具备，内容是否合理合法等。 第十六条 各审查单位应在5个工作日内完成会签。重大合同及涉及到预付款工程的要上报该工程主管校领导审定的，可适当延长审批期限。 第十七条 承办单位(人)向国资办报送合同初审稿时，除供应河南大学合同审批表外，需按以下要求供应相关材料： (一)符合学校招标选购治理规定的，需供应招投标文件、中标

8、通知书或招标、谈判纪要等; (二)其它需要提交的材料。 第十八条 合同文本经审查需要修改的，起草单位应依据有关审查部门的修改建议，准时对合同进展修改，并送相关部门复查通过。合同文本通过审查但在签订前有异动的，应重新审查。 第十九条 依据我校校长书面授权，合同由工程归口部门主要负责人签署。承受校长授权的各部门，应仔细落实合同签署授权责任，制订内部合同治理实施细则，明确内局部工，加强内部治理，确保校长授权治理工作落到实处。 涉及个人申请科研工程经费合同(含科研任务书)，图书出版类等工程合同，由归口部门依据我校校长授权要求，结合实际状况，制订本部门授权治理细则，讨论确定部门授权签署合同人员名单，经本

9、部门主要负责人核准后，将部门授权人员名单、授权范围和授权起止时间等，以书面形式报国资办备案。 其次十条 各类合同统一使用“河南大学合同专用章”。合同文本正式签订后，工程承办单位(人)送国资办审核无误,统一加盖“河南大学合同专用章”。 第四章 合同的履行 其次一条 合同签订后，即具有法律效力，合同承办单位(人)应当遵循诚恳信用的原则全面履行合同义务，准时跟踪和了解合同相对方履行合同义务的状况，归口部门应对合同执行状况进展动态监视，催促合同承办单位(人)依法履行合同。 其次十二条 合同履行过程中，确需变更或解除合同的，应在法定或商定期限内，签订变更或解除合同文本。变更或解除合同，必需采纳书面形式并

10、说明变更或解除的理由、变更或解除的条款及事项、履行期限、与原合同的关系等，并按规定的合同审查权限和程序再报批。 其次十三条 合同履行过程中，若对方没有按合同商定履行，承办单位(人)应准时以书面函件形式通知对方，并保存通知证据，必要时听取学校法律参谋的意见或建议，同时应准时将消失的问题、拟实行的措施向归口部门和主管校领导汇报，积极实行措施以防止损失扩大。如发觉合同签订或执行过程中存在欺诈等行为，承办单位(人)应马上向主管领导汇报，同时通知财务部门中止付款。 其次十四条 财务部门应依据合同条款及相关部门供应的资产验收、入账等凭据，办理结算业务。未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，财务部门不

11、予付款。 其次十五条 合同履行过程中发生纠纷，合同承办单位(人)和归口部门应准时处理。处理时应先协商解决，经协商双方达成全都的，应当订立书面协议;不能协商解决或经协商不成能达全都的，应当在法定的诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼;或依据合同商定向仲裁机构申请仲裁。 其次十六条 对需仲裁或法律诉讼程序解决的合同纠纷，归口部门应书面对主管校领导汇报，经主管校领导同意后，由党政办公室召集归口部门、财务处、审计处、国资办、承办单位，以及法律参谋、经济参谋组成处理小组，讨论确定该合同纠纷解决的详细方案，参加该纠纷的协商、调解、仲裁或者诉讼活动。合同纠纷处理完毕，相关部门应准时将有关材料归档备查。 其次十七

12、条 合同履行完毕或合同权利义务终止时，承办单位(人)应准时将履行、变更、解除合同的有关资料送国资办存档， 其次十八条 国资办应建立电子和纸质合同档案，指派专人负责治理。合同档案应包括合同文本以及初审稿、合同订立至合同履行完毕时间段内全部与合同有关的文书、资料(包括合同有关的补充协议、会议纪要、书面签证、变更文件、往来信函、文书、电话记录、传真、电报、合同履行记录及索赔报告等)。合同档案应在合同履行完毕15个工作日内根据时间先后挨次编号，整理成册，并根据学校档案治理要求定期移交学校档案馆保管。 第五章 责任追究与嘉奖 其次十九条 有以下情形之一，未给学校造成损失的，对直接责任者或负有领导责任的负

13、责人进展批判教育;给学校造成经济损失的，由当事人担当相应的赔偿责任，并依据情节轻重追究直接责任人的党纪、政纪责任。 (一)合同承办单位(人)、归口部门未调查或审核对方资信状况，未审查对方主体资格，以致签约被骗的; (二)违反程序和规定擅自对外签订合同的; (三)托付代理人超越学校托付权限签订合同的; (四)应签订书面合同但未签订的; (五)合同审查部门、合同治理部门、合同承办单位(人)和有关人员没有按本方法的规定履行职责的; (六)丧失或者擅自销毁、隐匿合同和合同附件，以及合同履行过程中形成的各种函件、单据等相关材料的; (七)在学校处理合同纠纷的过程中不准时汇报、消极应对或不准时供应必要支持

14、的。 第三十条 未经学校法定代表人书面授权，擅自以学校名义签订合同的单位或者个人，应对该合同担当全部责任。同时，学校将依照有关规定追究责任单位及责任人员的党政纪和经济责任;触犯法律的，移送司法机关追究法律责任。 第三十一条 学校所属的不具有法人资格的单位或个人擅自对外签订合同的，该单位应对合同担当一切法律责任;给学校造成损害的，学校将追究该单位负责人及有关责任人的行政、经济责任。 第三十二条 在签订、履行合同中失职、渎职或以权谋私，损害学校利益的，学校依据有关规定追究当事人责任。 第三十三条 在合同签订或履行过程中，各相关责任人、部门负责人应仔细负责，积极预防，降低风险、避开或削减损失，保障合

15、同依法履行。为学校带来重大利益的，学校将对相关部门和个人予以表彰嘉奖。 第六章 附 则 第三十四条 学校下属独立法人实体可参照本方法治理合同事务。 第三十五条 本方法中未尽事宜，依据中华人民共和国合同法等相关法律、法规执行。 第三十六条 本方法由国资办负责解释，自公布之日起执行。 小学校合同治理制度2 第一章总则 第一条为进一步完善合同治理制度，标准学校对外签订合同的行为，维护学校合法权益，推动依法治校，依据中华人民共和国合同法等有关法律法规的规定，结合学校实际，制定本方法。 其次条本方法所称合同是指学校或学校授权的校内组织以学校的名义与自然人、法人和其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关

16、系的书面协议，以及校内不具有法人资格的组织以组织的名义对外签订的书面协议。 第三条学校实行合同分类归口治理制度。依据业务类型对合同进展分类，授权相关职能部门(单位)负责对其业务范围内的合同进展归口治理。学校授权以下部门(单位)负责治理其职能范围内的业务性合同： (一)教务处负责全日制学历教育联合办学合同的治理。 (二)科学技术处负责自然科学类纵向及横向科研、协作、技术开发、技术询问、技术效劳及科技成果转让合同的治理。 (三)社会科学处负责人文社会科学类纵向及横向科研、协作、技术开发、技术询问、技术效劳及科技成果转让合同的治理。 (四)人事处负责人事、劳动合同、保险合同的治理。 (五)规划财务处

17、负责融资合同、对外投资合同的治理。 (六)学生处负责承受社会捐资助学合同的治理。 (七)讨论生学院负责讨论生层次办学合同的治理。 (八)外事处负责涉外合同的治理。 (九)国有资产治理处负责国有资产处置、租赁合同的治理。 (十)校园建立治理处负责基建、修缮工程设计、工程招标代理、工程施工、工程监理、建筑修缮材料及工程配套设备选购合同的治理。 (十一)成人与连续教育学院负责自学考试、网络教育、成人学历及非学历教育、各类专业培训、成人教育合作办学合同的治理。 (十二)选购中心负责通过其公开选购的工程、货物、效劳类工程合同的治理。 (十三)校长办公室负责治理学校综合性合同以及未列入上述部门(单位)治理

18、范围内合同的治理。 第四条学校成立合同审查小组，成员由校长办公室、规划财务处、审计处、相应合同的归口治理部门(单位)负责人和学校法律参谋组成，校长办公室主任任审查小组组长。合同审查小组具有以下职责：(一)对影响重大、法律关系简单及有争议的合同进展会审;(二)标准合同范本的审定;(三)定期对学校各部门(单位)所订立的合同及其治理状况进展检查。 第五条学校聘请常年法律参谋，帮助学校起草、修改、审查合同，参加重大合同的谈判，参加合同纠纷的调解、仲裁、诉讼。 其次章合同的审核 第六条归口治理部门(单位)对所签订合同的真实性、合法性、可行性负责，在签订之前必需对以下事项进展严格审核： (一)组成由具有相

19、关专业学问人员参加的工程工作小组，对合同工程的可行性进展论证，对合同条款进展把关。重大工程的合同条款需聘请有关专家和法律参谋进展论证。 (二)审核合同相对方的主体资格及信用状况。详细包括： 1.合同相对方当事人的主体资格。包括名称、资质、营业执照、法人登记证书、经营范围和方式等。重点审核拟定的合同标的是否与营业执照核定的业务(经营)范围全都，营业执照的年限及年检状况。 2.合同相对方的履约力量和资信状况。 3.合同相对方签约代表的合法身份，如法定代表人身份证明或法定代表人的授权托付书。 4.必要时要求合同相对方供应主要的财务报表以及从事相关业务的业绩证明材料。 (三)审核合同根本条款的完备状况

20、，包括合同相对方当事人的名称或姓名、住宅地、合同标的、数量、质量、价款或酬金、合同期限、履约地点和方式、合同变更和解除、违约和违约责任以及合同的仲裁和诉讼等。 (四)审核合同的内容是否与招投标或谈判内容全都，是否符合学校规定。 (五)审核是否具有相应的学校经费支出预算。 第七条学校对外签订合同时，由承办部门(单位)起草合同文本。涉及多个部门(单位)的合同，须经各相关部门(单位)会签后由归口治理部门(单位)审核并盖章，经主体双方盖章后的合同应在相关部门(单位)存档。 第八条合同封面设置“合同审签单”，各归口治理部门(单位)、会签单位、审计处负责人应按规定签署意见并加盖有关印章;需报经分管校领导签

21、批的，应按规定报批。 第九条审计处对合同标的额10万元及以上经济合同(纵向科研合同、出版合同、人事劳动合同、融资合同、承受社会捐赠资助合同等除外)履行审签程序。 第十条在合同审核、会签和审签过程中，相关部门(单位)不能取得全都意见或对合同的详细条款不能精确把握时，可以向合同审查小组提出会审申请。学校领导可以要求合同审查小组对重大合同进展会审。合同审查小组应在5个工作日内完成会审。 第三章合同的审批 第十一条合同标的额在30万元及以上至100万元以下的经济合同，应连同“合同审签单”一并报经分管校领导审批或签署;合同标的额在100万元及以上、300万元以下的经济合同，需经校长办公会议审定后，由分管

22、校领导签署。合同标的额在300万元及以上的经济合同，需经校长办公会议审议、校党委会议审定后，由分管校领导签署。 第四章合同的签订 第十二条学校签订合同，应当遵守国家法律法规，符合本方法的规定，维护学校合法权益。 第十三条校长代表学校与具有相应民事权利力量和民事行为力量的自然人、法人和其他组织签订合同;特别状况下，校长可书面授权分管校领导、部门(单位)负责人代理签订合同。 未经校长书面授权，任何部门(单位)和个人均不得以学校、部门(单位)的名义对外签订合同。 第十四条合同的订立除即时清结的以外，均应采纳书面形式。通过信函、电子文件等就合同条款达成协议的，应当签订确认书确认合同成立。 第十五条签订

23、的合同有国家标准合同文本的，采纳国家标准合同文本。没有国家标准合同文本的，合同治理部门(单位)可以制定学校标准合同文本，并经合同审查小组审定。 第十六条学校签订的合同，在加盖学校公章或学校授权并备案的合同专用章时，必需有学校法定代表人签名(或签名章)或法定代表人授权托付代理人签名。 第十七条无预算的物资选购工程、临时增加的修理工程等，必需按学校预算治理规定的程序落实经费来源后，再按合同治理程序办理。 第十八条以学校名义签订的合同统一使用“浙江师范大学合同专用章”。合同专用章由校长办公室集中治理使用。用印时必需向校长办公室供应合同文本和“合同审签单”原件。 第五章合同的履行 第十九条对外合同一经

24、签订，各部门(单位)应严格履行合同义务，并监视合同相对方全面履行合同义务。履行合同时应留意以下事项： (一)对标的物的数量和质量应领先验收，验收合格后付款。 (二)定金和预付款的支付，应当严格根据国家有关规定执行。 (三)合同变更或解除应当由承办部门(单位)提出，经合同审查小组核准，报分管校领导审批后执行。 (四)经过公证的合同，在双方达成变更或解除协议后，应报原公证机关备案。 (五)我方接到合同相对方当事人提出的变更或解除合同建议后，应在15日内答复，法律、法规规定及合同另有商定的除外。逾期答复或不予答复，造成学校利益损害的，详细责任人应担当相应责任。 (六)变更或解除合同的建议或答复，一律

25、采纳书面形式，并将能证明双方函电往来及内容的凭证归档存查。 (七)经学校授权对外签订合同的部门(单位)应催促合同相对方全面履行合同;每年年底，各归口治理部门(单位)应将合同的履行状况及存在问题进展梳理，提出处理建议，报学校分管领导。 其次十条规划财务处依据合同条款进展审核后办理结算业务。未按合同条款履约或应签订书面合同而未签订的，规划财务处不予付款。 其次十一条履行合同过程中发生纠纷，应先协商解决，经协商双方达成全都的，应当订立书面协议;不能协商解决或经协商不能达成全都的，应当在法定的诉讼时效期间内向人民法院提起诉讼;或依据合同商定向仲裁机构申请仲裁。合同纠纷处理完毕，应准时将有关材料归档存查

26、。 其次十二条各归口治理部门(单位)每年年底应将本年度签订的合同及相关资料整理后移交档案馆保管。 第六章责任追究 其次十三条学校所属各单位及其直接责任人在订立、履行合同时有以下情形之一的，学校视其情节轻重，赐予其行政处分及经济惩罚;构成犯罪的，移送司法机关追究其刑事责任： (一)没有代理权、超越代理权或代理权终止后以学校名义订立合同的。 (二)未经授权，擅自以本单位名义订立合同的。 (三)以欺诈、胁迫手段订立合同，损害学校利益的。 (四)恶意串通，循私舞弊，损害国家、学校利益的。 (五)玩忽职守，损害学校利益的。 (六)违反浙江师范大学学问产权爱护治理条例(试行)的。 (七)其它违反法律法规、校规行为的。 第七章附则 其次十四条各合同归口治理部门(单位)可依据本方法并结合本部门(单位)业务的详细特点制定合同治理实施细则。 其次十五条各校区的对外合同由相应归口治理部门(单位)实行延长治理。 其次十六条具有独立法人资格的单位和后勤集团参照本方法执行。 其次十七条本方法自2023年1月1日起施行。 其次十八条本方法由审计处负责解释。