工程建设项目拿地即开工审批实施方案.docx

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1、 工程建设项目拿地即开工审批实施方案 为进一步深化市工程建立工程审批制度改革，不断稳固、扩大、推广改革试点成果，加快推动我市各类工程建立工程快速落地建立，为全市经济社会实现高质量进展供应重要支撑，依据市深化工程建立工程审批制度改革实施方案（政发202311号）市新区高新区南泥湾开发区工程建立工程审批实施方法的通知（政办函202373号）文件精神，制定本实施方法。 一、总体要求 深入贯彻落实党的、二中、三中、四中、五中全会精神，破除体制机制障碍，激发内生进展动力，在总结我市工程建立工程审批制度改革试点阅历的根底上，坚持问题导向和目标导向，将工程工程建立作为推动高质量进展的重要抓手，着力解决全流程

2、审批过程中的难点和堵点，主动大胆改革创新，有效整合审批资源，优化再造审批流程，加快推动工程建立工程审批进度，提高审批效率，优化营商环境。 二、实施范围 市中心城区、新区、高新区、开发区范围内的房屋建筑和城市根底设施等工程，不包括涉及易燃易爆危急品、危急化学品的生产和储存等特别工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。 三、根本原则 （一）市中心城区、新区、开发区范围内，市委、市政府确定的重点工程、城市根底设施工程、生态爱护工程和涉及民生的产业类工程等工程建立工程，依据工程建立的重要性、必要性，根据市规委会打算，实行“急事急办、特事特办”。 （二）实施工程建立的企业无不良记录，企业信用等级A级以上

3、（含A级），在遵守各项法律法规和行业标准的前提下，依据工程详细状况，实行一事一议，开拓“绿色通道”。 四、改革措施 （一）推行“容缺受理告知承诺拿地即开工”审批模式。“容缺受理告知承诺拿地即开工”审批模式，即建立工程已经市规委会审查通过，但设计方案还在优化调整阶段，企业投资工程拿到土地出让合同（政府投资工程初步设计批复）后，由工程单位自愿申请，根据“容缺受理、告知承诺、拿地即开工”审批模式告知承诺制事项清单要求，对工程建立许可、施工许可前必要前置条件做出相应承诺，审批局容缺办理建立工程规划许可证（副本）、建筑工程施工许可证（副本），工程即可开工建立，待工程单位在承诺时限内完成全部承诺前置要件事

4、项后，经审批部门审查合格，核发建立工程规划许可证（正本）、建筑工程施工许可证（正本）。 因工程单位未根据告知承诺进展建立或者工程方案发生重大调整，导致审批过程中产生的勘察设计、评价评估等各项费用以及不能办理相关审批手续或验收不合格的风险，由工程单位自行担当。 （二）实施清单式治理，精准审批。强化工程前期筹划，根据工程类型、投资规模，制定土地、环境等要素优先保障工程清单，避开多头对接，确保工程快速审批、精准审批。 （三）强化工程建立工程审批效劳工作。建立“一个工程、一个专班、一抓究竟”的工程建立工程审批专班工作机制；推行工程建立工程审批帮办代办制度，从市审批局现有临时聘用人员中选取若干名业务熟识

5、、责任心强的人员作为帮办代办员，负责为工程单位和办事人解读最新的审批制度改革举措、政策和法规动态调整以及相关事项的变动状况，供应精准的审批询问效劳；针对详细工程特点，提前介入，统筹研判工程建立的各个要素，提出最正确的审批路径和最优的审批流程；帮助工程单位分阶段预备报批材料、相关表单，并按相应报批流程进展审批。工程单位要固定35名工作人员，由审批局负责业务指导培训，娴熟把握审批流程和相关政策法规、业务学问，专职办理工程建立工程前期报建工作。 （四）推行区域评估，共享共用评估结果。先期在新区推行区域评估，新区的工程建立工程审批共享区域评估评审结果，无需单独编报评估评审，以便加快审批速度，实现工程快

6、速落地建立。在新区试行取得成熟阅历后，在高新区、南泥湾开发区等区域逐步推广。 五、保障机制 （一）建立联席会议制度。建立工程建立工程审批联席会议制度，推动行政审批与监管工作联动常态化，共同讨论解决审批、监管中的重大事项。联席会议分为专题联席会议和联络员会议，由市行政审批效劳局详细组织；专题联席会议由市审批局主要负责人主持召开，相关部门单位主要负责人参与，讨论解决工程建立工程审批过程中的重大问题；联络员会议由市审批局分管负责人主持召开，相关部门单位分管负责人和联络员参与，负责协调解决工程建立工程审批过程中的详细问题，确保审批各阶段、各环节、全过程无缝对接。 （二）健全事中事后监管机制。市直及宝塔

7、区有关监管部门要夯实责任，加大工程监管特殊是办理施工许可证前的监视和检查力度，建立健全检查、记录和惩戒信息档案，对不履行承诺或弄虚作假等行为，要准时向市行政审批效劳局推送相关信息，以便审批部门准时把握、精确推断，做出许可或不予许可的打算，逐步形成审批部门严格审批，行业主管部门标准完善、事中事后监管不断加强的“宽进严管”工作格局，实现“审管分别不分家、审批监管共促进”。 （三）完善信用监管机制。建立“红黑名单”制度和联合奖惩制度，落实守信鼓励、失信惩戒措施，对守信主体降低门槛受理，对“黑名单”主体限制受理，科学运用社会信用体系信息化综合效劳平台，用好“一处违法、到处受限”的惩戒机制，切实标准市场秩序。