法治政府建设全面督察自查报告.docx

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1、 法治政府建设全面督察自查报告 年初以来，我局根据上级要求，深入贯彻落实黑政法发xx29号、黑政法发xx71号、庆法制发xx36号文件精神，把落实行政执法责任制、开展“双随机一公开”工作、优化辖区建筑市场进展环境当做头等大事来抓，不断健全依法行政制度，加强法治教育，提升执法队伍法律素养，行业监管水平和依法治理水平得到进一步提高。对比xx年度萨尔图区法治政府建立考核指标，经逐项梳理，现将自查状况汇报如下： 一、加强组织领导 为确保依法行政暨法治政府建立工作取得实效，我局领导高度重视。成立“依法行政暨法治政府建立工作领导小组”及“推动落实行政执法责任制领导小组”，由局长担当组长、分管领导任副组长、

2、各科室负责人为成员，并下设办公室，为工作落实供应组织保障。法制宣传、行政执法、政府选购等工作均由班子成员、各科室负责人共同讨论、做出决策和部署，确保各项工作依法、有序开展。 二、强化法制教育和培训 我局将学法活动列入常态化建立，并将持之以恒，常抓不懈。分批分次地组织干部职工学习宪法中华人民共和国建筑法xx省建筑市场治理条例等相关法律法规，并结合工作实际，仔细学习城市治理、建筑行业安全生产、工程质量监视方面的法律法规，全面提高干部职工的法律意识和执法力量。通过学习依法行政方针政策和依法行政根本理论，明确各自岗位的行政执法任务和执法责任，增加责任感，切实做到依法行政。尤其是加强对新公布法律法规规章

3、的学习宣传。积极组织行政执法人员参与大庆市建立局组织的执法人员培训，通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的力量。 三、做好行政执法责任制落实 (一)部署总体规划，科学统筹推动。年初，局领导及领导小组成员专题讨论建立行政执法工作，将法制政府建立工作纳入全局党政工作的议事日程，统一部署总体规划，并制定定期催促检查机制，确保依法行政工作有组织、有规划、有步骤地稳步推动。 (二)完善考核制度，实行目标治理。制定行政执法责任制实施方案，明确考核目标，细化考核方式，实行领导负责，责任落实到人，对执法人员工作状况开展测评。并对建立行政执法职权和范围，行政执法依据，行政执法目标、任务，行政执法监视的措施和方

4、法，行政执法责任，违法行政行为责任追究等作出了明确界定。健全完善萨尔图区住房和城乡建立局行政执法惩罚审核制度萨尔图区住房和城乡建立局公示制度萨尔图区住房和城乡建立局行政执法过错追究制度行政执法人员考核制度等制度，保障建立法律法规的贯彻执行。 (三)实施行政执法责任制和错案追究制。我局依据本单位的执法职责、执法特点和实际状况，根据有关法律法规规定，制定了本部门的行政执法过错责任追究制度。明确了追究范围、追究方式和追究程序，明确规定在行政执法过错责任追究工作中应坚持实事求是、有错必纠、责任与追究相适应、惩办与教育相结合等原则，确保行政执法过错责任追究制度得到有力实施。 四、标准行政执法自由裁量权

5、(一)树立正确权力意识。通过组织集体学习以及鼓舞自学方式，提高我局行政执法人员对标准行政自由裁量权工作重要性的熟悉，充分熟悉标准行政惩罚自由裁量权工作对于建立法治政府和依法行政工作的重要意义，同时确保执法人员对行使行政惩罚自由裁量权能够准确把握，标准运用，坚决做到执法公正、公开、透亮。 (二)建立长效运行机制。严格根据有关法律法规标准行政惩罚自由裁量权工作的制度运作。结合法律法规和我局的工作要求，从有利于依法行政、公开透亮、一视同仁的角度动身，不断总结阅历，修订完善有关制度，不断增加行政惩罚自由裁量权的科学性和可操作性，做到标准合理，监视到位，符合实际，彻底杜绝了随便惩罚、滥施惩罚、徇私枉法等

6、现象的消失。 五、完善权力清单及责任清单 为标准执法行为，我局制定了一系列行之有效的保障措施：一是进一步梳理权力清单，主动与省市主管业务部门进展沟通，依据相关法律法规及各级政府的文件精神，共确立115项行政权力，同时将每一项行政权力落实到工作岗位，到人头，并明确各权力的责任，制定责任清单;二是加强监视。内部监视方面，根据我局工作实际，完善执法方面各项制度，定期清理行政权力;外部监视方面，建立行政执法投诉举报登记台账，完善上级转办、本级受理投诉举报案件机制等，承受社会各界监视。 六、积极推动“双随机一公开”工作开展 依据省、市、区各级政府要求，强化“双随机一公开”监管机制，科学建立“两库、一单、

7、一细则、一方案”并抓好落实，确定随机抽查频次为每月二次，本年度，共随机抽查执法16次，并将结果在区政府网上进展公示，通过“双随机一公开”行政执法工作机制，使各项行政执法工作取得良好效果。 七、下一步工作规划 今年，在上级部门的指导下，我局在法治政府建立方面做了大量工作，取得了肯定成绩，但距离上级的要求还有肯定差距，如法治意识有待进一步提高，法规工作人员力气有待加强等。下一步，我局将进一步加快依法行政工作，加大督查力度，加强责任追求，全面完成法治政府建立的各项工作任务。 (一)大力推动法治宣传教育，全面启动实施普法工作，提高普法宣传频次，扩大普法范围。 (二)进一步梳理清理行政审批事项，简化办事

8、程序，提高办事效率，完善窗口效劳制度，真正做到为民、便民、利民。 (三)根据上级部门的详细要求做好建筑执法信息报送工作，通过政府网站，准时向社会公开各项执法工作。 法治政府建立全面督察自查报告 依据中心、省、市法治政府建立的工作要求，我局在市委、市政府和省自然资源厅的正确领导下，紧紧围绕中心工作和法治政府建立目标，坚持把法治政府建立作为贯穿我局工作的主线，不断推动依法行政工作，扎实推动市委、市政府各项决策部署落到实处，为茂名各项事业走在全省前列供应了有力支撑。对比法治政府建立与责任落实督察工作规定中心依法治国方法治政府建立全面督察要点等文件，现将我局2023年度法治政府建立全面督察自查报告如下

9、： 主要工作及成效 （一）强化法治政府建立的组织领导和力量建立。我局高度重视法治政府建立工作，把法治政府建立摆在工作全局的重要地位，将法治政府建立工作与局中心工作同谋划、齐开展、共落实，每年主动向市依法行政办报告法治政府建立工作状况。一是党政主要负责人全面履行推动法治建立第一责任人职责。我局党组书记、局长梁荣杰同志作为我局法治政府建立第一责任人，对法治建立重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全面推动我局法治政府建立各项工作任务。二是全面学习贯彻有关重要讲话及文件精神。通过理论党组扩大会议集体学习和全体干部职工法治政府建立专题会绽开学习，全面学习了习近平总书记

10、关于法治政府建立的重要指示精神以及有关法治政府建立文件的要求，进一步提高了全局干部职工的法治意识和依法行政工作水平。 （二）加强依法行政组织领导，落实体制机制保障。一是组织落实标准性文件清理工作。仔细落实茂名市司法局关于明确涉及机构改革的法规规章标准性文件清理工作有关事项的函关于做好工程建立工程审批制度改革涉及的标准性文件清理工作的函等文件的精神，对不符合改革要求的标准性文件提出修订或废止意见。二是严格执行重大行政决策程序暂行条例，对专业性较强的重大决策，如各类自然资源专项规划的修改调整等，均组织专家进展论证；对涉及群众切身利益的重大决策事项，均公开征求意见；对涉及重大公共利益和群众切身利益或

11、者可能影响社会稳定或者公众对决策方案有重大分歧的，进行听证会听取公众意见；对事关经济社会进展全局、人民群众切身利益、涉及生态环境、经济的，进展了风险评估。全部重大行政决策事项均经过合法性审查并经领导集体争论打算。三是加强重大行政决策合法性审查。全面落实法律参谋制度，由政策法规科作为部门内部法制审核主办机构，聘请3名常年法律参谋，参加重大行政决策、重大行政惩罚等行政决策合法性审查工作，主动前置法律审查关口。我局作出的重大行政决策均属本局法定职权，不与宪法、法律、法规、规章相抵触，与上级有关文件精神保持全都，需按规定报上级批准的均按要求报上级机关批准。 （三）持严格标准公正文明执法。一是加大行政惩

12、罚案件审查工作力度。全面摸底全市自然资源执法查处案件办理状况、存在问题，进一步标准了三大平台案件内部审理程序；制定了茂名市自然资源执法查处案卷质量评查标准；与审判机关协商，初步解决了非诉执行案件顺当移送、精确裁定问题。成立行政惩罚案件审查工作小组，实行每周一例会制度，对一般程序行政惩罚案件和重大、简单案件进展审查，集体争论打算。二是仔细做好行政复议、行政应诉工作。贯彻“谁主管，谁应诉；谁主办，谁出庭”原则，作出详细行政行为的案涉分局和市局业务科室经办人员共同负责行政复议、行政诉讼案件调查和应对，反向排查工作各环节存在的法律风险。截止今年12月18日，我局共办理行政诉讼案件75宗，其中行政登记案

13、件47宗、行政惩罚案件1宗、行政许可案件11宗、行政公示案件1宗、不履行法定职责4宗、经复议后诉讼案件9宗、行政答复案件2宗。共办理行政复议案件16宗，其中行政登记案件5宗、行政答复案件4宗、信息公开申请案件2宗、行政许可案件1宗、不履行法定职责案件3宗、对行政机关发出的通知不服1宗。不予受理6宗，驳回复议申请6宗，责令履行法定职责1宗，撤销详细行政行为1宗（由于被申请人未按法定期限提交答复），审理中2宗。三是扎实推动行政执法“三项制度”工作。由政策法规科牵头，负责各科室、单位落实行政执法“三项制度”工作的组织协调、督导检查、总结调度，同时我局实行行政执法全过程记录制度，购齐配足行政执法记录仪

14、，切实加强事中事后监管，提升监管精准化水平。 （四）强化对行政权力的制约和监视状况。开展案卷评查。2023年共开展案卷评查活动1次，以标准执法文书制作为重点，精选案例材料，适时组织开展执法案例研讨和执法案卷评查活动，切实提高执法办案质量，不断提高行政执法的力量和水平。 二、存在问题 （一）行政应诉相关制度落实不够。我局虽然制定了一系列有关行政应诉制度，明确了行政机关负责人出庭应诉的案件类型。但因工作、时间冲突等缘由，行政机关负责人往往未能按制度要求出庭应诉。 （二）依法行政的水平有待进一步提高。由于执法人员素养参差不齐，行政监视资源缺乏有效整合，在详细行政执法过程中推诿、扯皮现象仍有发生。为进

15、一步夯实法治政府建立基层根底，法治工作机构队伍和行政执法队伍人员行政执法力量需进一步加强，适应法治政府建立的需要。 （三）普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建立还有待进一步加强。由于惯性思维和经费缺乏，对普法活动开展还是“老套路”，没有依据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点。 （四）事中事后监管力度有待进一步加强。监管层在不断推动市场化改革之际,需强化对违法违规行为的事中事后监管力度。持续深化“放管服”改革，我局目前未能做到放管结合、并重，未能把更多的行政资源事前审批转到加强事中事后监管上来。 三、整改措施 （一）统筹协调，构建推动依法行政的良好工作格局。进一步强化法治

16、政府建立工作的组织领导，明确责任，落实人员，深入贯彻实施法治政府建立重要制度，重点抓好制度建立、法制监视、案件办理、行政审批制度改革和法制宣传与培训等工作。全面提高全局工作人员依法行政工作意识和力量，全力推动依法行政和法治政府建立。 （二）加强案件治理工作，积极化解行政争议。一是要把做好行政复议和行政应诉工作作为一项重要职责纳入议事日程，建立健全主要领导亲自抓、分管领导重点抓的工作机制。行政机关主要负责人作为履行行政复议和行政应诉法定职责的第一责任人，定期讨论部署有关行政复议、行政应诉工作，准时解决工作中消失的困难和问题，为开展行政复议与行政应诉工作供应支持和保障。分管领导准时组织涉案部门讨论

17、办理重大、简单、疑难行政案件，形成领导重视，齐抓共管的工作格局。二是连续加强与信访、法院、检察院等部门的沟通和协调，探究有效化解行政争议的长效机制，通过多种渠道和方式解决各类案件，积极化解行政争议，连续落实行政机关负责人出庭应诉制度，进一步提高领导干部依法行政的力量和水平。 （三）加强行政法制监视，标准行政执法行为。进一步健全行政执法专项监视、个案监视和行政执法案卷评查制度，准时发觉行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，并依据检查中发觉的突出问题组织整改，以案卷评查为契机，完善行政执法程序，标准行政执法行为，提高依法行政水平。 （四）扎实推动自然资源普法工作。对“4.22”地球日、“5.3

18、1”海洋日、“6.25”土地日、“8.29”测绘法日等宣传节点，依据时代的变化，创新普法效劳形式，通过漫画、视频等喜闻乐见的形式普及法律学问，打造自然资源法治文化亮点，提升群众法律意识。 （五）加强和标准事中事后监管。严格落实国务院关于加强和标准事中事后监管的指导意见，根据谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原则依法履职，将放管服改革后的事中事后监管责任压实，防止消失监管真空，同时要加强监管执法，维护公正竞争的市场秩序，依托信息化创新监管手段，提升监管效能。 （六）建立法治培训学习长效机制。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、提高履职力量培训、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法

19、人员的专业法律学问及证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政力量，夯实依法行政的根底。 法治政府建立全面督察自查报告 为仔细贯彻固原市法治政府建立实施方案(xx-20xx)(固党办xx100号)精神，依据固原市政府办公室关于开展法治政府建立工作推动状况自查的通知要求，细致有效推动交通运输法治建立工作，现将我局xx年以来法治政府建立推动状况自查结果作以如下汇报。 一、总体状况 xx年以来，我局根据自治区、市人民政府和交通运输厅的要求，以全面推动依法行政为主线，以建立交通运输法治政府部门为目标，以法治考评为抓手，坚持党的领导，坚持法律面前人人公平，坚

20、持依宪施政、依法行政、简政放权，把法治要求贯穿到交通运输行业改革进展全过程中，落实到交通运输规划、建立、治理、效劳、运营、生产的各领域，为促进交通运输行业治理体系和治理力量现代化，加快构建“四个交通”供应法治引领和保障。 二、主要工作和成效 (一)制定印发实施方案 根据市委、市政府固原市法治政府建立实施方案(xx-20xx年)的要求，结合固原市交通运输行业实际状况，我局制定了固原市交通运输局法治政府建立实施方案(xx-20xx年)，并印发局属各科室及下属事业单位执行。实施方案从总体要求、主要任务和组织实施等方面做了部署要求，规定了局属各科室及下属单位的职能准时间进度安排。 (二)深入推动“放、

21、管、服”改革。 一是进一步完善行政权力清单，围绕行政审批制度改革，我局担当行政职权共有四项。xx年10月，我市成立固原市行政审批局，我局担当的四项行政职权全部移交行政审批局，xx年6月，行政审批局将交通建立工程施工图设计文件审批事项转回我局办理。目前我局仅有一项行政职权。通过“放、管、服”，进一步理顺了工程审批、建立、治理的相统一。xx年依据市委市政府相关要求，我局对行政权力进展对应清理，形成了交通运输权利清单和责任清单，并通过市委编办审核，在政府门户网站进展了公布。进一步标准了前置审批事项和中介效劳事项，加强了行政审批事中事后监管。二是健全了“双随机”制度。为进一步标准市场执法行为，我们建立

22、了随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，确定了局机关随机抽查事项清单和市场主体名录库以及行政执法人员名录库，明确了抽查内容和抽查方式。三是公开公共效劳事项。我局按要求公布了局机关行政审批事项的办事指南、格式文本、列明白办理依据、受理单位、根本流程、申请材料及依据、办理时限、询问方式等内容，削减了办事环节，缩短了办理时限，未消失影响审批办理的状况，也未收到相关投诉。 (三)坚持严格标准行政执法行为 一是严格执行“两罚连接”运行机制。积极接入自治区交通运输厅行政审批系统信息平台，根据相关规定准时、全面、精确录入信息，在交通运输行政执法过程中发觉涉嫌犯罪的刑事案件，按程序准时向

23、公安机关移送。截至目前，局机关无行政惩罚案件发生。二是严格加强执法队伍治理。我局全面落实行政执法人员资格治理、年审和持证上岗等制度，制止无行政执法资格的人员履行行政执法职责。建立健全行政执法公示制度，推动行政惩罚案件信息公开。落实执法投诉举报查处机制，准时查处群众投诉举报、媒体曝光的典型案件，切实做到严格依法公正文明标准执法，有效防范执法风险。三是创新效劳方式，加强科学化执法。转变重治理轻效劳观念，强化执法为民和效劳群众意识，推动严格标准公正文明执法，不断探究改良效劳的新思路、新方式、新举措，切实提高交通执法工作科学化、标准化、法治化水平，全面改善执法队伍形象，为经济社会持续安康进展和人民群众

24、安全便捷出行供应更好的效劳保障。 (四)开展社会法治宣传教育 一是为进一步提高广阔群众依法办事力量，增加全民法治程度，结合交通运输行业特点，在日常法治宣传的根底上结合法律进车站、法律进单位、国家宪法日暨全国法治宣传日等活动，大力开展普法宣传教育活动。进一步落实“谁执法谁普法”工作机制。二是根据“谁主管谁负责”的原则，要求交通运输行业各单位结合本行业特点和效劳对象群体的法律需求，开展交通运输法治宣传教育。充分发挥交通运输行业的作用，加强单位法治文化建立。三是抓好交通运输行政执法人员法治宣传教育。制定下发了关于加强全市交通运输行政执法队伍建立的实施方案(固交发xx43号)。要求各县区交通运输局深入

25、学习了行政许可法、行政强制法、行政复议法、行政复议法实施条例、行政惩罚法、国家赔偿法、大路法、大路安全爱护条例、交通行政惩罚程序规定等交通专业法律法规和与交通亲密相关的法律法规。通过学习，提高全市交通运输系统干部职工和广阔从业人员学法的自觉性，增加依法办事的力量。 三、存在的问题 今年以来，我局在法治建立方面做了肯定的工作，依法行政的意识逐步形成，交通行政执法行为逐步标准，依法行政水平逐步提高。但从全市各县(区)所反映的执法状况来看，还存在肯定的问题和一些薄弱环节，主要表现在以下几个方面： (一)执法人员偏少，执法装备配备不到位，从而导致执法力气薄弱，尤其是缺乏高素养的法治工作专业人才，肯定程

26、度上不能很好的的满意实际工作需要; (二)执法方式比拟落后，执法手段比拟单一，行政执法工作经费紧急，执法信息收集处理手段落后，缺少先进的执法取证仪器; (三)我局的法律参谋制度尚未健全，未设立法律参谋。 四、下一步准备 (一)大力开展干部职工法治教育学习，提高干部职工对全面推动交通运输法治建立工作的必要性、长期性的熟悉，增加干部职工依法行政的自觉性和责任感; (二)进一步稳固完善法治建立的根底性工作，严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注意增加制度的科学性、针对性和操作性; (三)有针对性的解决执法队伍中存在的突出问题和薄弱环节，加强交通运输基层执法站所的“三基三化”建立，强化行政执法人员的执法意识、责任意识、素养意识、依法承受监视的意识，努力建立一支政治素养高、业务力量强的交通运输行政执法队伍。