挂职干部管理工作问题研究.docx
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1、挂职干部管理工作问题研究 第一篇:挂职干部管理工作问题探讨 关于挂职干部管理工作需要留意解决的几个问题 来源: 组织人事报 加强和改良挂职干部管理工作是特别必要的,当前应当着重解决好以下问题: 首先是必需切实加强对挂职干部的管理,以保证干部挂职熬炼取得实际成效。 其次是防止干部挂职熬炼流于形式,必需引导干部正确对待挂职工作,把挂职熬炼作为提高自身素养和增长才能的难得机会。 其三是必需加强干部挂职工作的统一规划、统一组织、统一管理,防止随便性。 干部挂职熬炼是我们党在新的历史条件下培育高素养干部队伍的一项有效举措。这些年来,中心特别重视,各地各部门也都依据中心的要求,选派和接收大批年轻干部进行挂
2、职熬炼。从面上的状况看,总体上是好的,但也存在一些值得留意的倾向。 最近,我们特地到这方面工作做得比较好的甘肃省进行了深化的调研,听取了省委组织部关于挂职干部管理工作状况的介绍,分别召开了有部分挂职干部和部分市县委组织部长、省直单位人事处长参加的座谈会。大家认为,当前加强和改良挂职干部管理工作特别必要,应当着重解决好以下几个方面的问题。 1 重视解决“两不管现象,切实增加责随便识 加强对挂职干部的管理,既是保证挂职干部健康成长的必要条件,也是保证干部挂职熬炼取得实效的重要环节。 从实际工作状况看,这方面还存在不少需要留意改良的问题。比方,有的派出单位和接收单位对挂职干部实行放任自流的看法,使挂
3、职干部处于无人管理的“真空状态中;有的派出单位与接收单位联系不够,日常管理松懈,使挂职干部的管理出现“空档;有的接收单位把挂职干部特别是自上而下挂职的干部,当作贵客一样看待,不敢严格要求,不敢严格管理,存在畏难心情,等等。这些问题虽属个别现象,但违背了干部挂职熬炼的初衷,影响了挂职干部的形象,应当引起足够的重视。 为了加强对挂职干部的管理,防止出现挂职干部“两不管的问题,甘肃省实行了一系列措施,有效保证了这项工作的开展。 一是经常沟通,加强服务。近年来,甘肃省共接受中心和其他省、市、自治区选派的挂职干部173人。省委领导同志经常抽时间与挂职干部谈心、沟通思想,了解他们学习、工作和生活方面的状况
4、,亲自过问挂职干部的岗位支配、教化管理和运用状况。并派人到挂职干部原单位进行回访,介绍他们的工作状况,有针对性地关心他们解决实际困难,为他们在甘肃安心工作解除后顾之忧。对中心三部委选派挂职的干部,每半年召开一次座谈会,听取挂职干部的看法建议;对本省挂职的干部,每年派赴挂职单位前都要召开培训会,给挂职干部交任务、提要求。对中心有关部门选派挂职的干部,在财力特别惊慌的状况下,给每名挂职干部赐予一次性补助,尽可能为挂职干部的工作、生活创建有利条件。 二是严格要求,严格管理。甘肃省委要求,各地、各单位都要把挂职干部纳入本地区、本单位干部的管理范围,一视同仁,严格要求,使挂职干部始终处于各级组织的监督管
5、理之中。派出单位对挂职干部提出培育建议,加强跟踪了解和管理;接收单位根据干部本人条件、派出单位的培育建议,制定挂职干部的培育支配,落实培育措施。到县市、区挂职的,县市、区委书记为挂职干部管理教化的第一责任人,并明确领导班子中有一名成员帮带挂职干部;到其他部门和单位挂职的,分管领导负责帮带挂职干部。由于职责明确,派出单位和接收单位经常联系沟通,有效地避开了挂职干部“两不管的现象。 实践证明,加强对挂职干部的管理,事关干部挂职熬炼的实际成效。建议对近年来挂职干部管理工作的实践进行全面、系统的回顾和总结,从而不断提高挂职干部管理工作水平。对挂职干部管理工作做得好的地方和单位,应以表扬和激励,并推广他
6、们的好做法、好阅历;对这项工作重视不够、管理不到位、反映问题多、造成不良影响的地方和单位,应进行肃穆指责,以形成正确的培育熬炼干部的导向。 2 重视解决“过客思想,引导挂职干部珍惜难得的熬炼机会 选派干部挂职熬炼,对组织上来说,是培育熬炼干部的一条重要途径;对干部个人来说,是一次提高自身素养和实力的难得机会。调研中觉察,目前一些挂职干部中存在着“过客思想,工作缺乏主动性,没有完全进入角色;有的存在“镀金念头,把挂职熬炼当成自己提拔的台阶,急功近利,工作不踏实;有的对自己要求不严格,组织纪律性较差,自由散漫,来去无踪,把挂职看作是休息的机会;有的地方挂用结合不紧,对挂职熬炼表现优秀的干部在较长时
7、间内不重用,确定程度上挫伤了这些干部工作的主动性。 甘肃省在引导挂职干部珍惜熬炼机会等方面,推出了一些行之有效的方法。 一是坚持标准,保证质量。省委从提高干部队伍素养、改善领导班子结构的需要动身,不仅对挂职干部的德才素养、进展潜力、文化程度和年龄提出明确要求,而且把后备干部和妇女干部、少数民族干部、非中共党员干部作为挂职干部的重点对象来考虑。两年来,共选派39名副厅级后备干部到省内外挂职熬炼,占挂职干部总数的13;近五年来共选派91名女干部、123名少数民族干部、61名非中共党员干部挂职熬炼,分别占挂职干部总数的12、17%和8。各派出单位舍得把综合素养高、进展潜力大的干部选派出去接受熬炼,不
8、降低标准随便派人,不作为“差使简洁应付了事,确保了干部挂职熬炼的效果。 二是合理支配,放手运用。支配好挂职干部的熬炼岗位,是实现挂职目的的重要条件。在支配干部挂职熬炼的去向上,省里本着兼顾业务、大体对口和接收单位工作需要的原则,支配相应岗位和领导职务。在确定挂职单位时,力求做到“三个有利于,即有利于挂职干部的培育管理,选择领导班子团结、作风好、能带出好“兵的班子;有利于促进经济社会进展,选择那些工作任务重、工作面宽的市县和党政综合部门;有利于发挥挂职干部作用,选择那些能充分发挥挂职干部特长的岗位。在确定挂任职务时,一般都支配相应领导职务,让挂职干部分管一个或几个方面的工作,使他们有职、有责、有
9、权地开展工作。近年来,中心三部委先后选派29名同志到甘肃挂职,省里都根据每个干部的实际状况,支配他们担当相应的实职。其中,担当省长助理2人,担当省直部门副职人,担当市州党政副职15人,担当市长助理人,担当县市、区党政副职人。为了让挂职干部熟识地方经济工作的状况,还有意识地让挂职干部主持和担当了一些重大项目的立项、论证、建设,为他们施展才能创建条件。同时,不断拓展熬炼的领域,通过参与急、难、险、重问题的处理,不断提高挂职干部解决实际问题的实力。 三是挂用结合,重视运用。干部挂职期满后,组织部门和派出单位都要对挂职干部进行认真考核,听取挂职单位看法,并将考核结果作为干部运用的重要根据。近年来,先后
10、有30多名同志挂职期满后留在当地工作,改善了地方领导班子的结构,增加了领导班子的活力。 甘肃省的实践告知我们,要确保干部挂职工作的质量,防止挂职熬炼流于形式,必需引导干部正确对待挂职工作,把有限的挂职时间作为提高素养、增长才能的难得机会。通过实行有效措施,激励挂职干部振作精神,知难而进,使他们在解决问题、克服困难的实践中接受熬炼,经受考验,增长才能。留意教化和引导挂职干部尽快进入角色,自觉地“不做外行做内行,不当客人当主子,不站局外入局内,从而克服和订正急功近利、浮夸虚荣等不良作风。 3 重视解决“多头选派问题,加强干部挂职工作的统一管理 从调查了解的状况看,各地各单位在认真落实中心三部委和各
11、级组织部门下达的干部挂职熬炼支配的同时,还自行联系选派干部挂职熬炼。有的是系统或部门之间的联系;有的是干部个人外出联系挂职单位;有的是县、乡出于经济社会进展的考虑自行联系的,等等。这种随便性的行动给挂职干部工作带来了一些问题。比方,有的没有做到按需选派,支配挂任岗位和职务时,对干部自身的特点和培育的方向考虑不够。又如,有的把关不严,选派的对象素养不高,文化程度偏低。再如,有的派出单位把干部的挂职熬炼看成是要钱、要物的一种好机会,要求挂职干部把主要精力放在跑项目、跑资金上。还如,有的管理不严,干部挂职期满后缺乏认真的考核,等等。干部挂职“多头选派、缺乏统一管理、工作程序不规范,不仅影响了挂职干部
12、的熬炼提高,也影响了这项重要工作的声誉。 针对这些年干部挂职管理工作中存在的类似问题,加强统一管理,规范工作程序,逐步使这项工作规范化、制度化。2000年4月,甘肃省委组织部下发了关于进一步做好干部挂职熬炼工作的通知,对干部挂职熬炼工作的管理、工作程序、选派条件、去向和职务支配、组织领导等,作出了明确规定。规定中,主要是:全省干部挂职熬炼工作,副县处级以上干部挂职由省委组织部统一管理。成批组织的干部挂职熬炼由省委组织部统一支配、统一组织实施;个别副县处级干部的挂职熬炼由派出地区或单位在每年第四季度将下一年的选派支配、方案或实施看法报省委组织部,经统一协调后组织实施。各地自行与外省市联系的干部挂
13、职熬炼支配要报省委组织部备案。派出地区和单位要认真向接收单位组织人事部门供应挂职干部的阅历和现实表现,接收单位要认真审核,其任免要严格按干部管理权限和任免程序办理。在挂职期间,组织部门会同派出单位和接收单位,对挂职干部进行跟踪管理,驾驭挂职干部的工作、生活状况。挂职期满后确因工作需要留任的,接受地区或单位要征得派出地区或单位以及本人的同意,并报省委组织部批准。这些规定和做法,对于规范干部挂职工作起到了保证作用。 近期,甘肃在总坚固践阅历的基础上,拟出台甘肃省挂职熬炼干部管理方法,对挂职干部的选派程序、日常管理、考核考察、纪律要求等,进一步从制度上作出规范。 组织部门是干部挂职工作的主管部门,干
14、部挂职管理工作必需在组织部门的统一规划、统一管理、统一组织、统一协调下进行,防止随便性。调研中,不少同志提出,中组部在1994年下发的关于干部挂职熬炼工作有关问题的通知,对于做好干部挂职管理工作起到了重要的指导作用,但目前已不能完全适应形势进展和新任务的要求。 我们要认真总结这些年来干部挂职管理工作的阅历,结合实际制定出台统一的挂职干部管理制度,明确选派挂职干部的对象和条件,干部挂职熬炼的去向和职务支配,派出单位和接收单位的工作职责,挂职干部的管理、考核和运用等,以进一步提高挂职干部管理工作的水平。 各地要加强对挂职干部管理工作的统筹规划,切实增加这项工作的实效性和针对性,尤其要对选派什么样的
15、干部去挂职熬炼,到什么岗位挂职熬炼等问题进行认真谋划,防止与克服片面地追求数量和形式的现象发生。 编辑:姜帅 责任编辑:何仲文 自内蒙古呼伦贝尔市开展了“百名干部下基层活动以来,根河市对挂职干部安置到位、熬炼到位、管理到位,确保活动取得实实在在的成效。 对口安置到位。根河市认真对挂职干部的工作特点、所学专业和主要阅历等状况逐一进行分析,根据呼伦贝尔市委组织部的要求,把挂职干部全部充溢到乡镇办事处进行对口安置,科级干部任副镇长副主任,科级以下干部任镇长主任助理职务,并针对挂职干部的工作特点和专业特长合理确定了工作分工,制定切实可行的培育熬炼支配。通过合理到位的安置,为挂职干部搭建了广袤的实践熬炼
16、舞台。 培育熬炼到位。各挂职单位指派专人对挂职干部进行“传帮带,有意识地从培育角度,适当选择基层一些急、难、险、重的工作,实行包片联系社区制,每人包一个社区,着力提高群众工作实力;实行信访包案制,负责分管范围内信访案件的协调处理以及遗留问题的处置,着力提高解决困难问题的实力;实行重点工作负责制,挂职干部均担当一项或多项重点工作领导小组副组长,具体负责重点工作的组织与实施,着力提高组织协调与科学进展实力;实行协管多岗制,关心乡镇办事处领导分管平安、维稳、争先创优等项工作,着力提升个人综合实力。通过全方位、多层次的实践熬炼,确保挂职干部能够真正扑下身子,迈开步伐,在实践熬炼中增长才能。 监督管理到
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