角色转变岗位转变心得体会报告工作岗位转变心得体会(七篇).docx

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1、 角色转变岗位转变心得体会报告工作岗位转变心得体会(七篇)最新角色转变岗位转变心得体会报告一 甲方(制片单位)：_ 法定住址：_ 法定代表人：_ 职务：_ 托付代理人：_ 身份证号码：_ 通讯地址：_ 邮政编码：_ 接洽人：_ 电话：_ 电挂：_ 传真：_ 帐号：_ 电子信箱：_ 乙方(导演所在单位经纪公司)：_ 法定住址：_ 法定代表人：_ 职务：_ 托付代理人：_ 身份证号码：_ 通讯地址：_ 邮政编码：_ 联系人：_ 电话：_ 电挂：_ 传真：_ 帐号：_ 电子信箱：_ 鉴于： 1.甲方是依法注册成立并取得合法从事电影(电视剧)制作资格的法人单位，正在规划摄制电影(电视剧)_(下称电影(

2、电视剧);乙方是依法注册成立的经纪公司，_导演为乙方的签约导演，该导演是具有相关资质的影视导演，并成功执导了多部影视剧; 2.甲方打算聘用乙方的_导演担负其拍摄的电影(电视剧)的导演，乙方同意承受甲方聘请。 鉴于此，双方本着被迫、同等、互惠互利、狡猾信誉的准则，经充分友好协商，订立如下合同条款，以资独特遵守履行： 第一条工作期限 乙方应于_年_月_日前指派导演到达甲方指定地点，向甲方报到。导演工作正式开头。 导演工作完毕的时间按以下第_种方式确定： 1.电影(电视剧)的后期制作完成，工作即告完毕; 2.制造实现后的电影(电视剧)依法经相应的电影(电视剧)审查机构审查及格并获得片子(电视剧)发行

3、允许证后，乙方的全体工作完毕; 3._。 其次条工作要求 导演应接收甲方的治理和领导，但甲方不得干预导演的合法权限或违反行业通例。甲方有权随时检讨导演的工作，但不得影响导演的畸形工作，导演应予以协作。 导演应当依照拍摄估算和拍摄准备，审慎、经济、高效、负责地完成电影(电视剧)的拍摄工作。甲方也应当对导演的工作予以协作。 第三条工作内容 导演工作分为拍摄筹备期、实拍期和后期制作三个阶段，其中： 1.导演拍摄筹备期的工作包括： (1 )研讨文学剧本，同一创作用意; (2)组成创作班子，写出分镜头剧本; (3)拟定摄制规划和导演论述; (4)初选全片外景; (3)选择演员，提出候选名单，组织确定的演

4、员休会生涯; (4)与演员切磋并断定对剧中相干角色的恳求; (5)与摄影和美术局部探讨、确定，绘制布景气氛草图和平面草图; (6)鉴定制景、扮装、服装、道具等部门的设计和制作成果; (7)选定全部演员，并进展重场戏的排练，确定人物造型，拍摄必要的试镜头片; (8)其余必要导演参与的预备期的工作。 2.导演拍摄期的工作为： (1 )完成全部内景、外景、场地景、绝技镜头、片头字幕和预报片的拍摄; (2)按筹划拍摄工作照和剧照; (3)收集音响资料和画面镜头材料; (4)完成全部样片的精修剪辑工作; (5)完玉成部对白的配录工作; (6)对白双片送审后，完成个别性的共性补拍; (7)完成韵作曲工作。

5、 3.导演后期制作的工作包括： (1 )剪辑与后期配音; (2)完成全片音乐录音工作; (3)完成混杂录音; (4)完成全片其他音响后果录音工作。 第四条酬劳及支付 经甲乙双方协商，实行以下第_种方式向乙方支付酬金： 1.固定酬金方式：甲方在本合同签订之日_内起时向乙方一次性支付_(税前税后)酬金￥_元。 2.固定酬金加分成方法：甲方在本合同签署之日_内起时向乙方一次性支付_(税前税后)酬金￥_元。 若电影(电视剧)得以拍摄并发行且乙方和导演已经履行了本合同下全部义务，除上述酬金外，甲方应将其失掉的此部电影(电视剧)纯利润的百分之_支付给乙方，作为乙方的分红，此分红为_(税前税后)。 甲方应将

6、上述酬金直接支付至乙方，导演无权就其依据本合同为甲方供应的工作向甲方索取任何性质的酬金，本合同另有规定的除外。 甲方以支票或银行转账之情势向乙方支付酬劳。 乙方的银行资料如下：开户行：_;户名：_;账号：_。 在本合同生效期间内，若导演向甲方出具其与乙方订立的劳动合同(或托付代理合同)业已终止的书面证明，且乙方对此证明并不否认，甲方有权将截至收到此证明之日尚未发生的酬金直接向导演支付，乙方不得干预。 第五条剧本的供应与修正 本合同签署之日起_日内，甲方应向导演供应电影(电视剧)的文学剧本等相关资料，并向导演先容其对所拍摄的电影(电视剧)的总体假想和要求。 导演可以对文学剧本提出修改看法。经甲方

7、同意，可请原或编剧按导演修改意见对文学剧本进展修改，亦可由导演亲身执笔修改，酬劳另议。 导演应依据甲方认可的导演脚本进展拍摄和制作;未经甲方同意，导演不得擅自对人物和情节进展本质性更改，否则，由此给甲方造成的一切丢失由乙方和导演担当连带抵偿责任。 导演应于其工作完毕之日起_日内将甲方向其供应的文学剧本及相关资料全部归还甲方或根据甲方的要求将其烧毁。 第六条著作权的归属及署名 电影(电视剧)的著述权由甲方依法享有。 若电影(电视剧)得以拍摄并发行且乙方和导演履行了本合同下的全部责任，导演依法享有在电影(电视剧)及其衍出产品中的署名权。导演署名的格局、具体地位及字体大小由甲乙双方依据国度的相关规定

8、协商决议。 第七条食宿交通费用尺度 从导演工作开端之日起至导演工作完毕之日止，甲方应负责支配导演工作所需的住宿、饮食和交通，费用由甲方承担。若甲方要求导演到海内其他拍摄场地工作，甲方应担当来回交通用度。若甲方要求导演到国外的拍摄场地工作，甲方应负责办理相关证件和手续并担当全部费用。 第八条姓名、肖像的使用 甲方有权无偿使用或者可播放者、发行者在电影(电视剧)、电影(电视剧)的衍生产品、电影(电视剧)的宣传片或预报片应用导演的姓名和肖像。但仅限于电影(电视剧)推广、宣扬之目标。 第九条参与宣传活动 甲方有权要求导演参与电影(电视剧)的开机典礼、首播典礼以及其他宣传活动，无需就此向乙方支付酬金。乙

9、方应当踊跃参加并协作甲方的有关宣传运动。 甲方要求导演参与的宣传活动最多不超过_次;否则，每超过一次应向乙方支付_(税前税后)酬金￥_元，乙方亦有权拒绝甲方要求。 甲方要求导演参与电影(电视剧)的宣传活动，应担当导演来回交通及食宿费用。 第十条双方保证 甲方： 1.乙方保证其为依法注册成立并合法存续的拥有文明经纪资格的经纪公司; 2.保证已就规划拍摄的电影(电视剧)取得摄制电影(电视剧)许可证 3.保证电影(电视剧)不会包括任何损害乙方正值权利或者违反国家法律制止性规定的内容。 4.在签署本合同时，任何法院、仲裁机构、行政机关或监管机构均未作出任何足以对甲方履行本合同产生重大不利影响的裁决、裁

10、定、裁决或具体行政行为。 5.甲方为签署本合同所需的内部授权程序均已完成，本合同的签订人是甲方式定代表人或受权代表人。本合同生效后即对合同双方存在法律束缚力。 乙方： 1.乙方与导演依据中华人民共和国劳动法的规定树立了劳动关联并订立了劳动合同，导演在本合同中的工作停顿之前，其与导演之间的劳动合同连续有效(或者：乙方与导演依据中华人民共和国民法典的划定订破了托付署理合同，导演在本合同中的工作完毕之前，其与导演之间的托付代办合同持续有效); 2.乙方有权自行签署本合同; 3.在本合同生效期间内，乙方不会使导演受聘于除甲方以外的任何第三方，亦不会向导演部署其他工作; 4.导演有才能实行本合同下的全部

11、任务; 5.导演履行本合同下的全部义务，皆不存在任何法律上的阻碍; 6.导演为本合同中电影(电视剧)的拍摄而创作、供应或穿插的全部素材、创意、书面对白等皆系自己原创，不会侵略任何做作人、法人或其他组织的著作权等合法权益。 第十一条甲方的除外责任 若乙方与导演之间为劳动关系，乙方作为导演的用人单位，应为导演办理养老、失业、医疗等社会保险，依法履行中华人民共和国劳动法及其与导演订立的劳动合同规定的由用人单位担当的其他义务。若乙方未依法履行其作为导演用人单位的相关义务，由此引起的一切成果由乙方自行担当;乙方与导演之间的劳动关系纠纷一律与甲方无关。 若乙方与导演之间为托付代理关系，乙方与导演因托付代理

12、合同所发生的纠纷亦与甲方无关。 第十二条乙方与导演的连带责任 在本合同生效期间内，不管因乙方或导演任何一方的缘由导致乙方与导演订立的劳动合同(或托付代理合同)终止，导演仍应依据本合同的规定履行其作为电影(电视剧)导演的职责;若导演因其与乙方订立的劳动合同(或托付代理合同)终止而谢绝继承履行其作为本合同中电影(电视剧)导演的职责，由此给甲方造成的一切损失，乙方与导演应担当连带赔偿责任。 第十三条保险 为确保导演在执导过程中的人身、财产保险，甲方应为导演办理商业保险，详细包括：_。 第十四条合同的解除 产生以下状况之一，甲方能够通过书面形式告知乙方而解除本合同： 1.导演因本身起因不能履行本合同规

13、定的义务，累计或持续超过_天; 2.甲乙双方在本合同中所作保障不实在或为实现的; 3.导演局部或完整丢失民事行为力量致使其不能连续履行本合同; 4.甲方拖欠乙方酬金累计到达乙方全部应得酬金的百分之_经催告后，仍不支付的; 5.甲乙双方破产、遣散或被依法撤消企业法人营业执照; 6.甲方被依法撤消电影(电视剧)制作许可证。 第十五条合同的终止 本合同在以下任一情形下终止： 1.导演的工作全部完毕，甲乙双方另有商定的除外; 2.甲乙双方通过书面协议解除本合同; 3.因不行抗力致使合同目的不能实现的; 4.在托付期限届满之前，当事人一方明白表现或以本人的行动说明不履行合同主要义务的; 5.当事人一方拖

14、延履行合同主要义务，经催告后在公正期限内仍未履行; 6.当事人有其他违约或守法行为致使合同目的不能实现的; 7._。 第十六条保密 未经甲方批准，乙方和导演不得在电影(电视剧)首播之前向任何第三方泄露剧情、演员、拍摄进度等与电影(电视剧)相关的一切信息。 乙方和导演保证对在争论、签订、履行本协定进程中所得悉的属于甲方的且无奈自公然渠道取得的文件及资料(包括贸易隐秘、公司规划、经营活动、财务信息、技巧信息、经营信息及其他商业隐秘)予以保密。未经甲方赞成，不得向任何第三方泄漏该商业机密的全部或部门内容。但法律、法规另有规定或双方另有商定的除外。保密期限为_年。 乙方和导演若违反上述保密义务，乙方和

15、导演应答甲方因此而遭受的损失担当连带赔偿责任。 第十七条通知 1.依据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必需用书面形式，可采纳_(书信、传真、电报、当面送交等)方式传递。以上方式无法送达的，方可实行布告投递的方式。 2.各方通信地址如下：_。 3.一方变更通知或通讯地址，应自变革之日起_日内，以书面形式通知对方;否则，由未通知方担当由此而引起的相关责任。 第十八条合同的变更 本合同履行期间，发生特殊状况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应准时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内(书面通知发出 _天内)签订书面变更协议，该

16、协议将成为合同不行分割的局部。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方担当。 第十九条合同的转让 除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权力和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。 其次十条争议的处置 1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进展说明。 2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调剂;协商或调停不成的，按以下第_种方式解决： (1 )提交_仲裁委员会仲裁; (2)依法向人民法院起诉。 其次十一条不行抗力 不行抗力： 1

17、.假设本合同任何一方因受不行抗力大事影响而未能履行其在本合同下的全部或局部义务，该义务的履行在不行抗力大事妨害其履行期间应予中断。 2.声称受到不行抗力大事影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不行抗力大事的发生通知另一方，并在该不行抗力大事发生后_日内向另一方供应对于此种不行抗力大事及其持续时间的恰当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。宣称不行抗力大事导致其对本合同的履行在客观上成为不行能或不实际的一方，有责任尽一切合理的尽力消除或减轻此等不行抗力大事的影响。 3.不行抗力大事发生时，双方应立即通过友爱协商打算如何执行本合同。不行抗力大事或其影响终止或去除后，双方须立刻恢复

18、履行各自由本合同项下的各项义务。如不行抗力及其影响无法终止或排解而致使合同任何一方损失持续履行合同的力量，则双方可协商解除合同或临时延迟合同的履行，且患病不行抗力一方毋庸为此担当责任。当事人拖延履行后发生不行抗力的，不能罢黜责任。 4.本合同所称不行抗力是指受影响一方不能合理克制的，无法预感或即便可预料到也不行防止且无法战胜，并于本合同签订日之后涌现的，使该方对本合同全部或局部的履行在客观上成为不行能或不实际的任何大事。此等大事包括但不限于自然灾祸如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会大事如战斗(不管曾否宣战)、骚乱、罢工，政府行为或法律规定等。 意外大事： 1.非因甲乙双方和导演的错误，呈

19、现本合同规定的不行抗力大事以外的甲乙双方不能把持的情形，包含但不限于气象变态以及电影(电视剧)重要演员生病、受到意外损害或逝世亡等，以致电影(电视剧)的拍摄拖延，甲乙双方应即时采纳补救方法，并协商确定拍摄规划顺延的时间;因而而未能按原拍摄方案完成电影(电视剧)的拍摄，乙方无需担当违约义务。 2.若该状况致使电影(电视剧)的拍摄拖延超过_天，任何一方皆可通过书面形式通知对方而解除本合同。 其次十二条合同的解释 本合同的懂得与解释应依据合同目的和文本原义进展，本合同的题目仅是为了扫瞄便利而设，不应影响本合同的解释 其次十三条弥补与附件 本合同未尽事宜，根据有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，

20、甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不行宰割的组成局部，与本合同具备等同的法律效率。 其次十四条合同的效力 本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。 有效期为_年，自_年_月_日至_年_月_日。 本合同正本一式_份，双方各执_份，具有公平法律效力。 甲方(盖章)：_乙方(盖章)：_ 法定代表人(签字)：_法定代表人(签字)：_ 托付代理人(签字)：_托付代理人(签字)：_ 签订地点：_ 签订地点：_ _年_月_日_年_月_日 最新角色转变岗位转变心得体会报告二 转变经济增长方式与体制创新 王一鸣 中国经济增长方式的典型特征，

21、就是经济增长高度依靠低本钱资源和要素的高强度投入，并由于资源和要素的低本钱，使经济增长高度依靠投资和出口。无论从保持我国经济增长的可持续性，还是促进经济协调进展来看，转变经济增长方式已经刻不容缓。经济增长方式从本质上打算于经济体制，推动我国经济增长方式转变，关键在于增进市场资源配置功能，加快推动资源价格形成机制和财税、投融资、行政治理体制改革。 一、传统经济增长方式的两个根本特征 改革开放以来，中国经济进入“高速增长期”，经济增长虽有起伏，但始终处于快速增长态势之中。19792023年中国国内生产总值年均增长9.67，大大高于同期世界经济增长3左右的速度。但是，经济的快速增长是建立在传统经济增

22、长方式根底上的，表现出两个最典型的特征。 第一，经济增长高度依靠低本钱资源和生产要素的高强度投入，经济高速增长付出的资源和环境代价过大。 以“十五”时期为例，中国能源、电力相对于经济增长的弹性系数比“九五”时期都提高1倍多，煤炭产量增长1倍多，水泥产量增长79，钢材产量增长187。目前中国已经成为世界上煤炭、钢铁、铁矿石、氧化铝、铜、水泥消耗最大的国家，是世界上能源消耗的其次大国。2023年中国国内生产总值占世界总量的5.5左右，但能源消耗到达24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15左右；钢材消费量到达3.88亿吨，大约占世界消费量的30；水泥消耗12.4亿吨，大约占世界消耗的54。由于大

23、量低效消耗资源，污染物的排放日趋严峻，生态环境形势非常严峻。近年来，中国环境治理和生态建立上的投入明显加大，但仍赶不上粗放型增长造成的破坏。2023年，我国二氧化硫排放量2549万吨，居世界第一位，二氧化碳排放量仅次于美国，居世界其次位，酸雨区面积约占国土面积的30。其次，经济增长高度依靠投资和出口拉动，加剧了经济内外失衡即投资与消费失衡和内需与外需失衡。 同样以“十五”时期为例，投资增长相对经济增长的弹性系数高于“九五”时期1倍以上，投资增长明显偏快，投资率呈现不断上升趋势，成为宏观经济运行的重要特征。依据中国统计年鉴计算，20232023年中国全社会固定资产投资年均增长22.2，远远高于按

24、现价计算的国内生产总值年均增长13.3的速度，投资率从2023年的36.5提高到2023年的42.7，增加了6.2个百分点，但消费率却从2023年的61.4下降到2023年的50，降低了11.4个百分点，其中居民消费率下降到历史最低点，仅为36.4。投资和净出口对经济增长的奉献率持续提高，由2023年的50提高到2023年的61.1。持续的投资高增长，不断转化为生产力量和供应力量，使资本形成率不断提高，而最终消费率的下降使最终消费力量相对于生产力量不断萎缩，在国内市场难以消化不断扩张的生产和供应力量的状况下，过大的生产和供应力量通过扩大出口来释放，必定加剧外贸顺差扩大和国际收支不平衡。2023

25、2023年，中国外贸顺差由225.5亿美元提高到1775亿美元。 总之，传统经济增长方式的两个根本特征，不仅带来经济可持续增长的外部约束性不断加剧，而且使潜在风险和外部压力也不断加大。 二、传统经济增长方式难以为继 从我国今后一个时期的进展环境看，过去支撑经济高速增长的内在因素和外部条件正在发生变化，有的正在接近拐点，从各方面因素和条件推断，传统经济增长方式已经难以为继。首先，生产要素低本钱优势开头减弱。长期以来支撑中国经济较快增长的生产要素低本钱优势正在发生重大转变。一是劳动力供需总量和构造正在发生变化，加之不断完善社会保 障制度和公共效劳，使劳动力社会本钱上升压力加大。依据测算，我国劳动人

26、口数量可能在2023年从增长变为稳定，然后渐渐下降。同时人口老龄化将加快，劳动力总量和构造都将发生明显变化。换言之，随着“人口红利”渐渐耗竭，劳动力本钱势必会加快上升。二是完善土地治理制度、提高征地补偿标准和矫正土地价格扭曲，土地本钱将趋于上升。三是对能源和矿产资源需求快速增加，对国际市场依靠程度提高，将使资源本钱有较大上升。四是用经济手段加大环境治理力度，促使外部本钱“内部化”，将明显加大环境本钱。因此，我国生产要素低本钱优势正在发生变化，假如不加快转变传统增长方式，并随着生产要素低本钱优势减弱而逐步提高全要素生产率对经济增长的奉献，经济持续快速增长就难以持续。其次，资源环境承载力量接近极限

27、。无论是土地资源、水资源，还是主要矿产资源，我国人均占有量都大大低于世界平均水平，资源的自然禀赋条件较差，主要资源的国内保障力量脆弱。随着我国经济快速增长和工业规模快速扩大，能源资源消耗量还会以较快的速度增长。假如说以往缓解资源环境冲突还有较大盘旋空间，但进展到今日，一些地区资源环境的承载力量已逐步逼向极限，到了难以为继的地步。连续传统的增长方式，经济快速增长带来的资源消耗和排放增加，就可能突破资源环境承载力量的极限和边界，引发系统性风险，付出的代价将是难以估量的。这就要求我们把资源环境压力释放的过程转化为技术进步、产业升级和增长方式转变的过程。这必定是一个艰难的过程，但已经没有任何退路。 第

28、三，投资持续高增长的冲突越来越锋利。经济增长过度依靠投资，必定加剧投资与消费失衡，造成不断扩大的生产和供应力量与最终需求的缺口难以通过最终消费的增长予以消化。投资高增长必定带来对资源的过度消耗和排放增加。通常状况下，我国每百元投资品中，用在工业设备上的不过32元，而用在土建上的要占60元，而其中相当局部又用于高耗能的水泥、钢材。我国消耗的水泥占全球一半以上，消耗的钢材约占40，与投资的高增长不无关系。投资增长过快，还会使资本相对于劳动的收益提高，使少数人获益，进而加剧全社会收入差距扩大。 第四，出口过快增长面临的风险越来越大。出口持续高速增长，不仅造成贸易条件恶化，出口效益下降，也加剧了内需与

29、外需的失衡。虽然在全球化的环境下，过剩的生产力量可以在国际市场上找出路，外需也确实吸纳了中国很大一局部过剩产能，但这只能减缓和拖延我国产能过剩冲突显性化和引发危机的程度和时间。出口过快增长，造成过大的贸易顺差，还会加剧国际贸易摩擦和人民币升值压力。虽然我国贸易额占世界比重仅为7左右，但对我们的反倾销案件却高达15。我国过度依靠出口拉动经济增长，是在开放环境下传统经济增长方式的表现形式之一。连续这种增长方式，不仅国内能源资源无法支撑，而且国际市场也越来越难以承受这样大规模、低水平、同质化的出口数量扩张。 综上所述，从支撑我国经济增长的条件变化看，再按传统增长方式进展下去，很难持续。假如经济增长不

30、能从主要依靠资源和要素高强度投入转向主要依靠技术创新和全要素生产率的提高，从主要依靠投资和出口拉动转向投资与消费、内需与外需协调拉动转变，我国经济增长的源泉就会逐步枯竭，即使在肯定时期仍可以实现高速增长，但终究将难以持续。一旦消失系统性风险，就可能引发“高速增长期”的终结。 三、转变经济增长方式核心是培育市场功能 传统经济增长方式与我们的进展阶段有关。我国正处于工业化中期阶段，通常是“黄金进展期”，同时由于经济增长总体上还处于“投资和要素驱动型”而不是“技术进步和效率提高驱动型”阶段，往往也是投资强度最大的时期，是资源消耗和要素投入强度最大的时期。我们不能脱离进展阶段争论经济增长方式问题。但是

31、，即使与一样进展阶段的国家比，我国增长方式粗放的特征仍更加突出，根本缘由在于体制条件，主要症结是要素市场进展滞后，资源要素价格扭曲；财税、投融资和行政治理体制改革不到位，政府资源配置权过多过大，使生产要素升值和资源环境压力在肯定程度上被政府层面拦住，没有通过价格信号传递给市 场主体。而在现有政绩考核体制下，地方政府在经济进展上往往急功近利，急于求成，过度强调“赶超”和“跨越式进展”，依靠行政力气推动进展，客观上延缓了增长方式转变进程。经济增长对资源和要素投入的过度依靠，主要缘由是资源和要素价格扭曲。长期以来我国水电油等资源性产品和土地、资本等生产要素价格受政府管制明显偏低，劳动力相对过剩也使工

32、资水平难以上升。资源和要素价格过低，使经济增长过度依靠资源和要素的投入，技术进步和生产效率提高缓慢。而在生产效率没有明显提高的状况下，地方政府推动实现较快的经济增长，又会进一步加剧经济增长对资源和要素投入的过度依靠。由于资源性产品和要素价格被人为压低，不仅使投资本钱低、投资需求过热，而且使资源消耗型出口也因本钱低而得以快速扩张，导致贸易顺差过大、国际资本的大规模流入、外汇储藏的不断累积和人民币升值的巨大压力，在肯定条件下，这必定引发流淌性过剩问题。 经济增长对投资和出口的过度依靠，从根本上说也与行政治理体制和国有企业改革不到位有直接关系。长期以来，我国各级政府扮演着重要的经济建立者的角色，而公

33、共效劳和社会治理职能却不到位。这就造成政府新增收入被大量投入工业园区和城市建立，而社会保障、义务教育、根本医疗等公共效劳支出严峻缺乏。近年来，政府财政收入超常规增长，比方2023年财政收入到达3.87万亿元，假如再加上约1.2万亿元的土地出让金收入和1万亿元的收费等预算外收入，实际的政府所得份额可能要占国内生产总值近30，政府所得份额不断增大，在政府职能尚未转变的条件下，必定直接和间接地推动投资高增长和投资率的攀升。同时，为了追求经济的高增长，地方政府往往通过优待政策大量招商引资，设立大量以出口为导向的开发区，造成国内资源配置向出口部门倾斜，也加剧了经济增长对出口部门的依靠。 因此，我国加快推

34、动经济增长方式转变，最根本的是要深化改革，增进市场功能并充分发挥市场配置资源的根底性作用。从已经完成工业化进程的兴旺国家来看，转变经济增长方式是一个渐进的市场化过程，也就是在一个较长的历史过程中，企业在市场机制和竞争压力下，逐步加快技术进步和节能降耗，政府通过立法和制定政策、设立技术标准等手段，使经济增长方式转变逐步推动，但这种模式所需时间较长。与之形成比照的是，在20世纪60年月，前苏联在与美国的抗衡中意识到转变经济增长方式的重要性，力求在较短时期内解决这个问题。但由于过度强调政府的作用，强制在某些部门推动技术进步，没有从调整体制入手，缺乏制度性约束和动力机制，直到前苏联解体都没有解决这个问

35、题。我们在推动经济增长方式转变进程中，要重视发挥政府的积极引导作用，但最根本的是要深化改革，培育市场机制，增进市场功能，以体制创新推动经济增长方式转变。 四、以体制创新推动经济增长方式转变的主要任务 转变经济增长方式要取得实质性进展和重大突破，从根本上取决于体制创新，重点是完善资源价格形成机制、深化财税体制和投资体制改革、转变政府职能和完善政绩考核机制，构建有利于增长方式转变的微观根底。 （一）改革资源价格形成机制 资源价格偏低，利用资源的“外部性”本钱得不到合理补偿，必定误导资源性产业过度进展，致使产业构造升级缺乏压力和动力。资源价格形成机制扭曲，造成对资源过度需求和铺张，客观上刺激了经济的

36、粗放型增长。而资源产权制度缺失，全部者权益得不到表达，是资源价格扭曲的重要制度条件。 改革资源价格形成机制，就要使各种资源价格不仅反映稀缺程度，还要充分反映市场供需，反映生态和环境本钱，打破资源开发垄断和市场分割格局，引导和鼓励市场主体在充分竞争中节省资源，提高资源利用效率。改革的主要任务是，依据煤炭、石油、自然气、金属矿、水资源等不同资源的属性，完善煤炭、石油、自然气、金属矿、土地、水资源等各种资源的价格形成机制，价格改革收益用于资源节省技术开发和生态环境治理，以及对低收入者的补偿；理顺资源税和资源费的关系，较大幅度地提高资源税率，增加对资源开采地区的补偿，在条件成熟时把矿产资源补偿费与资源

37、税整合起来；在局部垄断性领域放宽市场准入，打破垄断，鼓舞竞争，建立统一开放、竞争有序的资源市场；建立健全资源有偿使用制度，形成引导和鼓励市场主体节省资源，提高资源利用效率，逐步包括产权界定、产权配置、产权流转、产权爱护的现代资源产权制度。资源价格改革涉及利益构造的调整，短期内会遇到一些阻力，还会带来低收入者承受力量问题，但不下决心推动这项改革，价格扭曲状况便很难扭转，转变增长方式也很难落到实处。 （二）改革财税体制 现行的财税体制不利于经济增长方式转变。1994年“分税制”改革后，中心的收入比重有了较大提高，但原有的支出构造没有作相应调整，近年来，对地方的转移支付主要用于工资上调和社会保障补助

38、，一般性转移支付规模虽然增长较快，但远不能满意“根本公共效劳均等化”的需要。以增值税为主体的财税体制，客观上刺激了地方不顾资源和环境条件，盲目进展财政增收效应大的传统重化工业。加快转变经济增长方式，迫切要求对现有财税体制进展新一轮战略性调整。 财税体制改革的主要任务是，在合理划分中心和地方权责的根底上，相应提高中心政府的支出责任和转移支付力度；加快增值税转型，逐步提高直接税收的比重，建立直接税和间接税合理配置的税制构造；改革完善资源税、开征环境税，建立健全资源环境税收制度；开征物业税，逐步建立以财产税为主体税种的地方税收体系；适当整合专项转移支付工程，提高一般性转移支付比例；逐步建立与主体功能

39、区治理相适应的财税体制，增加对限制开发区域、制止开发区域用于公共效劳和生态环境补偿的财政转移支付；扩大预算治理范围、建立预算编制与执行分别的监视机制，完善财政预算治理制度。 （三）深化投资体制改革 投资体制改革已经取得积极进展，但现行投资体制还不能完全适应转变经济增长方式的要求，与投资体制配套的土地治理和环境治理体制改革滞后；投资治理责任缺乏约束，政府投资的公共性不强，公共决策机制缺失。 深化投资体制改革必需加快土地治理、环境治理等相关配套制度改革，增加改革的系统性和协调性。进一步推动投资体制改革的重点是，健全公共投资决策机制，逐步建立和完善决策责任追究制度，约束投资决策中的机构利益行为，逐步

40、转变目前各级政府投资决策机构“权重责少”的状况；增加政府投资的公共性，逐步消退城乡间、地区间和不同收入群体间根本公共效劳的差距；完善政府预算体系，将土地出让收益、政府性基金、行政事业性收费、罚没收入等预算外收入纳入预算内治理，切断盲目扩大城市建立规模、搞政绩工程、形象工程、楼堂馆所的主要资金来源；建立公共投资稳定增长的机制，增加支持转变经济增长方式的力量；强化投资监视体系建立，通过提高投资决策透亮度、增加内部监视机构的独立性、增加地方人大对重大工程的监视作用，发挥媒体的监视作用。 （四）深化行政治理体制改革 改革开放以来，党和政府的工作重心转移到经济建立上来。过去28年我国经济持续高速增长，与

41、各级政府的积极努力和发挥的重要作用是分不开的。但随着社会主义市场经济体制的逐步完善和市场调整功能逐步增加，现有的政府治理体制、方式、职能越来越不适应形势的变化和要求。我国经济增长方式转变滞后，一个重要缘由就是行政治理体制改革滞后，政府职能转变不到位。 深化行政治理体制改革，就是要根据精简、统一、效能的原则和决策、执行、监视相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监视有力的行政治理体制，加快建立效劳政府、责任政府、法治政府、廉洁政府和效能政府。主要任务是，完善中心政府宏观调控体制、机制和方式，提高中心政府宏观调控力量和效率，增加涉外经济治理职能，保持内外经济协调和国际收支根本平

42、衡；调整和明晰地方政府经济调整职能；增加市场监管职能，构建行政执法、行业自律、社会监视、群众参加相结合的市场监管体系；加强公共效劳和社会治理职能，把更多的力气放在进展社会事业和解决人民生活问题上；建立决策、执行、监视相互协调又适度分别的运行机制；充分发挥行业协会等社会中介组织的作用，提高社会组织对政府职能转移的承接力量。 政府政绩考核机制是影响政府行为的重要因素。要完善政府绩效考核体系，实施重要指标统计考核公布制度，形成政府机构、专业组织和社会公众共同参加的评价机制。切实提高约束性指标行政问责的效力，并逐步将单位生产总值能耗、能耗降低率、主要污染物减排、生态环境、耕地保有量等指标纳入政府考核体

43、系中去，增加各级政府节省能源资源、爱护生态环境和推动经济增长方式转变的积极性和主动性。 （五）构建有利于增长方式转变的微观根底 企业是市场经济的主体，也是增长方式转变的微观根底。我国增长方式转变不抱负，除了政府治理、市场体系等因素外，企业制度不健全也是重要缘由。国有企业改革仍未到位，政企不分尚未消退，企业法人治理构造不健全，约束鼓励机制不完善，对市场信号不能做出正确反响；企业组织构造不合理，产业集中度不高，产品构造单一；民营企业多数以生产劳动密集型产品为主，技术含量低，治理水平不高，仍带有粗放经营的特征。 构建有利于增长方式转变的微观根底，要连续深化国有企业改革，重点推动国有大企业特殊是中心企业的改革，加快建立标准的现代企业制度；优化国有经济布局，积极推行公有制的多种有效实现形式，进展混合全部制经济，增加内